2014年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表番禺區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

在上級(jí)和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以推進(jìn)發(fā)展為引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，較好地完成了區(qū)十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向廣大人民群眾、駐軍和武警官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持番禺建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！

回顧2013年，我們主要做了以下工作：

（一）加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1353.23億元，增長(zhǎng)12.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入72.98億元，增長(zhǎng)15.7%；稅收總額（不含海關(guān)代征）198.91億元，增長(zhǎng)20.9%；工業(yè)總產(chǎn)值1737.33億元，增長(zhǎng)17.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.91億元，增長(zhǎng)2.1%；完成固定資產(chǎn)投資439.64億元，增長(zhǎng)22.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額886.72億元，增長(zhǎng)15.3%；進(jìn)出口總額169.45億美元，增長(zhǎng)8.5%；實(shí)際利用外資2.72億美元，增長(zhǎng)2%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5.04%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入39326元，增長(zhǎng)10.8%；農(nóng)村居民年人均純收入20206元，增長(zhǎng)12.9%。

轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。都會(huì)區(qū)經(jīng)濟(jì)特征更加明顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為1.9：35.1：63.0 ，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著，預(yù)計(jì)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)46%。市級(jí)科技企業(yè)孵化器總數(shù)占全市47.6%。19家企業(yè)的22個(gè)產(chǎn)品獲2013年省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）稱號(hào)。全區(qū)規(guī)模以上汽車制造業(yè)完成產(chǎn)值100.87億元、增長(zhǎng)115.1%，廣汽乘用車第二個(gè)10萬(wàn)輛/年產(chǎn)能擴(kuò)建順利推進(jìn)，廣汽菲亞特項(xiàng)目落戶化龍，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)雛形初現(xiàn)。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，百度（中國(guó)）廣州分公司納稅超億元。成功舉辦2013年廣州國(guó)際美食節(jié)，積極籌建“全國(guó)嶺南文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，全區(qū)接待游客2627.58萬(wàn)人次，旅游總收入211.8億元，分別增長(zhǎng)13.8%和17.2%。都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，蓮花山國(guó)家級(jí)中心漁港、海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，在全省率先開展政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)。

“三個(gè)重大突破”［1］強(qiáng)力推進(jìn)。100個(gè)“三個(gè)重大突破”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資231.9億元，增長(zhǎng)39.4%。廣州國(guó)際創(chuàng)新城完成啟動(dòng)區(qū)控規(guī)修編，成為全國(guó)首批、全市唯一的“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作城市”合作園區(qū)，成功引進(jìn)中國(guó)技術(shù)交易所華南中心等項(xiàng)目。廣州南站商務(wù)區(qū)完成核心區(qū)城市設(shè)計(jì)及控規(guī)調(diào)整，奧園都會(huì)廣場(chǎng)等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，石壁一村、四村留用地開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。萬(wàn)博商務(wù)區(qū)各項(xiàng)目工程順利推進(jìn)，地下空間綜合開發(fā)利用試點(diǎn)成為廣州市節(jié)約集約用地建設(shè)示范工程。金山谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期、化龍國(guó)際臨港物流基地完成主體工程建設(shè)，廣州中糧制罐有限公司將于今年3月試產(chǎn)。南大干線、地鐵七號(hào)線一期、廣明高速等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。

發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。以“五個(gè)一批”［2］作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，實(shí)行“暖企行動(dòng)”常態(tài)化，著力促進(jìn)925家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。成立區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心及鎮(zhèn)街服務(wù)隊(duì)伍，出臺(tái)建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批試行方案和商業(yè)房地產(chǎn)、重點(diǎn)基建項(xiàng)目聯(lián)合（并聯(lián)）審批試行方案。成功舉辦“投資番禺 扎根番禺”2013年企業(yè)投資推介會(huì)和廣州國(guó)際創(chuàng)新城招商推介會(huì)，共簽約項(xiàng)目47個(gè)，總投資達(dá)400億元。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)管理力度加大

城市功能整體提升。編制《2013年番禺區(qū)建設(shè)方案》，“四區(qū)一軸”［3］都會(huì)區(qū)功能布局建設(shè)加快。完成“三規(guī)合一”［4］成果上報(bào)，初步實(shí)現(xiàn)“一張圖”管控。重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃調(diào)整取得進(jìn)展，編制番禺湖森林濕地公園概念性規(guī)劃，全面開展村莊規(guī)劃編制，完成117條行政村現(xiàn)狀摸查和村莊分類，取得“一書三圖十四表”［5］階段性成果。完成大學(xué)城提升計(jì)劃27項(xiàng)近期工作任務(wù)，啟動(dòng)市橋中心城區(qū)綜合提升行動(dòng)計(jì)劃，市橋街東郊村及周邊成片更新改造方案獲市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

宜居城鄉(xiāng)加快建設(shè)。金山湖文化公園和蓮花山世界名花園開園迎客。完成番禺大道、亞運(yùn)大道綠化升級(jí)改造，新建成綠道35公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)所有綠道貫通相連。完成鎮(zhèn)街景觀樣板路建設(shè)15條、14.83公里。河涌清淤15.7公里，城市生活污水處理率達(dá)90%。完成江鷗、屏一等5條村二次水改。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施主要污染物總量減排，對(duì)528家環(huán)境違法企業(yè)立案處罰，依法關(guān)停88家。完成49條客運(yùn)班線公交化改造，新增13條公交線路。投入資金3.96億元，完成21條美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目186個(gè)，市級(jí)名村創(chuàng)建點(diǎn)南村鎮(zhèn)坑頭村、石樓鎮(zhèn)大嶺村順利通過考核驗(yàn)收。新增廣東省衛(wèi)生村6條、廣州市衛(wèi)生村4條。

城市管理不斷改進(jìn)。深入開展“六亂”整治，長(zhǎng)隆旅游區(qū)周邊等重點(diǎn)片區(qū)市容環(huán)境明顯改善。嚴(yán)查嚴(yán)控“兩違”，清拆違法建設(shè)1005宗、面積18.11萬(wàn)平方米。區(qū)長(zhǎng)專線受理市民投訴14萬(wàn)宗，辦結(jié)率99.2%，市民滿意率91.7%。火燒崗生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)綜合整治工程完成進(jìn)度的80%。試點(diǎn)推行市橋街“定時(shí)定點(diǎn)”垃圾分類收運(yùn)模式，推進(jìn)清河市場(chǎng)有機(jī)垃圾處理示范基地建設(shè)。

（三）民生福利持續(xù)改善

民生實(shí)事全力兌現(xiàn)。一是實(shí)施公交票價(jià)優(yōu)惠，羊城通優(yōu)惠金額達(dá)8296萬(wàn)元。二是免費(fèi)發(fā)放番禺民生卡8萬(wàn)多張，提供民生檔案、廣電應(yīng)用、金融服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療等服務(wù)。三是增建區(qū)培智學(xué)校康復(fù)樓和幼兒教學(xué)樓，區(qū)殘疾人就業(yè)展能基地竣工，特殊教育職業(yè)高中班開學(xué)。四是實(shí)施婦兒關(guān)愛工程，免費(fèi)提供孕前優(yōu)生健康檢查2.2萬(wàn)人次，為3萬(wàn)人次實(shí)施出生缺陷三大重點(diǎn)病種篩查，成功對(duì)43例重癥缺陷胎兒進(jìn)行有效干預(yù)，區(qū)兒童公園在全市率先動(dòng)工建設(shè)。五是培訓(xùn)各類人員4.97萬(wàn)人次，完成區(qū)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地首期建設(shè)。六是完成各鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。七是完成市橋街石街社區(qū)、橋南街御院社區(qū)市幸福社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，17個(gè)市級(jí)首批、3個(gè)區(qū)級(jí)幸福社區(qū)試點(diǎn)通過中期評(píng)估。八是“一號(hào)通”公共信息服務(wù)平臺(tái)［6］上線試運(yùn)行，實(shí)施區(qū)長(zhǎng)專線“1小時(shí)服務(wù)”承諾。九是橋南街省級(jí)居家養(yǎng)老示范中心、7間日間托老機(jī)構(gòu)投入使用，建成60個(gè)農(nóng)村老年人活動(dòng)站點(diǎn)。十是在農(nóng)村、社區(qū)新增金融自助終端設(shè)備113臺(tái)。

“智慧番禺”為民惠民。獲國(guó)家住建部授予首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。實(shí)施“四個(gè)民生”［7］工程，已建立我區(qū)222萬(wàn)全員人口的民生檔案，番禺民生卡獲“國(guó)家金卡工程2013年度金螞蟻獎(jiǎng)”，在全國(guó)率先試行計(jì)生積分管理，13個(gè)部門開展民生積分兌現(xiàn)服務(wù)活動(dòng)。國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心如期建成，“天河二號(hào)”運(yùn)算速度世界第一，大夫山電子公務(wù)云計(jì)算中心建成使用。啟動(dòng)實(shí)施星海通協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃［8］，開創(chuàng)“云服務(wù)+智能終端+星海金卡”的服務(wù)模式。智慧健康公共服務(wù)平臺(tái)和星海健康咨詢服務(wù)中心上線運(yùn)行。在36所學(xué)校161個(gè)班級(jí)推廣使用“電子書包”，8400多名師生試用受惠。市橋街光明路智慧交通建設(shè)項(xiàng)目納入第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架成果清單。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全年公共財(cái)政投入民生項(xiàng)目62.42億元，占公共財(cái)政總支出的74.6%。新擴(kuò)建學(xué)校（園）41所，接管房地產(chǎn)小區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園12所，每個(gè)鎮(zhèn)街開辦中心幼兒園。高考、中考成績(jī)繼續(xù)居全市前列。接收3323名異地務(wù)工人員子女免費(fèi)入讀公辦學(xué)校。“健康番禺十大工程”［9］積極推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，新增省市級(jí)重點(diǎn)專科5個(gè)，全區(qū)46家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供12大項(xiàng)39子項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，人均處方值下降9%。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.2%，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人每年430元提高到510元，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月540元。累計(jì)建成平價(jià)商店（專區(qū)）40家，超50萬(wàn)人次受惠。新籌建公租房500套，建成718套，新增發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼133戶。文化惠民工程深入實(shí)施，成功舉辦第二屆廣東省粵曲私伙局大賽總決賽、第八屆星海藝術(shù)節(jié)、番禺美麗鄉(xiāng)村民俗文化節(jié)。南村鎮(zhèn)獲“中國(guó)嶺南文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。舉辦第十四屆“蓮花杯”、“禺山杯”龍舟賽等33場(chǎng)次區(qū)級(jí)群眾性體育賽事，新增公共體育場(chǎng)地1.26萬(wàn)平方米。深化農(nóng)村綜合改革，17條“政經(jīng)分離”試點(diǎn)村完成理事會(huì)選舉，其中16條村提前完成村“兩委”換屆選舉。

平安建設(shè)卓有成效。深化平安番禺建設(shè)，成功打造四大“平安細(xì)胞”［10］示范點(diǎn)。規(guī)范、整合治安輔助力量7300多人。10.8萬(wàn)棟64.3萬(wàn)套出租屋納入安全星級(jí)管理，覆蓋率達(dá)94.4%。開展地鐵站點(diǎn)周邊等重點(diǎn)區(qū)域治安整治。全區(qū)發(fā)生刑事治安警情下降6.2%，實(shí)際破案數(shù)居全市第二位。南村鎮(zhèn)成為全市唯一的全國(guó)社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)單位。推進(jìn)番禺節(jié)能科技園、食品行業(yè)監(jiān)管體系市級(jí)“兩建”試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降23.6%、22.8%、25%和30.6%，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。人口計(jì)生、民族宗教、海防打私、雙擁、武裝、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、氣象、慈善等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

（四）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

依法行政深入推進(jìn)。獲評(píng)全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)區(qū)、“五五”普法先進(jìn)區(qū)，成功創(chuàng)建廣州市法治政府示范區(qū)。完善區(qū)政府工作規(guī)則、重大行政決策程序、行政決策合法性審查等制度，規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行和科學(xué)決策程序。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議117件、區(qū)政協(xié)提案131件，辦復(fù)率100%，滿意率98.8%。

行政效能有所提高。完成第五輪行政審批制度改革，審批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)分別壓減42.1%、42.4%。網(wǎng)上辦事大廳試運(yùn)行，90%以上的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。在鎮(zhèn)街全面推廣使用“一站式”行政審批服務(wù)系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站綜合得分連續(xù)十年居全市各區(qū)（縣級(jí)市）首位。

政風(fēng)建設(shè)有效加強(qiáng)。深入推進(jìn)廉潔番禺建設(shè)，初步建成三大智能防腐信息系統(tǒng)［11］和農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)［12］。主動(dòng)公開部門、鎮(zhèn)街決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息，配合開展政府性債務(wù)審計(jì)，強(qiáng)化干部履職監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題：一是土地資源節(jié)約集約利用水平和投入產(chǎn)出比率不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的任務(wù)依然艱巨。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需加強(qiáng)，垃圾處理、路橋建設(shè)、公建配套等相對(duì)滯后。三是志愿組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等民間機(jī)構(gòu)發(fā)展薄弱，社會(huì)管理服務(wù)水平有待提升。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，執(zhí)行力有待提高，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們要高度重視，切實(shí)改進(jìn)解決。

二、2014年工作意見

2014年區(qū)政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和區(qū)委十二屆五次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、優(yōu)服務(wù)、惠民生，突出優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施，突出提升文化實(shí)力、民生實(shí)事、生態(tài)品位，建設(shè)宜業(yè)宜居、現(xiàn)代文明、價(jià)值凸顯的時(shí)尚創(chuàng)意都會(huì)區(qū)。

2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)1%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

今年，我們將突出抓好以下工作：

（一）更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造番禺經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

大力推動(dòng)“三個(gè)重大突破”。緊緊結(jié)合科技、金融、信息等產(chǎn)業(yè)服務(wù)要素，加快廣州國(guó)際創(chuàng)新城建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中歐城鎮(zhèn)化合作項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取省、市在廣州南站商務(wù)區(qū)共建廣東省大中型骨干企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和華南大中型骨干企業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)總部基地。加快萬(wàn)博商務(wù)區(qū)骨干項(xiàng)目和市政配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施地下商業(yè)空間出讓試點(diǎn)工作。加快編制番禺大道五星商旅帶規(guī)劃，精心舉辦2014年廣州國(guó)際美食節(jié)，建設(shè)長(zhǎng)隆旅游區(qū)三期。加快發(fā)展番禺節(jié)能科技園、清華科技園廣州創(chuàng)新基地、華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。全力推進(jìn)廣汽乘用車第二個(gè)10萬(wàn)輛/年產(chǎn)能擴(kuò)建、廣汽菲亞特廣州分廠、鞍鋼廣州高強(qiáng)度熱鍍鋅板、廣汽傳祺零部件工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。力促永旺夢(mèng)樂城等大型商業(yè)綜合體加快開業(yè)。全力引進(jìn)國(guó)家級(jí)珠寶玉石交易所，建設(shè)市10大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一的大羅塘珠寶交易中心。積極優(yōu)化南大干線建設(shè)資金籌措方案，加快推進(jìn)省婦幼醫(yī)院至蓮花大道路段建設(shè)。加快建設(shè)地鐵七號(hào)線一期、廣明高速、景觀大道、蓮花大道、光明大橋、南浦三橋等項(xiàng)目。

積極培育經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展汽車與裝備制造、商貿(mào)旅游、信息文化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全面推廣電子商務(wù)，加快建設(shè)嶺南國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批電商園區(qū)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的企業(yè)發(fā)展模式。依托國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心，與華大基因臨檢所、國(guó)防科技大學(xué)等合作共建大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，發(fā)展面向健康、金融、物流、醫(yī)藥、動(dòng)漫、科技等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮星海通協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，全面實(shí)施星海通協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加快星海通“云服務(wù)+智能終端+星海金卡”服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展信息文化服務(wù)業(yè)。開展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)廣州國(guó)際商品展貿(mào)城、華南地區(qū)有色金屬交易中心。引進(jìn)以供應(yīng)鏈管理為特色的新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)，加快馮氏集團(tuán)華南總部建設(shè)。

切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。著力建設(shè)廣州大學(xué)城孵化器集群，加快廣州國(guó)際科技合作交流中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。深化“三資融合”［13］發(fā)展模式，加快建設(shè)一批民營(yíng)科技園區(qū)，構(gòu)筑“一城多園”創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。落實(shí)村級(jí)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施辦法，鼓勵(lì)科技創(chuàng)意、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入園發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)增加研發(fā)投入。推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，積極搭建政銀企協(xié)合作平臺(tái)。實(shí)施人才集聚工程，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，打造高素質(zhì)技能型人才隊(duì)伍。

加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。大力實(shí)施品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。全力建設(shè)“全國(guó)嶺南文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。加大品牌培育力度，力促新增一批中國(guó)馳名商標(biāo)和省級(jí)名牌產(chǎn)品。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)保護(hù)體系，加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。落實(shí)《番禺區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要（2014-2020）》，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家、行業(yè)、地方和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。發(fā)揮廣州市質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)園支撐作用，重點(diǎn)為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供檢驗(yàn)檢測(cè)及認(rèn)證服務(wù)。

努力改善營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”扶企舉措。全面梳理、完善各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極解決企業(yè)發(fā)展面臨的資金、人才、土地等問題。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)資金和引入企業(yè)管理咨詢中介機(jī)構(gòu)，切實(shí)幫扶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。深入開展“兩建”工作，大力推進(jìn)“番禺信用網(wǎng)”和市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，探索運(yùn)行“星海通直銷商城”［14］，促進(jìn)番禺企業(yè)的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)，為營(yíng)商環(huán)境注入正能量。

（二）更加注重重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力建設(shè)全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)區(qū)

深入推進(jìn)行政體制改革。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，加快完成事業(yè)單位分類改革。鞏固第五輪行政審批制度改革成果，完善建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，開發(fā)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)并聯(lián)審批系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳二期建設(shè)。積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，加快村居政務(wù)服務(wù)工作站建設(shè)。按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，實(shí)施新一輪區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)步擴(kuò)大財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，建立科學(xué)的財(cái)政績(jī)效管理機(jī)制。

深入推進(jìn)商事登記制度改革。對(duì)商事主體實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，實(shí)行工商登記注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批相分離等制度，構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)，全面推行網(wǎng)上登記服務(wù)。進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，健全完善市場(chǎng)監(jiān)管模式，強(qiáng)化商事登記后續(xù)監(jiān)管。加快建設(shè)涵蓋企業(yè)檔案、企業(yè)卡、企業(yè)積分、企業(yè)服務(wù)的“四個(gè)企業(yè)”市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)信用體系。

深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)，整合組建更大規(guī)模更加專業(yè)的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，加大水務(wù)一體化的整合并購(gòu)力度。明晰各國(guó)有企業(yè)發(fā)展方向和定位，實(shí)施分類管理和考核。改革國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制，理順出資人職責(zé)與企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，穩(wěn)步建立外部董事制度，增強(qiáng)企業(yè)活力。完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)保證金和任期責(zé)任追究制度。提升資本運(yùn)作能力，推進(jìn)國(guó)有資本證券化及股權(quán)多元化，加快引入廣州產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)投資基金，加大二、三級(jí)企業(yè)進(jìn)退流轉(zhuǎn)力度。

深入推進(jìn)社會(huì)治理體系改革。以“四個(gè)民生”工程和社區(qū)網(wǎng)格化管理為重要抓手，探索社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)公民自信，提高公民自覺，促進(jìn)公民自律，發(fā)展公民自治，享受公民自由。完善民生檔案建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、共享和安全管理。推廣應(yīng)用民生卡，作為市民享受政府公共服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的智能憑證。加快民生積分綜合服務(wù)管理平臺(tái)、出租屋安全星級(jí)管理系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新“政府+社會(huì)”服務(wù)模式，進(jìn)一步拓寬民生服務(wù)范圍。建成區(qū)級(jí)社會(huì)組織培育基地，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，推動(dòng)社會(huì)組織承接政府職能。以小谷圍街和新造鎮(zhèn)為試點(diǎn)，加快推進(jìn)全區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理改革，整合黨建、社會(huì)服務(wù)、平安創(chuàng)建、村居自治等事項(xiàng)，實(shí)行精細(xì)化社區(qū)管理。

（三）更加注重生態(tài)文明，著力建設(shè)美麗番禺

努力提升城市綜合承載力。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快編制《番禺區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》。深化“三規(guī)合一”，完善村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地需求。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)工作，制定全區(qū)節(jié)約集約用地一攬子方案。全力實(shí)施大學(xué)城提升計(jì)劃和市橋中心城區(qū)綜合提升計(jì)劃，加快推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)提升。大力推進(jìn)“三舊”改造，著力實(shí)施東郊村、橋南街、新造鎮(zhèn)、金山湖等一批城市更新改造項(xiàng)目。落實(shí)“一鎮(zhèn)街一新社區(qū)”選址，加快建設(shè)一批集農(nóng)民公寓、拆遷安置房、公租房于一體的新社區(qū)。

加快花城綠城水城建設(shè)。推進(jìn)蓮花山世界名花園二期和綠道網(wǎng)升級(jí)建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)大夫山森林公園二期。完成區(qū)級(jí)景觀示范路、一鎮(zhèn)街一樣板路和東新高速等生態(tài)景觀帶建設(shè)任務(wù)。加快建設(shè)番禺湖森林濕地公園。開展前鋒污水處理廠三期建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成27公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)、27條行政村生活污水治理和2條行政村供水設(shè)施改造。

大力開展環(huán)境綜合整治。從嚴(yán)查控“兩違”，加強(qiáng)城市管理監(jiān)督考評(píng)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房秩序。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)省道、高快速路沿線及城市出入口周邊環(huán)境綜合整治。以整治“六亂”、強(qiáng)化“五類車”管理為重點(diǎn)，提升人居環(huán)境整體水平。持續(xù)開展城鄉(xiāng)清潔工程，完善垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成火燒崗生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)綜合整治工程，建成滲濾液處理廠、沼氣收集發(fā)電廠等配套設(shè)施，完善覆土復(fù)綠和降臭措施，高標(biāo)準(zhǔn)管理填埋場(chǎng)。建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施。配合推進(jìn)市第四資源熱力電廠建設(shè)。加快推進(jìn)“數(shù)字環(huán)保”三期建設(shè)，進(jìn)一步做好PM2.5等污染指標(biāo)監(jiān)測(cè)，落實(shí)主要污染物總量減排措施。

著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。優(yōu)化都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蓮花山國(guó)家級(jí)中心漁港等重大項(xiàng)目和“菜籃子”工程建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資。完成第二批市級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)。深入開展區(qū)內(nèi)扶貧，認(rèn)真做好貴州省獨(dú)山縣對(duì)口援建，積極對(duì)口幫扶梅州市五華縣和增城區(qū)派潭鎮(zhèn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）更加注重信息惠民，著力建設(shè)智慧番禺

建立高度整合的信息文化服務(wù)體系。運(yùn)用信息技術(shù)，再造政務(wù)流程，建設(shè)區(qū)信息文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)街信息文化服務(wù)分中心、村居信息文化服務(wù)站。以數(shù)字家庭和數(shù)字電視為媒介，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居、家庭四級(jí)信息文化網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息文化網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

完善四大平臺(tái)和五大數(shù)據(jù)庫(kù)。以區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)電子公務(wù)、數(shù)字大城管、民生卡、數(shù)字家庭四大信息服務(wù)平臺(tái)及人口、法人、產(chǎn)品、宏觀經(jīng)濟(jì)和空間地理五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。整合各職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，打破部門數(shù)據(jù)分隔，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享，為實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、齊抓共管奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

拓展智慧番禺應(yīng)用領(lǐng)域。加快信息惠民工程，繼續(xù)完善“一站式”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和“一號(hào)通”公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)管理功能的智能化、精細(xì)化。大力推進(jìn)數(shù)字家庭和智慧社區(qū)試點(diǎn)，擴(kuò)大智慧健康和智慧教育的應(yīng)用服務(wù)。完善“機(jī)頂盒＋迷你電腦＋星海金卡”運(yùn)營(yíng)模式，加快數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。

組建信息化專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，向重點(diǎn)部門、鎮(zhèn)街派駐信息化助理，直接參與基層信息化建設(shè)，提高應(yīng)用服務(wù)水平，逐步建設(shè)信息全面感知、資源高度整合、服務(wù)更加智能的現(xiàn)代智慧政府。

構(gòu)建政務(wù)信息化專網(wǎng)。采用實(shí)名制垂直管理分級(jí)建設(shè)體制，整合改造政府光纖網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等，完善政務(wù)信息化專網(wǎng)。以民生卡為“鑰匙”，市民通過機(jī)頂盒、迷你電腦等終端查詢民生檔案、了解民生信息、辦理政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)可控可管可信的在線服務(wù)、在線支付，實(shí)現(xiàn)政務(wù)專網(wǎng)提供的網(wǎng)絡(luò)安全、終端安全、支付安全的信息文化服務(wù)。

（五）更加注重民生服務(wù)，著力建設(shè)幸福番禺

用心辦好十件民生實(shí)事。一是加快番禺兒童公園建設(shè)。“6·1”兒童節(jié)前兒童樂園部分建成開放，年底前全面建成。二是繼續(xù)免費(fèi)發(fā)放番禺民生卡。向全區(qū)18周歲以上的戶籍人員和登記在庫(kù)的流動(dòng)人員等發(fā)放100萬(wàn)張民生卡。三是拓展“一號(hào)通”公共信息服務(wù)平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域。利用“一號(hào)通”平臺(tái)打造集緊急呼援、信息咨詢、家政服務(wù)、居家養(yǎng)老等在內(nèi)的一體化服務(wù)體系，并率先向全區(qū)80歲以上老年人免費(fèi)推廣。四是提升學(xué)前教育水平。實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園占比30%以上，規(guī)范化幼兒園占比75%以上，普惠性民辦幼兒園占民辦幼兒園總數(shù)60%以上。完善區(qū)幼兒特教機(jī)制，完成培智學(xué)校幼兒部首批殘疾兒童招生。五是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)高水平醫(yī)學(xué)專家坐診，提供延時(shí)服務(wù)的占比從50%增至75%以上，可使用藥物品規(guī)數(shù)從600個(gè)增至1000個(gè)。六是以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建設(shè)3家創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)達(dá)標(biāo)率85%、充分就業(yè)村覆蓋率75%、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率80%以上。七是加快公共體育設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)建成3000平方米以上的健身廣場(chǎng)（體育公園）和600平方米以上的室內(nèi)體育活動(dòng)場(chǎng)所。建成20個(gè)村居健身活動(dòng)點(diǎn)。八是治理交通擁堵黑點(diǎn)。以市橋中心城區(qū)、大石街、洛浦街和南村鎮(zhèn)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打通斷頭路，加快交通信號(hào)燈改造，實(shí)施番禺大道等主干道平交渠化改造工程。九是鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）。新增80臺(tái)金融自助終端設(shè)備，建成6臺(tái)民生卡自助終端設(shè)備。十是新增10家平價(jià)商店。引導(dǎo)和扶持平價(jià)商店與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，向群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)平的農(nóng)副產(chǎn)品。

滾動(dòng)實(shí)施健康番禺三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）。創(chuàng)建國(guó)家慢性病非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)和全國(guó)中醫(yī)示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)“健康番禺十大工程”，加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，明顯提升市民整體健康水平和生命質(zhì)量。繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位共同構(gòu)建醫(yī)療聯(lián)合體。以老年人、嬰幼兒等人群及醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診選點(diǎn)參保人為重點(diǎn)，試行全科醫(yī)生契約式服務(wù)［15］。扎實(shí)推進(jìn)“健康包進(jìn)家庭、健康小屋進(jìn)社區(qū)、健康通配醫(yī)生”等工作，優(yōu)化智慧健康公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升星海健康咨詢服務(wù)中心服務(wù)水平，為居民免費(fèi)提供預(yù)約掛號(hào)、慢性病防治、健康養(yǎng)身咨詢等信息服務(wù)。全面實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

不斷提高民生質(zhì)量。創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)和全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。通過“積分制”入學(xué)等方式，進(jìn)一步保障異地務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。抓好35歲以下農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率達(dá)96%以上。完善城鄉(xiāng)低保自然增長(zhǎng)機(jī)制。區(qū)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地投入運(yùn)行，加快區(qū)級(jí)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施幸福家庭“五優(yōu)”促進(jìn)工程，落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。確保15%社區(qū)完成幸福社區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)本土督導(dǎo)人才培養(yǎng)，培育專業(yè)化社工隊(duì)伍。積極扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增床位500張。

大力提升文化實(shí)力。加快推動(dòng)區(qū)文化藝術(shù)中心、金山湖文化體育中心等大型文體設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)各村居文化室達(dá)到200平方米建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。大力開展文化惠民活動(dòng)，做好全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)復(fù)評(píng)迎檢工作。進(jìn)一步加強(qiáng)文明城市建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“道德講堂”等活動(dòng)。舉辦2014年星海合唱節(jié)、番禺民俗文化節(jié)，繼續(xù)抓好粵曲私伙局等文化品牌建設(shè)，廣泛開展多層次、高水平文化交流活動(dòng)。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立健全創(chuàng)建平安番禺長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)“平安細(xì)胞”工程建設(shè)。不斷完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)。完善、規(guī)范各級(jí)輔警和村級(jí)治安聯(lián)防隊(duì)伍管理。優(yōu)化“一隊(duì)三中心”［16］服務(wù)管理體制，厘清管理權(quán)責(zé)，探索建立鎮(zhèn)街、部門雙向考核機(jī)制。推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)維穩(wěn)處突和社會(huì)矛盾糾紛排查化解。抓好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。圓滿完成2014年村居換屆選舉。完善農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)。大力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”［17］工作，廣泛開展企業(yè)民主管理、創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等活動(dòng)，規(guī)范勞動(dòng)用工，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。完善食品、藥品、產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，狠抓安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。

（六）更加注重整治“四風(fēng)”，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

堅(jiān)決反對(duì)形式主義。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加大建議、提案的辦理力度。科學(xué)統(tǒng)籌督查督辦工作，落實(shí)責(zé)任主體，明確辦理時(shí)限，實(shí)實(shí)在在用心做事，提高政府執(zhí)行力和工作效率。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)控文件、會(huì)議和考核檢查評(píng)比數(shù)量。落實(shí)密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)調(diào)查研究各項(xiàng)制度。

堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。深化法治政府示范區(qū)建設(shè)。完善依法行政考核指標(biāo)體系，規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，政府決策問需于民、問計(jì)于民、問效于民，打造服務(wù)型政府。以解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地、拆遷安置房?jī)冬F(xiàn)為重點(diǎn)，切實(shí)堅(jiān)持為民，保障群眾利益。

堅(jiān)決反對(duì)享樂主義。狠抓思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的意識(shí)，提高廉潔行政的使命感、責(zé)任感和緊迫感，全面整治“慵懶散奢”。切實(shí)簡(jiǎn)化政務(wù)活動(dòng)安排，嚴(yán)控慶典儀式類活動(dòng)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)自查自糾、暗訪曝光、查處整改力度。

堅(jiān)決反對(duì)奢靡之風(fēng)。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政公開，從簡(jiǎn)規(guī)范公務(wù)接待，深入推進(jìn)公務(wù)卡消費(fèi)和廉潔文化“三化”［18］工作，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)及一般性支出。停止新建政府性樓堂館所，切實(shí)清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房，嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員。以智能防腐、信訪防腐、文化防腐、風(fēng)險(xiǎn)防腐、機(jī)制防腐和作風(fēng)防腐為抓手，推動(dòng)廉潔番禺建設(shè)上新臺(tái)階。

各位代表，讓我們?cè)谏霞?jí)和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，為把番禺建設(shè)成為廣州時(shí)尚創(chuàng)意都會(huì)區(qū)而努力奮斗！

名詞解釋：

1.三個(gè)重大突破：在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破。

2.五個(gè)一批：選擇引進(jìn)一批企業(yè)、加快建設(shè)一批企業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展一批企業(yè)、積極扶持一批企業(yè)、大力宣傳一批企業(yè)。

3.四區(qū)一軸：“四區(qū)”是指時(shí)尚創(chuàng)意區(qū)、時(shí)尚購(gòu)物區(qū)、時(shí)尚休閑與高端服務(wù)區(qū)、時(shí)尚生活區(qū)。“一軸”是指時(shí)尚創(chuàng)意軸。

4.三規(guī)合一：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有機(jī)銜接，并落實(shí)到同一個(gè)空間規(guī)劃平臺(tái)上，部門信息聯(lián)動(dòng)共享。

5.一書三圖十四表：“一書”是指番禺區(qū)村莊規(guī)劃現(xiàn)狀摸查工作總結(jié)報(bào)告。“三圖”是指村域土地利用現(xiàn)狀圖、村莊“三舊”標(biāo)圖建庫(kù)圖斑分布圖、村莊現(xiàn)狀建筑分布圖。“十四表”是指戶籍人口數(shù)據(jù)摸查表、非戶籍人口摸查表、村莊人口增長(zhǎng)摸查表、現(xiàn)狀集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目摸查表、財(cái)務(wù)收支情況摸查表、村域土地利用現(xiàn)狀摸查表、村域土地征用地情況摸查表、集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)情況摸查表、已納入“三舊”標(biāo)圖建庫(kù)摸查表、村民住宅情況摸查表、村域公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施情況摸查表、村莊歷史文化現(xiàn)狀調(diào)查摸查表、村民住宅建設(shè)需求摸查表、村莊近期建設(shè)需求表。

6.“一號(hào)通”公共信息服務(wù)平臺(tái)：以數(shù)字大城管為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方資源，打造統(tǒng)一受理、統(tǒng)一監(jiān)管、號(hào)碼唯一的公共服務(wù)平臺(tái)，為市民提供生活服務(wù)、政策咨詢和投訴舉報(bào)等。

7.四個(gè)民生：民生檔案、民生卡、民生積分、民生服務(wù)。

8.星海通協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃：利用計(jì)算與通信一體化、終端與服務(wù)一體化和認(rèn)證與支付一體化的核心技術(shù)，提供“云服務(wù)+智能終端+星海金卡”三位一體的服務(wù)模式，構(gòu)建以機(jī)頂盒、家庭網(wǎng)關(guān)、智能手機(jī)、智能平板電腦、電視棒微型個(gè)人電腦、自助終端等六大智能終端為載體，集傳媒、政務(wù)、健康、教育、安防等應(yīng)用服務(wù)于一體的信息文化大平臺(tái)，發(fā)展信息文化服務(wù)業(yè)。

9.健康番禺十大工程：全民健身、全民體檢、醫(yī)保提升、設(shè)施完善、婦兒關(guān)愛、老人頤養(yǎng)、慢病防控、智慧健康、食得放心和中醫(yī)治未病等十大健康工程。

10.四大“平安細(xì)胞”：平安車站（廣州南站）、平安市場(chǎng)（沙溪國(guó)際酒店用品博覽城）、平安社區(qū)（番奧社區(qū)）、平安農(nóng)村（甘棠村）。

11.三大智能防腐信息系統(tǒng)：黨政機(jī)關(guān)智能防腐信息系統(tǒng)、公有企業(yè)智能防腐信息系統(tǒng)、農(nóng)村基層廉情預(yù)警智能防腐信息系統(tǒng)。

12.農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)：農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金管理平臺(tái)。

13.三資融合：土地資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本融合發(fā)展。

14.星海通直銷商城：集中全區(qū)品牌企業(yè)，打造統(tǒng)一的電商平臺(tái)，構(gòu)建展銷系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、物流系統(tǒng)等，讓企業(yè)以直銷的方式在線銷售產(chǎn)品或服務(wù)。

15.全科醫(yī)生契約式服務(wù)：一個(gè)全科醫(yī)生對(duì)應(yīng)轄區(qū)內(nèi)一定數(shù)量的居民，簽訂一定期限的服務(wù)協(xié)議，建立相對(duì)穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系。

16.一隊(duì)三中心：“一隊(duì)”是指鎮(zhèn)街社會(huì)綜合管理大隊(duì)。“三中心”是指政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務(wù)中心。

17. 兩個(gè)普遍：推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、普遍開展工資集體協(xié)商。

18.廉潔文化“三化”：鎮(zhèn)街公務(wù)接待食堂化、青年婚慶禮儀簡(jiǎn)約化、廉潔教育形象化。