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| 標 題： | 創教育強區，應重視教育均衡發展——對農村教育投入要厚愛三分 |
| 問題內容： | 理 由：根據區委區政府的計劃，我區在2004年要申報省教育強區。為此，區政府做了大量工作，撥出大量的款項對學校的軟、硬件進行了改造和建設，并已取得了一定的成效：許多學校變得更現代化、更漂亮了，部分學生受到更優質的教育。但在這美麗的變化中，我們不能遺忘農村教育，我們不能只給城市教育、重點中學教育錦上添花，卻忘了給基礎差的農村教育雪中送炭。長此下去，我區的教育差距就會越來越大，必會導致搬遷、擇校現象的大量涌現，結果是城市學校學位嚴重不足，農村學校卻沒人讀書，造成教育資源的嚴重浪費，也給社會帶來不穩定因素，教育強區更無從談起：因為沒有教育強鎮，哪來教育強區？教育均衡發展，涉及到受教育者教育權利的保障問題及教育公平問題。讓適齡兒童享有同等優質教育，是基礎教育的本質要求，是社會主義教育事業的本質要求，是公民的權利，政府的義務，也是保證社會健康、穩定發展的重要平衡器。我們都是番禺區公民，應享有同等受教育的權利，不能因為他是城里的孩子，就給予優質教育，而他是農村孩子就不能接受優質教育。“知識是第一生產力”，掌握知識、提高素質是農民擺脫貧困的唯一出路。農民只有接受優質教育才能盡快脫貧，才能奔向小康。因此給予農村孩子優質教育更顯重要。試想：沒有農村的現代化，就沒有番禺區的現代化；沒有小康的農村，就沒有小康的番禺，實現小康社會又從何談起？辦 法：1、做好宣傳工作，讓全區人民都明確建設教育強區的重要性和緊迫性，明確優質教育對人的智力開發、素質培養的重要性，形成人人參與、齊心“創強”的良好社會氛圍。2、區對貧困農村學校的軟硬件建設的投入要傾斜，對農村教育要厚愛三分，加大投入力度。3、區委區政府要加大對鎮一級政府的監督力度，以確保鎮對農村學校建設的投入。 |
| 問題答復： | 朱巧玲委員：您提出的關于“創教育強區，應重視教育均衡發展——對農村教育投入要厚愛三分”的提案收悉，現答復如下：一、為認真貫徹廣州市關于創建廣東省教育強區的精神，確保我區在2005（力爭在2004年）成為廣東省教育強區，結合我區創建廣東省教育強區的工作方案，營造良好宣傳輿論的環境，促使全社會都積極投身到建設強區的活動中去，區委、區政府成立以區委常委、區委宣傳部部長李鵬程為組長的宣傳工作領導小組，全面負責“創強”宣傳工作。目前，宣傳工作領導小組已通過廣播、電視、報社以及廣場文化等宣傳陣地做了大量的宣傳工作。下半年，將圍繞“六個一”工程（即一場討論、一個展覽、一個VCD、一個畫冊、一套紀念油冊、一臺節目），加強對教育的宣傳報道工作，全面展示番禺教育的發展歷程、成果和經驗，宣傳創建工作的意義，宣傳番禺教育的形象，讓全區人民關心支持番禺教育的發展，營造全社會重教興學氛圍，營造申報教育強區的良好氛圍，將創建工作做到家喻戶曉，人人皆知。二、我區雖然在2001年起，實施鎮級財政體制改革，鎮屬中小學校的辦學經費已包干到鎮級財政統籌解決，但為了支持鎮村學校建設，2002年下半年起，區政府對各鎮撤并麻雀學校和新、擴建學校實施了獎勵和補助。為體現對貧困鎮村學校建設投入的傾斜政策，最近，區政府再次決定：從今年開始，提高對困難鎮村撤并麻雀學校的獎勵和補助標準，對2003年稅收返還不足5000萬元的鎮，撤并小學1間獎勵80萬元，中學1間120萬元；新擴建校舍，小學每平方米補助80元，中學每平方米補助120元。同時對鎮屬中小學校校園網及計算機室的建設亦給予30%以上的補助。三、《中共廣州市番禺區委 廣州市番禺區人民政府關于進一步加強新時期“三農”工作的若干意見》（番發〔2004〕7號）提出：一是村級的公益性“五費”中的農村義務教育費、優撫經費、五保戶供養費的支出，按照村級經濟的承受能力，對年可支配收入在200萬元以下的村，由區、鎮財政分檔次、按比例進行補貼；二是為保障低收入困難村的正常運作，由區、鎮政府按困難村收入額和人口規模，分檔次進行差額補貼，補貼期限3年。四、2003年省委組織部、省教育廳聯合制定了《廣東省縣級黨政主要領導干部基礎教育工作實績考核指標體系》，并從去年起，每年定期對縣級黨政主要領導干部基礎教育工作的實績進行考核，考核結果作為考核領導干部政績的重要內容及其提拔、使用的重要依據。今年4月份，我區參照省的做法，由區委組織部、區教育局聯合制定了《番禺區鎮級黨政主要領導干部基礎教育工作實績考核指標體系》（征求意見稿），對各鎮校舍建設、教育經費投入、教育教學管理、教師待遇等都作出了明確的規定。這種考核制定的實施，必然會促使各鎮教育財政管理制度的完善，保障教育經費的投入和合理使用。 |
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