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| 標 題： | 政府部門應積極協助解決城中村房產辦證難問題 |
| 問題內容： | 理 由：番禺區的城中村主要是位于市橋街城區中的農村，現時的城中村田地均已被征用，農民已無田地可耕，農民的出路已成一個社會熱點問題。現時城中村的農民經濟收入來源大部分是依靠村集體那份微薄的股紅分配。由于城市化的發展，城中村的村容村貌及各項管理要求不斷提高，為適應要求，城中村自身要不斷進行改造，而改造的資金全部由村集體負擔，政府無任何資金的支持。此外，城中村雖地處城區中心，但村的治安管理、衛生清潔、教育、下水道的清疏、道路的修建等均要村集體負責，每村每年因此開支的費用少則200萬元，多則500萬元，對村集體確是一個沉重的負擔。城中村利用地利位置，各村都自建有商鋪、廠房用于出租，商鋪廠房的租金收入是城中村主要的經濟來源，商鋪廠房能否成功出租將直接影響到村集體的一切運作，直接影響到農民的收入，甚至影響到農村的穩定。早年，由于歷史原因，大部分村所建的商鋪廠房均很少辦報建手續，房產物業資料不足的情況普遍存在，致使大部分商鋪廠房至今未能辦成房地產權證。時至今日，由于政府各部門對城區中的商鋪廠房出租規范管理，無房地產權證的商鋪廠房出租，承租的客戶是難以辦理工商執照，而由此引起不少租鋪客戶棄租處理，城中村的商鋪廠房空置率不斷提高，村集體的經濟收入不斷減少，而受影響最大的還是廣大的農民。村民收入減少自然會造成社會的不穩定，是一個不可忽視的隱患。辦 法：城中村因城市化的改造，其負擔不斷增加，而因房產物業的房地產權證問題又使經濟收入不斷減少，這是城中村普遍存在的一個突出問題。所以，建議政府有關部門應承認歷史事實，對城中村房產物業存在辦證困難問題應盡快給予協助解決，及早消除農村不穩定的因素。 |
| 問題答復： | 陳熾佳委員：你提出的關于“政府部門應積極協助解決城中村房產辦證難問題”的提案收悉，現答復如下：一、關于農村房地產權登記問題各村(包括城中村)以村民委員會或農民集體經濟組織的形式自建的商鋪、廠房的房地產權登記，可根據《廣州市農村房地產權登記規定》(廣州市人民政府令第7號)第十九條第四款“村民委員會或農民集體經濟組織經依法批準使用本集體所有的土地建設房屋的，予以確認農民集體所有土地使用權和房屋所有權，但1990年4月1日之后建設房屋的，還應持有城市規劃管理部門核發的規劃批準文件，予以確認房屋所有權”和第五款 “1999年1月1日后建設房屋的，提供用地、規劃批準文件、房屋竣工驗收合格證明等文件資料，予以確認農民集體所有土地使用權和房屋所有權”進行辦理。二、關于補辦房屋竣工驗收合格證明書的問題1991年4月1日至2001年2月底建成房屋的，申請單位要提交《單位工程竣工驗收證明書》，若不能提交，則要提交有資格對房屋安全鑒定的機構出具的《房屋安全鑒定書》。三、關于“五無”工程的處理問題（一）各鎮、村對歷史遺留違法建設，應如實上報，納入我區的“五無”工程處理范疇；（二）為從速處理“五無”工程問題，區政府根據省建設廳《關于徹底清查處理“五無”建設工程的緊急通知》(粵建管字［2000］132號)精神，結合我區建設工程存在的實際問題，已于2001年2月8日由區府辦下發了《關于加強對“五無”工程清查處理工作的通知》(番府辦［2001］6號)，具體布置了我區清查“五無”工程的要求及處理辦法，且成立了清查“五無”工程工作領導組及辦公室，由區政府領導任組長，規劃分局、建設局、國土房管局領導任副組長，具體負責領導該項工作。 |
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