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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 優(yōu)化加強(qiáng)青少年校外教育 促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng) |
| 問(wèn)題內(nèi)容： | 理 由：優(yōu)化青少年校外教育是提高青少年綜合素質(zhì)的重要途徑，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,是創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)內(nèi)容之一。改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)青少年校外教育活動(dòng)場(chǎng)所有所增加，校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷增多，校外教育取得一定進(jìn)展，但仍面臨不少困難和問(wèn)題，主要有： 1、對(duì)校外教育的重視程度不夠，影響了校外教育的發(fā)展社會(huì)普遍對(duì)校外教育的意義認(rèn)識(shí)不足，政府等有關(guān)部門(mén)及青少年家長(zhǎng)重視學(xué)校教育，忽視校外教育，因而對(duì)校外教育缺乏統(tǒng)籌、引導(dǎo)，各場(chǎng)所及各機(jī)構(gòu)各自為政。 2、校外教育活動(dòng)場(chǎng)所少、規(guī)模小，設(shè)施老化，不能滿足青少年校外教育的需要全區(qū)現(xiàn)有的校外教育活動(dòng)場(chǎng)所總量少、規(guī)模小且分布不平衡。場(chǎng)所主要集中在中心城區(qū)及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)。同時(shí)，大部分校外活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施老化或不健全，多數(shù)校外活動(dòng)場(chǎng)所或因體制改革，或難抵市場(chǎng)沖擊而被出租、挪用，農(nóng)村青少年校外教育更是處于放任狀態(tài)。 3、經(jīng)費(fèi)不足制約校外教育的發(fā)展由于社會(huì)籌措資金渠道有限，政府投入又不足，僅靠自身的力量經(jīng)營(yíng)，校外教育場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、陳舊老化，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)難以為繼，再加上本身文化教育軟硬件配套匱乏，對(duì)青少年失去吸引力。 4、校外教育的內(nèi)容單一，不能適應(yīng)青少年全面發(fā)展需要受應(yīng)試教育的影響，以及家長(zhǎng)對(duì)素質(zhì)教育片面理解，不少校外教育機(jī)構(gòu)把校外教育作為校內(nèi)教育的延伸、補(bǔ)充，過(guò)分注重市場(chǎng)需求，舉辦各類(lèi)文化課或?qū)I(yè)性課程輔導(dǎo)班，教學(xué)內(nèi)容、學(xué)習(xí)范圍狹窄，教學(xué)形式單一，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生缺乏綜合素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)。青少年是國(guó)家的未來(lái)和希望，校外教育對(duì)青少年的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，都有著重要作用。創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)，必須切實(shí)解決校外教育工作中存在的問(wèn)題。 辦 法： 1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)校外教育的管理各級(jí)政府應(yīng)將校外教育像學(xué)校教育一樣納入日常工作，明確由教育文化部門(mén)管理校外教育，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使校外教育活動(dòng)場(chǎng)所與學(xué)校舉辦的校外培訓(xùn)等活動(dòng)組成一個(gè)有機(jī)整體。尤其是在青少年活動(dòng)中心建成并即將投入使用之后，全面統(tǒng)籌起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)校外教育的環(huán)境、場(chǎng)所、內(nèi)容的協(xié)調(diào)管理。此外，宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，端正認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳青少年校外教育的重要性，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心校外教育，形成人人關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。 2、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快校外教育活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)政府要將校外教育活動(dòng)場(chǎng)所、公共文化及體育設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌納入城市總體規(guī)劃及創(chuàng)建文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)的整體規(guī)劃之中。要充分管理好青少年活動(dòng)中心，提高其使用效率，發(fā)揮其在校外教育的龍頭作用；根據(jù)實(shí)際需要，完善和利用好現(xiàn)有設(shè)施；在推進(jìn)城市化進(jìn)程、加快社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，按要求規(guī)劃、配套建設(shè)好社區(qū)青少年活動(dòng)場(chǎng)所，并注重內(nèi)部設(shè)施和軟件建設(shè)。近幾年廣州市就不斷加大這方面的投入；各鎮(zhèn)、街應(yīng)大力改善現(xiàn)有的青少年活動(dòng)場(chǎng)所條件，適當(dāng)建設(shè)具有一定規(guī)模、檔次的青少年宮。這樣，全區(qū)城鄉(xiāng)青少年校外活動(dòng)才會(huì)有場(chǎng)所、有內(nèi)容、有效果。 3、加大對(duì)校外教育的資金投入青少年校外教育是公益性事業(yè)，校外教育場(chǎng)所應(yīng)由政府委托非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)來(lái)管理使用。個(gè)別靠營(yíng)利以維持生存的校外教育機(jī)構(gòu)，也應(yīng)以保本微利的原則收費(fèi)，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)貼，來(lái)保證低收費(fèi)或不收費(fèi)向青少年開(kāi)放。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題如不研究解決，即使有了設(shè)施，也難以維持和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)揮作用，即使有好的策劃，活動(dòng)也難以開(kāi)展。 4、整合資源，充分利用現(xiàn)有的校外活動(dòng)場(chǎng)所要綜合利用好現(xiàn)有的各類(lèi)活動(dòng)場(chǎng)所，如番禺博物館、青少年活動(dòng)中心、南沙展覽中心的科技館、各鎮(zhèn)街的文化館（站）、“青少年素質(zhì)教育基地”、“愛(ài)國(guó)主義教育基地”、“青少年科技教育基地”等教育設(shè)施，要積極創(chuàng)造條件，全部免費(fèi)向青少年學(xué)生開(kāi)放。在運(yùn)營(yíng)中，一方面，要注意不斷更新、豐富內(nèi)容，增加吸引力；另一方面，教育部門(mén)要積極引導(dǎo)教師、青少年學(xué)生充分利用這些校外教育資源，學(xué)校應(yīng)定期組織學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)，合理利用社區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)活動(dòng)場(chǎng)所，如文化室、娛樂(lè)室、健身室等，結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，由區(qū)教育部門(mén)及團(tuán)區(qū)委牽頭，組織指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展多種形式的青少年校外教育活動(dòng)。 5、適應(yīng)時(shí)代需要，改革校外教育的內(nèi)容和形式教育行政部門(mén)、文化部門(mén)等應(yīng)擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)、指導(dǎo)校外教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任，根據(jù)發(fā)展需要，通過(guò)評(píng)比或評(píng)估活動(dòng)，引導(dǎo)其不斷挖掘教學(xué)內(nèi)容，完善教育設(shè)施，豐富活動(dòng)形式，為青少年拓寬知識(shí)視野、提高實(shí)踐創(chuàng)新能力、主動(dòng)獲取新知識(shí)服務(wù)，以更好適應(yīng)時(shí)代及未來(lái)的發(fā)展要求。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： | 致公黨番禺區(qū)支部：您們提出的關(guān)于“優(yōu)化加強(qiáng)青少年校外教育，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：區(qū)委、區(qū)政府為青少年的健康成長(zhǎng)做出了很大的努力，投巨資興建了番禺博物館和番禺區(qū)青少年活動(dòng)中心，完善了星海公園等一批校外愛(ài)國(guó)主義教育、勞動(dòng)實(shí)踐教育基地。主要做了以下幾方面的工作：一、健全青少年校外教育機(jī)制，利用社會(huì)資源，共同促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。為了使青少年學(xué)生更好地了解社會(huì)，接觸社會(huì)，我們對(duì)在校中小學(xué)生每學(xué)年進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查作出了明確具體的要求和規(guī)定，并作為學(xué)業(yè)完成情況評(píng)定的一個(gè)量化指標(biāo)，并實(shí)行了青少年學(xué)生參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地打卡制度。同時(shí)，我們還要求學(xué)校與公安、法制、環(huán)保、消防等部門(mén)建立“手拉手”結(jié)對(duì)或共建文明單位關(guān)系，聘請(qǐng)校外法制副校長(zhǎng)及校外大隊(duì)輔導(dǎo)員等，努力建立“學(xué)校-家庭-社會(huì)”三結(jié)合的德育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮德育合力，使青少年能接受校內(nèi)外各方面資源的教育。二、我區(qū)已有星海公園、番禺博物館等一批愛(ài)國(guó)主義教育基地，現(xiàn)正準(zhǔn)備將番禺廣場(chǎng)、欖山村、大夫山森林公園、南沙科技館等掛牌成為新一批的愛(ài)國(guó)主義教育基地，并正規(guī)劃以上愛(ài)國(guó)主義教育基地對(duì)中小學(xué)生實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放。此外，番禺區(qū)青少年活動(dòng)中心即將落成，這為我區(qū)青少年校外教育提供了一個(gè)高檔次的綜合教育場(chǎng)所，必將大大地促進(jìn)我區(qū)青少年校外教育的發(fā)展。三、我區(qū)舉辦了大量有效果、有影響的校外教育活動(dòng)，如區(qū)教育局團(tuán)委近年舉辦的青少年網(wǎng)絡(luò)安全系列教育活動(dòng)、“我為爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)區(qū)添分光”系列活動(dòng)、暑期學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)、交通安全系列教育活動(dòng)等；各鎮(zhèn)(街)、各中小學(xué)也一直堅(jiān)持組織一系列的宣傳教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；文化部門(mén)多年來(lái)堅(jiān)持青少年校外業(yè)余文藝教育為主，特別是區(qū)文化館長(zhǎng)期對(duì)青少年的定向文藝培訓(xùn)工作，取得了一定成效；區(qū)文化館在長(zhǎng)期進(jìn)行群眾文化輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，于1988年專(zhuān)門(mén)設(shè)立了青少年藝術(shù)培訓(xùn)中心；又于1995年正式與廣州星海音樂(lè)學(xué)院聯(lián)合建立番禺市青少年藝術(shù)培訓(xùn)中心，后改名為“番禺星海藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校”。該業(yè)余藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校利用廣大青少年的業(yè)余時(shí)間，進(jìn)行校外業(yè)余藝術(shù)優(yōu)化教育，先后開(kāi)設(shè)了戲劇、曲藝、音樂(lè)、舞蹈、書(shū)法、美術(shù)等六個(gè)藝術(shù)類(lèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，很受廣大青少年及家長(zhǎng)們的歡迎。從設(shè)立至今，先后有青少年6000人（次）參加了學(xué)習(xí)了培訓(xùn)，培訓(xùn)出不少藝術(shù)苗子，其中已有30多名學(xué)員進(jìn)入知名藝術(shù)院校深造，不少已在藝術(shù)院校畢業(yè)并走上從事藝術(shù)事業(yè)的專(zhuān)業(yè)道路；文化部門(mén)還大力支持社會(huì)上各類(lèi)合符辦班條件、手續(xù)完備的民辦藝術(shù)培訓(xùn)單位。例如，支持劉詩(shī)昆藝術(shù)中心、楊之光美術(shù)中心、籍忠亮美術(shù)培訓(xùn)中心，市橋街藝術(shù)培訓(xùn)中心等單位對(duì)青少年的培訓(xùn)活動(dòng)；在區(qū)舉辦的星海藝術(shù)節(jié)、旅游文化美食節(jié)活動(dòng)中，設(shè)計(jì)了青少年活動(dòng)項(xiàng)目；在區(qū)多次文化頒獎(jiǎng)上預(yù)留了青少年獲獎(jiǎng)項(xiàng)目；區(qū)內(nèi)文博圖三館積極整合文化資源，設(shè)立了面向青少年校外活動(dòng)的項(xiàng)目：文化館每年參與“羊城之夏”青少年公益活動(dòng)、區(qū)博物館免費(fèi)向青少年開(kāi)放、圖書(shū)館設(shè)立了少年兒童閱覽室并免費(fèi)開(kāi)放；各街鎮(zhèn)文化站均免費(fèi)對(duì)青少年開(kāi)放，等等。這些舉措有力地促進(jìn)了我區(qū)青少年的健康成長(zhǎng)。今后，將按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)青少年校外教育，為促進(jìn)我區(qū)青少年健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展而努力！ |
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