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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，打造良好的居住環(huán)境 |
| 問題內(nèi)容： | 理 由： 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動城市環(huán)境的改變，一個良好的城市環(huán)境同樣能夠帶來好的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善二者相輔相成。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，不僅可以打造良好的居住環(huán)境，也能改善我區(qū)投資環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，是建設(shè)文明富裕、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化番禺城區(qū)重要前提，同時也是實(shí)現(xiàn)廣大群眾的根本利益的民心工程。“創(chuàng)衛(wèi)”是新形勢下的迫切要求。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的好壞與疾病的傳播密切相關(guān)，消除病毒的孳生地，切斷傳播途徑，是防止疫病蔓延的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2002年底至2003年上半年的“非典”及今年出現(xiàn)的禽流感疫情，引起各級政府及社會各界對環(huán)境衛(wèi)生、人類健康的廣泛關(guān)注，凸現(xiàn)了搞好社會公共衛(wèi)生的迫切性和重要性。近年來，區(qū)委、區(qū)政府把環(huán)境綜合整治作為一項(xiàng)重要工作來抓，重點(diǎn)整治了我區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，城區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化；通過“小變”、“中變”工程和一系列環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工程，城區(qū)的生活環(huán)境更加整潔、美化、綠化和凈化，環(huán)境衛(wèi)生整體水平不斷提高，市民整體健康意識不斷加強(qiáng)；在傳染病防治工作中，特別是登革熱和非典型肺炎防治工作中，措施得力，有效地控制了疫情的蔓延。我區(qū)的“創(chuàng)衛(wèi)”工作雖然得到上級及社會的肯定，但還應(yīng)清楚地認(rèn)識到，我區(qū)是一個新城區(qū)，存在著群眾的衛(wèi)生意識不強(qiáng)，城市管理水平低，城鄉(xiāng)結(jié)合部多等問題，與廣州市老八區(qū)相比有一定差距。主要問題有：（一）區(qū)內(nèi)小飲食店、小攤檔、小發(fā)廊、小旅店管理不健全。不少小店檔、小發(fā)廊和小旅店無營業(yè)執(zhí)照或衛(wèi)生許可證，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，市橋城區(qū)300多間發(fā)廊就有70多間屬無證經(jīng)營，飲食店檔也有80多間屬無證經(jīng)營；大部分中小型飲食店檔布局不合理，廚房過小，清洗、消毒操作不規(guī)范，“兩防”（防蚊、防鼠）設(shè)施不齊全；臨街大排檔占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，部分街巷還有夜間燒烤等。這些勢必成為我區(qū)食品衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的隱患。（二）集貿(mào)市場和建筑工地的管理不夠規(guī)范。集貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施不齊管理不到位，部分市場如泰安市場垃圾露天堆放，魚檔、肉檔、“三鳥”檔衛(wèi)生設(shè)施差，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，存在生熟食混賣現(xiàn)象；建筑工地存在文明措施不到位，環(huán)境衛(wèi)生差，除“四害”工作不力的問題，部分工地生活居住區(qū)設(shè)置不合理，廁所沒有無害處理，糞便直排入河涌，閑置、停建工地環(huán)境衛(wèi)生無人管理。這些定會影響我區(qū)的大環(huán)境衛(wèi)生。（三）“防害”設(shè)施不齊全。區(qū)主次干道的下水道、沙井有95%沒有安裝防蚊閘板，多數(shù)單位、居民區(qū)的下水道、沙井也沒有安裝防蚊閘板，這將容易孳生蚊子和老鼠。企事業(yè)單位食堂廚房設(shè)施不全：下水道無防鼠閘、空調(diào)穿墻沒有密封，門窗縫隙太大，窗戶沒有安裝紗窗，這都很容易造成食品污染，繼而傳播疾病和引起食物中毒。綜上所述，究其原因，有的是硬件投入不到位，有的是規(guī)劃方面有問題，也有管理方面的不足，同時還有部分市民公共衛(wèi)生意識和社會公德觀念薄弱等。辦 法：1、領(lǐng)導(dǎo)重視，更新觀念。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的活動涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨，必須領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確，措施落實(shí)，才可順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)首先要自覺轉(zhuǎn)變觀念。對抓經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)都很到位，而對抓環(huán)境衛(wèi)生，有些領(lǐng)導(dǎo)則僅僅滿足于應(yīng)付檢查。我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生雖然大有改觀，但還要看到差距，縮小差距。同時群眾觀念也要轉(zhuǎn)變。不要以為外來流動人員才缺乏良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣，事實(shí)上，多數(shù)市民還沒有樹立“城市是我家，人人都愛他”的意識，在快速推進(jìn)城市化進(jìn)程的情況下，不少市民僅僅“洗腳上田”，還未“洗腦進(jìn)城”。良好衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成需要有一個過程，我們必須通過廣泛宣傳，深入開展健康教育和社會公德教育，提高市民的道德素質(zhì)和法律意識，盡快適應(yīng)創(chuàng)建衛(wèi)生城市的要求。 2、檢查督促，落實(shí)責(zé)任。建議由區(qū)政府牽頭，組織區(qū)衛(wèi)生防疫站、工商分局和綜合執(zhí)法等有關(guān)職能部門聯(lián)合對區(qū)內(nèi)中小型食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、小發(fā)廊、小旅店進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查這些單位的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和工作人員的健康證，對無證經(jīng)營者堅(jiān)決取締，對衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的單位責(zé)令其限期整改或停業(yè)整改。要搞好中小飲食攤檔的衛(wèi)生,增強(qiáng)市民的食品安全感,維護(hù)“食在番禺”的良好聲譽(yù)。建議各鎮(zhèn)、街及村、居委會，對本轄區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，摸清楚轄區(qū)內(nèi)“四小”情況，如數(shù)量、衛(wèi)生狀況、是否持證等，加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時市容環(huán)境衛(wèi)生管理要盡快向“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸,完善營運(yùn)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,把日常管理與長效管理結(jié)合起來，以管理促文明。3、突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治。要按每平方公里建3座公廁的要求，規(guī)劃和修建城區(qū)公廁，解決公廁不足及分布不平衡問題；要解決“兩防”設(shè)施不足的問題，區(qū)、鎮(zhèn)及相關(guān)單位投入資金，增設(shè)下水道防蚊閘板等設(shè)施；針對垃圾壓縮站未能采取封閑作業(yè)、外圍綠化圍蔽不足、污水外流現(xiàn)象，要采取措施加以改進(jìn)；河涌衛(wèi)生狀況不理想，整治河涌污染是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要盡快讓污水處理廠投入運(yùn)營，發(fā)揮作用，切實(shí)解決河涌的臟臭問題。以上諸項(xiàng)都需要通過政府加大投入來解決，希望政府能夠切實(shí)列入財(cái)政計(jì)劃。4、部門協(xié)調(diào)，綜合治理。“創(chuàng)衛(wèi)”是一個系統(tǒng)工程，涉及到區(qū)、鎮(zhèn)、村及各個職能部門，需要各級政府及各部門單位協(xié)同作戰(zhàn)。我區(qū)已有“創(chuàng)衛(wèi)”領(lǐng)導(dǎo)小組，要發(fā)揮其應(yīng)有作用，各機(jī)關(guān)要積極配合，共同推進(jìn)。例如對建筑工地和集貿(mào)市場的清潔衛(wèi)生、亂擺賣、亂扔垃圾等方面的管理，就需要區(qū)綜合執(zhí)法、建設(shè)、工商和經(jīng)貿(mào)等部門相互配合。因此，我們建議，各級政府、各部門首先要明確職責(zé)，保證資金到位，人員到位，措施到位。各相關(guān)部門及單位，要加強(qiáng)檢查督促，讓“創(chuàng)衛(wèi)”工作落在實(shí)處。 |
| 問題答復(fù)： | 農(nóng)工民主黨番禺區(qū)委員會：你們提出的關(guān)于“爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，打造良好的居住環(huán)境”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是廣州市委、市政府提出的要創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市三個創(chuàng)建奮斗目標(biāo)之一，既是市委、市政府的一項(xiàng)重要決策，也是廣州市全面建設(shè)小康社會的重要舉措。區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建工作一直都十分重視，積極配合廣州市創(chuàng)建衛(wèi)生城市的工作。成立了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部及其辦公室，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作和各項(xiàng)任務(wù)的具體實(shí)施，并召開了多次全區(qū)性動員大會，明確了各部門的任務(wù)、分工和責(zé)任，并與19個主要責(zé)任單位簽定了創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任狀。各部門根據(jù)自己的職能范圍做了大量的工作，經(jīng)過對癥下藥，大力整改，我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平不斷提升。日前，省愛衛(wèi)會對廣州市創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了調(diào)研，對廣州市創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了肯定。但我們還清楚地認(rèn)識到，我區(qū)還存在著群眾的衛(wèi)生意識不強(qiáng)，城市總體管理水平有待提高，部分地方存在衛(wèi)生死角，滅蟑工作還沒有全面達(dá)標(biāo)，環(huán)境衛(wèi)生狀況還常常出現(xiàn)反復(fù)等問題。9月初，省愛衛(wèi)會將對廣州市創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行考核，考核合格后向全國愛衛(wèi)會申報(bào)廣州市為國家衛(wèi)生城市，再由全國愛衛(wèi)會進(jìn)行調(diào)研考核。對此，廣州市委、市政府高度重視，召開了動員大會，制定了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作制度。我區(qū)也進(jìn)行了總動員，各職能部門、各街道、居委會、村委會都行動起來，針對存在問題，落實(shí)各項(xiàng)整治措施，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，努力完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)，使全區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生水平再上一個臺階，為番禺人民打造一個適宜創(chuàng)業(yè)和居住的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。 感謝你們對此問題的關(guān)注和所提出的意見，也感謝你們對衛(wèi)生事業(yè)的熱心支持。 |
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