廣州市番禺區(qū)2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案的報(bào)告

　　  (在廣州市番禺區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上)

　　  廣州市番禺區(qū)發(fā)展和改革局副局長 林高翔

各位代表:

　　  受區(qū)政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案報(bào)告如下,請(qǐng)予審議。

　　  一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　  2019年以來,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，全區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，舉全區(qū)之力融入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　  (一)著力貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)。積極應(yīng)對(duì)全國和區(qū)內(nèi)汽車制造業(yè)產(chǎn)銷大幅回落的復(fù)雜形勢，全面統(tǒng)籌做好“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”各項(xiàng)工作，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升企穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.1%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入分別增長8%、10%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)點(diǎn)不斷呈現(xiàn)，重點(diǎn)營利性服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)分別增長17.3%、45%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能增強(qiáng),新增上市企業(yè)2家;舉辦產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)29場,成功解決151家(次)中小微企業(yè)、約92.6億元融資難題;萬博基金小鎮(zhèn)注冊(cè)落戶各類投資基金累計(jì)316家、預(yù)計(jì)管理基金規(guī)模超1034億元。消費(fèi)帶動(dòng)有效發(fā)揮,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.7%。外資外貿(mào)水平不斷提高,支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)“抱團(tuán)出海”,實(shí)際利用與合同利用外資金額分別增長136%、59%。“攻城拔寨”推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增長6.4%；171個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資488.1億元，195個(gè)區(qū)政府投資項(xiàng)目區(qū)本級(jí)完成投資139.3億元，均超額完成年度計(jì)劃。財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn),一般公共預(yù)算收入可比增長6%。就業(yè)形勢穩(wěn)定,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),新增就業(yè)約2.6萬人。

　　  (二)優(yōu)勢資源集聚突破，大灣區(qū)建設(shè)出新出彩。建立健全番禺區(qū)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)制。確立“領(lǐng)導(dǎo)小組+辦公室+9個(gè)專項(xiàng)小組”的工作架構(gòu),出臺(tái)番禺貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見、三年行動(dòng)計(jì)劃和年度工作要點(diǎn)。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范基地等重點(diǎn)出臺(tái)5個(gè)工作方案。推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)融入“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè),廣州大學(xué)城和南站商務(wù)區(qū)納入廣州市重大創(chuàng)新平臺(tái)“一區(qū)三城十三節(jié)點(diǎn)”空間布局。《廣州南站地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，推動(dòng)以廣州南站為核心的廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。圍繞萬博長隆片區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)文商旅融合發(fā)展典范區(qū)域。發(fā)揮祈福新邨港澳居民聚集優(yōu)勢，研究謀劃番禺粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈先行示范區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)番順共建廣佛同城化合作示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)灣區(qū)特色重點(diǎn)項(xiàng)目、平臺(tái)。積極對(duì)接穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目落地,啟動(dòng)粵港澳大灣區(qū)青年人才雙創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè),粵澳青創(chuàng)國際產(chǎn)業(yè)加速器、粵港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化器合計(jì)進(jìn)駐企業(yè)達(dá)89家。推進(jìn)金牌全科醫(yī)生培訓(xùn)項(xiàng)目,建成4間香港聯(lián)合醫(yī)務(wù)工作室。

　　  (三)深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。全區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力與全產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提高。廣汽新能源智能生態(tài)工廠建成投產(chǎn),廣汽愛信變速箱、寧德時(shí)代電池、番禺電纜等項(xiàng)目建設(shè)加快,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷向中高端邁進(jìn)。大力服務(wù)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)品上船上艦,突出產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)軍民融合發(fā)展。大力發(fā)展IAB、NEM等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能加速發(fā)展,進(jìn)一步釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能，軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長15.4%。廣州國際科技創(chuàng)新城、廣州南站地區(qū)、萬博長隆片區(qū)、番禺汽車城等重點(diǎn)區(qū)域、平臺(tái)建設(shè)加快,“三園區(qū)一基地”規(guī)劃建設(shè)高水平啟動(dòng),萬博板塊成為廣州“南拓”最有潛力的功能區(qū)。商旅文體融合發(fā)展,成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)，長隆三期項(xiàng)目建設(shè)正式啟動(dòng),高質(zhì)量辦好2019年廣州國際美食節(jié)，旅游接待總?cè)藬?shù)、總收入分別增長11.9%、12.8%,番禺全域旅游知名度進(jìn)一步提升。成功舉辦2019中國廣州國際投資年會(huì)番禺專題分會(huì)、萬博長隆片區(qū)投資發(fā)展系列活動(dòng)、廣州南站商務(wù)區(qū)國際招商推介會(huì)等大型招商推介活動(dòng),共有恒大文商體、冠粵路橋、中鐵建工集團(tuán)、廣州酒家電商公司等66個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約注冊(cè)落戶。促進(jìn)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與集聚化發(fā)展,珠寶行業(yè)淘寶直播基地落戶番禺。

　　  (四)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，雙創(chuàng)活力持續(xù)釋放。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,連續(xù)兩年在全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)排前列。科創(chuàng)主體蓬勃發(fā)展,高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)總數(shù)超1900家。科創(chuàng)平臺(tái)加快建設(shè),進(jìn)一步整合科技園區(qū)資源優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器總數(shù)達(dá)37家,眾創(chuàng)空間總數(shù)達(dá)14家；1家企業(yè)入選2019年廣州“獨(dú)角獸”創(chuàng)新企業(yè),3家企業(yè)入選廣州“未來獨(dú)角獸”創(chuàng)新企業(yè)。科研能力不斷增強(qiáng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。深入推進(jìn)全域質(zhì)量工作，促進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施,2019年新增注冊(cè)商標(biāo)4.12萬件、有效注冊(cè)商標(biāo)14.19萬件、全市排名第三。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)力度,培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，全區(qū)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別排在全市第二位和第一位。優(yōu)化“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大高層次人才服務(wù)保障范圍，累計(jì)發(fā)放人才服務(wù)卡近1萬張。成功舉辦了2019年小谷圍國際產(chǎn)業(yè)人才大會(huì)。發(fā)布“嶺才計(jì)劃”,招收培養(yǎng)博士后在站人數(shù)達(dá)36人。認(rèn)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)12個(gè),舉辦2019年青藍(lán)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,遴選出近130個(gè)優(yōu)秀青藍(lán)項(xiàng)目落戶番禺,扶持經(jīng)費(fèi)超8000萬元。

　　  (五)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革,發(fā)展活力有效激發(fā)。以“破立降”為主攻方向持續(xù)改善供給結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控新增低端產(chǎn)能,全部出清國有僵尸企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)杠桿率在合理水平；強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管保證供需基本均衡；加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,24家企業(yè)認(rèn)定為廣州市總部企業(yè)。營商環(huán)境全面優(yōu)化。啟用新政務(wù)服務(wù)中心,打造6個(gè)24小時(shí)智慧政務(wù)大廳,在全省率先實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“一鍵開辦”、“照章戶稅票”半天領(lǐng)取，100%依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)最多跑一次,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平不斷提升。成功申報(bào)成為廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。建成廣州市首個(gè)區(qū)級(jí)融媒體中心。完成建設(shè)工程技術(shù)審查服務(wù)平臺(tái)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地聯(lián)合審批系統(tǒng)開發(fā)并投入使用，優(yōu)化提升審批效率。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年累計(jì)新增稅收減免超過50億元。深化財(cái)政管理體制改革和預(yù)算績效管理改革。做好社會(huì)信用體系“雙公示”、信用信息“紅黑”名單聯(lián)合獎(jiǎng)懲。優(yōu)化人才入戶申報(bào)材料精簡40%、審核周期提速50%。全面完成區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作。做好公務(wù)用車制度改革后續(xù)工作。

　　  (六)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地,城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作全面展開。優(yōu)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管改革。成功創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。高標(biāo)準(zhǔn)打造番禺名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)建9條市級(jí)美麗鄉(xiāng)村，打造海鷗島農(nóng)業(yè)休閑型美麗鄉(xiāng)村群，石樓鎮(zhèn)裕豐村、石壁街都那村獲評(píng)市文明示范村。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提力加速。廣佛環(huán)線、佛莞城際、地鐵3號(hào)線東延段、18號(hào)線、22號(hào)線建設(shè)進(jìn)展順利，南大干線全線開工，光明大橋建成通車，海華大橋主橋合龍,金光東隧道、沙灣大橋擴(kuò)建工程、500千伏番南輸變電工程、萬博地下空間項(xiàng)目建設(shè)加快，大石4A屠宰場竣工試產(chǎn)。綜合城市功能持續(xù)增強(qiáng)。開展第三次全國土地調(diào)查，科學(xué)編制土地利用計(jì)劃,高水平編制綜合管廊、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃。全面啟動(dòng)5個(gè)舊村改造項(xiàng)目，沙灣古鎮(zhèn)微改造基本完工。金山村工業(yè)園入選市第一批提質(zhì)增效園區(qū)試點(diǎn)。新建5G基站2296座，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。鞏固來穗人員服務(wù)管理示范區(qū)創(chuàng)建成果，在冊(cè)登記來穗人員增長2.5%。脫貧攻堅(jiān)成效明顯，對(duì)口五華縣幫扶35個(gè)相對(duì)貧困村貧困戶脫貧率達(dá)99.5%,對(duì)口貴州扶貧協(xié)作、援疆援藏工作扎實(shí)開展。

　　  (七)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，厚植生態(tài)文明建設(shè)底蘊(yùn)。堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土防御戰(zhàn)，落實(shí)揚(yáng)塵污染精細(xì)化防治,環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.89、全市排第4位，主要污染物指標(biāo)PM2.5年均濃度為28微克/立方米、下降3.4%。全面落實(shí)“河長制”“湖長制”,50條黑臭河涌治理取得階段性成效,新增污水處理能力13萬噸/日，城鎮(zhèn)生活污水處理率95%。開展“四洗”行動(dòng)全方位控源查污，清理整治“散亂污”場所超過1.2萬家。全面構(gòu)建生態(tài)保護(hù)體系。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，紫坭取水泵站工程正式運(yùn)行，沙灣水道集中式飲用水源地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)均100%達(dá)標(biāo),居民飲用水安全保障進(jìn)一步提升。完成184座公廁新改擴(kuò)建,“廁所革命”推進(jìn)有力。安全運(yùn)營火燒崗垃圾填埋場，穩(wěn)步實(shí)施定時(shí)定點(diǎn)垃圾分類投放,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。推動(dòng)金山大道兩側(cè)林帶、主干道路節(jié)點(diǎn)等綠化建設(shè)和加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理,全區(qū)森林覆蓋率7.91%，人均公共綠地面積27.2平方米。全面推進(jìn)節(jié)能降耗綠色發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能消費(fèi)總量、強(qiáng)度“雙控”管理。

　　  (八)切實(shí)辦好民生實(shí)事，惠民舉措落實(shí)落細(xì)。基本公共服務(wù)全面提升。舉辦民俗文化節(jié)、“蓮花杯”“禺山杯”龍舟賽等各類文體活動(dòng)超過400場，惠及群眾超過78萬人次。舉辦文明實(shí)踐活動(dòng)590場，參與人數(shù)達(dá)13萬人次。圖書館新館、仲元中學(xué)第二校區(qū)、華工國際校區(qū)建設(shè)加快。完成47個(gè)公辦學(xué)校及校園功能微改造,推進(jìn)中小學(xué)校三年提升計(jì)劃。獲評(píng)全省學(xué)前教育改革試驗(yàn)區(qū)，新增公辦幼兒園學(xué)位1.07萬個(gè)，全力解決入學(xué)難、入園難問題。成立番禺區(qū)醫(yī)療集團(tuán)，推進(jìn)基層醫(yī)院與知名精尖醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體。落實(shí)分級(jí)診療,啟用區(qū)域醫(yī)療云平臺(tái)。累計(jì)建立140萬居民健康檔案,孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在12/10萬、3‰。社會(huì)保障制度日益完善。四險(xiǎn)總參保達(dá)285.2萬人次，城鄉(xiāng)最低生活保障提高至1010元,企業(yè)失業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)享盡享。探索形成“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式，“銀齡安康行動(dòng)”惠及13.57萬名老年人，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)39張,人口平均預(yù)期壽命達(dá)81.54歲。落實(shí)特困人員和殘疾人保障與補(bǔ)貼。長者飯?zhí)梅?wù)覆蓋所有村居。批出既有住宅加裝電梯申請(qǐng)226宗，累計(jì)解決公租房配租123戶。共建共享“平安番禺”。深入開展掃黑除惡、“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、掃除黃賭毒等專項(xiàng)行動(dòng)。“科技興安”提升社會(huì)應(yīng)急能力,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,守牢食品、餐飲、醫(yī)藥安全底線,重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理細(xì)化實(shí)施,做好防汛減災(zāi)工作。

　　  二、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案

　　  面對(duì)突如其來的新冠病毒感染疫情，番禺區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署和省、市工作安排,堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn),推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得階段性成效。但同時(shí),受到國內(nèi)疫情防控階段性停工停產(chǎn)和國外疫情持續(xù)爆發(fā)影響,企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力劇增,復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)仍然被制約,社會(huì)就業(yè)壓力增大,“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)艱巨。

　　  2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，全區(qū)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持全面深化改革和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,全面融入和推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),打造綠色生態(tài)宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)環(huán)境，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),堅(jiān)決打贏新冠病毒感染疫情防控阻擊戰(zhàn),努力把疫情影響降至最低,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)“雙勝利”,緊緊圍繞全面建設(shè)幸福美麗番禺的目標(biāo)砥礪奮進(jìn)。

　　  建議2020年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)如下:城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1.6萬人,固定資產(chǎn)投資增長6%左右,出口總值爭取持平，實(shí)有市場主體戶數(shù)增長7%,糧食儲(chǔ)備規(guī)模與上年持平,一般公共預(yù)算收入與上年持平,城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，萬元GDP能耗下降完成市下達(dá)目標(biāo)。

　　  為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo),建議重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作:

　　  (一)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。毫不放松常態(tài)化疫情防控,聚焦抓好“六穩(wěn)”“六保”工作,扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)增長。一是鞏固和拓展疫情防控階段性成效。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施,全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略,完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。在抓好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。二是千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。落實(shí)執(zhí)行好國家、省、市各級(jí)企業(yè)扶持政策、“番禺七條”扶持措施,在稅費(fèi)、信貸、五險(xiǎn)一金、租金、用地、用工等方面持續(xù)加大對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的幫扶和支持力度。充分發(fā)揮好區(qū)和鎮(zhèn)街兩級(jí)招商引資和企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍作用,打造好區(qū)級(jí)招商引資和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)跟蹤服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶力度,“一企一策”加大專項(xiàng)扶持力度,解決好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)融對(duì)接、進(jìn)出口通關(guān)等問題,著力促進(jìn)企業(yè)達(dá)能達(dá)產(chǎn)。三是持續(xù)擴(kuò)大投資需求。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)投資,鼓勵(lì)社會(huì)資本持續(xù)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。積極推動(dòng)一批前期項(xiàng)目提前開工建設(shè),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。全區(qū)計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目262個(gè)、年度投資476.5億元。四是促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)利用跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模,推動(dòng)防疫物資、珠寶首飾和生活消費(fèi)品出口。持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。以“兩個(gè)中心”為牽引助推“世界珠寶,番禺制造”全鏈條向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈、高質(zhì)量生態(tài)體系可持續(xù)發(fā)展。五是積極促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)。組織開展“區(qū)長帶貨·番禺嚴(yán)選”等系列促消費(fèi)活動(dòng),積極支持線上線下結(jié)合的消費(fèi)新模式。提振汽車消費(fèi),繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車發(fā)展應(yīng)用,鼓勵(lì)老舊汽車淘汰更新。重點(diǎn)發(fā)揮全域旅游建設(shè)的消費(fèi)吸引作用,幫扶旅游業(yè)、住宿餐飲業(yè)、文體娛樂業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

　　  (二)抓緊抓實(shí)大灣區(qū)建設(shè)，更高水平擴(kuò)大開放。把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要?dú)v史機(jī)遇,以更寬視野、更大格局在更大空間上謀劃和推動(dòng)番禺發(fā)展。一是集中力量推動(dòng)廣州南站地區(qū)規(guī)劃建設(shè)“破局”。全力推進(jìn)廣州南站地區(qū)開發(fā)建設(shè),著力打造粵港澳大灣區(qū)全面合作門戶樞紐。以粵港澳大灣區(qū)“廣佛極點(diǎn)”建設(shè)為牽引,加強(qiáng)與順德、南海及港澳戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。發(fā)揮廣州南站地區(qū)綜合交通樞紐優(yōu)勢，聚焦引進(jìn)檢測、測量、會(huì)計(jì)、建筑師、醫(yī)療養(yǎng)老等高端服務(wù)業(yè),對(duì)接穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目落地，積極打造粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范基地。二是突出港澳優(yōu)勢加快重點(diǎn)區(qū)域特色化建設(shè)。緊抓廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心廣州創(chuàng)新合作片區(qū)和廣深港澳科創(chuàng)走廊契機(jī),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)青年人才雙創(chuàng)小鎮(zhèn)，推動(dòng)一批集聚港澳元素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速器、孵化器、園區(qū)基地等提質(zhì)增效發(fā)展,打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快打造以祈福新邨為中心的番禺粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈先行示范區(qū)。以地鐵7號(hào)線為紐帶，串聯(lián)廣州南站地區(qū)、萬博長隆片區(qū)、祈福新邨、廣州大學(xué)城等重大功能區(qū),謀劃打造番禺科技創(chuàng)新走廊。三是積極推進(jìn)設(shè)施“硬聯(lián)通”與機(jī)制“軟聯(lián)通”。加快地鐵、城際等重大軌道交通項(xiàng)目與海華大橋、番海大橋等跨區(qū)域通道建設(shè),推動(dòng)完善番禺與廣州中心城區(qū)及佛山、中山等周邊城市的交通互聯(lián)互通,打造大灣區(qū)1小時(shí)生活圈。建設(shè)廣州市政務(wù)服務(wù)中心南站分中心,升級(jí)區(qū)政務(wù)服務(wù)萬博分中心為“萬博政務(wù)城市客廳”,市區(qū)聯(lián)動(dòng)做好粵港澳大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)工作。

　　  (三)堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的要求持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。一是推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“三園區(qū)一基地”,積極謀劃實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)廣汽愛信變速箱、寧德時(shí)代電池等項(xiàng)目加快建成投產(chǎn),促進(jìn)通用設(shè)備、智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,賦能燈光音響、珠寶首飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。支持更多本土企業(yè)參與,促進(jìn)番禺特色軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)效能提升。加快漢溪長隆萬博旅游商圈建設(shè)，推進(jìn)“旅游+”新業(yè)態(tài)發(fā)展,打造一批文商旅融合發(fā)展示范點(diǎn)。加快萬博基金小鎮(zhèn)建設(shè),吸引一批有國際影響力基金落戶,培育多層次金融市場。集聚夜間消費(fèi)規(guī)模化,提升餐飲業(yè)國際化水平,辦好2020年廣州國際美食節(jié)。三是提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新技術(shù)領(lǐng)域補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域5G產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì),支持“人工智能+”的應(yīng)用場景建設(shè)。四是全力以赴招大商、引強(qiáng)企。聚焦區(qū)內(nèi)重大平臺(tái)，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)招商和全產(chǎn)業(yè)鏈招商,加快推進(jìn)中國鐵建華南區(qū)域總部、廣州南站TOD、歡聚產(chǎn)業(yè)城、同程生活華南總部等項(xiàng)目落戶落地。著力引進(jìn)一批補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　  (四)堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新主體,加快提升自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。一是培育壯大科技創(chuàng)新企業(yè)群體。落實(shí)國家、省、市支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策,推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升。整合科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟優(yōu)勢資源提升發(fā)展水平。推動(dòng)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間加速發(fā)展。二是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。高水平舉辦小谷圍國際產(chǎn)業(yè)人才大會(huì)、青藍(lán)國際大賽,常態(tài)化開展科創(chuàng)項(xiàng)目路演、科技成果對(duì)接活動(dòng),保障優(yōu)秀項(xiàng)目落地發(fā)展。推進(jìn)華工國際校區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。共建共治共享大學(xué)城“智核”。三是集聚創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。持續(xù)擴(kuò)大“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策覆蓋面和受惠面,深入實(shí)施“嶺才計(jì)劃”,加大對(duì)高端創(chuàng)新人才、優(yōu)秀青年人才的吸引力,打造人才高地。四是鞏固提升質(zhì)量供給水平。鞏固國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)示范建設(shè)成果，營造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。籌備創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范城區(qū)驗(yàn)收工作,組織開展質(zhì)量提升系列行動(dòng),推行先進(jìn)質(zhì)量管理模式,提升全區(qū)質(zhì)量產(chǎn)品總體水平、市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

　　  (五)打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板。針對(duì)突出問題,分類推進(jìn),精準(zhǔn)施策,既打好殲滅戰(zhàn),又打好持久戰(zhàn),推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突出成效。一是全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)政府性債務(wù)化債方案與存量隱性債務(wù)化解,嚴(yán)守地方政府債務(wù)限額控制線。繼續(xù)出清重組國有“僵尸企業(yè)”。落實(shí)決勝金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊非法集資,守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加大援企穩(wěn)崗力度守住就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)做好區(qū)內(nèi)低保和特困人員群體基本生活保障。持續(xù)加大對(duì)五華地區(qū)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧力度，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)助貴州畢節(jié)威寧、赫章有序退出深度貧困縣行列。以教育、醫(yī)療等民生幫扶為重點(diǎn),繼續(xù)做好援疆援藏工作。三是持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)河長制、湖長制,推進(jìn)水污染防治、水環(huán)境治理“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”,對(duì)50條黑臭河涌開展長治久清綜合整治;高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大氣污染防治，持續(xù)改善提升空氣環(huán)境質(zhì)量;穩(wěn)步推進(jìn)土壤與固體(危險(xiǎn))廢物污染防治。加快建設(shè)取水口優(yōu)化整合工程,確保各考核斷面以及飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成年度能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo),強(qiáng)化節(jié)能減排與綠色發(fā)展。鞏固“散亂污”清理整治成果,杜絕“散亂污”場所異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)齊河涌流域污水收集管網(wǎng)建設(shè)短板,持續(xù)提升污水處理能力。加強(qiáng)火燒崗生活垃圾填埋場日常管理,鞏固推進(jìn)整區(qū)生活垃圾分類工作。不斷提高主干道、景觀林帶綠化養(yǎng)護(hù)管理水平和景觀效果。

　　  (六)持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神,逢山開路、遇水架橋的奮斗精神,增創(chuàng)番禺改革開放新優(yōu)勢。一是落實(shí)“集成服務(wù)”改革。深化審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,開展審批服務(wù)便民化改革。完善24小時(shí)不打烊智慧政務(wù)大廳的服務(wù)功能。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用,提高全區(qū)政務(wù)服務(wù)整體水平。統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。二是加快“數(shù)字政府”建設(shè)。科學(xué)編制“數(shù)字政府”總體規(guī)劃和建設(shè)方案。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。優(yōu)化升級(jí)政府信息共享交換平臺(tái),推動(dòng)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用。三是進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程。“并聯(lián)”“串聯(lián)”思路促進(jìn)“三規(guī)合一”。四是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。重點(diǎn)做好“雙公示”、信用信息“紅黑”名單聯(lián)合獎(jiǎng)懲等。建立番禺區(qū)個(gè)人信用體系,建立一批信用大數(shù)據(jù)智能化示范應(yīng)用。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化法治政府和信用政府形象。五是貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)扶持政策。強(qiáng)化各級(jí)各領(lǐng)域扶持政策宣傳與落實(shí),積極推廣番禺企業(yè)產(chǎn)品,加大企業(yè)開拓市場支持力度。繼續(xù)辦好各類型產(chǎn)融對(duì)接進(jìn)鎮(zhèn)街(園區(qū))活動(dòng),打造番禺特色產(chǎn)融對(duì)接品牌,合理制定土地利用計(jì)劃,多渠道宣傳產(chǎn)業(yè)人才政策,全力幫助企業(yè)解決融資難、用地難、人才緊缺等問題,構(gòu)建現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境。

　　  (七)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以將番禺建設(shè)成為廣州時(shí)尚創(chuàng)意都會(huì)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng),同步推動(dòng)四大平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興與城市更新改造，補(bǔ)齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是加快推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)新市橋汽車站開工建設(shè),推進(jìn)萬博核心區(qū)建設(shè)基本建成。推進(jìn)一流配電網(wǎng)建設(shè),確保110千伏番禺新城變電站、新客變電站投產(chǎn)送電。治理疏通交通擁堵節(jié)點(diǎn),加大交通設(shè)施投入,優(yōu)化公交線網(wǎng)布局,解決群眾“最后一公里”交通出行問題。二是提升城市整體規(guī)劃水平。高水平編制番禺區(qū)國土空間總體規(guī)劃，合理配置各類空間資源。嚴(yán)格保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源,全力保障土地儲(chǔ)備供應(yīng),不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。加快推進(jìn)重大平臺(tái)功能片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以廣州南站為軸心，加快規(guī)劃北連中心城區(qū)、南接南沙新區(qū)的快速路網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)。三是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,全力創(chuàng)建番禺區(qū)名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快沙灣瑰寶小鎮(zhèn)和化龍汽車小鎮(zhèn)建設(shè)。完成6600畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嶺南特色美麗鄉(xiāng)村示范村。四是推動(dòng)城市更新改造。加快推進(jìn)南浦村、羅邊村等重點(diǎn)舊村改造項(xiàng)目和重點(diǎn)村級(jí)工業(yè)園整治提升項(xiàng)目，全力推進(jìn)老舊小區(qū)微改造,進(jìn)一步釋放發(fā)展空間。

　　  (八)切實(shí)保障和改善民生，人民群眾得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保基本、兜底線,更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。一是不斷提高民生保障水平。將就業(yè)工作放在突出位置，落實(shí)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步提高社保參保待遇,完善社會(huì)福利體系和救助體系。加強(qiáng)養(yǎng)老健康服務(wù)供給,規(guī)范和完善“大配餐”服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全來穗人員公共服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化既有住宅加裝電梯協(xié)調(diào)和服務(wù),不斷擴(kuò)大住房保障覆蓋面,全年計(jì)劃新增公租房740套。二是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。如期建成區(qū)圖書館新館并投入使用,進(jìn)一步提升公共文化體育設(shè)施服務(wù)水平與城市文化綜合實(shí)力。貫徹落實(shí)新冠病毒感染疫情防控各項(xiàng)措施,積極完善公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系建設(shè)。加快何賢紀(jì)念醫(yī)院改擴(kuò)建工程建設(shè),推進(jìn)醫(yī)保醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團(tuán)建設(shè),與大型三甲醫(yī)院、香港聯(lián)合醫(yī)務(wù)集團(tuán)合作,深化區(qū)域救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)母嬰室建設(shè)工作,加強(qiáng)重癥孕產(chǎn)婦、重癥兒童救治中心建設(shè),完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,推進(jìn)落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全面完成中小學(xué)三年提升計(jì)劃,實(shí)施21個(gè)校園微改造項(xiàng)目,推進(jìn)和擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源，大力發(fā)展公辦學(xué)前教育,進(jìn)一步促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。三是深化平安番禺建設(shè)。健全現(xiàn)代化應(yīng)急管理綜合體系，加強(qiáng)消防和森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升應(yīng)急救援能力，加大安全生產(chǎn)、道路交通、消防等重點(diǎn)專項(xiàng)領(lǐng)域隱患排查整治力度,堅(jiān)決防范和遏制較大以上安全事故。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、保障食品安全，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊現(xiàn)場檢查覆蓋率、檢查頻次到位率100%。扎實(shí)做好民族宗教工作。加強(qiáng)重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理。強(qiáng)化糧油安全保障,保持物價(jià)平穩(wěn)。全力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、嚴(yán)打涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、暴力犯罪、道路交通綜合治理等系列攻堅(jiān)戰(zhàn),全面構(gòu)筑智能防控網(wǎng)絡(luò)。

　　  附表1

　　  番禺區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)2019年完成情況

　　  注:1.除特指,增長均為同比增長;居民收入增速為預(yù)計(jì)名義增長速度。

　　  2.根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局初步返數(shù)，番禺區(qū)2019年萬元GDP能耗下降1.5%，最終數(shù)據(jù)以廣州市核定為準(zhǔn)。

　　  3.經(jīng)番禺區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過的2019年GDP、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、商品銷售總額預(yù)期目標(biāo)分別為增長6-6.5%、增長5%、增長6.5%,經(jīng)番禺區(qū)第十七屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過，三個(gè)指標(biāo)2019年預(yù)期目標(biāo)已分別調(diào)整為增長2%、下降8%、持平。

　　  附表2

　　  番禺區(qū)2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)