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| 標 題： | 改革街轄小學的管理模式，由區政府統籌辦學 |
| 問題內容： | 理 由：“百年大計，教育為本”。番禺要實現教育強區，實施教育優先發展戰略，關鍵在于加強基礎教育。我區對小學辦學的管理模式一般是分級辦學、三級管理，尤其是從2001年實行鎮級財政管理體制改革起，進一步明確了區、鎮、村三級辦學的責、權、利，調動了鎮一級的辦學積極性。但從2002年起，市橋鎮撤鎮設街后，街道辦事處無財政自主權，原市橋鎮所管轄的28間小學，有11間已由政府辦學，而另17間村小學校則屬二級辦學，由于缺少了鎮一級的財政支持，故而影響了辦學規模和教學質量，增加了各村的經濟負擔。以東環街為例，東環街現轄8條村，村民共10662人，有5間村小學校，由于各村土地已基本被征，50%以上的村民無工作，生計漸成問題。盡管許多農民無經濟收入，但仍需負擔教育費用。據統計，2003年全街8條村共投入教育經費153萬元，村民平均每人負擔143.5元，長此以往，難以承受。辦 法：改革街轄小學的管理模式，由區政府統籌辦學。 |
| 問題答復： | 蔡銘謙委員：您提出的關于“改革街轄小學的管理模式，由區政府統籌辦學”的提案收悉，現答復如下：一、“街轄小學”在我區是不存在的。2003年，我區結合撤鎮設街的工作，首先在市橋地區進行了教育管理體制改革的試點，將由原市橋鎮管理的36所義務教育階段的學校收歸區教育局管理，并按照一次規劃，分步實施的原則推進。目前，市橋中心城區的11所小學和7所中學由區財政全額撥款，其余小學原來由鎮一級財政承擔的責任調整為區財政承擔。二、國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》（以下簡稱《決定》）提出：“進一步完善農村義務教育管理體制，實行在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制”。落實農村義務教育“以縣為主”的管理體制，是農村教育發展和改革的治本之策。同時，《決定》也提出了鎮政府、村民自治組織也要“承擔相應的農村義務教育的辦學責任”。按照我區的實際情況，作為市橋撤鎮設街后的過渡期，市橋地區的村民自治組織仍將存在，村一級還需要繼續承擔一定的義務教育經費投入，這個問題需待“城中村”改造問題解決了才能徹底解決。三、區委、區政府制定了《中共廣州市番禺區委 廣州市番禺區人民政府關于進一步加強新時期“三農”工作的若干意見》（番發[2004]7號），提出了減輕農民負擔的意見：一是村級的公益“五費”中的農村義務教育費、優撫經費、五保戶供養費的支出，按照村級經濟的承受能力，對年可支配收入在200萬元以下的村，由區、鎮財政分檔次、按比例進行補貼；二是為保障低收入困難村的正常運作，由區鎮政府按困難村收入額和人口規模，分檔次進行差額補貼，補貼期限3年。 |
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