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議案（建議）辦理
| 標 題： | 打擊非法網吧，凈化學校周邊環境 |
| 問題內容： | 理 由：調查中了解到，目前沙灣鎮共開設游戲機室、網吧30多間（包括在學校范圍200米內地段），這些游戲機室、網吧的開設，參與的大部分是青少年，使其中一些學生沉迷于玩樂與賭博，嚴重影響學業和身體健康。 辦 法： 1、文化部門要辦好博物館、圖書館、青少年宮、科技館等文化事業，一些公共文化設施要盡快對中小學生實行免費開放，力爭為未成年人思想道德教育創造良好的氛圍。 2、加大力度打擊各類非法網吧、游戲機室等娛樂場所，有關職能部門應加強協調，互相配合，采取有力措施凈化文化市場，為未成年人的健康成長提供良好的社會文化環境。 3、建設一支為青少年服務的高素質的義工隊伍，積極開展各類青少年活動，關注青少年校外生活，幫助其健康成長。 4、聘請文化市場監督員，對文化市場監督舉報，特別是監督是否有網吧讓未成年進入的違規現象。 5、有條件的學校要開放能上網的電子閱覽室，提供健康有益的學習和娛樂內容。 |
| 問題答復： | 何偉冰委員：您提出的關于“打擊非法網吧，凈化學校周邊環境 ”的提案收悉，現答復如下：在不斷規范“網吧”經營之際，由于經濟利益驅動，“黑網吧”的數量有所增加，為實現將無證照“黑網吧”基本清除和控制，我區于2004年3月5日至8月31日在全區集中開展“網吧”專項整治工作，并制定了《番禺區“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項整治工作方案》。在方案中，明確并細化了各職能部門應履行的職責。根據《方案》，工商部門也制定了具體的《清除“黑網吧”專項行動方案》，對未取得文化、工商部門核發《網絡文化經營許可證》和《營業執照》的“網吧”堅決予以取締。在公安、文化等部門的大力配合下，至6月底，我分局共出動執法人員1886人次，車輛654車次，查處無營業執照“黑網吧”123家，沒收電腦設備627套，分線器、上網調解器、集成器235個。在處罰時，嚴格按照國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定，一律沒收用于違法經營的電腦設備，沒收違法所得，并相應予以罰款。對依法取締的無照經營“網吧”，在15個工作日內通知電信部門切斷其網絡終端接口。通過這些階段性行動，各有關部門共同加大執法力度，有效地打擊了我區無照經營“黑網吧”。目前，一些合法（證照齊全）“網吧”為了追求高額利潤，違法接納未成年人進入“ 網吧”，針對這些情況，區文化局根據《整治方案》的要求，以解決未成年人禁入問題為工作重點。專門制作了標有“未成年人禁止進入”及投訴電話的警告牌，要求經營單位懸掛門口當眼處，讓全社會共同進行監督。對于未懸掛未成年人禁入標志或未按規定在營業場所入口的顯著位署懸掛警告牌的，區文化局將予以行政警告等行政處罰。對累計兩次接納未成年人上網的，責令停業整頓；累計三次接納未成年人上網的，堅決吊銷《網絡文化經營許可證》；同時文化局實行“網吧”的日常巡查制度，從原來每周巡查1次增加到2次，將“網吧”日常運營監控管理工作和日常巡查工作結合起來，對在線監控發現的問題，及時實地核查處理。今年3月至5月，區文化局共查處了市橋天梯“網吧”等11家接納未成年人“網吧”，查獲進入“網吧”未成年人共28人，超時經營3家，罰款合共人民幣12500元。通過加大稽查和處罰力度，我區合法（證照齊全）“網吧”接納未成年人現象明顯減少。在市“網吧”整治協調小組對我區經營的“網吧”進行明察暗訪中，并未有發現接納未成年人現象，另外，在議案中提到，“有條件的學校開放能上網的電子閱覽室提供健康有序的學習和娛樂內容”，以及“要建設一支為青少年服務高素質的義工隊”，我分局也贊成上述觀點。在《整治方案》中也提出，要由區教育部門牽頭、團委配合，推薦我區現有網絡教育設施比較完善的學校作為“綠色網絡示范學校”，組織學生參與文明上網的教育活動，引導中小學生遠離“網吧”。因此，各職能部門加強溝通和合作，加快創建“綠色網絡示范學校”的進度，并且盡快組織發動中、小學校推薦老師、學生和家長報名應聘義務監督員，把社會監督與輿論監督結合起來。在下一階段，工商部門將繼續與有關部門聯手重拳出擊，加大查處“黑網吧”力度，建立和健全“網吧”長效監管機制，營造管理科學、規范健康、良好發展的互聯網文化市場環境，實現將無證照“黑網吧”基本清除。 |
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