廣州市番禺區(qū)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年計(jì)劃安排草案的報(bào)告

——2012年3月9日在廣州市番禺區(qū)第十六屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

         廣州市番禺區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)    邱志剛

各位代表：

我受區(qū)政府委托，向大會(huì)報(bào)告番禺區(qū)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年計(jì)劃安排草案，請(qǐng)予審議。

一、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2011年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我區(qū)緊緊圍繞率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福番禺的核心任務(wù)，全面貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面實(shí)施番禺區(qū)“十二五”規(guī)劃，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變步伐不斷加快，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)可以完成區(qū)十五屆人大七次會(huì)議確定的2011年主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局。

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)

2011年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1235.78億元，增長(zhǎng)13.1%，增速比全市平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為49.6億元、504.04億元和682.14億元，分別增長(zhǎng)4.9%、12.0%和14.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.0：40.8：55.2。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為1.6%、37.7%和60.7%。

工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。積極發(fā)揮支柱行業(yè)的重要支撐作用，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2011年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2105.46億元，增長(zhǎng)17.4%。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1905.44億元，同比增長(zhǎng)18.6%。先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展，廣州南車(chē)城市軌道車(chē)輛維修組裝基地首列地鐵車(chē)輛正式下線(xiàn)，廣州南車(chē)時(shí)代電氣技術(shù)有限公司建成投產(chǎn)，成為珠三角主要城軌裝備基地之一；廣汽自主品牌傳祺1.8升戰(zhàn)略性車(chē)型成功下線(xiàn)；全年有11家企業(yè)被認(rèn)定為市總部企業(yè)。

商旅經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。廣州南站商務(wù)區(qū)、長(zhǎng)隆萬(wàn)博漢溪商貿(mào)旅游中心、廣州國(guó)際商品展貿(mào)城、市橋地區(qū)綜合商貿(mào)中心等四大服務(wù)業(yè)組團(tuán)加快發(fā)展。借助“新廣州、新商機(jī)”招商平臺(tái)，引進(jìn)通信級(jí)塑料光纖生產(chǎn)基地等20個(gè)項(xiàng)目，總投資252億元。2011年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額741.88億元，同比增長(zhǎng)18.1%。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60.7%。旅游業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，珠江日游蓮花山祈福之旅成功首航，沙灣古鎮(zhèn)一期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目向游客開(kāi)放，榮獲“2011年度（首屆）中國(guó)最具旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”稱(chēng)號(hào)。全年旅游接待人數(shù)1960.2萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入89.6億元，分別增長(zhǎng)25.1%和17.8%。

固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。受省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有力拉動(dòng)，以及工業(yè)投資快速增長(zhǎng)，全區(qū)固定資產(chǎn)投資保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2011年，固定資產(chǎn)投資額351.99億元，同比增長(zhǎng)10.2%。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資149.93億元，增長(zhǎng)44.3%，商品房銷(xiāo)售合同金額下降4.6%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)。深入落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。2011年，全區(qū)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值82.63億元，增長(zhǎng)4.2％。其中，種植業(yè)產(chǎn)值40.31億元，增長(zhǎng)6.5%；漁業(yè)產(chǎn)值28.34億元，增長(zhǎng)6.3%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，東升、海大等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。初步構(gòu)建以蓮花山漁港交易市場(chǎng)、禺城批發(fā)市場(chǎng)和五湖四海國(guó)際水產(chǎn)品交易中心為核心的水產(chǎn)品流通體系格局。

外貿(mào)出口較快增長(zhǎng)。繼續(xù)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓東盟等新興市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口保持增長(zhǎng)。2011年，全區(qū)外貿(mào)出口總額100.19億美元，增長(zhǎng)12.2％；外貿(mào)進(jìn)口總額67.50億美元，同比增長(zhǎng)9.0％。外商直接投資實(shí)際使用金額3.87億美元，同比增長(zhǎng)8.0％; 外商直接投資合同金額4.68億美元，同比增長(zhǎng)81.7％。

財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。2011年，全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入70.84億元，同比增長(zhǎng)20.1％；地方財(cái)政一般預(yù)算支出81.44億元，同比增長(zhǎng)3.9％。

（二）社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民生福利明顯改善

居民收入較快增長(zhǎng)。2011年，城市居民人均可支配收入31745元，增長(zhǎng)12.5%，農(nóng)村居民人均純收入17428元，增長(zhǎng)16.9%。

居住環(huán)境明顯改善。建成社會(huì)治安視頻監(jiān)控點(diǎn)30842個(gè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享的監(jiān)控點(diǎn)4367個(gè)，已建設(shè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控中心266個(gè)，社會(huì)治安明顯改善。大力促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每人35元。建成綠地面積9672公頃，綠地率41.8%，綠化覆蓋面積11129公頃，綠化覆蓋率48.1%，人均公共綠地面積27.2平方米。按廣州市保障性住房建設(shè)規(guī)劃，由我區(qū)負(fù)責(zé)的保障性住房建設(shè)任務(wù)已建1609套，在建2399套，2011年保障房建設(shè)項(xiàng)目全部開(kāi)工。審核廉租房和經(jīng)適房申請(qǐng)資格185戶(hù)，對(duì)符合廉租條件的1549戶(hù)家庭分批直接發(fā)放租賃補(bǔ)貼及進(jìn)行租金核減，2008年至今累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼金額2100多萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)符合廉租住房保障條件低收入家庭的應(yīng)保盡保。9月1日起全區(qū)統(tǒng)一供水價(jià)格，并對(duì)持有《低收入困難家庭證》的居民用戶(hù)給予每戶(hù)每月減免5立方米消費(fèi)。完成約171公里的排水一體化管網(wǎng)建設(shè)，七大片區(qū)污水主管網(wǎng)全線(xiàn)貫通，七間鎮(zhèn)級(jí)污水廠已全部投入試運(yùn)營(yíng)。

自主創(chuàng)新不斷增強(qiáng)。順利通過(guò)2010年廣東省縣（市）科技進(jìn)步考核，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)（縣）。2項(xiàng)科技成果獲得廣州市科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)，5項(xiàng)科技成果獲得廣州市科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)。截止2011年12月底，全區(qū)科技型企業(yè)達(dá)到255家（含規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)90家）。其中，廣東省高新技術(shù)企業(yè)105家；廣東省軟件企業(yè)35家；市級(jí)以上民營(yíng)科技企業(yè)103家；廣州市自主創(chuàng)新企業(yè)（試點(diǎn)）7家，廣州市重點(diǎn)軟件和動(dòng)漫企業(yè)5家。全區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量4184件，增長(zhǎng)33.5%；專(zhuān)利授權(quán)量2746件，增長(zhǎng)32.8%。新增中國(guó)馳名商標(biāo)5件，總數(shù)增至12件，躍居廣州各區(qū)之首。番禺節(jié)能科技園獲“廣東省科技企業(yè)上市培育基地”、“廣東省省部產(chǎn)學(xué)研示范基地”稱(chēng)號(hào)。完成105個(gè)區(qū)域共350個(gè)AP的施工和安裝，無(wú)線(xiàn)城市網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū)大型公共場(chǎng)所。

教育水平大幅提升。成功創(chuàng)建“廣東省創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”、“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”。完成教育基建投資2.1億元，新擴(kuò)建校舍8.34萬(wàn)平方米，新擴(kuò)建學(xué)校（園）32所。全區(qū)171所義務(wù)教育階段公辦學(xué)校達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建率達(dá)到94.5%。完善“積分制”申請(qǐng)入學(xué)辦法，多渠道逐步解決外來(lái)人員子女義務(wù)教育問(wèn)題。在全市率先制定實(shí)施《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，新增公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園11所。石樓鎮(zhèn)、新造鎮(zhèn)順利通過(guò)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)；象賢中學(xué)、禺山高中順利通過(guò)廣東省國(guó)家級(jí)示范性高中終期驗(yàn)收；番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)校被評(píng)為首批廣東省示范性中職學(xué)校，并成為“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)學(xué)校。我區(qū)高考、中考成績(jī)繼續(xù)穩(wěn)居全市前列。

文化事業(yè)豐富精彩。大力推進(jìn)文化館（站）升級(jí)改造，全區(qū)85%的文化站達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)339個(gè)農(nóng)家〈社區(qū)〉書(shū)屋（文化室）對(duì)外開(kāi)放，農(nóng)村數(shù)字電影放映“2131”工程、“數(shù)字新農(nóng)村”文化信息資源共享工程建設(shè)和自助圖書(shū)館建設(shè)順利推進(jìn)，公共圖書(shū)館、文化館及各鎮(zhèn)（街）文體服務(wù)中心免費(fèi)開(kāi)放工作扎實(shí)推進(jìn)。榮獲廣州市第二屆“共創(chuàng)文明城——萬(wàn)人同唱文明歌”暨“愛(ài)國(guó)歌曲大家唱”群眾歌詠大賽銀獎(jiǎng)、最佳風(fēng)采獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。成功籌辦番禺區(qū)第七屆星海藝術(shù)節(jié)、“耶拿·番禺日”等系列演出活動(dòng)。東涌鎮(zhèn)獲評(píng)為全國(guó)文明鎮(zhèn)。

醫(yī)療改革扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，4月1日起基本藥物全部納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍，全區(qū)參合人數(shù)52.7萬(wàn)人次，參合率達(dá)99.99%。先后獲得“廣州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療示范區(qū)”、“廣東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療示范區(qū)”、“廣東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)集體”以及“全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。率先在廣州市區(qū)屬醫(yī)院中開(kāi)通“陽(yáng)光用藥”在線(xiàn)監(jiān)察系統(tǒng)。“國(guó)家衛(wèi)生城市”得到鞏固，新創(chuàng)建13個(gè)衛(wèi)生村、2個(gè)星級(jí)街。區(qū)中心醫(yī)院成功創(chuàng)建成為廣州市首家區(qū)屬三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，被評(píng)為廣州市“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程”示范醫(yī)院。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成19間城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，36間農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站，余下30間農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站計(jì)劃于2012年上半年全部完成。

體育運(yùn)動(dòng)不斷普及。扶持建設(shè)公共體育設(shè)施50余項(xiàng)；新增全民健身路徑38條，燈光籃球場(chǎng)17.5個(gè)，乒乓球室6個(gè)；改造燈光籃球場(chǎng)3個(gè)、網(wǎng)球場(chǎng)2個(gè)，為市民提供了更好的健身場(chǎng)所。成立番禺區(qū)自行車(chē)協(xié)會(huì)，全區(qū)單項(xiàng)協(xié)會(huì)增至13個(gè)。成功承辦廣州市“市長(zhǎng)杯”羽毛球、乒乓球系列賽，廣州市第十五屆市運(yùn)會(huì)摔跤、武術(shù)套路、跆拳道、武術(shù)散打等一系列大型文體活動(dòng)，舉辦第十三屆珠江鋼管“蓮花杯”“禺山杯”龍舟賽等區(qū)級(jí)體育賽事35項(xiàng)次。蟬聯(lián)廣州市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌總數(shù)第一名。橋南街獲得“廣東省城市體育先進(jìn)社區(qū)（街道）”稱(chēng)號(hào)；番禺區(qū)體育局、廣東仲元中學(xué)等五個(gè)單位獲得“2007-2010年廣州市群眾體育工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些突出問(wèn)題。外部環(huán)境：世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱，歐債危機(jī)日趨惡化，貿(mào)易和投資保護(hù)主義加劇。國(guó)內(nèi)環(huán)境：物價(jià)上漲、需求增長(zhǎng)下行壓力較大，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。受?chē)?guó)際市場(chǎng)不景氣、國(guó)家信貸緊縮調(diào)控政策等因素影響，我區(qū)將面臨房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，固定資產(chǎn)投資增速放緩，對(duì)外經(jīng)濟(jì)增速回落等挑戰(zhàn)。

二、以“三個(gè)重大突破”為契機(jī)，謀劃2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和要求，把好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，以“三個(gè)重大突破”為契機(jī)，努力在重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、重大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)等方面取得重大突破。統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。建議2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%；萬(wàn)元GDP能耗下降4.5%；地方財(cái)政收入與GDP增長(zhǎng)同步；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。

三、為實(shí)現(xiàn)以上主要預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施商旅策動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育具有集聚輻射、創(chuàng)新引領(lǐng)功能的產(chǎn)業(yè)集群。狠抓節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以質(zhì)量求效益、促發(fā)展。加快發(fā)展廣州南站商務(wù)區(qū)、長(zhǎng)隆萬(wàn)博漢溪商貿(mào)旅游中心、廣州國(guó)際商品展貿(mào)城和市橋地區(qū)綜合商貿(mào)中心等重要節(jié)點(diǎn)。大力推廣番禺節(jié)能科技園發(fā)展模式，加快推進(jìn)科技創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)廣州國(guó)際創(chuàng)新城規(guī)劃建設(shè)，著力打造國(guó)內(nèi)一流的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

（二）著力“三個(gè)突破”，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

充分發(fā)揮戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施提升城市支撐力和承載力的關(guān)鍵作用，加快內(nèi)河港口、軌道交通、生態(tài)環(huán)境、信息等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破；加快汽車(chē)及配套、裝備制造、數(shù)字家庭、時(shí)尚商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破；著力打造廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州國(guó)際創(chuàng)新城和番禺先進(jìn)制造業(yè)基地三大戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重大突破。

按照“在談項(xiàng)目抓落實(shí)、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增效”的思路，借助“新廣州·新商機(jī)”招商平臺(tái)，優(yōu)先引進(jìn)一批資金投入大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。力促南車(chē)維修組裝基地、南車(chē)時(shí)代電氣等大項(xiàng)目提高產(chǎn)能，加快建設(shè)萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、長(zhǎng)隆三期商務(wù)區(qū)、海印商貿(mào)城、嘉誠(chéng)物流以及奧園廣場(chǎng)、匯瓏新天地等大型商貿(mào)項(xiàng)目，推動(dòng)“廣州光谷”、海印國(guó)際名車(chē)城等會(huì)展項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任，努力突破用地、融資、報(bào)批等難題，督促未開(kāi)工項(xiàng)目盡早開(kāi)工，加大在建市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資及工程建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)完成年度建設(shè)計(jì)劃。

（三）擴(kuò)大內(nèi)部需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力保障和改善民生、提高中等收入者比重；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提升中心城區(qū)消費(fèi)帶動(dòng)力，打造多功能新型交易市場(chǎng)。加快建設(shè)萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、長(zhǎng)隆三期商務(wù)區(qū)、海印商貿(mào)城、萬(wàn)盛數(shù)碼產(chǎn)業(yè)總部、奧園智能產(chǎn)業(yè)總部、嘉誠(chéng)物流以及奧園廣場(chǎng)、匯瓏新天地、圣鑫國(guó)際商城等大型商貿(mào)項(xiàng)目，推動(dòng)“廣州光谷”、海印國(guó)際名車(chē)城等會(huì)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)提速增添強(qiáng)大動(dòng)力。

大力推進(jìn)商貿(mào)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展新興服務(wù)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力打造集商貿(mào)、旅游、文化和資訊等服務(wù)于一體的服務(wù)業(yè)商圈。支持企業(yè)做好開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)工作，積極拓寬消費(fèi)渠道，壯大本地零售業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策措施，進(jìn)一步拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)。

實(shí)施科技興貿(mào)、市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，支持具有自主品牌和技術(shù)的產(chǎn)品出口。落實(shí)進(jìn)口貼息、進(jìn)口信貸、進(jìn)口關(guān)稅等政策措施，增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，提高利用外資的質(zhì)量和水平，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向高端制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力穩(wěn)定歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓非洲、東歐等新興市場(chǎng)。

（四）擴(kuò)寬融資領(lǐng)域，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

以發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展，激活民營(yíng)投資，推動(dòng)民營(yíng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，爭(zhēng)取在汽車(chē)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。積極策劃、包裝重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極申請(qǐng)國(guó)家、省、市投資專(zhuān)項(xiàng)資金。鼓勵(lì)和吸引民間投資、外資進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)、教育產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)等投資領(lǐng)域。充分利用各類(lèi)股權(quán)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資平臺(tái)，鼓勵(lì)各類(lèi)資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)民間資本設(shè)立私募資金、股權(quán)投資資金和創(chuàng)業(yè)投資資金等融資載體，擴(kuò)大投資資金來(lái)源。

（五）完善發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善全民基本醫(yī)保制度，鞏固擴(kuò)大覆蓋面；完善基本藥物制度，將基本藥物制度實(shí)施范圍從政府辦基本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；推進(jìn)實(shí)施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。抓好住房保障制度改革，積極協(xié)調(diào)落實(shí)政府財(cái)政性資金、企業(yè)債券、金融機(jī)構(gòu)貸款等方面資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)保障房及配套設(shè)施。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。加強(qiáng)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理、精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金制度。進(jìn)一步做好法制工作。

（六）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，大力保障和改善民生

繼續(xù)推進(jìn)區(qū)文化館、圖書(shū)館新館、博物館二期等文化設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，擴(kuò)大文化消費(fèi)，打造番禺特色的旅游文化品牌。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。建立健全保障性住房需求評(píng)估、分配和退出等管理制度。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極解決農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，完善職業(yè)教育體系。推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)衛(wèi)生資源向相對(duì)薄弱地區(qū)傾斜，提升農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，抓好人口計(jì)生綜合改革，提高出生人口素質(zhì)。協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與婦女兒童事業(yè)發(fā)展關(guān)系，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。提升城市精細(xì)化管理水平，深入推進(jìn)無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)，擴(kuò)大無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍；加強(qiáng)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理及應(yīng)用，提升系統(tǒng)的服務(wù)功能及智能化水平。防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)食品、藥品、生產(chǎn)安全監(jiān)管及污染防治，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法打擊違法違規(guī)行為。