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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 問(wèn)渠哪得清如許，唯有源頭活水來(lái) |
| 問(wèn)題內(nèi)容： | 理 由：番禺地區(qū)處于珠江三角洲的中心位置，地勢(shì)低洼，是有名的鍋底地，江海堤圍高筑，圍內(nèi)溝涌縱橫，一派芋田景觀(guān)。正是一系列偉大的水利工程，才使得番禺人民安居樂(lè)業(yè)，生息繁衍，并向現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)。番禺的水域?qū)拸V，過(guò)流水量巨大，從北邊的瀝滘水道，中部的市橋水道、沙灣水道、蕉門(mén)水道、至南邊的洪奇瀝水道，通過(guò)虎門(mén)、蕉門(mén)、洪奇門(mén)三大口門(mén)入海的年徑流量達(dá)到1742億立方米，占珠江年總徑流量的43%，洪峰時(shí)宣泄流量更達(dá)到3萬(wàn)立方米，占珠江八大口門(mén)宣泄總量的48%。同樣，通過(guò)三大口門(mén)納潮的年均進(jìn)潮量竟達(dá)2843億立方米，占珠江年進(jìn)潮總量的75%。如此豐富的水量資源給番禺和周?chē)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)莫大的益處。可是，洪水不能利用，反而成為災(zāi)患，咸水無(wú)法利用，破壞多于建設(shè)。平水期，境內(nèi)河流流量充足，水質(zhì)一般良好，枯水期則流量較小，水質(zhì)污染明顯，極端枯水情況下，水環(huán)境容量相當(dāng)狹小，水質(zhì)污染多較嚴(yán)重，連飲用也成了問(wèn)題。針對(duì)番禺的水環(huán)境特點(diǎn)，為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，既需要有效地解決防洪、防澇和防潮問(wèn)題，也需要有效地控制好水污染問(wèn)題。一般認(rèn)為，治理工業(yè)廢水和建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)是根本的出路，甚至是唯一的辦法。這從一般意義上講是對(duì)的，但卻忽略了納污水體環(huán)境容量（即對(duì)污染物的承載力）這個(gè)極重要因素。辦 法：這兒就如何利用和改善番禺的水環(huán)境容量問(wèn)題談三點(diǎn)建議：1、改善市橋水道的水文條件，建設(shè)優(yōu)美的一河兩岸。市橋水道從陳頭水閘起至三沙口止全長(zhǎng)38公里，上游為屏山河（原稱(chēng)石壁河），下游為市橋河，支流有龍灣滘與紫坭河相通。屏山河又由石三河、勝石河、大洲河、環(huán)山河、橫梗河和幸福涌等小的支流匯入。還有已經(jīng)完全填塞了的都那河，原是上游的主要支流，現(xiàn)已成為一個(gè)育端。在填塞都那河和修筑石北大堤、石龍聯(lián)圍之前，市橋水道與陳村水道、大石水道是相通的，上游來(lái)水非常豐富，是番禺中部一條重要的河流，從市橋出發(fā)的輪船可通過(guò)都那河入陳村水道往返多地，舟楫之利可見(jiàn)一斑。但在“塞支強(qiáng)干”精神指導(dǎo)下填塞了都那河和隨后修建起來(lái)的一系列堤圍水閘，使市橋水道逐步地變成了一條沒(méi)有源頭的“死河”。這樣一來(lái)，雖把洪水暴潮拒之于門(mén)外，卻也斷了清水的來(lái)源，環(huán)境容量十分狹窄，稍多點(diǎn)污染物排入，水質(zhì)狀況即刻惡劣起來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口的增加，入河污染物也大量增加，致使目前下游達(dá)不到Ⅳ類(lèi)水，上游達(dá)不到最差的Ⅴ類(lèi)水，即使建成了鐘村鎮(zhèn)的污水處理廠(chǎng)，也仍然超過(guò)Ⅴ類(lèi)水。在這種情況下，要建成環(huán)境優(yōu)美的一河兩岸很是困難，如無(wú)有效措施，前景不可樂(lè)觀(guān)。因此，一方面要加快前鋒污水處理廠(chǎng)和鐘村鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的建設(shè)步伐，一方面要進(jìn)行引水開(kāi)源增加水環(huán)境承載力，特別是自然凈化的能力。這就是說(shuō)，盡可能設(shè)法將提圍外清水通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒ǎ氲狡辽胶恿饔蛑衼?lái)，同時(shí)也改善龍灣滘的引水功能，必要時(shí)還可從古壩西開(kāi)鑿一條引水渠，使市橋水道常年保證一定的水流量，增加環(huán)境的容量。這就是重要的“引水增容”措施，可有效地補(bǔ)充人工治污的不足。這是一個(gè)典型的國(guó)土整治問(wèn)題，顯然涉及很多方面的工作，建議盡快立項(xiàng)研究。2、用活屏山水閘，發(fā)揮蓄水功能。屏山水閘對(duì)于鐘村鎮(zhèn)的防洪排澇功能非常重要，但其環(huán)保作用未能挖掘出來(lái)。從改善環(huán)境容量的角度出發(fā)，該閘恰恰可以發(fā)揮出很好的引水增容作用來(lái)。當(dāng)漲潮時(shí)，打開(kāi)西海嘴水閘、韋涌水閘，或者還有陳頭水閘，而關(guān)閉閘門(mén)，讓其自然蓄水，退潮時(shí)，則有節(jié)制地打開(kāi)閘門(mén)放出清水，又防止向陳村水道倒流。這樣每一個(gè)潮周期可以貯蓄100萬(wàn)立方米以上的清水，在退潮時(shí)放出，設(shè)在5個(gè)小時(shí)平均放完，也有50個(gè)流量以上的清水在市橋水道里流動(dòng)，其環(huán)境容量之大是非常可觀(guān)的，問(wèn)題是怎么做到這一點(diǎn)，以及究竟能夠做到什么程度，那是工程學(xué)上的問(wèn)題，有待詳細(xì)的可行性研究和深入的水文觀(guān)測(cè)。一般說(shuō)，需對(duì)水閘進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑欤瑢?duì)庫(kù)容進(jìn)行一定的拓展，對(duì)防洪功能和對(duì)陳村水道的影響進(jìn)行評(píng)估，對(duì)西海嘴等排澇站的單向水泵改成雙向泵以便在極端低水位時(shí)可以反向抽水等等，這些都是可以做得到的。實(shí)際上，通過(guò)開(kāi)閘引水又通過(guò)關(guān)閘蓄水等辦法，使市橋水道在退潮時(shí)始終保持有30～50個(gè)流量的水文狀態(tài)，就能大大改善一河兩岸所需要的水質(zhì)，是比較合理可行和較易做到的。3、優(yōu)化調(diào)度內(nèi)河涌水閘，控制河涌水污染問(wèn)題。內(nèi)河涌污染嚴(yán)重是珠江三角洲潮汐河網(wǎng)地區(qū)的普通現(xiàn)象，基本原因是環(huán)境容量太小和接納污染物太多。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，特別是城市化進(jìn)程迅速，使得大量增加的水污染物除一部分得到人工凈化外，相當(dāng)大部分還是首先排入設(shè)有防洪水閘的內(nèi)河涌，再隨潮汐運(yùn)動(dòng)就近流入河網(wǎng)水道。堤圍外大小水道水文條件較好，環(huán)境容量較大，而堤圍內(nèi)的河涌水文條件一般不好，環(huán)境容量狹小，對(duì)所接納的污染物不勝負(fù)荷，因而黑臭現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是受到漲潮頂托時(shí)，常使黑臭水團(tuán)縮于內(nèi)河涌育端，環(huán)境相當(dāng)惡劣。因此，如何解決內(nèi)河涌的水污染問(wèn)題是重要的水環(huán)境整治目標(biāo)。通常的辦法大體是兩種，一是全面截污并進(jìn)行深度凈化，二是借助潮汐活動(dòng)把污染水團(tuán)推出外河自然凈化。這兩種方法孤立使用都是不夠合理的，應(yīng)當(dāng)相互結(jié)合起來(lái)，既重視截污處理，又重視水文措施。漲潮時(shí)，關(guān)閉水閘，只允許潮水通過(guò)管道進(jìn)入到適宜的位置，把烏黑水團(tuán)逼到涌口水閘附近，待退潮時(shí)放開(kāi)水閘排出涌外凈化。這種方法類(lèi)似于民間的“洗涌”辦法，是通過(guò)合理的水閘運(yùn)行來(lái)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)我們把全區(qū)所有的堤圍水閘進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑欤蛊鋸膯渭兊乃l變成水利——環(huán)保一體化水閘，并按一定方法建立起水質(zhì)目標(biāo)與水閘運(yùn)行之間關(guān)系的數(shù)學(xué)模型，就可以?xún)?yōu)選出一種最佳的運(yùn)行調(diào)度方式，結(jié)合一套自動(dòng)控制措施，實(shí)時(shí)地保持河涌水環(huán)境質(zhì)量。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： | 九三學(xué)社番禺支社：您提出的關(guān)于“問(wèn)渠哪得清如許，唯有源頭活水來(lái)”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：一、 提案闡述了“不要忽略納污水體環(huán)境容量（即對(duì)污染物的承載力）這個(gè)極重要因素”的觀(guān)點(diǎn)，并就如何利用和改善番禺的水環(huán)境容量問(wèn)題提出了三點(diǎn)建議，中心思想是通過(guò)水利工程的合理調(diào)度和適當(dāng)改建，利用引水增容的辦法來(lái)解決番禺的水環(huán)境污染問(wèn)題。觀(guān)點(diǎn)和建議非常好，值得深入研究和討論。二、 顯然引水沖污對(duì)于改善環(huán)境具有一定的作用，但在控制和治理水污染的問(wèn)題上一定要統(tǒng)籌兼顧，尤其要堅(jiān)持“以治污截污、達(dá)標(biāo)排放為主，引水沖污等措施為輔”的原則。治理污染源是根本，改善水環(huán)境容量，合理利用水體的自?xún)裟芰χ荒苁禽o助措施，要有個(gè)限度，而且這種污染搬家的治理方式要特別注意污染范圍擴(kuò)大后周邊地區(qū)的反響問(wèn)題。我們不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，否則本末倒置的治理方式既浪費(fèi)資金又不能有效解決問(wèn)題或者引起地區(qū)紛爭(zhēng)給社會(huì)帶來(lái)新的不穩(wěn)定因素。三、 區(qū)水利局委托珠江水利委員會(huì)編制的《市橋河水系綜合規(guī)劃》已對(duì)改善市橋河水系水環(huán)境從項(xiàng)目可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面進(jìn)行過(guò)多方案分析論證，包括合理規(guī)劃市橋河岸線(xiàn)以利納潮，從上游分別經(jīng)龍灣河、都那河、西海嘴引西北江水，清淤擴(kuò)寬河道等措施，并提出了市橋河清淤、龍灣河擴(kuò)寬整治、龍灣水閘改建、雁州水閘新建等規(guī)劃項(xiàng)目。下一步區(qū)水利局將組織對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步分析論證和修編，并對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)工程設(shè)計(jì)（包含調(diào)度運(yùn)行和管理設(shè)計(jì)）。所以對(duì)“改善市橋水道的水文條件，建設(shè)優(yōu)美的一河兩岸”的建議，區(qū)政府已經(jīng)開(kāi)展并將繼續(xù)實(shí)施。四、 關(guān)于“用活屏山水閘，發(fā)揮蓄水功能”的建議，應(yīng)注意三個(gè)方面的問(wèn)題：1、“合理調(diào)度屏山水閘，貯蓄100萬(wàn)立方米水量，讓50個(gè)流量在市橋河流動(dòng)”的提法，這要結(jié)合潮型和上游來(lái)水量的豐枯程度進(jìn)行詳細(xì)分析計(jì)算才能得出正確結(jié)論。2、屏山水閘是擋潮閘，發(fā)揮其蓄水能力涉及重建或加固改造屏山水閘的問(wèn)題。3、結(jié)合新建雁州水閘，通過(guò)綜合調(diào)度龍灣水閘、西海嘴水閘、雁州水閘等水利工程，按照提案的觀(guān)點(diǎn)則能在更大范圍內(nèi)換水、引水沖污，直接擴(kuò)展到整個(gè)市橋河水系。五、 “優(yōu)化調(diào)度內(nèi)河涌水閘，控制河涌水污染問(wèn)題”的建議，在沙田地區(qū)河涌?jī)啥硕加兴l的情況下，若漲落潮時(shí)差滿(mǎn)足，可能有一定作用，但在丹山河等民田區(qū)，不經(jīng)下游擋潮閘，潮水無(wú)法直接進(jìn)入到上游“適宜的位置”，更談不上“把烏黑水團(tuán)逼到涌口水閘附近，待退潮時(shí)放開(kāi)水閘排出涌外凈化”。這里暫且不論市橋河已經(jīng)很臭，一旦內(nèi)涌的污水排出來(lái)后市橋河將更臭的問(wèn)題了。總之，只有堅(jiān)持以治理污染源為本，綜合輔以其他措施的原則才能真正解決好番禺的水環(huán)境問(wèn)題。 |
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