廣州市番禺區(qū)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案的報(bào)告

　　—2025年2月26日在廣州市番禺區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　廣州市番禺區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  林高翔

各位代表：

　　受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

　　第一部分 2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　今年以來，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措、區(qū)委“十二個(gè)方面走在前列、爭(zhēng)當(dāng)示范”重點(diǎn)任務(wù)及高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神的具體行動(dòng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)十八屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

　　一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有進(jìn)。2024年，全區(qū)頂住汽車產(chǎn)銷兩端下滑、房地產(chǎn)需求不足、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性承壓的三重壓力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3070.56億元、增長(zhǎng)1.1%，其中，規(guī)下工業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)5.4%、11.5%、9.6%、8.9%。全力抓好組織收入，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)稅收收入（不含海關(guān)代征）379.6億元、增長(zhǎng)3.5%，全年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入119.97億元、增長(zhǎng)1.3%。市場(chǎng)活力持續(xù)釋放，全區(qū)用電、用水、用氣分別增長(zhǎng)6.2%、1.9%、4.7%。全區(qū)實(shí)有各類市場(chǎng)主體42.29萬戶、增長(zhǎng)5.1%。順利完成區(qū)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查階段性工作。

　?。ǘ﹥?nèi)外需求雙重釋放。城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民人均可支配收入前三季度分別達(dá)60832元、46119元，分別增長(zhǎng)4%、5.3%。全區(qū)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1319.54億元、總體平穩(wěn)。長(zhǎng)隆萬博商務(wù)區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、全省唯一“2024年中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范城區(qū)”“最具消費(fèi)潛力商務(wù)區(qū)”，入選商務(wù)部國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐案例以及位列中國(guó)商圈商業(yè)力TOP50、全市前三。成立大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班并出臺(tái)工作方案，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品以舊換新銷售總額超33億元。番禺制造“出海”態(tài)勢(shì)良好，全年實(shí)現(xiàn)出口總值755.8億元、增長(zhǎng)6.1%。做好第135、136屆廣交會(huì)企業(yè)參展服務(wù)保障，兩屆參展企業(yè)達(dá)成意向成交金額均超30億元。番禺區(qū)快時(shí)尚服裝基地獲省商務(wù)廳認(rèn)定為省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，我區(qū)獲市商務(wù)局評(píng)為“市級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”。

　?。ㄈ┩顿Y結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善?！爱a(chǎn)業(yè)第一”持續(xù)推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資181億元、增長(zhǎng)40.4％，工業(yè)技改投資完成108.99億元、增長(zhǎng)92%；推動(dòng)全區(qū)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)投資由去年同期的17：19：64調(diào)整至26：23：51。因湃電池一期、銳湃電驅(qū)一期、中航光電二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，番禺工業(yè)經(jīng)濟(jì)總部園區(qū)正式開園。全力爭(zhēng)取上級(jí)支持項(xiàng)目建設(shè)，2024年兩批次專項(xiàng)債券共27個(gè)項(xiàng)目通過國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部審核，成功發(fā)行債券56.26億元。

　?。ㄋ模┛臻g規(guī)劃布局優(yōu)化提升。印發(fā)實(shí)施《番禺區(qū)全域土地綜合整治實(shí)施方案（2024-2027年）》《番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2022-2035年）》。組織開展東西莊城市設(shè)計(jì)國(guó)際競(jìng)賽、廣州活力創(chuàng)新軸（番禺段）發(fā)展規(guī)劃與石化公路制造業(yè)創(chuàng)新走廊提升規(guī)劃、南大干線經(jīng)濟(jì)帶空間優(yōu)化提升規(guī)劃和珠江后航道沿岸地區(qū)提升行動(dòng)規(guī)劃、番禺廣場(chǎng)地上公園廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)正式獲批，為申請(qǐng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新發(fā)展引擎日益增強(qiáng)

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)空間供給跑出“加速度”。深入實(shí)施萬畝產(chǎn)業(yè)用地整備競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先工作，完成產(chǎn)業(yè)用地掛牌出讓34宗、涉及面積約1390畝，劃撥使用道路和市政用地926畝，創(chuàng)造我區(qū)產(chǎn)業(yè)用地出讓宗數(shù)歷年最佳成績(jī)。去年完成土地收儲(chǔ)7479.42畝，超額完成4000畝土地收儲(chǔ)目標(biāo)。完成25宗工業(yè)用地提容控規(guī)修正，總用地面積約1229畝，增加計(jì)容建設(shè)面積約214萬平方米。完成橋山村草崗村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)控規(guī)調(diào)整，改造用地255畝，增加工業(yè)建設(shè)量約18.43萬平方米。完成270宗、1.18萬畝產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)規(guī)劃工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃優(yōu)化工作，新增計(jì)容建筑面積超1500萬平方米。

　?。ǘ┬屡f動(dòng)能并駕齊驅(qū)。深入布局千億產(chǎn)業(yè)矩陣。成立番禺區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈大黨委，串聯(lián)全區(qū)鏈上企業(yè)。廣汽集團(tuán)總部遷至番禺，開啟三年“番禺行動(dòng)”。著力將時(shí)尚產(chǎn)業(yè)打造為第二個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，印發(fā)實(shí)施時(shí)尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案及若干措施，成功舉辦2024廣東時(shí)裝周——春季和秋季活動(dòng)、番禺制造出海供需對(duì)接會(huì)。番禺區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群成功入選2024年國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。揭牌廣州大學(xué)城科技園，啟動(dòng)環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化帶。搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，依托小鵬匯天啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范島。

　　（三）創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善。番禺區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣，建成國(guó)家級(jí)珠寶和動(dòng)漫快速維權(quán)中心。全區(qū)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)82件，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)4家、優(yōu)勢(shì)企業(yè)18家。新增國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)11家、省級(jí)專精特新企業(yè)50家、創(chuàng)新型中小企業(yè)174家,上市企業(yè)29家，全球“獨(dú)角獸”企業(yè)4家。重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，2289戶企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除優(yōu)惠117.41億元，增長(zhǎng)9.7%。

　?。ㄋ模┤瞬偶鄞侔l(fā)展。修訂印發(fā)“番禺人才生態(tài)30條”及實(shí)施細(xì)則，制定《番禺區(qū)高層次人才服務(wù)（人才服務(wù)卡）工作方案》，提升人才政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度。成功申報(bào)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)項(xiàng)目，獲得市4000萬元專項(xiàng)扶持資金支持資格。成功舉辦第七屆廣州大學(xué)城（小谷圍）國(guó)際產(chǎn)業(yè)人才大會(huì)。與香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港粵港澳孵化器達(dá)成三大類戰(zhàn)略協(xié)議，打通國(guó)際人才引進(jìn)、資源共享等渠道。新增2家企業(yè)獲批設(shè)立博士后科研工作站。新增培育希音、保倫電子等4家企業(yè)成為省級(jí)“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈鏈主單位。對(duì)接300多家企業(yè)培訓(xùn)資源供需，開展“民營(yíng)企業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)季”活動(dòng)。

　?。ㄎ澹耙松膛d業(yè)”土壤生根發(fā)芽。印發(fā)實(shí)施《番禺區(qū)“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境大提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案》及系列配套措施，在全市率先出臺(tái)《番禺區(qū)推動(dòng)鎮(zhèn)（街）商會(huì)網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作方案》。全市首個(gè)“云窗口”服務(wù)專區(qū)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)服務(wù)事項(xiàng)延伸至基層可辦，“八個(gè)一”數(shù)智賦能“全生命周期”服務(wù)、排水許可“無感智辦”新模式案例入選第七屆政務(wù)服務(wù)博覽會(huì)“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)創(chuàng)新優(yōu)秀案例庫。完成廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《24小時(shí)智慧政務(wù)大廳建設(shè)規(guī)范》研制，為全省提供“番禺樣板”。深化完善施工許可分階段審批機(jī)制實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。發(fā)布全省首個(gè)《產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作站建設(shè)及服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作站。區(qū)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力參數(shù)達(dá)26.11萬項(xiàng)。廣州能源檢測(cè)研究院正式獲批為全國(guó)首個(gè)烴基能源國(guó)家質(zhì)檢中心。提高惠企政策兌現(xiàn)力度，74項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策通過“粵財(cái)扶助”平臺(tái)集中公布。舉辦各類產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)60場(chǎng)，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)解決近1.4萬家中小微企業(yè)351.25億元融資需求。

　　三、城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)改善，協(xié)調(diào)發(fā)展格局優(yōu)化提升

　?。ㄒ唬鞍偾f工程”助力鄉(xiāng)村振興。全力推進(jìn)建設(shè)番禺國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，完成上涌休閑漁業(yè)碼頭工程、礪江涌避風(fēng)錨地工程建設(shè)，實(shí)施減船退捕漁船33艘，實(shí)施更新改造漁船134艘。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1110.85畝，圓滿完成年度任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“百企興百村”工程，已簽訂村企結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議191個(gè)，累計(jì)落地資金2.96億元。新增2家企業(yè)獲批省級(jí)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，2家農(nóng)民合作社、1家家庭農(nóng)場(chǎng)入圍省標(biāo)桿農(nóng)民合作社和標(biāo)桿家庭農(nóng)場(chǎng)。

　　（二）粵港澳大灣區(qū)建設(shè)起步成勢(shì)。番禺粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)總體方案已報(bào)省審批。全區(qū)5家港澳臺(tái)青年雙創(chuàng)基地累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2318個(gè)（其中港澳項(xiàng)目103個(gè)），帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)32586人。粵港澳珠寶文商旅融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)納入市級(jí)大灣區(qū)建設(shè)儲(chǔ)備平臺(tái)，設(shè)立廣州市首個(gè)一站式珠寶首飾海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，組織粵港澳三地企業(yè)制定省內(nèi)首個(gè)《珠寶玉石及貴金屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，成功舉辦國(guó)際珠寶首飾流行趨勢(shì)發(fā)布會(huì)、中國(guó)國(guó)際培育鉆石產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新大會(huì)。用好“港澳藥械通”政策，獲批急需藥械12種。支持廣東仲元中學(xué)、祈福英語實(shí)驗(yàn)學(xué)校開設(shè)港澳子弟班16個(gè)。開通“穗澳通”“穗港通”一站式商事登記服務(wù)，港澳居民開辦企業(yè)最快0.5天可完成。設(shè)立首個(gè)臺(tái)港澳、華僑、外國(guó)籍居民首站服務(wù)專窗，提供“一站式”政務(wù)服務(wù)。

　　（三）城鄉(xiāng)面貌向新升級(jí)。全力攻堅(jiān)城中村改造，東郊村、南浦村、羅邊村、里仁洞村4個(gè)在建項(xiàng)目累計(jì)建成復(fù)建住宅94.69萬平方米，石壁街石壁（一二三四）村片區(qū)策劃方案獲批。加速老舊小區(qū)改造，怡樂園、怡居新村一期等5個(gè)微改造項(xiàng)目均已完工，東秀園、東圓新村、恒盛花園等9個(gè)微改造項(xiàng)目均已開工建設(shè)。探索村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造可行路徑，推動(dòng)舊水坑村、橋山村、汀根村、傍江東村、沙南村-大涌口村5個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生工作，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治704次、活動(dòng)清理垃圾11.3噸、清除大型病媒生物孳生地等衛(wèi)生黑點(diǎn)862處。

　?。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施更趨完善。廣佛南環(huán)、佛莞城際實(shí)現(xiàn)“四線”貫通，番禺出發(fā)可實(shí)現(xiàn)30分鐘直通佛山、東莞，60分鐘抵達(dá)肇慶、惠州。地鐵3號(hào)線東延段開通運(yùn)營(yíng)，金光隧道開通運(yùn)行。推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，新增公共停車場(chǎng)55個(gè)，公共停車位9650個(gè)。推進(jìn)交通擁堵點(diǎn)治理，完成5個(gè)市級(jí)點(diǎn)位擁堵治理。持續(xù)提升供電能力與確保保供電工作“零差錯(cuò)”，完成配電自動(dòng)化專項(xiàng)改造76項(xiàng)，配電自動(dòng)化有效覆蓋率（省側(cè)）100%，建成營(yíng)配2.0臺(tái)區(qū)3896個(gè)，智能配電3.0臺(tái)區(qū)500個(gè)，實(shí)現(xiàn)城中村營(yíng)配2.0全覆蓋。中部?jī)羲畯S二期（大龍）、橋南凈水廠正式通水運(yùn)營(yíng)。

　　四、強(qiáng)化惠民服務(wù)供給，民生福祉保障更加有力

　　（一）民生保障全面加強(qiáng)。全區(qū)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)272.25萬人，發(fā)放各項(xiàng)社保待遇合計(jì)48.88億元。全年足額發(fā)放困難群眾各類救助資金4395.8萬元。養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，為全區(qū)18萬多戶籍老年人購(gòu)買“銀齡安康行動(dòng)”意外傷害綜合保險(xiǎn)，足額發(fā)放長(zhǎng)者長(zhǎng)壽保健金5210.84萬元，惠及96.99萬人次。加強(qiáng)困境兒童保障，1826名困境兒童全部納入動(dòng)態(tài)管理，發(fā)放散居孤兒及散居事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金350.52萬元，惠及1323人次；發(fā)放困境未成年人生活、助學(xué)補(bǔ)助40.97萬元，惠及8085人次。社區(qū)慈善基金累計(jì)籌款超7800萬元，支持社會(huì)民生項(xiàng)目1500多個(gè)、5400多萬元。新增籌建公租房192套、保障性租賃住房1.65萬套，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。新增配租困難家庭公租房284戶、新增配租和續(xù)租新就業(yè)無房職工公租房2545套。19家托育機(jī)構(gòu)在全市第一輪托育機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)被評(píng)定三星以上，2家評(píng)為五星，占全市半數(shù)。

　?。ǘ┙逃Y源優(yōu)化升級(jí)。新開（復(fù)）辦公辦小學(xué)2所、幼兒園1所、首批綜合高中試點(diǎn)1個(gè)，新增公辦學(xué)位1.3萬個(gè)。公辦與普惠性幼兒園在園幼兒占比分別達(dá)到63.2%、92.1%，高水平實(shí)現(xiàn)戶籍適齡幼兒與流動(dòng)人口幼兒入園100%全覆蓋。成功申報(bào)成立番禺首個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心，被立項(xiàng)為市首批中小學(xué)數(shù)學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和市人工智能賦能智慧教研項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)區(qū)，2個(gè)教育集團(tuán)被評(píng)為省首批優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，“兩建兩抓”舉措成為全省唯一入選的全國(guó)首批中小學(xué)生欺凌防治工作創(chuàng)新案例之一。廣東番禺中學(xué)附屬學(xué)校入選全國(guó)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校。深化“番禺區(qū)教育數(shù)字化中樞平臺(tái)”應(yīng)用，已實(shí)現(xiàn)592個(gè)單位局校互聯(lián)。舉辦全國(guó)中小學(xué)人工智能教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，30所學(xué)校成為項(xiàng)目試點(diǎn)校。

　　（三）醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“衛(wèi)健50計(jì)劃”，5個(gè)項(xiàng)目已竣工、29個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，成立全省首家衰老防治醫(yī)學(xué)中心，番禺中心醫(yī)院入選省第一批市縣級(jí)慢性呼吸疾病防治中心，成立區(qū)內(nèi)首個(gè)紅十字社區(qū)培訓(xùn)室。推進(jìn)廣州醫(yī)科大學(xué)附屬番禺中心醫(yī)院為牽頭單位的“1+5+8”緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“二級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心融合提升工程”，已組建6個(gè)緊密型城市醫(yī)療聯(lián)合體，覆蓋全區(qū)所有二級(jí)醫(yī)院、11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)獲全省第一。深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)及以上，87.5%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。健全健康驛站布局，在12個(gè)鎮(zhèn)（街）設(shè)置25間健康驛站。

　?。ㄋ模┪穆觅Y源供給深度匯聚。成功舉辦2024年番禺村晚嘉年華等區(qū)級(jí)大型文化惠民活動(dòng)175場(chǎng)次，惠及群眾118.34萬人次。打造“書香番禺365”文化品牌，全年建成60間圖書館總分館、40個(gè)服務(wù)點(diǎn)，區(qū)文化館美術(shù)功能區(qū)正式啟用。正式出臺(tái)《番禺沙灣非遺古鎮(zhèn)培育實(shí)施方案》，“番禺沙灣非遺古鎮(zhèn)”成為廣東省首個(gè)明確命名的非遺古鎮(zhèn)?！笆吃趶V州 味在番禺”夏季美食避暑之旅線路入選全國(guó)二十四節(jié)氣（夏季）旅游美食及線路、廣東省四季（夏季）美食旅游精品線路。新發(fā)掘認(rèn)定竹間李公祠、何賢故居2處涉統(tǒng)戰(zhàn)古建筑并登記掛牌納入文物保護(hù)名錄。

　　五、聚焦社會(huì)和諧穩(wěn)定，社會(huì)治理水平穩(wěn)步提升

　?。ㄒ唬┫稻o生產(chǎn)“安全帶”。應(yīng)急系統(tǒng)檢查企業(yè)14.9萬家次，發(fā)現(xiàn)隱患20.02萬項(xiàng)，對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為立案3479宗。開展基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)379場(chǎng)，幫扶指導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位511家次。推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2家工貿(mào)企業(yè)獲三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)證書。建設(shè)番禺區(qū)涉有限空間作業(yè)信息化管理平臺(tái)，在工貿(mào)八大行業(yè)企業(yè)涉及有限空間的作業(yè)場(chǎng)所試點(diǎn)使用推廣。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

　　（二）守好民眾安全與健康。強(qiáng)化平安番禺建設(shè)，全區(qū)110警情下降15%、刑事總警情下降29.5%，實(shí)現(xiàn)命案、性侵、放火等嚴(yán)重暴力犯罪破案率100%，破獲電詐案件數(shù)和刑事拘留涉電詐嫌疑人數(shù)均排名全市第二。集中開展消防演練257次，整改消防隱患8775處。啟動(dòng)各級(jí)防暴雨響應(yīng)110次，防臺(tái)風(fēng)響應(yīng)2次，結(jié)合村居雨污分流，全年完成179個(gè)積水點(diǎn)治理。持續(xù)推進(jìn)在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理，核銷隱患點(diǎn)4處。產(chǎn)地種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)殘、水產(chǎn)品獸殘速測(cè)平均合格率99.95%。“肉菜魚”等食用農(nóng)產(chǎn)品快檢合格率99.1%。檢查藥械化企業(yè)6435家次，限期整改192家，查處案件136宗。

　?。ㄈ┚蜆I(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.47萬人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1.19萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3733人。舉辦公益性招聘會(huì)等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)166場(chǎng)次，服務(wù)群眾13.36萬人次。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金1.45億元，惠及企業(yè)0.95萬家次，群眾10.38萬人次。開展“就業(yè)驛站”品牌推廣，10個(gè)社區(qū)（村）被認(rèn)定為市高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村），80個(gè)社區(qū)、129個(gè)村認(rèn)定為市充分就業(yè)社區(qū)（村）。全區(qū)受理勞資糾紛舉報(bào)投訴4.32萬宗，為2.74萬名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇2.32億元。

　?。ㄋ模胺ㄖ巍备窬指屿柟?。推動(dòng)落實(shí)番禺區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）。統(tǒng)籌開展全區(qū)涉企亂罰款問題專項(xiàng)整治，在4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)。推行法律顧問兼任村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)副主任制度，276個(gè)村（社區(qū)）配備236名駐村法律顧問。三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)共接待群眾來訪來電法律咨詢7968人次，受理法律服務(wù)7270件。法律援助更加便民利民，受理援助案件1870件。

　　六、堅(jiān)持綠色發(fā)展道路，美麗番禺建設(shè)持續(xù)深入

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平逐步提升。深入開展“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，“無廢縣區(qū)”試點(diǎn)示范建設(shè)在全省率先通過驗(yàn)收。印發(fā)實(shí)施《番禺區(qū)落實(shí)〈廣州市打造美麗中國(guó)城市樣板工作方案〉的實(shí)施方案、三年行動(dòng)計(jì)劃和2024年工作計(jì)劃》《番禺區(qū)2024年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)》，開展《番禺區(qū)生態(tài)廊道專項(xiàng)規(guī)劃》編制，系統(tǒng)部署推進(jìn)美麗番禺建設(shè)。積極開展美麗河湖典型案例示范創(chuàng)建，市橋水道成功入選廣州市美麗河湖優(yōu)秀案例。大力開展涉水涉氣“散亂污”場(chǎng)所清理整治，累計(jì)清理整治單位421家。持續(xù)健全全市首個(gè)區(qū)級(jí)移動(dòng)源綜合管控平臺(tái)，番禺環(huán)境監(jiān)測(cè)站已通過6類534個(gè)參數(shù)計(jì)量認(rèn)證，獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)3.6萬個(gè)。

　　（二）強(qiáng)化系統(tǒng)治理取得較好成效。全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.16，同比改善6%。AQI達(dá)標(biāo)率90.2%，同比增加3.1個(gè)百分點(diǎn)。六項(xiàng)主要污染物濃度均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。市橋和大學(xué)城國(guó)控點(diǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別為3.33和3.23，分別同比改善4.9%和7.7%；AQI達(dá)標(biāo)率分別為83.6%和88.6%；全區(qū)地表水水質(zhì)指數(shù)3.68，同比改善6.6%。大龍涌口、官坦、墩頭基、蓮花山水質(zhì)均達(dá)到考核目標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)用地、農(nóng)用地安全利用率均為100%。

　?。ㄈ┱w環(huán)境愈加綠美整潔。新種樹木約10.4萬株，其中區(qū)鎮(zhèn)村綠化約5.9萬株，山上造林約4.5萬株。新建南大干線黃埔大橋至利豐大道南側(cè)綠道6公里，年度任務(wù)完成率150%。完成新增城市綠地816畝，立體綠化5860平方米，新建碧道21公里。建成東沙村古樟樹公園，成立“廣州國(guó)際榕屬研究中心”。建設(shè)完成前鋒村、石碁村等9個(gè)口袋公園。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾高效收運(yùn)，分批次在城中村提升和改造200個(gè)垃圾收集點(diǎn)。開展14條垃圾分類典型村創(chuàng)建，試點(diǎn)打造農(nóng)村垃圾收運(yùn)“會(huì)江模式”。

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展加速。大力推廣裝配式建筑，全年新開工裝配式建筑面積達(dá)89.38萬平方米，在新開工工程總面積的占比達(dá)54.5%、增加18個(gè)百分點(diǎn)。新開工綠色建筑面積約197.89萬平方米，新開工民用建筑100%實(shí)施綠色建筑，其中高星級(jí)綠色建筑比例為61.3%。廣醫(yī)附屬番禺中心醫(yī)院獲評(píng)綠色低碳公共機(jī)構(gòu)。番禺經(jīng)開區(qū)入選省規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廣汽埃安、時(shí)代廣汽獲得“零碳工廠”認(rèn)證，鞍鋼等39家企業(yè)獲評(píng)“無廢工廠”。

　　雖然全年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體平穩(wěn)向好，但目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少壓力與短板。一是支柱產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)給經(jīng)濟(jì)帶來承壓風(fēng)險(xiǎn)。受汽車產(chǎn)銷兩端下滑影響，我區(qū)規(guī)上工業(yè)、批發(fā)業(yè)出現(xiàn)下行，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)承壓。二是房地產(chǎn)需求尚未恢復(fù)。區(qū)內(nèi)商品房需求尚未回穩(wěn)，多項(xiàng)房地產(chǎn)新政對(duì)市場(chǎng)的促進(jìn)作用仍需持續(xù)觀察，市場(chǎng)復(fù)蘇仍存在較大不確定性。三是固定資產(chǎn)投資接續(xù)略顯疲軟。受房地產(chǎn)市場(chǎng)下行與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目接續(xù)周期影響，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)投資出現(xiàn)下滑跡象。四是社會(huì)民生保障與民眾期盼預(yù)期還有差距。在社會(huì)兜底保障、教育醫(yī)療養(yǎng)老等民生事業(yè)仍需補(bǔ)短板，生態(tài)環(huán)境改善和安全生產(chǎn)等任務(wù)成果還需持續(xù)穩(wěn)固。

　　第二部分 2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案

　　2025年，番禺區(qū)將持續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，細(xì)化落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措和區(qū)委“十二個(gè)方面走在前列、爭(zhēng)當(dāng)示范”重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域工作，全力實(shí)施“百千萬工程”，持續(xù)打造綠美番禺，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　根據(jù)以上思路，綜合分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，加強(qiáng)與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，提出我區(qū)2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，編制我區(qū)2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（附后）。

　　為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，建議重點(diǎn)做好以下工作：

　　一、優(yōu)化空間布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量齊升

　　（一）持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。組織開展番禺區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃編制，統(tǒng)籌開展東西莊城市設(shè)計(jì)方案深化、廣州活力創(chuàng)新軸（番禺段）發(fā)展規(guī)劃、廣州城市新中軸番禺段規(guī)劃、南大干線經(jīng)濟(jì)帶空間優(yōu)化提升規(guī)劃、珠江后航道沿岸地區(qū)提升行動(dòng)規(guī)劃、番禺廣場(chǎng)地上公園廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，為番禺新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面激活省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政策效應(yīng)，加快推動(dòng)番禺經(jīng)開區(qū)提級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，繼續(xù)深化千億級(jí)汽車制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。積極推動(dòng)將時(shí)尚產(chǎn)業(yè)培育打造成我區(qū)第二條千億產(chǎn)業(yè)鏈。加快長(zhǎng)隆萬博、廣州南站兩大經(jīng)濟(jì)片區(qū)一體化融通發(fā)展，以交通樞紐匯聚“灣區(qū)會(huì)客廳”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造超級(jí)規(guī)?！败壍郎系腃BD”。

　　（二）全力攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目落地與建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，做好企業(yè)篩選和項(xiàng)目匹配，積極推動(dòng)智造創(chuàng)新園、專精特新園區(qū)三期等重點(diǎn)片區(qū)招商。大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)和保障奧迪威、諾頂、道晨等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)依工（中國(guó)）、粵浦科技、納諾新材料等一批新建項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。加快推動(dòng)存量國(guó)有普通工業(yè)用地提容項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)圍繞“兩重”“兩新”領(lǐng)域，扎實(shí)做好超長(zhǎng)期國(guó)債、專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目獲得上級(jí)資金支持。

　　（三）積極釋放市場(chǎng)需求空間。迭代升級(jí)文商旅融合消費(fèi)新空間，全力打造廣州新中軸番禺段“最歡樂的舞臺(tái)”，將長(zhǎng)隆萬博商務(wù)區(qū)文商旅體娛全要素資源串珠成鏈，構(gòu)建具有番禺特色的超級(jí)旅游線、產(chǎn)業(yè)線、經(jīng)濟(jì)線，打造成粵港澳大灣區(qū)文商旅融合發(fā)展典范區(qū)域。做好十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)綜合保障，積極作出番禺貢獻(xiàn)；籌辦2025年廣州國(guó)際美食節(jié)，打響“味在番禺”品牌；加強(qiáng)以舊換新政策宣傳，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。大力培育汽車出口等外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，支持企業(yè)積極拓展汽車及其配套產(chǎn)品出口。積極拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)跨境電商加產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展。

　　（四）助力市場(chǎng)主體發(fā)展。組織實(shí)施我區(qū)專精特新培育行動(dòng)方案，加大力度新培育一批國(guó)家、省、市“專精特新”中小企業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。加強(qiáng)與環(huán)大學(xué)城重大創(chuàng)新平臺(tái)、區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、高校實(shí)驗(yàn)室合作鏈接，不斷優(yōu)化共享平臺(tái)儀器接入、預(yù)約使用機(jī)制。辦好“外眼看番禺”、外國(guó)—中國(guó)（廣州番禺）青年企業(yè)家交流論壇、外商與番禺企業(yè)洽談會(huì)、廣交會(huì)客商番禺行等國(guó)際化對(duì)接交流活動(dòng)，助力企業(yè)對(duì)外交往。

　　二、抓好資源整合，要素賦能推動(dòng)發(fā)展

　　（一）緊抓用地服務(wù)保障。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)當(dāng)家，繼續(xù)保持近年來產(chǎn)業(yè)用地出讓的良好態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)聚焦專精特新二期、智造創(chuàng)新園（一、二期）等功能片區(qū)項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)需求精準(zhǔn)配置用地。加快推進(jìn)土地整備收儲(chǔ)，全年計(jì)劃目標(biāo)不低于4000畝，重點(diǎn)加快推進(jìn)汽車城A3片區(qū)、低涌片區(qū)、東西莊片區(qū)等地塊收儲(chǔ)與產(chǎn)業(yè)用地出讓供應(yīng)進(jìn)度，提升用地報(bào)批效率，全年計(jì)劃完成土地出讓不低于2000畝。加快推進(jìn)存量國(guó)有工業(yè)用地提容控規(guī)修正工作，計(jì)劃提容面積不少于500畝。編制土地征收成片開發(fā)方案，注重保護(hù)耕地和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　（二）科創(chuàng)人才賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施2025年“番禺人才生態(tài)30條”，建成區(qū)級(jí)人才大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推出高層次人才服務(wù)專屬小程序，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、業(yè)態(tài)高端、技術(shù)含量高的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化人才服務(wù)卡申領(lǐng)政策，加強(qiáng)人才政策宣傳和服務(wù)落實(shí)，做好新一輪人才政策制定準(zhǔn)備工作。聚焦廣州大學(xué)城，依托國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)科技園和全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，發(fā)揮廣州大學(xué)城校友經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)、廣州大學(xué)城高校實(shí)驗(yàn)室共享平臺(tái)的資源鏈接作用，面向港澳地區(qū)加大人才聯(lián)系對(duì)接頻次。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，開展番禺區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)培育工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈深度融合。

　?。ㄈ┏掷m(xù)打造“宜商興業(yè)”高地。構(gòu)建更加集約高效的政務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步深化“政務(wù)曉屋”國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、“政務(wù)事項(xiàng)”省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化成果的轉(zhuǎn)化落地與復(fù)制推廣。常態(tài)化推動(dòng)落實(shí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)管理更新全區(qū)“一件事”實(shí)施清單，努力推動(dòng)“高效辦成一件事”提質(zhì)增效。充分發(fā)揮“云窗口”業(yè)務(wù)分流及服務(wù)下沉作用，探索在紫坭島、海鷗島等地實(shí)施“云窗口”模式復(fù)制推廣。推進(jìn)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)及惠企利民財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目上線“粵財(cái)扶助”平臺(tái)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。運(yùn)營(yíng)“安商穩(wěn)商系統(tǒng)”，提升安商穩(wěn)商便利度。

　　（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)《廣州市番禺區(qū)綜合交通提升規(guī)劃（2020-2035年）》《廣州市番禺南大干線經(jīng)濟(jì)帶綜合交通規(guī)劃》《蓮花灣交通系統(tǒng)優(yōu)化研究及干線交通體系控制性規(guī)劃》等規(guī)劃編制。推動(dòng)金新大道—大學(xué)城過江隧道、新光隧道改造、廣州國(guó)際創(chuàng)新城第二跨江隧道、金光大道等項(xiàng)目方案研究與建設(shè)。努力緩解“停車難”問題，全力推動(dòng)全區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)，計(jì)劃新增公共停車場(chǎng)泊位共1萬個(gè)。加快推進(jìn)500千伏傍海（番南）站、楚庭第二通道工程等電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。全面深化重點(diǎn)場(chǎng)所移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。持續(xù)開展管網(wǎng)“清查修”，鋪排番禺大道海印又一城水浸點(diǎn)排水改造等一批補(bǔ)短板排水防澇項(xiàng)目。

　　三、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)融合新格局

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得新成績(jī)。錨定粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，開展番禺粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈空間布局總體規(guī)劃，加快推動(dòng)番禺粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈上升為省級(jí)平臺(tái)。謀劃舉辦番禺優(yōu)質(zhì)生活圈研討會(huì)，積極爭(zhēng)取教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、資金支持等領(lǐng)域政策事項(xiàng)納入中央推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2025年重點(diǎn)工作安排。搶抓“黃金內(nèi)灣”發(fā)展機(jī)遇，謀劃圍繞“獅子洋增長(zhǎng)極”打造新的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)平臺(tái)。強(qiáng)化進(jìn)口港澳藥械臨床應(yīng)用日常監(jiān)管，促進(jìn)“港澳藥械通”政策落地提質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展；以香港“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”為契機(jī)，不斷推動(dòng)番禺養(yǎng)老融入大灣區(qū)民生發(fā)展步伐。

　?。ǘ┘恿μ崴佟鞍偾f工程”促城鄉(xiāng)融合。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，年內(nèi)基本完成上下涌避風(fēng)錨地工程、安置房一期等項(xiàng)目建設(shè)。抓好承包地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“三塊地”改革。推進(jìn)印發(fā)規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和農(nóng)村住宅建設(shè)管理工作指引。推進(jìn)問題經(jīng)濟(jì)合同整改，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)，修訂完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易制度。創(chuàng)新和完善番禺區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育方式和管理手段，計(jì)劃全年新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。推動(dòng)典型鎮(zhèn)與典型村建設(shè)，深入開展石樓鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。加快石樓鎮(zhèn)、沙灣街“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)，探索形成可復(fù)制可推廣的小單元治理體系。

　　（三）推動(dòng)城市面貌更新。加快推進(jìn)“依法征收、凈地出讓”新模式項(xiàng)目，加大力度推進(jìn)柏堂村城中村改造示范項(xiàng)目落地實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)東郊村、南浦村、羅邊村、里仁洞村4個(gè)已批在建項(xiàng)目實(shí)施，穩(wěn)步加快柏堂村、大富村等方案在編項(xiàng)目審核審批。結(jié)合中軸線南延、萬博—蓮花灣的新城市格局發(fā)展理念，開展改造可行性研究，謀劃、儲(chǔ)備更多項(xiàng)目，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè),實(shí)施一項(xiàng)做成一項(xiàng)。以“繡花”推進(jìn)老舊城區(qū)有機(jī)更新，推進(jìn)東秀園小區(qū)、金城花園等9個(gè)項(xiàng)目盡快完工，推進(jìn)德安散區(qū)、金花樓小區(qū)等6個(gè)微改造項(xiàng)目開工建設(shè)。

　?。ㄋ模┯行蛲七M(jìn)數(shù)字化改革。重點(diǎn)推動(dòng)智慧應(yīng)急、智慧公安、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧衛(wèi)健等行業(yè)系統(tǒng)專題應(yīng)用建設(shè)，全面提升政府服務(wù)效率。優(yōu)化“禺智管”平臺(tái)，推動(dòng)提升事件流轉(zhuǎn)協(xié)同處置能力，擴(kuò)大范圍賦能基層治理。加強(qiáng)“百千萬工程”信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化“智慧治理”效能評(píng)估指標(biāo)體系和“百千萬工程”數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，同步打造基層智慧化治理聯(lián)動(dòng)新應(yīng)用。全面推動(dòng)首席數(shù)據(jù)官制度落地落實(shí)，加快實(shí)現(xiàn)職能清單、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源的串聯(lián)。探索公共數(shù)據(jù)資源管理運(yùn)營(yíng)模式，全面提升數(shù)字資源一體化管理水平。

　　四、緊扣民生所需，全面提升居民生活品質(zhì)

　　（一）兜牢兜實(shí)社會(huì)保障。進(jìn)一步健全分層分類社會(huì)救助體系，做大做強(qiáng)“一心兩牽手”結(jié)對(duì)幫扶，探索社會(huì)救助服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)。統(tǒng)籌推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、助餐配餐服務(wù)提升、認(rèn)知障礙床位建設(shè)，探索農(nóng)村敬老院改造提升。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，擴(kuò)大“銀齡安康行動(dòng)”覆蓋面。深化“慈善之區(qū) 幸福番禺”建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)慈善作為第三次分配積極作用。深入新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)開展靈活就業(yè)人員參保政策宣傳，推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加失業(yè)、工傷保險(xiǎn)。推進(jìn)社銀合作，進(jìn)一步將社保經(jīng)辦服務(wù)拓展到銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。著力構(gòu)建生育友好型社會(huì)，深化普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。

　?。ǘ╅_拓番禺教育新局面。積極建設(shè)廣東省基礎(chǔ)教育示范區(qū)和國(guó)家完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)和全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。辦好辦強(qiáng)51個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新城C地塊配建學(xué)校、華潤(rùn)萬博悅府配建學(xué)校等重點(diǎn)工程，實(shí)施普通高中學(xué)位攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，新增中小學(xué)學(xué)位不少于1萬個(gè)。加快建設(shè)“番禺區(qū)教育數(shù)字化中樞平臺(tái)”，持續(xù)推動(dòng)師生數(shù)字素養(yǎng)活動(dòng)和人工智能普及教育。實(shí)施課程教學(xué)改革深化行動(dòng)，深化“雙減”工作改革，深入推進(jìn)教師隊(duì)伍改革。持續(xù)鼓勵(lì)、支持有條件的幼兒園開設(shè)托班。

　?。ㄈ┩晟乒残l(wèi)生體系。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果。深化“區(qū)管院聘”管理改革，推動(dòng)衛(wèi)生編制和人才資源向基層基礎(chǔ)領(lǐng)域和資源薄弱領(lǐng)域傾斜。深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)建和復(fù)核，推進(jìn)二級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心融合提升工程。深化落實(shí)“衛(wèi)健50計(jì)劃”，對(duì)全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。繼續(xù)強(qiáng)化重癥孕產(chǎn)婦、兒童救治管理。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。健全精準(zhǔn)高效就業(yè)公共服務(wù)體系，推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）、“一區(qū)一特色零工市場(chǎng)”、各類創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，加快培育專業(yè)性強(qiáng)的就業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍、基層就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，提質(zhì)升級(jí)就業(yè)驛站、高校e站等基層平臺(tái)服務(wù)能力。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，重點(diǎn)做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶。做好產(chǎn)業(yè)技工產(chǎn)教供需對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)開展產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈工作。

　　五、優(yōu)化治理水平，守護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與民眾安全

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推動(dòng)法治建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)番禺區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）。全面推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“三三三”工作制。深入開展涉企亂罰款問題專項(xiàng)整治、職權(quán)下放重放輕管問題專項(xiàng)整治。強(qiáng)化基層公共法律服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)村（社區(qū)）法律顧問管理，監(jiān)督法律顧問落實(shí)服務(wù)內(nèi)容。推動(dòng)法律援助應(yīng)援盡援，積極組織開展法律援助宣傳月活動(dòng)。加強(qiáng)多元糾紛化解平臺(tái)建設(shè)，完善訴調(diào)中心、非訴訟服務(wù)中心等一站式綜合平臺(tái)建設(shè)。

　　（二）打造更安定平穩(wěn)社會(huì)大局。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，用好債務(wù)規(guī)模增加、再融資債券等政策，切實(shí)有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步健全完善重大公共安全事故應(yīng)急處置等工作機(jī)制，縱深推進(jìn)基層矛盾糾紛排查化解。持續(xù)優(yōu)化“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，健全完善公安部門偵查中心運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)，精準(zhǔn)高效打擊各類違法犯罪。落實(shí)好房地產(chǎn)調(diào)控新政策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)和住房租賃市場(chǎng)，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，保量保質(zhì)完成耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。

　?。ㄈ┘永渭庸贪踩a(chǎn)防線。緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品以及工貿(mào)八大領(lǐng)域中涉及粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行為。以專家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)為重要技術(shù)支撐，全力督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。完善工礦商貿(mào)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息，加快推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用實(shí)施。

　　（四）提升基層防災(zāi)救災(zāi)能力。加快建成專業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合平臺(tái)運(yùn)用。積極開展鎮(zhèn)街隊(duì)伍應(yīng)急能力業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)急救援物資配備。全方位、全覆蓋開展汛期臺(tái)風(fēng)、特大暴雨防御應(yīng)對(duì)等工作的隱患排查整治，做好廣東省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)項(xiàng)目收尾。持續(xù)開展消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治等專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展安全和消防宣傳活動(dòng)，向社會(huì)公眾開放安全體驗(yàn)館、應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地、科普?qǐng)鲳^等，推動(dòng)消防救援站對(duì)外開放體驗(yàn)建設(shè)，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

　　六、建設(shè)綠美番禺，營(yíng)造愈加美好舒適環(huán)境

　?。ㄒ唬┓e極打造美麗中國(guó)城市樣板。全面落實(shí)《番禺區(qū)落實(shí)〈廣州市打造美麗中國(guó)城市樣板工作方案〉的實(shí)施方案》，加快推進(jìn)廣州市打造美麗中國(guó)城市樣板涉番禺的7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分類梯次構(gòu)建“美麗區(qū)縣-美麗單元-美麗細(xì)胞-美麗工程”立體示范樣板。積極開展美麗河湖、美麗鄉(xiāng)村等“美麗細(xì)胞”創(chuàng)建，力爭(zhēng)2025年前累計(jì)完成12條“美麗河湖”創(chuàng)建。推動(dòng)紫坭島、環(huán)大夫山片區(qū)申報(bào)美麗城市投融資創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　（二）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化大氣污染、水污染、土壤和固體廢物污染防治。強(qiáng)化固定源、移動(dòng)源監(jiān)管和揚(yáng)塵管控，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和涉水工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，開展水環(huán)境污染源排查整治，強(qiáng)化飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范。落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)督管理。持續(xù)推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效。完成2條河涌健康評(píng)價(jià)或健康檔案及12條河道的“一河一策”編制。

　?。ㄈI(yíng)造綠美人居環(huán)境。統(tǒng)籌開展全運(yùn)會(huì)重點(diǎn)區(qū)域、路徑、場(chǎng)館周邊的園林綠化品質(zhì)提升，按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成廣州南站和5條主干道路園林品質(zhì)提升。加強(qiáng)城市綠地和綠道建設(shè)管理，計(jì)劃新增城市綠地783畝、立體綠化5000平方米，新建綠道4公里，提升綠道24公里，建設(shè)完成口袋公園不少于5個(gè)。實(shí)施保護(hù)地建設(shè)提升工程，完成全區(qū)9個(gè)自然保護(hù)地的勘界立標(biāo)。全面規(guī)范全區(qū)生活垃圾分類收運(yùn)體系，深化垃圾分類云智慧平臺(tái)運(yùn)用，推行密閉式生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)模式，全面推廣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)“五步工作法”，提升行政村環(huán)衛(wèi)水平。

　?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)節(jié)能降碳與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)“雙控”要求，印發(fā)實(shí)施年度節(jié)能降碳方案要點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造和更新?lián)Q代。全面推進(jìn)民用建筑實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展新型墻材，積極引導(dǎo)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造。做好番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“無廢園區(qū)”建設(shè)驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極推進(jìn)源頭減量，著力提升園區(qū)固體廢物管理能力?？茖W(xué)謀劃2025年全民義務(wù)植樹活動(dòng)，組織開展節(jié)水、治水知識(shí)宣講及潔水清源等系列志愿服務(wù)活動(dòng)。