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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于整治學(xué)校周邊網(wǎng)吧問題的建議 |
| 問題內(nèi)容： | 理 由：學(xué)校周邊環(huán)境對(duì)學(xué)生影響很大，我們應(yīng)該竭盡所能進(jìn)行美化、凈化學(xué)校的周邊環(huán)境，優(yōu)化育人環(huán)境。但據(jù)我們所知道，不少學(xué)校的周邊環(huán)境還存在隱患，尤其是網(wǎng)吧問題，如位于市橋中學(xué)對(duì)面的硅谷電腦城，據(jù)我們所了解，這是由原來的糖煙酒公司的部分商鋪改造而成的電腦城，分上下兩層，首層賣電腦新產(chǎn)品，二樓的商鋪中有三間掛著電腦維修店的牌子，里面提供有網(wǎng)上在線游戲（共30臺(tái)電腦左右），其中也不乏不適合未成年人的內(nèi)容。又如汀根小學(xué)及其蓮湖校區(qū)的周圍都有游戲機(jī)室的存在。學(xué)生正處在長(zhǎng)身體長(zhǎng)知識(shí)的重要時(shí)期，是非辨別能力不強(qiáng)，具有很大的可塑性，但是他們很容易受外界影響。這些網(wǎng)吧對(duì)好奇的學(xué)生吸引強(qiáng)，令部分學(xué)生沉迷其中，不能自拔，對(duì)學(xué)生的身心健康造成極大影響。家長(zhǎng)意見很大，向?qū)W校、教育管理部門反映情況數(shù)不勝數(shù)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定：自2002年11月15日起，上網(wǎng)場(chǎng)所不得接納未成年人士，不得利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害文化信息。而國(guó)家工商行政管理總局在日前發(fā)出通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，對(duì)在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米和居民住宅樓（院）內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的一律不給予核準(zhǔn)。因此，懇請(qǐng)有關(guān)部門能解決這問題。 辦 法： 1、工商部門檢查轄區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)吧，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧場(chǎng)所。 2、確保學(xué)校200米范圍內(nèi)無網(wǎng)吧。 3、嚴(yán)格執(zhí)行不允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的規(guī)定，對(duì)允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的場(chǎng)所，一經(jīng)投訴，即采取停牌整頓處理，如不改變，則取消其經(jīng)營(yíng)的資格。 |
| 問題答復(fù)： | 劉耀光等委員：您們提出的關(guān)于“整治學(xué)校周邊網(wǎng)吧問題”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：在不斷規(guī)范“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)之際，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，“黑網(wǎng)吧”的數(shù)量有所增加，為實(shí)現(xiàn)將無證照“黑網(wǎng)吧”基本清除和控制，我區(qū)于2004年3月5日至8月31日在全區(qū)集中開展“網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治工作，并制定了《番禺區(qū)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作方案》。在方案中，明確并細(xì)化了各職能部門應(yīng)履行的職責(zé)。根據(jù)《方案》，工商部門也制定了具體的《清除“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)凡未取得文化、工商部門核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的“網(wǎng)吧”，堅(jiān)決予以取締。在公安、文化等部門的大力配合下，今年上半年，工商部門共出動(dòng)執(zhí)法人員1886人次，車輛654車次，查處無營(yíng)業(yè)執(zhí)照“黑網(wǎng)吧”123家，沒收電腦設(shè)備627套，分線器、上網(wǎng)調(diào)解器、集成器235個(gè)。在處罰時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，一律沒收用于違法經(jīng)營(yíng)的電腦設(shè)備，沒收違法所得，并相應(yīng)予以罰款。對(duì)依法取締的無照經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)吧”，在15個(gè)工作日內(nèi)通知電信部門切斷其網(wǎng)絡(luò)終端接口。通過這些階段性行動(dòng)，各有關(guān)部門共同加大執(zhí)法力度，有效地打擊了我區(qū)無照經(jīng)營(yíng)“黑網(wǎng)吧”。對(duì)議案中提到的硅谷電腦城，我分局于7月12日檢查時(shí)，查處3間地下網(wǎng)吧，查扣電腦19臺(tái)。7月23日，我分局再次對(duì)該處進(jìn)行復(fù)查，查處2間地下網(wǎng)吧，查扣電腦10臺(tái)。另外，我分局在行動(dòng)中，對(duì)汀根小學(xué)附近的汀根大街12號(hào)以及蓮湖村大街二巷兩間黑網(wǎng)吧進(jìn)行立案查處，共查扣電腦28臺(tái)，VCD機(jī)18臺(tái)。議案中提出要“確保學(xué)校200米范圍內(nèi)無網(wǎng)吧”。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：“中學(xué)、小學(xué)校園200米范圍內(nèi)和居民住宅樓內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”。在“網(wǎng)吧”的申請(qǐng)過程中，申請(qǐng)者必須提供由教育部門出具的距離中小學(xué)校園200米以外的證明。因此，有證網(wǎng)吧不存在上述情況。目前，一些合法（證照齊全）“網(wǎng)吧”為了追求高額利潤(rùn)，違法接納未成年人進(jìn)入“ 網(wǎng)吧”，針對(duì)這些情況，區(qū)文化局根據(jù)《整治方案》的要求，以解決未成年人禁入問題為工作重點(diǎn)，專門制作了標(biāo)明“未成年人禁止進(jìn)入”及投訴電話的警告牌，要求經(jīng)營(yíng)單位懸掛門口當(dāng)眼處，讓全社會(huì)共同進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于未懸掛未成年人禁入標(biāo)志或未按規(guī)定在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所入口的顯著位署懸掛警告牌的，區(qū)文化局將予以行政警告等行政處罰。對(duì)累計(jì)兩次接納未成年人上網(wǎng)的，責(zé)令停業(yè)整頓；累計(jì)三次接納未成年人上網(wǎng)的，堅(jiān)決吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；同時(shí)文化局實(shí)行“網(wǎng)吧”的日常巡查制度，從原來每周巡查1次增加到2次，將“網(wǎng)吧”日常運(yùn)營(yíng)監(jiān)控管理工作和日常巡查工作結(jié)合起來，對(duì)在線監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)實(shí)地核查處理。今年3月至5月，區(qū)文化局共查處了市橋天梯“網(wǎng)吧”等11家接納未成年人“網(wǎng)吧”，查獲進(jìn)入“網(wǎng)吧”未成年人共28人，超時(shí)經(jīng)營(yíng)3家，罰款合共人民幣12500元。通過加大稽查和處罰力度，我區(qū)合法（證照齊全）“網(wǎng)吧”接納未成年人現(xiàn)象明顯減少。在市“網(wǎng)吧”整治協(xié)調(diào)小組對(duì)我區(qū)經(jīng)營(yíng)的“網(wǎng)吧”進(jìn)行明察暗訪中，并未有發(fā)現(xiàn)接納未成年人現(xiàn)象。在下一階段，工商部門將繼續(xù)與有關(guān)部門聯(lián)手重拳出擊，加大查處“黑網(wǎng)吧”力度，建立和健全“網(wǎng)吧”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造管理科學(xué)、規(guī)范健康、良好發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)文化市場(chǎng)環(huán)境。 |
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