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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 加大對非法接生的打擊力度 |
| 問題內(nèi)容： | 理 由： 非法接生是我區(qū)孕產(chǎn)婦死亡的頭號原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)因非法接生造成孕產(chǎn)婦死亡的比例，2001年度為85.71%，2002年度為50%，2003年度為53.84%。 非法接生人員，都未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格，醫(yī)學(xué)知識膚淺甚至完全不懂接生。孕產(chǎn)婦常見疾病復(fù)雜，直接、間接死因很多，非法接生者，往往場地、醫(yī)療條件極其簡陋，環(huán)境很差，很容易造成產(chǎn)程感染，加上缺乏醫(yī)療設(shè)備，不能對接生中的孕產(chǎn)婦進(jìn)行生命指征檢測，無法及時(shí)采取有效的搶救措施，極易造成孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡。 目前我區(qū)已有多個(gè)非法接生者由于缺乏產(chǎn)科專業(yè)知識及技能，在非法接生過程中出現(xiàn)問題時(shí)，不懂得采取及時(shí)搶救措施，延誤了搶救時(shí)間而導(dǎo)致孕產(chǎn)婦死亡的案例。 我區(qū)目前非法接生者有生存空間，一是私自接生者和非法游醫(yī)收費(fèi)低廉，一般接生費(fèi)用都在幾百元左右，易為外來工者接受。二是政府對私自接生者和非法游醫(yī)打擊力度不夠，這類人員到處流動和匿藏，打擊難度也大。再者因孕產(chǎn)婦或家人多是出于自愿，受害后不愿主動舉報(bào)和提供情況，造成執(zhí)法困難。辦 法： 1、區(qū)衛(wèi)生主管部門要加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生市場的監(jiān)督管理。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的辦證審批要嚴(yán)格把關(guān)，對從業(yè)人員加強(qiáng)評估、監(jiān)督、檢查；對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的，以及無牌無證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決取締，嚴(yán)厲處罰；嚴(yán)格醫(yī)療廣告的管理，加大對虛假醫(yī)療廣告的打擊力度，嚴(yán)格查處發(fā)布此類廣告的經(jīng)營者，對導(dǎo)致孕產(chǎn)婦人身傷亡的虛假廣告，要依法追究經(jīng)營者的刑事責(zé)任；對造成重大醫(yī)療事故或?qū)е略挟a(chǎn)婦傷亡的非法接生者，要嚴(yán)厲打擊，蠅之以法。 2、區(qū)衛(wèi)生、民政、公安、城管、城監(jiān)等部門通力合作，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口的管理，對在出租屋內(nèi)居住的育齡婦女實(shí)行報(bào)告制度，同時(shí)對“三無”人員聚集地亂搭窩棚進(jìn)行清拆，以有效清查到處游蕩的非法行醫(yī)者，打擊非法接生。 |
| 問題答復(fù)： | 國民黨革命委員會番禺區(qū)支部：你們提出的關(guān)于“加大對非法接生的打擊力度”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：近年來，我區(qū)非法接生導(dǎo)致孕產(chǎn)婦死亡的情況仍然嚴(yán)重，孕產(chǎn)婦死亡率高居不下（其中非法接生導(dǎo)致的占50% 以上）。有效壓制非法接生是進(jìn)一步降低我區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率，保障產(chǎn)婦安全的主要措施。造成非法接生的原因主要有以下三種，一是流動人口低收入人群無法負(fù)擔(dān)住院分娩費(fèi)用。二是保健意識差。大部分低收入者，接受的教育相對較低，沒有認(rèn)識分娩的危險(xiǎn)性，往往在權(quán)衡費(fèi)用與安全的時(shí)候，更多地考慮節(jié)約費(fèi)用。三是地下接生者猖獗。據(jù)了解，每一個(gè)地區(qū)，特別是外來人員聚居的地方都有地下接生者活動，這些接生者經(jīng)常通過熟人掌握區(qū)域內(nèi)懷孕人員的情況，主動出擊，并且常常利用親朋戚友，老鄉(xiāng)等關(guān)系，取得產(chǎn)婦的信任，從而實(shí)施非法接生；四是打擊力量不足。我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督所仍然未成立，日常主管執(zhí)法人員只有1人，難以勝任全區(qū)的工作。今年2月，我區(qū)把非法行醫(yī)的執(zhí)法權(quán)委托給綜合執(zhí)法局，加上利用公安機(jī)關(guān)對非法行醫(yī)傷害案件查處，執(zhí)法力度明顯得到加強(qiáng)，但由于接生活動比較隱蔽和游動，投訴也不多，取證比較困難，所以，非法接生仍然沒有得到有效遏制。要解決非法接生問題，需要綜合治理，我們現(xiàn)在以下幾方面做工作：一是切實(shí)解決好產(chǎn)婦的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)政府醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡可能減低接生費(fèi)用，剔除非基本醫(yī)療服務(wù)，考慮建立政府分娩資助資金，對困難的孕產(chǎn)婦給予幫助。二是嚴(yán)把開展母嬰保健專項(xiàng)服務(wù)的準(zhǔn)入關(guān)，對超范圍開展母嬰保健專項(xiàng)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取消其執(zhí)業(yè)許可證，對無證無牌的堅(jiān)決取締。三是加強(qiáng)健康教育特別是孕產(chǎn)婦的保健知識教育。使孕產(chǎn)婦正確認(rèn)識分娩的危險(xiǎn)，選擇正規(guī)的分娩機(jī)構(gòu)。四是改善醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量，贏得外來人員中孕產(chǎn)婦的充分信任。五是建立一套打擊非法接生的長效機(jī)制。除加強(qiáng)執(zhí)法力量外，要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，加強(qiáng)出租屋管理，依法嚴(yán)懲非法接生致人傷害者。六是嚴(yán)格做好醫(yī)療廣告的預(yù)審，確保發(fā)布廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合資格，廣告的內(nèi)容真實(shí)可靠，反映正確的醫(yī)療服務(wù)信息，同時(shí)密切聯(lián)系政府各職能部門加大對虛假醫(yī)療廣告的打擊力度。感謝你們對此問題的關(guān)注和所提出的意見，也感謝你們對衛(wèi)生事業(yè)的熱心支持。 |
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