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議案（建議）辦理
| 標 題： | 爭創國家衛生城市，打造良好的居住環境 |
| 問題內容： | 理 由： 經濟的發展必然帶動城市環境的改變，一個良好的城市環境同樣能夠帶來好的經濟效益，經濟發展和環境改善二者相輔相成。創建國家衛生城市，不僅可以打造良好的居住環境，也能改善我區投資環境，加快經濟社會發展步伐，是建設文明富裕、環境優美、經濟社會協調發展的現代化番禺城區重要前提，同時也是實現廣大群眾的根本利益的民心工程。“創衛”是新形勢下的迫切要求。城鄉環境衛生的好壞與疾病的傳播密切相關，消除病毒的孳生地，切斷傳播途徑，是防止疫病蔓延的關鍵環節。2002年底至2003年上半年的“非典”及今年出現的禽流感疫情，引起各級政府及社會各界對環境衛生、人類健康的廣泛關注，凸現了搞好社會公共衛生的迫切性和重要性。近年來，區委、區政府把環境綜合整治作為一項重要工作來抓，重點整治了我區“臟、亂、差”現象，城區面貌發生了巨大變化；通過“小變”、“中變”工程和一系列環境衛生綜合治理工程，城區的生活環境更加整潔、美化、綠化和凈化，環境衛生整體水平不斷提高，市民整體健康意識不斷加強；在傳染病防治工作中，特別是登革熱和非典型肺炎防治工作中，措施得力，有效地控制了疫情的蔓延。我區的“創衛”工作雖然得到上級及社會的肯定，但還應清楚地認識到，我區是一個新城區，存在著群眾的衛生意識不強，城市管理水平低，城鄉結合部多等問題，與廣州市老八區相比有一定差距。主要問題有：（一）區內小飲食店、小攤檔、小發廊、小旅店管理不健全。不少小店檔、小發廊和小旅店無營業執照或衛生許可證，據有關部門統計，市橋城區300多間發廊就有70多間屬無證經營，飲食店檔也有80多間屬無證經營；大部分中小型飲食店檔布局不合理，廚房過小，清洗、消毒操作不規范，“兩防”（防蚊、防鼠）設施不齊全；臨街大排檔占道經營現象嚴重，部分街巷還有夜間燒烤等。這些勢必成為我區食品衛生和公共衛生的隱患。（二）集貿市場和建筑工地的管理不夠規范。集貿市場基礎設施不齊管理不到位，部分市場如泰安市場垃圾露天堆放，魚檔、肉檔、“三鳥”檔衛生設施差，占道經營現象嚴重，存在生熟食混賣現象；建筑工地存在文明措施不到位，環境衛生差，除“四害”工作不力的問題，部分工地生活居住區設置不合理，廁所沒有無害處理，糞便直排入河涌，閑置、停建工地環境衛生無人管理。這些定會影響我區的大環境衛生。（三）“防害”設施不齊全。區主次干道的下水道、沙井有95%沒有安裝防蚊閘板，多數單位、居民區的下水道、沙井也沒有安裝防蚊閘板，這將容易孳生蚊子和老鼠。企事業單位食堂廚房設施不全：下水道無防鼠閘、空調穿墻沒有密封，門窗縫隙太大，窗戶沒有安裝紗窗，這都很容易造成食品污染，繼而傳播疾病和引起食物中毒。綜上所述，究其原因，有的是硬件投入不到位，有的是規劃方面有問題，也有管理方面的不足，同時還有部分市民公共衛生意識和社會公德觀念薄弱等。辦 法：1、領導重視，更新觀念。創建國家衛生城市的活動涉及面廣，工作量大，任務艱巨，必須領導重視，職責明確，措施落實，才可順利推進。領導首先要自覺轉變觀念。對抓經濟，領導都很到位，而對抓環境衛生，有些領導則僅僅滿足于應付檢查。我區環境衛生雖然大有改觀，但還要看到差距，縮小差距。同時群眾觀念也要轉變。不要以為外來流動人員才缺乏良好的衛生行為習慣，事實上，多數市民還沒有樹立“城市是我家，人人都愛他”的意識，在快速推進城市化進程的情況下，不少市民僅僅“洗腳上田”，還未“洗腦進城”。良好衛生習慣的養成需要有一個過程，我們必須通過廣泛宣傳，深入開展健康教育和社會公德教育，提高市民的道德素質和法律意識，盡快適應創建衛生城市的要求。 2、檢查督促，落實責任。建議由區政府牽頭，組織區衛生防疫站、工商分局和綜合執法等有關職能部門聯合對區內中小型食品生產經營單位、小發廊、小旅店進行檢查，重點檢查這些單位的營業執照、衛生許可證和工作人員的健康證，對無證經營者堅決取締，對衛生條件不達標的單位責令其限期整改或停業整改。要搞好中小飲食攤檔的衛生,增強市民的食品安全感,維護“食在番禺”的良好聲譽。建議各鎮、街及村、居委會，對本轄區內的公共設施進行調查，摸清楚轄區內“四小”情況，如數量、衛生狀況、是否持證等，加強監督管理。同時市容環境衛生管理要盡快向“城中村”和城鄉結合部延伸,完善營運機制和監督機制,把日常管理與長效管理結合起來，以管理促文明。3、突出重點，專項整治。要按每平方公里建3座公廁的要求，規劃和修建城區公廁，解決公廁不足及分布不平衡問題；要解決“兩防”設施不足的問題，區、鎮及相關單位投入資金，增設下水道防蚊閘板等設施；針對垃圾壓縮站未能采取封閑作業、外圍綠化圍蔽不足、污水外流現象，要采取措施加以改進；河涌衛生狀況不理想，整治河涌污染是一項重點工作，要盡快讓污水處理廠投入運營，發揮作用，切實解決河涌的臟臭問題。以上諸項都需要通過政府加大投入來解決，希望政府能夠切實列入財政計劃。4、部門協調，綜合治理。“創衛”是一個系統工程，涉及到區、鎮、村及各個職能部門，需要各級政府及各部門單位協同作戰。我區已有“創衛”領導小組，要發揮其應有作用，各機關要積極配合，共同推進。例如對建筑工地和集貿市場的清潔衛生、亂擺賣、亂扔垃圾等方面的管理，就需要區綜合執法、建設、工商和經貿等部門相互配合。因此，我們建議，各級政府、各部門首先要明確職責，保證資金到位，人員到位，措施到位。各相關部門及單位，要加強檢查督促，讓“創衛”工作落在實處。 |
| 問題答復： | 農工民主黨番禺區委員會：你們提出的關于“爭創國家衛生城市，打造良好的居住環境”的提案收悉，現答復如下：創建國家衛生城市是廣州市委、市政府提出的要創建全國文明城市、創建國家環保模范城市和創建國家衛生城市三個創建奮斗目標之一，既是市委、市政府的一項重要決策，也是廣州市全面建設小康社會的重要舉措。區委、區政府對創建工作一直都十分重視，積極配合廣州市創建衛生城市的工作。成立了創建國家衛生城市指揮部及其辦公室，負責組織和協調全區創衛工作和各項任務的具體實施，并召開了多次全區性動員大會，明確了各部門的任務、分工和責任，并與19個主要責任單位簽定了創衛責任狀。各部門根據自己的職能范圍做了大量的工作，經過對癥下藥，大力整改，我區環境衛生水平不斷提升。日前，省愛衛會對廣州市創衛工作進行了調研，對廣州市創衛工作進行了肯定。但我們還清楚地認識到，我區還存在著群眾的衛生意識不強，城市總體管理水平有待提高，部分地方存在衛生死角，滅蟑工作還沒有全面達標，環境衛生狀況還常常出現反復等問題。9月初，省愛衛會將對廣州市創衛工作進行考核，考核合格后向全國愛衛會申報廣州市為國家衛生城市，再由全國愛衛會進行調研考核。對此，廣州市委、市政府高度重視，召開了動員大會，制定了市領導聯系工作制度。我區也進行了總動員，各職能部門、各街道、居委會、村委會都行動起來，針對存在問題，落實各項整治措施，加強監督和管理，努力完成創建國家衛生城市的目標，使全區的環境衛生水平再上一個臺階，為番禺人民打造一個適宜創業和居住的優質環境。 感謝你們對此問題的關注和所提出的意見，也感謝你們對衛生事業的熱心支持。 |
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