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議案（建議）辦理
| 標 題： | 有必要早日啟動廢舊電池回收處理工程 |
| 問題內容： | 理 由：廢舊電池對環境的污染已眾所周知，電池中含有汞、鎘、鉛、銅等重金屬物質對人體也是危害極大，上世紀50年代發生在日本的震驚世界的公害病——水俁病，就是由于汞污染造成的。按每粒紐扣電池中汞的平均含量約為3～4mg計算，使其中的汞元素全部溶于水，將會使6萬升水中汞含量超過國標《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）1類水域關于總汞含量5×10-5mg/L的標準。所以就有一顆紐扣電池污染60立方水和一節干電池可使一平方米的耕地永久性的失去使用價值之說法。電池廣泛用于手機和各種小電器，每戶家庭年耗約30節。以我區20萬戶家庭計算，年耗約600萬節，約600噸（5號電池:100g/節）。廢舊干電池是目前使用量最大、最分散的垃圾之一，并且其耗量正呈逐年上升發展趨勢，目前其污染情況可與白色污染相提并論，如果任其繼續棄置，累積會越來越多，危害將會越來越大。為了免除我們和下一代的苦難，我們應該早日啟動廢舊電池回收處理工程。辦 法：1、如何回收。最早提出“啟動廢舊電池回收處理工程”的是北京、天津、石家莊等大城市，盡管一再加大宣傳力度，但效果并不理想，僅回收到5%。但我認為，即使只有5%的成效也要去做，因為這僅僅是個開始。再分析這5%的數據后人們發現其中有3%來自小學；1%來自中學；1%來自社會。因此，我區開始開展該項工作的重點應該定在中小學。我建議在中小學設立廢舊電池回收獎勵制度，在我區環保經費撥出一部分作獎金，直接給孩子們或作班會費。我觀察發現，每個易拉罐的廢品收購價是5分錢，已經使小朋友們很樂意于去收集了。假如我們把每節廢舊電池回收價也定在5分錢，則每噸回收費則是500元，假如每年將全區600噸廢舊電池都回收的話，才支出30萬元。按推測，回收率最多為10%，約60噸，即每間學校回收1噸左右，全區支出才3萬元。我區80%的家庭都有孩子在校，動員十幾萬學生就等于動員十幾萬家庭。如果支出這幾萬元就能達到教育孩子和減少污染的目的，又何樂而不為呢？！2、如何處理。干電池對環境的污染具有周期長、隱蔽性大等特點，其潛在危害相當嚴重，由于廢舊干電池中的污染物大都均有可蓄積性和可持久性，可以在生物體蓄積而短期內不會降解，如果回收后處理不當還會造成轉移污染和嚴重的二次污染。目前，世界上常用的處理方法有三種：填埋、焚燒、資源利用。填埋法是先把廢舊電池進行分類收集，實現污染的暫時“儲存”，然后集中填埋。據了解，分類收集、集中填埋是多數發達國家處理廢舊電池時普遍采用的方法，這種方法要使用密閉性很好的填埋場，要求填埋場符合國家有關安全標準，防滲性能好，這樣電池中的有毒物質到達土壤和水體的過程就會非常緩慢，所以不會在短時間內對環境造成很大的污染。十多年前，日本電池工業會曾委托福岡大學做電池掩埋試驗，試驗結果目前仍沒發現汞等重金屬的擴散和污染。其實，填埋并非是徹底控制了廢舊電池的污染、實現廢舊電池的無害化，而只是在一定程度上、一定時間內限制了污染源的污染。也就是說，填埋這種方法始終存在著污染的隱患。焚燒法是廢舊電池在高溫下某些重金屬在焚燒爐中揮發，破壞某些有害成分，但飛灰仍會造成大氣的二次污染，僅能將污染降低80%，而且在保護不好的情況下會嚴重危害焚燒廠工人身體健康。資源利用是建立廢舊電池處理廠，實現資源的循環利用。據了解，歐美發達國家已經有現成的處理廢舊電池的技術，其處理工藝完全可為我國所用。據報道，一般采用反射爐火冶金法，回收率為82%。從環保的角度看，廢舊電池的循環利用處理勢在必行。環境保護將污染的概念定義為，“污染是資源的錯置”；而從資源的角度看，廢舊電池中含有寶貴的汞、鋅、錳、鎘、銅等重金屬，是“寶貴的二次資源”。廢舊電池處理廠的建設運行可實現廢舊電池處理的無害化、資源化和產業化，具有很好的環境效益和社會效益；因此，循環再利用廢舊電池，適應目前時代發展需要，符合我國可持續發展戰略。廢舊電池回收處理工程是一項非常復雜的系統工程，必須認真研究、評估和策劃，希望我區環保部門給予重視，早日訂出可行的實施方案。□ |
| 問題答復： | 勞 憲委員：您提出的關于“有必要早日啟動廢舊電池回收處理工程”的提案收悉，現答復如下： 一、2001年市政局在新廣場組織開展“垃圾分類回收”啟動儀式，并由環衛工人作了回收電池演示，廣泛開展宣傳活動。 二、政府增撥資金在一些繁華的路段安裝了垃圾回收分類收集桶，方便市民將垃圾分類投放。 三、在中、小學校進行宣傳教育，2002年我局匯同教育局在全區中、小學校開展“垃圾分類收集”征文競賽活動，并選擇德興小學等學校作為宣傳啟動廢舊電池范點。 四、環衛工人將回收的廢舊電池交市環衛局固體廢物管理辦公室處理。 市政局對該項工作要加大力度進行推廣，總結經驗，以點帶面，逐步實現普及化。 |
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