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| 標 題： | 建議政府高度重視農村合作醫療并給予財政支持 |
| 問題內容： | 理 由：1、隨著改革開放的不斷深入，醫療改革也發生了翻天覆地的變化，但我國農村的醫療體制仍處于初保階段。我區地處珠三角，經濟還較富裕，但由于目前醫療費用還較昂貴，很多人有病不愿去醫院治療，因一去醫院大多都要做這樣或那樣檢查，用比較高檔次的藥品及補液，普通看病都要花幾十元甚至幾百元，難怪村民講：“進醫院救了命，出醫院要你命。”據了解，不少村民因病致貧、因病返貧，多數病人都在村辦合作醫療的衛生站診治。由于村級衛生站的醫療設備相對簡陋，醫務人員的水平局限，這樣容易造成漏診、誤診。另外，村辦合作醫療籌集資金是有限的，門診人次越多，虧本越大（因大多數村辦合作醫療規章制度都是報銷部分住院費用外，在本村衛生站診治只收掛號及注射器材費，免收全部藥品費），導致個別村因“頂不住”而干脆一散了之，這與初保工作“人人享有衛生保健”相違背。2、近年來，由于政府及鎮村領導重視，有些村將合作醫療當作民心工程來抓，辦得有聲有色，并培養一批品德好、素質高、責任心強的合格鄉村醫生，全心全意為患者服務，替群眾排憂解難。辦 法：1、建議由衛生局負責，聯合其他相關的職能部門，對村級衛生服務站進行一次檢查，加強監管，使農村合作醫療站穩定、健康發展。2、加強鄉村醫生隊伍建設，經常進行業務培訓和醫德醫風教育，努力提高廣大鄉醫的專業水平，增長知識，跟上潮流，為農村解困扶貧、早日奔小康打下良好基礎。3、盡管今后的發展方向是要實行鎮村一體化或新型農村合作醫療形式，但就目前來說，希望政府對現有村辦合作醫療給予一定的經濟扶持，盡快貫徹落實近期省政府關于農村合作醫療基金每人每年最低5元起步的有關規定，同時希望政府有關部門研究并制訂出切實可行的關于退休鄉醫福利補貼的方案。 |
| 問題答復： | 靈山地方組： 你們提出的關于“建議政府高度重視農村合作醫療并給予財政支持”的提案收悉，現答復如下：中共中央國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》指出：農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定的大局，對提高全民族素質具有重大意義。根據全面建設小康社會和社會主義現代化建設第三步戰略目標的總體要求，到2010年，在全國農村基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求和農村經濟社會發展水平的農村衛生服務體系和農村合作醫療制度。區委區政府對農村衛生工作非常重視，2002年11月，下發了《關于加快我區衛生改革與發展的意見》，兩年來，撥出了550多萬元專款用于農村衛生體制改革。與此同時，加快推進新型農村合作醫療工作，2003年區、鎮財政按農民人口每年每年分別補貼10元的標準，預算引導資金，區、鎮兩級共1050萬元，使我區農村合作醫療工作得到有效推進。在加強農村衛生機構建設方面，我區一是加大扶持力度，去年對立項建設的15個農村衛生服務機構進行扶持。二是采取鎮村一體化的管理模式，鼓勵鎮醫院下設分點，派駐技術水平高，思想素質好的醫務人員到農村衛生服務機構工作。三是嚴格遵守醫療服務價格有關規定，合理降低醫療服務費用，使群眾得到實惠。通過多方面的措施，不斷完善農村衛生服務網絡，提高衛生服務質量。為確保農村醫療衛生安全，我區堅持對農村衛生服務機構的監督檢查和規范，與此同時，加強鄉村醫生的培訓、提高業務素質，堅持每年一次的業務學習，今年還組織在職鄉村醫生參加中職學歷培訓。為確保措施落實，我區將推行四項鼓勵政策，一是鼓勵鄉村醫生學習中醫藥基本知識，并且利用中醫藥技術為群眾服務。二是鼓勵鄉村醫生參加學歷教育。三是鼓勵執業醫師到村衛生站工作，或者到村開設醫療衛生機構，為村民服務。四是鼓勵鄉村醫生參加國家醫師資格考試。以此提高鄉村醫生的水平。為貫徹落實中央和各級政府關于建立和完善新型農村合作醫療制度的精神，我區加大了對農村合作醫療的財政扶持力度，從2003年起連續兩年按全區62萬農民人均補助10元的標準預算農村合作醫療資金，而各鎮（街）、南沙開發區也安排相應的配套資金。2003年區財政預算農村合作醫療資金為620萬元（不含救助基金190萬元），2004年為700萬元。區政府決定，2005年起全面實施新型農村合作醫療制度，區、鎮財政將加大對合作醫療的投入，僅補貼基金一項，兩級財政按每人每年40元的標準補助，農民將得到更好的基本醫療保障。感謝你們對此問題的關注和所提出的意見，也感謝你們對衛生事業的熱心支持。 |
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