番府〔2022〕63號(hào)
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：
《番禺區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《番禺區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》業(yè)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)婦兒工委反映。
廣州市番禺區(qū)人民政府
2022年10月9日
番禺區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
為貫徹落實(shí)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》有關(guān)規(guī)定，全面優(yōu)化我區(qū)婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，按照我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)婦女發(fā)展實(shí)際情況，特制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展、促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。引領(lǐng)婦女成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的生力軍，為建成更高水平的文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、健康番禺，貢獻(xiàn)巾幗力量。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，堅(jiān)持黨對(duì)婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、區(qū)關(guān)于婦女發(fā)展事業(yè)的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將婦女發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入部門專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多地惠及廣大婦女。
3.堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，充分考慮男女兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益，不斷縮小男女兩性發(fā)展差異，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。
4.堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，消除不利于婦女發(fā)展的障礙，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
5.堅(jiān)持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
（三）總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制進(jìn)一步完善，進(jìn)一步推進(jìn)兩性平等和諧發(fā)展、婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。保障婦女平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；保障婦女平等享有受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，受教育程度持續(xù)提高；保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)決策與管理，參政議政能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)影響力得到提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成，重點(diǎn)關(guān)注困境婦女發(fā)展和保護(hù)問題，健全困境婦女社會(huì)服務(wù)機(jī)制。保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，努力提高婦女社會(huì)地位。到2030年，婦女發(fā)展整體水平有較大幅度提高，婦女獲得感幸福感安全感顯著提升，婦女事業(yè)發(fā)展處于領(lǐng)先水平。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
1.主要目標(biāo)。
（1）婦女全生命周期享有優(yōu)質(zhì)、高效、可負(fù)擔(dān)的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女健康水平不斷提升，婦女人均預(yù)期壽命達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
（2）孕產(chǎn)婦死亡率控制在7.5／10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距逐步縮小。
（3）婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)明顯提高，綜合防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)到70%以上。乳腺癌篩查率逐步提高。
（4）生殖健康教育和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)教育全面普及，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。
（5）婚前醫(yī)學(xué)檢查率提高至65%，孕前優(yōu)生檢查率達(dá)到80%以上。
（6）有效降低傳染性疾病的母嬰傳播，消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，實(shí)現(xiàn)最大限度地減少因母嬰傳播造成的兒童感染。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率達(dá)到98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上。
（7）健全婦女心理服務(wù)和心理疾病干預(yù)救治網(wǎng)絡(luò)體系。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。
（8）普及健康知識(shí)，提高婦女健康素養(yǎng)水平。
（9）改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。孕產(chǎn)婦非地貧貧血患病率控制在10%以下。
（10）婦女中經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到50%，婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)到96%。
（11）關(guān)愛老年婦女健康。65歲以上婦女城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理率達(dá)到70%以上。
（12）優(yōu)化婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。
2.策略措施。
（1）高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)?jì)D幼健康服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮省婦女兒童醫(yī)療中心和其他三級(jí)醫(yī)院婦幼健康專科在轄區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，健全以區(qū)級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)婦幼保健專科為基礎(chǔ)，高水平、可及性強(qiáng)的婦幼公共衛(wèi)生保健服務(wù)體系。圍繞女性備孕、懷孕、生產(chǎn)、產(chǎn)后恢復(fù)和新生兒照料等，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平，有效減輕家庭生育的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的婦幼保健能力。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，關(guān)注婦女的特殊需求。在城市更新中確保提供婦幼健康服務(wù)的公建配套設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建，樹立婦幼健康的服務(wù)標(biāo)桿和示范典型。促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)的規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康管理專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)制度。
（2）完善婦女全生命周期健康服務(wù)管理模式。實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。積極開展青春期、生育期、更年期、老年期保健等健康管理服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種工作。督促用人單位落實(shí)女職工保健工作規(guī)定。推動(dòng)困難女職工、低收入婦女和農(nóng)村婦女“兩癌”篩查全覆蓋。支持和鼓勵(lì)用人單位將乳腺癌、宮頸癌篩查納入女職工年度體檢項(xiàng)目，加強(qiáng)女職工年度體檢和職業(yè)病防治的常態(tài)化。推動(dòng)宮頸癌篩查的提質(zhì)擴(kuò)面，將城市地區(qū)35～64歲婦女自愿免費(fèi)接受宮頸癌篩查納入公共衛(wèi)生項(xiàng)目。普及防治知識(shí)，宮頸癌、乳腺癌防治知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對(duì)困難患者的救助。
（3）保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦篩查及全程隨訪，健全和完善由區(qū)婦幼保健院為“網(wǎng)頂”，婦女兒童保健網(wǎng)格人員為“橋梁”，社區(qū)婦女兒童保健專責(zé)人為“網(wǎng)底”的三級(jí)管理模式，有效降低高危孕產(chǎn)婦死亡率，保障孕產(chǎn)婦和胎兒的安全。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適當(dāng)生育間隔，合理控制非醫(yī)學(xué)因素導(dǎo)致的剖宮產(chǎn)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)孕產(chǎn)婦、高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)。健全危重癥孕產(chǎn)婦救治機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索設(shè)立重癥孕產(chǎn)婦救助基金，引入社會(huì)資本和社會(huì)組織，為低收入孕產(chǎn)婦的住院分娩提供必要救助。有效運(yùn)行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專案管理、危重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)制度。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝病毒母嬰傳播綜合干預(yù)措施，加大防治宣傳和防控力度。加強(qiáng)對(duì)婦女感染者特別是流動(dòng)和偏遠(yuǎn)山區(qū)婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，多形式為孕產(chǎn)婦感染者提供健康咨詢、心理和社會(huì)支持等服務(wù)。先天梅毒報(bào)告發(fā)病率下降至15/10萬活產(chǎn)數(shù)以下。
（4）提高婦女生殖健康水平。針對(duì)婦女全生命周期身心特點(diǎn)提供生殖健康咨詢指導(dǎo)服務(wù)，普及生殖道感染、性傳播疾病等防控知識(shí)。多渠道、全方位構(gòu)建婦女生殖健康及艾滋病防控宣教網(wǎng)絡(luò)，組建生殖健康教育講師團(tuán)，引入社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)義務(wù)教育階段和職業(yè)教育學(xué)校女生、廠區(qū)園區(qū)職工和社區(qū)婦女開展生殖健康宣教活動(dòng)。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識(shí)，共擔(dān)避孕責(zé)任，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)。落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，預(yù)防非意愿妊娠。持續(xù)推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。健全完善婦科疾病普查普治規(guī)范化流程。加大女性惡性疾病干預(yù)救治力度。
（5）促進(jìn)婦女心理健康。建立完善女性心理健康服務(wù)體系，強(qiáng)化心理健康相關(guān)知識(shí)宣傳，根據(jù)婦女需要開展女性心理咨詢、評(píng)估和指導(dǎo)，促進(jìn)婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁、焦慮等心理問題。重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期婦女的心理健康。強(qiáng)化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會(huì)工作人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。
（6）提高婦女健康素養(yǎng)和營(yíng)養(yǎng)水平。加大婦女健康知識(shí)普及力度，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)健康理念，學(xué)習(xí)健康知識(shí)，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識(shí)技能。因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率。促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，均衡飲食，預(yù)防控制營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖。提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品的宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成文明健康生活方式。定期開展孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。定期為65歲及以上婦女提供體格檢查和健康評(píng)估、指導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥保健指導(dǎo)。
（7）引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動(dòng)。推廣適合女性全生命周期各期特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目，推動(dòng)?jì)D女健身組織和品牌建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，有效利用社區(qū)健身設(shè)施、公共體育場(chǎng)所等開展健身活動(dòng)，積極參與全民健身賽事活動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)15分鐘健身圈。推進(jìn)社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和學(xué)校場(chǎng)館開放共享，提高健身步道等便民健身場(chǎng)所覆蓋面。提倡用人單位開展工間操，鼓勵(lì)支持工會(huì)組織、社區(qū)開展婦女健身活動(dòng)。
（8）強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。依法推動(dòng)全民健康信息系統(tǒng)系列項(xiàng)目建設(shè)，開啟以區(qū)中心醫(yī)院牽頭推行的區(qū)域醫(yī)療云服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)婦幼健康醫(yī)療數(shù)據(jù)信息共享夯實(shí)基礎(chǔ)。依法推動(dòng)婚前、孕前、孕產(chǎn)期、兒童保健各環(huán)節(jié)的婦幼健康信息的集中、共享、整合、挖掘、分析和利用。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級(jí)診療的上下聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。
（二）婦女與教育
1.主要目標(biāo)。
（1）加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。
（2）教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策。
（3）中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師與學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。
（4）女童平等接受學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到100%。
（5）女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99%以上。
（6）女性平等接受高中階段教育，女生高中階段教育毛入學(xué)率保持在99%以上。
（7）女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
（8）保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
（9）大力培養(yǎng)女性科技人才。
（10）促進(jìn)女性樹立終生學(xué)習(xí)意識(shí)，女性接受終身教育水平不斷提高。
2.策略措施。
（1）面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，不斷厚植愛國(guó)情懷，把個(gè)人理想追求融入黨和國(guó)家事業(yè)大局，做新時(shí)代新女性，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚巾幗力量。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類主體教育和實(shí)踐活動(dòng)。依托各級(jí)婦聯(lián)組織、“婦女之家”等教育陣地，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛開展“巾幗心向黨奮斗新征程”等學(xué)習(xí)宣傳系列活動(dòng)。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)愛國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地的思想政治教育作用。
（2）將貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強(qiáng)教育工作者自覺貫徹男女平等基本國(guó)策的主動(dòng)性和能動(dòng)性。將男女平等基本國(guó)策貫徹在教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，落實(shí)到各級(jí)各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理、師資培訓(xùn)教學(xué)中。加強(qiáng)男女平等基本國(guó)策宣傳工作，開展先進(jìn)性別文化宣傳教育。
（3）全面開展中小學(xué)（含中職學(xué)校）性別平等教育工作。將性別平等逐步推廣到學(xué)前教育。將性別平等教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，結(jié)合學(xué)校德育課、主題班會(huì)及共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)等，廣泛開展性別平等教育。推進(jìn)性別平等教育融入校園文化和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中。構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
（4）保障女童平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展和義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，確保女童接受公平優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育和義務(wù)教育。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障女童接受義務(wù)教育。保障農(nóng)村地區(qū)女童、留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童平等受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。
（5）提高女性接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的比例。依法保障低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。有針對(duì)性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
（6）促進(jìn)女性平等接受高質(zhì)量職業(yè)教育。促進(jìn)學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，為女性提供高質(zhì)量的職業(yè)教育。支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國(guó)工匠。支持職業(yè)院校針對(duì)高校女畢業(yè)生、失業(yè)女性等重點(diǎn)人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。支持學(xué)業(yè)困難女性完成職業(yè)技能學(xué)習(xí)。
（7）保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。完善和落實(shí)教育資助政策，為經(jīng)濟(jì)困難家庭和殘疾女大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供資助。鼓勵(lì)女生全面發(fā)展，突破專業(yè)選擇的傳統(tǒng)性別定位局限，弱化性別因素對(duì)女性升學(xué)的消極影響。
（8）大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度，提升女性科學(xué)素養(yǎng)。注重培養(yǎng)中小學(xué)女生的科學(xué)興趣和鉆研精神，引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動(dòng)和科技競(jìng)賽。實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，引導(dǎo)、支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
（9）培養(yǎng)女性科技人才。完善多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與重大科研項(xiàng)目、繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀女科技人才的宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。推進(jìn)女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（10）為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。落實(shí)“精彩人生女性終身學(xué)習(xí)計(jì)劃”。落實(shí)更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，推進(jìn)注冊(cè)學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)的女性發(fā)展需求，為其繼續(xù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提供適當(dāng)?shù)膸椭U(kuò)大教育資源供給，豐富數(shù)字化優(yōu)質(zhì)課程資源和自主學(xué)習(xí)資源，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，為來穗務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。提高婦女平均受教育年限。
（11）構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，推進(jìn)學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。推進(jìn)中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各部門各司其職的師德師風(fēng)工作機(jī)制，對(duì)違法違紀(jì)和不符合條件的教職人員依法依規(guī)進(jìn)行分類管理和監(jiān)督查處。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)
1.主要目標(biāo)。
（1）鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)得到保障。
（2）促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例不低于45%。
（3）優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升婦女就業(yè)層次。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到42%以上。
（4）促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到45%。
（5）促進(jìn)女性勞動(dòng)者提升職業(yè)技能水平。企業(yè)女職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的比例保持并鞏固在95%以上，農(nóng)村技能培訓(xùn)女性人數(shù)比例達(dá)50%左右。
（6）保障婦女獲得公平勞動(dòng)報(bào)酬。男女收入差距明顯縮小。
（7）保障女性勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全和身心健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率和職業(yè)傷害發(fā)生率明顯降低。
（8）就業(yè)困難婦女的可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。
（9）保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。
（10）引領(lǐng)婦女高質(zhì)量參與鄉(xiāng)村振興。
2.策略措施。
（1）加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。加強(qiáng)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動(dòng)權(quán)利法律法規(guī)和政策的監(jiān)督和執(zhí)行力度，保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。建立健全婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益保障機(jī)制，加大新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障力度，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。縮小男女兩性在分享經(jīng)濟(jì)決策權(quán)上的差距，拓寬婦女平等參與經(jīng)濟(jì)決策的機(jī)會(huì)和途徑，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)決策及管理的水平。
（2）消除就業(yè)性別歧視。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)平等就業(yè)意識(shí)的宣傳，充分發(fā)揮代表性案例的影響作用，糾正就業(yè)偏見，強(qiáng)化平等就業(yè)的社會(huì)意識(shí)。對(duì)在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動(dòng)保障法律監(jiān)督作用，對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關(guān)行政部門提出處理建議。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)調(diào)作用。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
（3）促進(jìn)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)婦女就業(yè)人崗對(duì)接。培育新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大婦女靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，支持婦女參與先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，推進(jìn)數(shù)字技能培訓(xùn)，提高婦女?dāng)?shù)字技能水平。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“農(nóng)村電商”工程，支持婦女參與農(nóng)村電商發(fā)展。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”平臺(tái)，拓寬女性就業(yè)資訊獲取渠道。
（4）改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，探索與轄區(qū)內(nèi)職業(yè)技術(shù)類高校開展合作，升級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)課程，覆蓋多元需求。提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者。加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。支持女性科技人才承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目、參與科技決策咨詢、擴(kuò)展科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)、提升國(guó)際影響力和活躍度。健全科技創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，引入平臺(tái)、提供服務(wù)，激勵(lì)女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。鼓勵(lì)女性進(jìn)入新興領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)，提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。加強(qiáng)典型培養(yǎng)宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。
（5）促進(jìn)男女收入差距縮小。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。提高女性對(duì)生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用水平，提高女性職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源戰(zhàn)略，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。實(shí)施薪酬抽樣調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入變化狀況。
（6）改善女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全狀況。廣泛開展勞動(dòng)安全和健康宣傳教育，加大女職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對(duì)用人單位的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察以及勞動(dòng)安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)督保護(hù)，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害。
（7）保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同，推動(dòng)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。將工作場(chǎng)所性騷擾納入勞動(dòng)監(jiān)察范圍，指導(dǎo)用人單位建立性騷擾防治機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和制止性騷擾行為。加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。依法處理女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。將女職工權(quán)益保護(hù)納入優(yōu)秀企業(yè)、園區(qū)的考核工作中，推動(dòng)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。
（8）為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。協(xié)同推進(jìn)男女平等基本國(guó)策和人口生育政策的落實(shí)，完善相關(guān)制度保障。保障女職工生育權(quán)益，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同，推動(dòng)落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。完善女性生育后的技能培訓(xùn)等配套支持政策，為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。推動(dòng)用人單位按需建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。支持有條件的用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地等為職工提供福利性托育托管服務(wù)。
（9）依法保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法，完善包括征地補(bǔ)償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益分配機(jī)制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承各環(huán)節(jié)，作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員平等享有的知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。規(guī)范村規(guī)民約，清理與法律法規(guī)相抵觸的條款和內(nèi)容，依法保障婦女特別是出嫁、離婚、喪偶婦女的正當(dāng)合法權(quán)益。暢通維權(quán)渠道，及時(shí)處理維權(quán)訴求。保障進(jìn)城落戶婦女的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
（10）增強(qiáng)就業(yè)困難婦女的可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)建立就業(yè)困難婦女返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)、貧困、殘疾、單親等困境婦女提供就業(yè)幫扶，發(fā)展適合就業(yè)困難婦女自主發(fā)展的手工編織、藝術(shù)、電商、家庭服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為困境婦女創(chuàng)業(yè)提供政策支持、資金幫扶，拓寬困境婦女增收受益渠道，支持困境婦女穩(wěn)定增加收入。持續(xù)開展“雙到雙零”就業(yè)服務(wù)，組織“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)活動(dòng)。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾婦女、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難婦女就地就近就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。為就業(yè)困難且缺乏勞動(dòng)技能的婦女、流動(dòng)?jì)D女提供專業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)。
（11）支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)村婦女培育，引導(dǎo)農(nóng)村婦女爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能手。支持婦女參與粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)科普基地、休閑養(yǎng)生基地、鄉(xiāng)村旅游目的地等建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村婦女成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，組織和發(fā)展具有番禺特色的種養(yǎng)、水產(chǎn)、花卉、蔬菜等本地農(nóng)業(yè)品牌，幫助婦女在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中共同發(fā)展、共同富裕。
（四）婦女參與決策和管理
1.主要目標(biāo)。
（1）保障婦女參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理，提升參與水平。
（2）中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國(guó)共產(chǎn)黨黨代會(huì)女代表比例與本區(qū)女黨員比例相適應(yīng)。
（3）區(qū)人大代表和常委會(huì)委員中的女性比例逐步提高，政協(xié)委員和常委中女性比例逐步提高。
（4）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。
（5）政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。
（6）各級(jí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女干部比例逐步提高。
（7）社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到40%以上。
（8）村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上，村委會(huì)主任中女性比例逐步提高。
（9）企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
（10）鼓勵(lì)支持女性參與社會(huì)組織、擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。
2.策略措施。
（1）加大婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理中的“半邊天”作用，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的意識(shí)，提高全社會(huì)性別平等意識(shí)，提升各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。
（2）重視發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員，提高黨代會(huì)女代表比例。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。重視從生產(chǎn)、工作第一線和青年女性中發(fā)展黨員。各級(jí)婦聯(lián)積極推薦優(yōu)秀女性納入入黨積極分子。在黨代表候選人醞釀中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀婦女，逐步提高黨代會(huì)女代表比例。
（3）提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)，保障提名一定比例婦女代表。培養(yǎng)優(yōu)秀基層?jì)D女進(jìn)入基層社會(huì)治理人才隊(duì)伍，擴(kuò)大進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政女性的比例。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
（4）完善婦女平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為婦女提供平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，促進(jìn)優(yōu)秀婦女人才進(jìn)入決策層和管理層。貫徹公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，在人員招聘時(shí)，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性；在干部選拔、晉升時(shí)，保障女性不受歧視。
（5）加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。優(yōu)化女干部成長(zhǎng)環(huán)境，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配，屆中調(diào)整保障女干部比例不降低。
（6）推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)。注重在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中女性比例。促進(jìn)教職工代表大會(huì)中女代表比例與女教職工比例相適應(yīng)。
（7）推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革中，采取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。將女干部選拔配備納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度，促進(jìn)職工代表大會(huì)中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)。推進(jìn)大中型企業(yè)成立女職工委員會(huì)，為女職工及其家庭辦實(shí)事，企業(yè)女職工委員會(huì)覆蓋率不斷提高。
（8）推動(dòng)?jì)D女有序參與基層社會(huì)治理。充分發(fā)揮婦女在基層治理中的積極作用，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識(shí)和能力。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、女教師、女醫(yī)生、女律師、女社會(huì)工作者、選調(diào)生等群體中培養(yǎng)選拔黨支部書記和社區(qū)干部。在落實(shí)村委會(huì)選舉規(guī)程和全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任政策中，采取優(yōu)先提名女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村委會(huì)成員、村委會(huì)主任中的女性比例。依托婦女議事會(huì)，組織婦女參與村規(guī)民約、居民公約及涉及婦女兒童權(quán)益事項(xiàng)的協(xié)商議事活動(dòng)。
（9）拓寬婦女參與決策和管理渠道。拓寬基層?jì)D聯(lián)組織陣地，在“四新”組織中積極發(fā)展婦女組織，提高基層?jì)D聯(lián)組織覆蓋率。推動(dòng)村改居社區(qū)女性參與基層事務(wù)管理。在常住非戶籍人口較多的城鄉(xiāng)社區(qū)，鼓勵(lì)常住非戶籍婦女參與基層事務(wù)管理。積極發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委傳幫帶作用，服務(wù)轄區(qū)廣大婦女及其家庭，對(duì)困境婦女提供一對(duì)一關(guān)愛服務(wù)。加大對(duì)以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會(huì)組織的培育力度和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)社會(huì)組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。
（10）充分發(fā)揮婦女代表和婦女組織參與決策和管理的作用。在制定影響婦女生存發(fā)展的方針政策和涉及婦女根本利益的重大決策時(shí)，應(yīng)聽取人大女代表、政協(xié)女委員、婦女組織和婦女群眾的意見。充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的制度保障。
（11）提高婦女參與決策管理的意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女關(guān)心國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，提高參與意識(shí)。在黨校開展女性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升女干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，把婦女發(fā)展規(guī)劃和性別平等內(nèi)容納入黨校培訓(xùn)課程。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)婦女積極參加社區(qū)協(xié)商議事活動(dòng)。
（五）婦女與社會(huì)保障
1.主要目標(biāo)。
（1）婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，保障水平不斷提高。
（2）完善生育保障制度，提高生育保險(xiǎn)參保率。
（3）完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在96%以上，待遇保障公平適度。
（4）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上，待遇水平穩(wěn)步提高。
（5）完善女職工失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度，提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)待遇保障。
（6）健全完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照顧保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，提高對(duì)失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平。
（7）健全分層分類社會(huì)救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女、殘障婦女的生活得到基本保障。
（8）加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛服務(wù)，困境婦女幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高服務(wù)水平。
2.策略措施。
（1）完善惠及婦女的社會(huì)保障體系。切實(shí)保障婦女的特殊利益和需求，實(shí)現(xiàn)全區(qū)婦女應(yīng)保盡保，重點(diǎn)確保靈活就業(yè)婦女、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女和家庭婦女參加社會(huì)保險(xiǎn)。縮小社會(huì)保障的性別差距，加強(qiáng)社會(huì)保障的分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。擴(kuò)大保障范圍，統(tǒng)籌社會(huì)保障資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會(huì)群體之間的均衡配置。
（2）完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。完善積極生育支持政策體系，保障育齡婦女的生育權(quán)。促進(jìn)靈活就業(yè)婦女、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女和家庭婦女等群體參加生育保險(xiǎn)，提高生育保險(xiǎn)參保率及享有率。提高新生兒母嬰保障水平，完善生育保險(xiǎn)政策，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，落實(shí)與“三孩”政策相適應(yīng)的生育保障制度。落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間的工資待遇。探索建立以基本醫(yī)保為主體、生育補(bǔ)貼等多種形式為補(bǔ)充的多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補(bǔ)貼水平。探索設(shè)立貧困危重癥孕產(chǎn)婦救助基金。
（3）提高婦女醫(yī)療保障水平。逐步擴(kuò)大婦女常見病、多發(fā)病的保障范圍。推動(dòng)將宮頸癌、乳腺癌等檢查費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。繼續(xù)實(shí)施“兩癌篩查”民生實(shí)事項(xiàng)目，擴(kuò)大“兩癌篩查”人群，按規(guī)定做好后續(xù)治療的醫(yī)療保障工作。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。完善女職工大病互助保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參加“在職職工住院醫(yī)療綜合互助保障計(jì)劃”“廣東省在職女職工安康互助保障計(jì)劃”等保險(xiǎn)計(jì)劃。
（4）促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善多支柱養(yǎng)老保障體系，全區(qū)婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上，待遇水平不斷提高。推進(jìn)流動(dòng)?jì)D女、靈活就業(yè)人員、家庭婦女等人群參保。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的用人單位建立企業(yè)年金，發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高婦女養(yǎng)老保障水平。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化進(jìn)程，促進(jìn)不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（5）擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步優(yōu)化女職工的工作和勞動(dòng)條件，完善女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)，督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，注重為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)女職工投保。增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)預(yù)防工傷、保障生活、促進(jìn)康復(fù)的功能，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶１Ｕ弦蚬雠韵碛斜ｋU(xiǎn)權(quán)益。
（6）保障女性失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。監(jiān)督用人單位依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同，依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工參保率。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)從基本生活保障向進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)拓展、從事后幫扶就業(yè)向事前預(yù)防失業(yè)拓展、從參保失業(yè)人員向所有參保人員拓展。為符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，適時(shí)制定特殊時(shí)期失業(yè)保障政策。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。
（7）健全養(yǎng)老服務(wù)的長(zhǎng)期照顧保障制度。提高失能、失智婦女的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)水平。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展家庭照顧服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足老年婦女多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。積極推進(jìn)“適度普惠型”養(yǎng)老服務(wù)。建立健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，宣傳普及長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的意義，提高婦女長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的參保率，促進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)有機(jī)銜接，為經(jīng)評(píng)估達(dá)到一定等級(jí)長(zhǎng)期失能老年人提供基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。加快社區(qū)和家庭適老化改造，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，逐步擴(kuò)大居家養(yǎng)老資助對(duì)象覆蓋范圍，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例，擴(kuò)大家庭養(yǎng)老床位數(shù)量，為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。
（8）完善社會(huì)福利制度體系，婦女福利待遇水平持續(xù)提高。完善最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。持續(xù)做好最低生活保障制度和專項(xiàng)救助制度的有效銜接。建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女、失去獨(dú)生子女家庭等群體傾斜，完善專項(xiàng)法規(guī)政策。穩(wěn)步提高高齡婦女津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年婦女養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能老年婦女護(hù)理補(bǔ)貼等待遇。建立健全獨(dú)生子女家庭、失獨(dú)家庭專項(xiàng)養(yǎng)老福利政策，完善空巢家庭、失獨(dú)家庭等關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，失獨(dú)家庭老人享有優(yōu)先入住公辦老人院的權(quán)利。
（9）強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。建立健全分層分類的梯度救助體系，完善婦女社會(huì)救助和社會(huì)福利保障體系，適時(shí)調(diào)整生活困難人群社會(huì)救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，強(qiáng)化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度，完善臨時(shí)救助政策措施，強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能，完善轉(zhuǎn)介機(jī)制。推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。加大對(duì)婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭婦女的救助力度。健全區(qū)內(nèi)困境婦女信息臺(tái)賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。保障區(qū)內(nèi)困境婦女在罹患重大疾病，遭遇災(zāi)害等重大變故時(shí)能優(yōu)先獲得社會(huì)救助。落實(shí)鎮(zhèn)（街）婦女臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，完善庇護(hù)幫扶機(jī)制。
（10）構(gòu)建困境婦女的社會(huì)服務(wù)體系，困境婦女服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以社區(qū)為依托，完善社區(qū)服務(wù)體系，為單親母親、貧困婦女、殘疾婦女、失業(yè)婦女、老年婦女、農(nóng)村留守婦女等特殊困境婦女提供生活、醫(yī)療、照護(hù)和心理咨詢、情感慰藉等服務(wù)。確保鎮(zhèn)（街）范圍內(nèi)，設(shè)有為婦女服務(wù)的臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所。培育發(fā)展為婦女服務(wù)的各類社會(huì)組織，提高社會(huì)服務(wù)專業(yè)化水平。促進(jìn)困難群體就業(yè)，注重提高各類困難群體適應(yīng)社會(huì)和自我發(fā)展能力。實(shí)施困境婦女關(guān)愛服務(wù)在線專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，通過購(gòu)買服務(wù)或委托服務(wù)等形式，為困境婦女提供個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)。
（11）加強(qiáng)婦女關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)。加強(qiáng)婦女之家的建設(shè)，打造婦女之家品牌，拓展婦女之家服務(wù)功能，有機(jī)整合“舒心驛站”“社工站”、小區(qū)物業(yè)等資源，以關(guān)愛婦女、促進(jìn)婦女發(fā)展為重點(diǎn)，升級(jí)婦女之家的活動(dòng)內(nèi)容，設(shè)計(jì)符合不同年齡、不同需求的主題活動(dòng)，鼓勵(lì)婦女主動(dòng)參與社區(qū)服務(wù)。倡導(dǎo)企業(yè)建立“愛心媽媽小屋”，為處在哺乳期的女職工提供備乳場(chǎng)地，以“愛心媽媽小屋”為陣地開展職場(chǎng)媽媽的心理關(guān)愛、職業(yè)技能提升、健康管理等支持工作。倡導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者的參與，爭(zhēng)取社會(huì)資金的支持，充分發(fā)揮婦女服務(wù)陣地在婦女發(fā)展中的促進(jìn)、引領(lǐng)作用，保障婦女獲得自我提升支持。
（六）婦女與家庭建設(shè)
1.主要目標(biāo)。
（1）樹立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。
（2）建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，為家庭提供家庭教育指導(dǎo)、支持和服務(wù)，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
（3）拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)，構(gòu)建城市社區(qū)便利優(yōu)質(zhì)“15分鐘生活圈”，農(nóng)村社區(qū)“半小時(shí)生活圈”，千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)家庭普及率超過30%。
（4）推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。
（5）充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德，樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。
（6）倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。
（7）倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。
（8）支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
（9）促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
（10）為家庭提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。
（11）加強(qiáng)家庭社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，各鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)站覆蓋率達(dá)到100%，構(gòu)建困境家庭社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，困難家庭和特殊家庭社會(huì)工作服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。
2.策略措施。
（1）促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，營(yíng)造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)共建共享的家庭夢(mèng)，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)。
（2）完善家庭發(fā)展政策體系。完善三孩生育政策配套支持措施，推動(dòng)完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)家庭工作平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等政策，形成支持實(shí)現(xiàn)家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。在區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立健全家庭發(fā)展工作機(jī)制，制定家庭發(fā)展計(jì)劃，增加家庭服務(wù)項(xiàng)目，加大家庭發(fā)展財(cái)政支持投入，完善家庭發(fā)展投入機(jī)制。規(guī)范家庭服務(wù)市場(chǎng)行為，對(duì)月子服務(wù)機(jī)構(gòu)、托幼早教機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所和從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范管理，家政行業(yè)和課后托管服務(wù)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；完善計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老政策,失獨(dú)家庭優(yōu)先安排公辦養(yǎng)老床位。
（3）積極參與創(chuàng)建家庭友好城市建設(shè)。完善家庭服務(wù)體系，優(yōu)化促進(jìn)家庭發(fā)展的政策法規(guī)，提升家庭發(fā)展能力，增進(jìn)家庭成員福祉。統(tǒng)籌利用社區(qū)黨群服務(wù)中心、婦女之家等社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所，發(fā)揮社區(qū)在提供綜合型家庭服務(wù)中的橋梁紐帶作用，確保每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少設(shè)置1個(gè)社工服務(wù)站、1個(gè)家政服務(wù)中心、1個(gè)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，向家庭和社區(qū)居民提供普惠性服務(wù)。
（4）大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。推動(dòng)將婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等納入普惠性公共服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)項(xiàng)目納入基本公共服務(wù)體系，滿足家庭基本服務(wù)需求。通過政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開展家庭服務(wù)。重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、臨時(shí)遭遇困難和計(jì)劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持。利用社區(qū)黨群服務(wù)中心等陣地和平臺(tái)，為家庭提供就近便利的社會(huì)服務(wù)。完善社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)便利優(yōu)質(zhì)“15分鐘生活圈”，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，村居托育中心或兒童活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋，推動(dòng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)普惠享有。實(shí)施南粵家政工程，提高家政服務(wù)專業(yè)化水平。發(fā)展數(shù)字家庭。
（5）深化文明家庭創(chuàng)建。深化實(shí)施“家家幸福安康工程”，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，弘揚(yáng)家庭美德，打造文明家庭品牌。選樹先進(jìn)家庭典型，宣傳五星文明家庭事跡，推動(dòng)形成崇德向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)主義家庭新風(fēng)尚。深入推進(jìn)文明村（社區(qū)）建設(shè)，文明村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)到60%以上。
（6）推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，積極參與基層自治、法治、德治實(shí)踐，加強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化家庭養(yǎng)育贍養(yǎng)責(zé)任。開展好家風(fēng)建設(shè)，結(jié)合婚姻家庭輔導(dǎo)、結(jié)婚登記頒證、集體婚禮、公益婚姻家庭大講堂等活動(dòng)，開設(shè)家教家風(fēng)宣傳專欄，開展專題活動(dòng)，將家庭家教家風(fēng)建設(shè)與婚俗歷史文化結(jié)合，弘揚(yáng)傳統(tǒng)家教家訓(xùn)文化，將好家教、好家訓(xùn)、好家風(fēng)活動(dòng)送進(jìn)家庭、社區(qū)、農(nóng)村和校園。
（7）促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺(tái)。優(yōu)化結(jié)婚登記頒證服務(wù)，打造婚俗文化宣傳、教育基地，倡導(dǎo)新婚俗。推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。推進(jìn)婚俗改革和婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗，宣傳婚事新辦典型，加強(qiáng)對(duì)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。
（8）加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。強(qiáng)化婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮一村居一法律顧問的作用，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
（9）增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。實(shí)施《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭教育主體責(zé)任，共同參與未成年子女家庭教育，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長(zhǎng)和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學(xué)知識(shí)和方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。強(qiáng)化親職教育。禁止對(duì)未成年子女實(shí)施毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。鼓勵(lì)父母加強(qiáng)親子交流，提高陪伴質(zhì)量。
（10）促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距，促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，加快建設(shè)普惠托育服務(wù)體系，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，研發(fā)家務(wù)勞動(dòng)便利化產(chǎn)品，便于夫妻平等分擔(dān)家務(wù)。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
（11）為家庭提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。開展婚姻家庭觀念教育，推廣婚姻家庭登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)，落實(shí)免費(fèi)婚前孕前健康檢查，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到65%。繼續(xù)實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。
（12）提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，為長(zhǎng)期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)智慧養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
（13）發(fā)展家庭社會(huì)工作服務(wù)，提高家庭服務(wù)專業(yè)化水平。開展婚前輔導(dǎo)、家庭組建、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、離婚調(diào)解疏導(dǎo)等婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，對(duì)夫妻關(guān)系、親子關(guān)系、婆媳關(guān)系等家庭關(guān)系進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，為婚戀交友、老年再婚等婚戀問題提供專業(yè)服務(wù)。實(shí)施離婚前婚姻輔導(dǎo)服務(wù)和家暴干預(yù)項(xiàng)目。培育婚姻家庭輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和家庭社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建婚姻家庭服務(wù)類專業(yè)社工、心理咨詢師、律師等服務(wù)隊(duì)伍。實(shí)施學(xué)校社會(huì)工作和心理咨詢服務(wù)項(xiàng)目。設(shè)立常態(tài)化婚姻家庭服務(wù)項(xiàng)目，開展“舒心驛站”服務(wù)，為困難家庭和特殊家庭提供個(gè)性化、多元化、專業(yè)化的服務(wù)。
（14）構(gòu)建困境家庭社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，困境家庭服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施專項(xiàng)幫扶計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭（失獨(dú)家庭）、空巢獨(dú)居老人家庭、單親困難家庭等提供援助。發(fā)展家庭社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，以政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目帶動(dòng)，整合社會(huì)力量，聯(lián)動(dòng)志愿服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)資源，為困境家庭筑起社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。
（七）婦女與環(huán)境
1.主要目標(biāo)。
（1）提高婦女的思想政治意識(shí)，引導(dǎo)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
（2）提升全社會(huì)的性別平等意識(shí)，推進(jìn)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭。
（3）健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。
（4）全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的能力。
（5）提高婦女的生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和踐行者。
（6）減少環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害。農(nóng)村自來水普及率鞏固為100%，農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化城市集中式飲用水水源水質(zhì)，提升婦女飲水安全保障水平。
（7）農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。
（8）婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
（9）提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性。婦女享有公共文化服務(wù)水平不斷提高。
（10）依法加強(qiáng)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)，提升母嬰室規(guī)范化運(yùn)營(yíng)水平。
（11）加強(qiáng)女性用品質(zhì)量監(jiān)督。化妝用品抽查合格率達(dá)到96%以上。
（12）廣泛參與婦女領(lǐng)域的國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流與合作，深度參與粵港澳大灣區(qū)婦女交流，推動(dòng)?jì)D女主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局，全面提升婦女和婦女組織的影響力。
2.策略措施。
（1）加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走。通過培養(yǎng)、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，選樹婦女典型，激勵(lì)廣大婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。引導(dǎo)廣大婦女立足本職工作、愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女積極投身我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
（2）開展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構(gòu)建弘揚(yáng)先進(jìn)性別文化納入繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化制度體系。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于婦女和婦聯(lián)工作、家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述與馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策。多樣化開展男女平等基本國(guó)策宣傳進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，豐富宣傳活動(dòng)形式，擴(kuò)大宣傳活動(dòng)受眾覆蓋面，讓性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在公共交通、旅游景點(diǎn)、公共場(chǎng)所等人流密集區(qū)域設(shè)置一定比例的維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的公益宣傳廣告。
（3）促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，滿足婦女精神文化需求。鼓勵(lì)婦女積極參與文明城市建設(shè)，引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭(zhēng)做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。鼓勵(lì)、引導(dǎo)婦女積極參與志愿服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。繼續(xù)推動(dòng)“一村一品牌”創(chuàng)建工作，引導(dǎo)婦女參與到打造民俗文化品牌的過程中。強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和婦女兒童陣地文化活動(dòng)功能，加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，為廣大婦女開展文化體育活動(dòng)提供場(chǎng)所，為婦女提供多樣的服務(wù)、積極向上的文化產(chǎn)品和文體活動(dòng)。
（4）加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。開展對(duì)文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強(qiáng)對(duì)公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關(guān)評(píng)估，消除公共文化產(chǎn)品中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號(hào)傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評(píng)估處置機(jī)制。提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的性別意識(shí)。逐步實(shí)現(xiàn)性別平等審視的制度化和常態(tài)化，為婦女發(fā)展創(chuàng)設(shè)友好輿論環(huán)境。
（5）引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)女生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。
（6）充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識(shí)，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識(shí)，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。鼓勵(lì)婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)力量。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
（7）持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，開展環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測(cè)分析評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對(duì)婦女健康的影響。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。深化固體廢物資源化利用，創(chuàng)建無廢城市。推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化開展，提高婦女環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
（8）為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。推進(jìn)城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，守護(hù)飲水安全命脈。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境、污染飲用水源等違法行為。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化農(nóng)村供水工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程提升改造，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利，引導(dǎo)群眾特別是農(nóng)村群眾自覺飲用水質(zhì)合格的自來水。
（9）加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)。城鎮(zhèn)公共廁所在新建和改建時(shí)，男女廁位比例不低于1∶1.5，人流量較大地區(qū)不低于1∶2。全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，提高衛(wèi)生廁所普及率，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動(dòng)旅游景區(qū)、商場(chǎng)、日客流超過1萬人次的交通樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間。
（10）提升母嬰室規(guī)范化運(yùn)營(yíng)水平。推動(dòng)公共場(chǎng)所母嬰室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，根據(jù)孕期、哺乳期婦女生理、心理特點(diǎn)，完善母嬰室建設(shè)及設(shè)施配套。建筑面積超過1萬平方米或者日人流量超過1萬人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通樞紐、文體服務(wù)場(chǎng)所、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、旅游休閑場(chǎng)所等公共場(chǎng)所建設(shè)母嬰室。健全母嬰室運(yùn)行管理制度，做好日常安全管理和維護(hù)。建立健全母嬰室建設(shè)和服務(wù)評(píng)估制度，對(duì)母嬰室的建設(shè)和服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。
（11）在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中要關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女、老年婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)知識(shí)和自救互救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女儲(chǔ)備和正確使用家庭必備應(yīng)急物資，提高婦女防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)救災(zāi)工作。
（12）保障女性用品的質(zhì)量。建立女性用品、女性衛(wèi)生用品類別品種目錄和質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)女性用品、藥品、化妝品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品，及時(shí)公開發(fā)布有關(guān)質(zhì)量信息，保障婦女合法消費(fèi)及健康權(quán)益。全面強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，開展食品、化妝品、服裝服飾、美容、女性衛(wèi)生用品等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)媒體廣告執(zhí)法。女性用品發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題處置率達(dá)到100%。
（13）積極促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和國(guó)內(nèi)國(guó)際婦女發(fā)展、婦女事務(wù)的交流與合作。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)男女平等與婦女發(fā)展的政策法規(guī)。深度參與粵港澳大灣區(qū)婦女融合協(xié)同發(fā)展，通過舉辦女性論壇、交流聯(lián)誼等，參與粵港澳地區(qū)婦女組織間及區(qū)域婦女間的交流合作。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大女性積極投身粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)貢獻(xiàn)巾幗力量，共同推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)婦女事業(yè)互利共贏。深化與國(guó)內(nèi)省市婦女發(fā)展合作與交流，增進(jìn)與國(guó)際婦女組織的友好往來，拓展婦女友好交往的領(lǐng)域和渠道，促進(jìn)我區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展。
（14）發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論及時(shí)發(fā)聲，協(xié)調(diào)督促處置，正面引導(dǎo)輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律
1.主要目標(biāo)。
（1）全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國(guó)策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的政策體系。
（2）促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。
（3）提高婦女遵法守法學(xué)法用法的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮婦女在法治番禺建設(shè)中的作用。
（4）深入實(shí)施反家庭暴力法,預(yù)防和制止針對(duì)婦女的一切形式的家庭暴力。建立反家庭暴力社會(huì)共治機(jī)制。
（5）嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害婦女、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。
（6）嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。降低侵害婦女人身權(quán)益的刑事案件發(fā)案率，提高破案率和結(jié)案率。
（7）提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。
（8）保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。
（9）保障婦女平等獲得公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的司法救助。
（10）健全性侵害案件被害人心理康復(fù)救助機(jī)制和隱私保護(hù)機(jī)制。規(guī)范化建設(shè)至少1處為婦女被害者提供緊急救助的庇護(hù)所。
2.策略措施。
（1）推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國(guó)策貫徹落實(shí)到法治番禺建設(shè)全過程。加強(qiáng)民法典、婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等法律法規(guī)的實(shí)施力度，明晰告誡書、人身保護(hù)令的發(fā)出條件和發(fā)出要求，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦。促進(jìn)開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容納入基層治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)男女平等的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。
（2）加強(qiáng)地方法規(guī)政策的性別平等評(píng)估工作。建立城市更新等部門規(guī)章性別平等評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估等工作。明確評(píng)估主體和范圍，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)。開展性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等基本國(guó)策落實(shí)到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過程。
（3）建立反家庭暴力社會(huì)共治機(jī)制，加大反家庭暴力法的實(shí)施力度。建立健全反家庭暴力多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校、工廠和社區(qū)對(duì)反家庭暴力的典型案例或指導(dǎo)性案例的宣傳推廣。將家庭暴力納入社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)控巡查事項(xiàng)，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)告誡書、人身保護(hù)令的簽發(fā)工作。按需新增完善一批安全舒適的臨時(shí)庇護(hù)所，為受家庭暴力侵害的婦女提供臨時(shí)庇護(hù)。加強(qiáng)對(duì)施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。加強(qiáng)家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)、民政部門、婦聯(lián)干部、醫(yī)務(wù)人員、學(xué)校教師反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持社會(huì)力量承接反家庭暴力服務(wù)項(xiàng)目。
（4）加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度，堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的防拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)解救被拐婦女并幫助其正常融入社會(huì)。
（5）有效遏制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神障礙婦女的違法犯罪行為，預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。發(fā)揮典型案例示范指引作用，加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校防性侵、防性騷擾教育，提高女童的防范侵害意識(shí)和能力。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案?jìng)刹橹贫龋皶r(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害的違法犯罪人員查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和制止公共場(chǎng)所性騷擾，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通救濟(jì)途徑。
（6）保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)倪`法犯罪行為。
（7）在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割婦女共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。夫妻離婚時(shí)保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無過錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。加強(qiáng)征地拆遷和舊城改造項(xiàng)目中的巡查，清理侵犯婦女合法權(quán)益的村規(guī)民約，保障城市更新過程中婦女權(quán)益特別是外嫁女、離婚婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
（8）為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。深入開展民法典、婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等專項(xiàng)普法活動(dòng)，重點(diǎn)突出告誡書、人身保護(hù)令作用和重要性的宣傳。整合群團(tuán)組織、行業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)。鼓勵(lì)婦女多途徑參與立法、司法和普法活動(dòng)。落實(shí)法律法規(guī)對(duì)婦女申請(qǐng)法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)和辯護(hù)、代理等權(quán)利。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類社會(huì)組織和律師、基層法律工作者隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者為婦女提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
（9）建立健全婦女被害人保護(hù)救助支持體系。健全完善婦女被害人的發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、隱私保護(hù)機(jī)制和心理干預(yù)機(jī)制。孕產(chǎn)期和哺乳期婦女、婦女重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)予以特殊保護(hù)。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院在辦案中發(fā)現(xiàn)婦女有救助需要的，加大司法救助，并會(huì)同區(qū)婦聯(lián)，協(xié)同相關(guān)部門共同開展被害人身體康復(fù)、心理疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生活安置等綜合救助。依托社會(huì)公益救助、慈善救助、關(guān)愛基金等平臺(tái)，及時(shí)為被害人提供經(jīng)濟(jì)救助。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目
（一）婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)工程
加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)陣地建設(shè)，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)全面發(fā)展，高質(zhì)量、高規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)區(qū)級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心，新增4處區(qū)級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心、3處區(qū)級(jí)青少年宮。完善婦女兒童活動(dòng)中心功能設(shè)施配置，充分考慮婦女兒童特點(diǎn)，建設(shè)母嬰室、嬰兒護(hù)理臺(tái)、方便幼兒使用的座便器、洗手臺(tái)、第三衛(wèi)生間和兒童專用更衣室等衛(wèi)生設(shè)施。推動(dòng)?jì)D女兒童活動(dòng)中心建成后規(guī)范化管理，開展?jié)M足婦女兒童需求，針對(duì)婦女兒童發(fā)展特點(diǎn)的公益性、普惠性活動(dòng)。發(fā)揮家庭服務(wù)功能，探索開設(shè)課后托管服務(wù)。打造婦女兒童服務(wù)品牌，提供多元服務(wù)。
（二）婦女社區(qū)文化大使推廣計(jì)劃
立足社區(qū)，建立社區(qū)文化志愿推廣隊(duì)伍。以社區(qū)婦女為中堅(jiān)力量，培養(yǎng)文化推廣大使，推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)，豐富社區(qū)文化活動(dòng)，營(yíng)造社區(qū)文化氛圍，全面提升居民文化素養(yǎng)。積極整合社會(huì)多方資源，開展文化大使培養(yǎng)計(jì)劃，培訓(xùn)婦女提升方案制定、活動(dòng)策劃、知識(shí)宣教、組織協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)工作技能，開設(shè)嶺南文化、粵語文化、家教家風(fēng)等學(xué)習(xí)課程，提升婦女作為文化推廣大使的知識(shí)儲(chǔ)備。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織社區(qū)兒童以及其他感興趣的社區(qū)居民學(xué)習(xí)粵語，了解粵語文化，鼓勵(lì)社區(qū)流動(dòng)人口加入學(xué)習(xí)，促進(jìn)流動(dòng)?jì)D女和流動(dòng)兒童的社區(qū)融入。弘揚(yáng)家教家風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)婚姻關(guān)系、家庭關(guān)系的和諧發(fā)展。傳承發(fā)展粵曲“私伙局”、醒獅、鰲魚舞、飄色、珠繡、乞巧等番禺傳統(tǒng)民間藝術(shù)。宣傳自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新時(shí)代女性發(fā)展意識(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)婦女積極參與文化活動(dòng)，提升個(gè)人綜合素養(yǎng)。
（三）困境婦女關(guān)愛服務(wù)在線項(xiàng)目
以社區(qū)為依托，完善社區(qū)服務(wù)體系，為單親母親、貧困婦女、殘疾婦女、失業(yè)婦女、老年婦女、農(nóng)村留守婦女等特殊困境婦女提供生活、醫(yī)療、照護(hù)和心理咨詢、情感慰藉等服務(wù)。實(shí)施困境婦女關(guān)愛服務(wù)在線專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，通過購(gòu)買服務(wù)或委托服務(wù)等形式，為困境婦女提供個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)。促進(jìn)困難群體就業(yè)，注重提高各類困難群體適應(yīng)社會(huì)和自我發(fā)展能力。
（四）權(quán)益維護(hù)反家暴干預(yù)項(xiàng)目
反家暴行動(dòng)項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)婦聯(lián)、公安、司法、鎮(zhèn)（街）、村（居）等方面力量，分類分層次施策。推動(dòng)公安110報(bào)警系統(tǒng)中將“家庭暴力”單獨(dú)列項(xiàng)，按反家暴法規(guī)定對(duì)家暴警情處置及告誡情況進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。規(guī)范涉家暴案件的信息登記，督促基層執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。推動(dòng)反家暴勸誡書和人身安全保護(hù)令對(duì)反家暴的務(wù)實(shí)應(yīng)用。把家庭暴力作為“平安家庭建設(shè)”的重要內(nèi)容納入到我區(qū)網(wǎng)格化信息管理工作體系，推動(dòng)學(xué)校、工廠、基層社區(qū)的家暴事件強(qiáng)制報(bào)告制度。推動(dòng)臨時(shí)性庇護(hù)所的規(guī)范化建設(shè)，為家暴受害者提供短期臨時(shí)庇護(hù)。購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，開展倡導(dǎo)性、教育性服務(wù)（預(yù)防性服務(wù)），開展心理咨詢輔導(dǎo)、法律援助、家庭輔導(dǎo)。推動(dòng)家暴案件中情節(jié)較輕的施暴者實(shí)施強(qiáng)制性的親職教育，強(qiáng)制參加公益活動(dòng)，累積時(shí)數(shù)，服務(wù)社會(huì)和回饋家庭。
（五）婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目
培育婚姻家庭輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和家庭社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建婚姻家庭服務(wù)類專業(yè)社工、心理咨詢師、律師等服務(wù)隊(duì)伍。以項(xiàng)目制形式開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，對(duì)夫妻關(guān)系、親子關(guān)系、婆媳關(guān)系等家庭關(guān)系進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，為婚戀交友、老年再婚等婚戀問題提供專業(yè)服務(wù)。實(shí)施離婚前婚姻輔導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目。設(shè)立常態(tài)化婚姻家庭服務(wù)項(xiàng)目，開展“舒心驛站”服務(wù)，為困難家庭和特殊家庭提供個(gè)性化、多元化、專業(yè)化的服務(wù)。打造一批婚姻家庭輔導(dǎo)治療示范性基地和項(xiàng)目。
四、組織實(shí)施
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（二）按照我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和部署推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作
加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，將規(guī)劃實(shí)施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。
（三）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任
完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。區(qū)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，每年安排區(qū)政府常務(wù)會(huì)議聽取區(qū)婦兒工委匯報(bào)；區(qū)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促規(guī)劃實(shí)施工作；有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。區(qū)政府及有關(guān)部門在出臺(tái)法規(guī)政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，加強(qiáng)對(duì)婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護(hù)。
（四）完善規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制
健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向區(qū)婦兒工委和上級(jí)主管部門報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議和婦兒工委全體會(huì)議，協(xié)商解決重難點(diǎn)問題。
（五）保障婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支持
區(qū)、鎮(zhèn)（街）將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步增加，區(qū)財(cái)政加大對(duì)婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。
（六）創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施的途徑和方法
貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，大力實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目，將重點(diǎn)項(xiàng)目逐年納入民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。開展粵港澳大灣區(qū)及國(guó)際交流合作，交流互鑒經(jīng)驗(yàn)，宣傳婦女事業(yè)發(fā)展成就。
（七）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)
將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國(guó)策、促進(jìn)婦女發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入黨校培訓(xùn)課程，舉辦多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)婦兒工委能力建設(shè)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，推進(jìn)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供重要的組織保障。
（八）加大規(guī)劃實(shí)施宣傳力度
大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨和政府對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國(guó)策和保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。
（九）加強(qiáng)婦女發(fā)展調(diào)查研究
充分發(fā)揮婦兒工委作用，加強(qiáng)婦女發(fā)展專家隊(duì)伍建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標(biāo)、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、開展實(shí)地調(diào)研等方式開展理論與實(shí)踐研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
（十）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施
鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)
對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。健全完善反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系及相關(guān)監(jiān)測(cè)制度。統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，區(qū)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。區(qū)婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，各成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向區(qū)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加區(qū)婦兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組成員結(jié)合工作，就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可作為規(guī)劃中期和終期評(píng)估依據(jù)。
（三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作
規(guī)范完善并適時(shí)調(diào)整性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。健全我區(qū)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，探索第三方監(jiān)測(cè)與評(píng)估。委托第三方開展年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料的深度開發(fā)應(yīng)用。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果
發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向區(qū)政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。
番禺區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃
（2021—2030年）
為貫徹落實(shí)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《廣州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)兒童成長(zhǎng)環(huán)境，保障兒童合法權(quán)益，按照我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保障兒童合法權(quán)益，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)。為建成更高水平的文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、健康番禺，增添色彩。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在兒童工作的全過程和各方面。
2.堅(jiān)持兒童優(yōu)先。依法保障兒童合法權(quán)利，促進(jìn)兒童全面健康成長(zhǎng)。在法規(guī)、政策規(guī)劃制定和公共資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和兒童成長(zhǎng)的需求。從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)，保障兒童利益最大化。
3.堅(jiān)持兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，提高兒童綜合素質(zhì)，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
4.堅(jiān)持兒童平等發(fā)展。為兒童創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障各類兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。
5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，暢通兒童訴求表達(dá)的渠道，重視聽取兒童意見，鼓勵(lì)、支持兒童參與家庭、文化和社會(huì)生活。
（三）總體目標(biāo)
以優(yōu)先保護(hù)、普惠福利和高質(zhì)量發(fā)展為主線，滿足兒童多樣化需求，使優(yōu)先促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，有利于兒童優(yōu)先和全面發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚更加優(yōu)化，兒童在健康、安全、教育、福利、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧和友好的家庭和社會(huì)環(huán)境，重點(diǎn)關(guān)注困境兒童發(fā)展和保護(hù)問題，兒童友好城市全面建成，兒童的獲得感幸福感安全感顯著提升。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
1.主要目標(biāo)。
（1）覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更完善，補(bǔ)齊基層兒童保健、兒科醫(yī)生和兒童健康服務(wù)資源的短板，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
（2）普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。
（3）新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率控制在2‰、2.8‰和4.0‰以下,地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
（4）構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率和新生兒聽力篩查率均達(dá)到99%以上。早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變篩查率達(dá)到85%以上。
（5）兒童常見疾病、傳染病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以下。
（6）適齡兒童免疫規(guī)劃接種率以鎮(zhèn)（街）為單位保持在95%以上。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。
（7）促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。
（8）5歲以下兒童貧血率（先天性地貧除外）和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在9%和5%以下。兒童超重、肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良的上升趨勢(shì)得到有效控制。
（9）5歲兒童乳牙齲齒患病率控制在70%以下，實(shí)現(xiàn)兒童六齡齒免費(fèi)窩溝封閉項(xiàng)目全覆蓋。12歲兒童齲齒患病率控制在25%以內(nèi)。
（10）兒童新發(fā)近視率明顯下降，6歲兒童近視率控制在3.0%左右，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段近視率降至70%以下。0～6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。
（11）增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國(guó)家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。保障兒童每天至少1小時(shí)中等以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，掌握2項(xiàng)以上體育技能。
（12）增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平，兒童抑郁癥、焦慮障礙患病率上升趨勢(shì)減緩。
（13）適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
2.策略措施。
（1）優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。實(shí)施我區(qū)兒科擴(kuò)面提質(zhì)賦能行動(dòng)，加大兒科醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培育力度，提高全科醫(yī)生的兒童基本醫(yī)療服務(wù)和兒童保健專業(yè)技能，提高婦幼保健、兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，確保綜合醫(yī)院兒科（含新生兒科）醫(yī)生的薪酬待遇水平達(dá)到中上水準(zhǔn)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本提供兒童專科服務(wù)，構(gòu)建婦幼健康服務(wù)醫(yī)聯(lián)體，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.2名、床位增至3.5張。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。
（2）建設(shè)兒童友好醫(yī)療健康服務(wù)體系。以兒童醫(yī)院、婦幼保健院、綜合醫(yī)院兒科和基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的兒童保健科為重點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的兒童友好化改造，全面創(chuàng)建兒童友好醫(yī)療健康服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施友好、流程友好、制度友好和文化友好。創(chuàng)新兒童智慧醫(yī)療服務(wù)體系，積極發(fā)展面向兒童的在線診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)醫(yī)院就醫(yī)服務(wù)“一碼通用”。規(guī)范電子檔案管理。完善婦幼健康調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域科研創(chuàng)新。加強(qiáng)兒科科技創(chuàng)新基地、平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)。
（3）加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的健康教育和膳食指導(dǎo)，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫的作用。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織開展健康科普活動(dòng)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和家長(zhǎng)課堂。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
（4）加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，實(shí)現(xiàn)婚前、孕前、孕中、產(chǎn)前、新生兒全周期婦幼健康知識(shí)普及。逐步推動(dòng)以常住人口為對(duì)象的免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷綜合防控項(xiàng)目。提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。做好先天性結(jié)構(gòu)畸形、遺傳性代謝疾病、功能性出生缺陷救助項(xiàng)目。擴(kuò)大優(yōu)化產(chǎn)前重點(diǎn)病種、新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷治療和隨訪一體化服務(wù)模式。加強(qiáng)重癥地中海貧血、先天性嚴(yán)重心臟病、遺傳性耳聾、神經(jīng)管缺陷、唐氏綜合征防治。逐步開展嬰幼兒孤獨(dú)癥早期篩查、罕見病胎兒產(chǎn)前篩查與診斷。進(jìn)一步降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
（5）保障新生兒安全與健康。進(jìn)一步完善危重新生兒篩查評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健特色專科建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)和新生兒病房分類管理。實(shí)施危重兒童救治能力提升計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)婦幼保健院新生兒重癥監(jiān)護(hù)中心建設(shè)，完善重癥新生兒救治與康復(fù)雙向轉(zhuǎn)診渠道。
（6）加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)以視力、聽力、言語、肢體、智力、孤獨(dú)癥及多重殘疾等為重點(diǎn)的0～6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備，提升教育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)化水平。維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率,加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理。開展適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費(fèi)接種，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高接種率。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到60%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平，加強(qiáng)碘缺乏病防治知識(shí)宣傳普及，完善食品標(biāo)簽體系。
（7）強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒、足脊異常等兒童健康問題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷、干預(yù)服務(wù)機(jī)制和監(jiān)測(cè)制度。為6歲在園幼兒和12歲在校學(xué)生提供一次足脊篩查，針對(duì)兒童扁平足、脊柱側(cè)彎、肌骨異常、運(yùn)動(dòng)障礙等系統(tǒng)性運(yùn)動(dòng)異常問題進(jìn)行檢測(cè)、干預(yù)和治療。加強(qiáng)兒童口腔保健，繼續(xù)實(shí)施兒童六齡齒窩溝封閉項(xiàng)目，加大學(xué)齡前兒童乳牙齲齒綜合干預(yù)試點(diǎn)覆蓋面。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病和新發(fā)傳染病管理，推動(dòng)消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷和傳播工作。
（8）加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)兒童早期發(fā)展基地，鼓勵(lì)在公共服務(wù)空間建設(shè)兒童早期發(fā)展基地，開展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)（街）、村（居）兒童和困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。
（9）有效控制兒童近視。加強(qiáng)0～6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。實(shí)施校園環(huán)境提升計(jì)劃，保障中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板和電子教具達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)設(shè)有利于視力提升的校園環(huán)境，推動(dòng)綠色景觀、陽光操場(chǎng)等兒童友好的空間營(yíng)造。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。實(shí)施限制未成年人使用時(shí)間的網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控政策。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。嚴(yán)格落實(shí)各類游戲防沉迷條款，嚴(yán)格落實(shí)限制未成年人使用時(shí)間的網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控政策。
（10）增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。合理安排兒童作息，保障兒童充足睡眠。推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)，開足開齊體育課。保障學(xué)生每天校內(nèi)外體育活動(dòng)時(shí)間總和達(dá)到2小時(shí)。全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間，提升體育與健康課程質(zhì)量，加強(qiáng)游泳等運(yùn)動(dòng)技能的掌握。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會(huì)組織購(gòu)買課后體育服務(wù)。加大力度建設(shè)社區(qū)體育公園，分年齡段增設(shè)兒童友好的戶外運(yùn)動(dòng)、玩耍休憩場(chǎng)地和公共設(shè)施。
（11）加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)專職心理健康教師配備率達(dá)到100%。積極開展生命教育和挫折教育。加強(qiáng)心理輔導(dǎo)室建設(shè)，落實(shí)規(guī)定課時(shí)。推動(dòng)示范性兒童心理健康輔導(dǎo)中心建設(shè)。推動(dòng)6歲以下孤獨(dú)癥兒童和多動(dòng)癥兒童的普遍篩查制度，完善篩查識(shí)別、干預(yù)救治服務(wù)。推動(dòng)區(qū)、校心理健康輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善兒童心理健康問題的預(yù)防、評(píng)估、干預(yù)和轉(zhuǎn)介機(jī)制。關(guān)注孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要，加大孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)的資源投入。及時(shí)為遭受校園欺凌、家庭暴力、性侵等傷害的兒童提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。提高教師、父母或其他監(jiān)護(hù)人預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為異常的能力，加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢、治療及專科門診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。
（12）加強(qiáng)兒童性教育。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡段和發(fā)展特點(diǎn)開展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力。推動(dòng)全年齡段兒童生殖健康教育全覆蓋，確保在園幼兒每年至少接受1次性別教育、中小學(xué)生每學(xué)期至少接受1次性教育。提升中小學(xué)生生殖保健意識(shí)與能力，強(qiáng)化初中以上學(xué)段預(yù)防艾滋病教育與性教育的有機(jī)結(jié)合，預(yù)防和減少未成年少女妊娠和人流發(fā)生。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。
（13）提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
（二）兒童與安全
1.主要目標(biāo)。
（1）減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率到2030年穩(wěn)定在5/10萬以下。
（2）排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
（3）推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
（4）減少兒童跌倒、跌落、觸電、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡，保障兒童居家安全。
（5）兒童食品藥品用品安全得到有效保障，兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到99%以上。
（6）預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。
（7）提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
（8）預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題。
（9）預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先保障兒童安全，滿足兒童特殊需求。
（10）兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
2.策略措施。
（1）創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評(píng)估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。開展安全自護(hù)教育，提高兒童及其看護(hù)人的安全意識(shí)，幫助其掌握安全知識(shí)技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣，提升兒童看護(hù)人有效看護(hù)能力。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，針對(duì)不同年齡段兒童身心發(fā)展特點(diǎn)，常態(tài)化開展易于兒童接受、滿足兒童需求、利于調(diào)動(dòng)兒童主觀能動(dòng)性的安全自護(hù)教育，推廣各年齡段兒童安全知識(shí)公益廣告宣傳，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和重視兒童安全。公共場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的設(shè)置應(yīng)有兒童安全視角，嚴(yán)格執(zhí)行各類場(chǎng)所的欄桿設(shè)置高度、間距等標(biāo)準(zhǔn)，消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，降低兒童受傷害的可能性。在未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。
（2）建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域的執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)流動(dòng)兒童、困境兒童的傷害防控措施。健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）兒童遭受意外傷害和暴力傷害的監(jiān)測(cè)體系和報(bào)告制度，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化管理和運(yùn)用。
（3）預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)看護(hù)，加強(qiáng)暑假、節(jié)假日等假期兒童防溺水宣傳教育，促進(jìn)家庭、學(xué)校、社區(qū)協(xié)同，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。
（4）預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善道路交通安全治理體系，探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童道路傷害的適宜技術(shù)。提高兒童看護(hù)人看護(hù)能力，發(fā)揮監(jiān)護(hù)人及家人示范作用，引導(dǎo)和培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童反光標(biāo)識(shí)，不得將兒童獨(dú)自留在車內(nèi)等封閉空間。完善兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊道路安全設(shè)施。落實(shí)校園周邊交通安全隱患排查工作，探索建立校園周邊交通安全責(zé)任人制度。加強(qiáng)校警合作，充分發(fā)揮家長(zhǎng)、社區(qū)、志愿服務(wù)等力量，共同參與到校園周邊交通秩序維護(hù)、交通安全守護(hù)中。嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例。
（5）建設(shè)兒童安全居家環(huán)境。推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。普及兒童用水用電用火用氣等安全防護(hù)知識(shí)，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，預(yù)防兒童觸電和燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識(shí)別及保管能力，避免兒童中毒。提升看護(hù)人對(duì)嬰幼兒有效照護(hù)能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得使未滿八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護(hù)狀態(tài)，或者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴(yán)重傳染性疾病或者其他不適宜的人員臨時(shí)照護(hù)。預(yù)防兒童被動(dòng)物咬傷。制作居家安全隱患排查指導(dǎo)手冊(cè)，指導(dǎo)兒童與監(jiān)護(hù)人開展居家安全隱患排查工作。
（6）建設(shè)兒童安全校園環(huán)境。落實(shí)中小學(xué)、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，將安全教育納入教育教學(xué)和保育教育管理全過程，開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)。開展校園安全文化建設(shè)，針對(duì)學(xué)生群體和年齡特點(diǎn)開展兒童安全專題教育，教育學(xué)生掌握必要的安全知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)技能。健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)學(xué)生欺凌的預(yù)防和處置能力。建立健全校園安全隱患排查機(jī)制和安全事故調(diào)查處理機(jī)制，推進(jìn)智慧校園安防系統(tǒng)建設(shè)，提升校園安保隊(duì)伍專業(yè)化能力，建設(shè)平安校園。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)周邊治安綜合管理，消除安全隱患。
（7）加強(qiáng)兒童食品藥品用品安全監(jiān)管。完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)兒童食品市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大抽檢監(jiān)測(cè)及不合格食品處罰力度。落實(shí)中小學(xué)、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊兒童食品安全監(jiān)管。加大兒童安全用藥知識(shí)的普及宣傳，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人、看護(hù)人安全用藥指導(dǎo)。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障游戲游藝設(shè)備、社區(qū)健身設(shè)施及大型游樂設(shè)施安全。落實(shí)兒童用品和玩具強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)。落實(shí)兒童玩具安全技術(shù)規(guī)范要求，引導(dǎo)兒童監(jiān)護(hù)人根據(jù)警示、年齡限定為兒童購(gòu)買玩具，防止兒童因誤吞玩具零件引發(fā)窒息。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)抽查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問題。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測(cè)、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回、公布。
（8）加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。鼓勵(lì)和支持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作和傳播。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對(duì)未成年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、瀏覽內(nèi)容管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿16周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)；為年滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份信息進(jìn)行認(rèn)證，并征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播。凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升兒童辨別能力，杜絕虛假編造、無病呻吟、過激言論、負(fù)面言論等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容對(duì)兒童成長(zhǎng)的影響，引導(dǎo)兒童樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。關(guān)注兒童在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開發(fā)表的評(píng)論、留言、互動(dòng)等，關(guān)注兒童發(fā)展情況，加強(qiáng)對(duì)兒童引導(dǎo)教育。實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證，嚴(yán)格執(zhí)行游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長(zhǎng)限制等政策措施，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對(duì)兒童造成影響和傷害。加強(qiáng)兒童使用網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)和監(jiān)督，綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，開展預(yù)防兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，家庭、學(xué)校、社區(qū)引導(dǎo)和保障兒童合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自我保護(hù)技能。引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立榜樣作用，加強(qiáng)陪伴，充實(shí)兒童閑暇時(shí)光。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私權(quán)的保護(hù)。
（9）預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害的部門合作工作機(jī)制，健全未成年保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
（10）提高兒童安全自護(hù)自救能力。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給，公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對(duì)兒童的傷害降到最低程度。提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性、突發(fā)性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。鼓勵(lì)有條件的青少年宮、兒童活動(dòng)中心、學(xué)校、兒童公園建立兒童安全體驗(yàn)中心、安全體驗(yàn)教室，通過一站式安全體驗(yàn)進(jìn)行多主題安全教育，培養(yǎng)兒童安全意識(shí)和技能。
（三）兒童與教育
1.主要目標(biāo)。
（1）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
（2）適齡兒童普遍接受普惠而有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到100%；普惠性幼兒園在園幼兒占比不低于85%。
（3）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平進(jìn)一步提高，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98.35%以上。
（4）鞏固提高高中階段教育普及水平。高中階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在99%以上。
（5）孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、來穗人員隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。
（6）兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。
（7）以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。
（8）推進(jìn)兒童友好學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
（9）學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。
（10）推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)教育合作交流，加強(qiáng)兒童學(xué)習(xí)交流交往。
2.策略措施。
（1）全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛祖國(guó)、熱愛人民、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作，講好美育課程，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，發(fā)揮勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校的示范作用，創(chuàng)設(shè)勞動(dòng)教育立體化課程體系，開展形式多樣、行之有效的勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，掌握基本勞動(dòng)技能，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣。
（2）全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育需要。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向?qū)W前教育與義務(wù)教育傾斜。積極引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與教育事業(yè)發(fā)展。
（3）培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動(dòng)教育、生態(tài)文明教育以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和廣府優(yōu)秀特色文化教育。養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。擦亮我區(qū)文化德育品牌，深化“文化+”課程改革創(chuàng)新，以優(yōu)秀文化為基點(diǎn)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，探索科學(xué)德育有效途徑。充分挖掘區(qū)域傳統(tǒng)文化、紅色文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，利用社會(huì)大課堂實(shí)踐基地、廣州大學(xué)城高校資源以及我區(qū)首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新我區(qū)文化德育載體與形式。構(gòu)建家校社協(xié)同育人大網(wǎng)絡(luò)。
（4）全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，改進(jìn)教育教學(xué)方法，加強(qiáng)教學(xué)管理，尊重個(gè)體差異，因材施教。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。圍繞人工智能試點(diǎn)校、智慧教育示范區(qū)支撐校、智慧閱讀項(xiàng)目等工程著力提高我區(qū)教育信息化水平，推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育階段公辦、民辦學(xué)校國(guó)家課程數(shù)字教材規(guī)模化和全覆蓋應(yīng)用，進(jìn)一步提升師生信息化素養(yǎng)，發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求。構(gòu)建學(xué)生“五育并舉”綜合評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)學(xué)生評(píng)價(jià)向多元化、科學(xué)化、素養(yǎng)化方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。完善中小學(xué)辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)制度。通過改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、平衡城鄉(xiāng)評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)，構(gòu)建科學(xué)合理的辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力和內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。
（5）促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，推進(jìn)鎮(zhèn)（街）公辦幼兒園建設(shè)，確保幼兒園充足供給。健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系，進(jìn)一步增加普惠性資源供給和受益面。加大區(qū)本級(jí)學(xué)前教育專項(xiàng)資金投入，優(yōu)化民辦幼兒園扶持機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“區(qū)管園聘”，逐年提高事業(yè)編制教師占比。加大學(xué)前教育師資培養(yǎng)力度，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)域帶頭人進(jìn)行高級(jí)研修，對(duì)名園長(zhǎng)、名教師進(jìn)行“一對(duì)一”導(dǎo)師制培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)名園集團(tuán)化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)幼兒園課程建設(shè)，完善質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)托幼一體化，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班。
（6）推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展。建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。加大與名校合作辦學(xué)力度，以居住小區(qū)配套學(xué)校為契機(jī)，配置高水平學(xué)校。深化推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，發(fā)揮仲元中學(xué)、番禺中學(xué)“龍頭作用”，帶動(dòng)集團(tuán)內(nèi)各學(xué)校開展課程改革、教師能力提升。推進(jìn)“填谷造峰”工程，重點(diǎn)扶持城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校完善辦學(xué)條件,大力支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校的發(fā)展,促進(jìn)我區(qū)教育綜合水平高位均衡。
（7）高質(zhì)量普及高中階段教育。推進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，探索仲元中學(xué)教育集團(tuán)和番禺中學(xué)教育集團(tuán)管理新模式，實(shí)施優(yōu)質(zhì)特色普通高中創(chuàng)建工程。優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)。實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，力促我區(qū)形成現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人文藝術(shù)類專業(yè)為主的職業(yè)教育。推動(dòng)職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托廣州大學(xué)城——廣州國(guó)際科技創(chuàng)新城及周邊產(chǎn)教資源打造產(chǎn)教融合聚集區(qū)。繼續(xù)建設(shè)一批產(chǎn)教融合、特色鮮明的中、高等職業(yè)院校和職業(yè)教育集團(tuán)，加快建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平與企業(yè)技術(shù)水平相適應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地。
（8）保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)適齡殘疾兒童義務(wù)教育全覆蓋。堅(jiān)持實(shí)行從學(xué)前到高中階段殘疾學(xué)生的15年免費(fèi)教育，提高殘疾學(xué)生生活補(bǔ)助水平。推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校無障礙環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)招收殘疾學(xué)生的學(xué)校師資配備。落實(shí)符合條件的來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。完善《番禺區(qū)學(xué)生資助工作方案》，落實(shí)應(yīng)助盡助政策，高位實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育到高等教育資助全覆蓋。加強(qiáng)留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)，加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。
（9）提升兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過程，全面推進(jìn)校內(nèi)兒童科技教育。開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，強(qiáng)化中小學(xué)校科學(xué)特色教育，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量。引導(dǎo)兒童活動(dòng)中心、青少年宮、高新技術(shù)企業(yè)等校外場(chǎng)所開展科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。全面開展社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)家長(zhǎng)積極關(guān)注和回應(yīng)孩子的科學(xué)興趣、探索萌芽，激發(fā)和保護(hù)孩子的好奇心。
（10）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善規(guī)范“區(qū)管校聘”制度，適當(dāng)新增中小學(xué)教職員編制，提高教師地位待遇，完善教師待遇保障機(jī)制，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
（11）開展兒童友好學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利，充分尊重學(xué)生意見，提高保護(hù)兒童權(quán)益意識(shí)。利用校訓(xùn)、校規(guī)、校史和重要活動(dòng)等，培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。促進(jìn)教師與學(xué)生平等相處、平等對(duì)待。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件。
（12）推進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合。進(jìn)一步完善校內(nèi)課后服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作體系，推動(dòng)“舒適午休”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)管理和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌區(qū)域社會(huì)教育各類場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，發(fā)揮校外教育體驗(yàn)性、實(shí)踐性、多樣性、趣味性優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與校外實(shí)踐活動(dòng)，幫助兒童深入了解國(guó)情、社情、民情。教育引導(dǎo)家長(zhǎng)合理利用校外教育資源，切實(shí)減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。
（13）促進(jìn)兒童教育交流合作。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作。進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)更多一流國(guó)際學(xué)校。引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)教育品牌，形成“立足廣州、服務(wù)灣區(qū)、面向世界”的國(guó)際化教育新格局。推動(dòng)與港澳學(xué)校的教育合作交流，探索建立粵港澳教師異地交流任教制度，落實(shí)異地交流任教的雙向資格確認(rèn)機(jī)制。探索在各鎮(zhèn)（街）打造民族之家，加強(qiáng)少數(shù)民族溝通交流與學(xué)習(xí)。
（四）兒童與福利
1.主要目標(biāo)。
（1）提升兒童福利水平，健全完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
（2）擴(kuò)大兒童基本公共服務(wù)供給，推動(dòng)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)兒童公平享有基本公共服務(wù)。
（3）提高兒童基本醫(yī)療保障水平。做好困境兒童醫(yī)療保障工作。
（4）構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
（5）增加公益性、普惠性嬰幼兒托育服務(wù)的供給，每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于6個(gè)。
（6）完善困境兒童社會(huì)救助體系。孤殘兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童等困境兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
（7）加強(qiáng)我區(qū)未成年人救助保護(hù)中心實(shí)體化建設(shè)，各鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到100%。
（8）建立困境兒童建檔跟蹤服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
（9）健全流動(dòng)兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，完善流動(dòng)兒童救助保護(hù)機(jī)制，健全安置和轉(zhuǎn)介服務(wù)。
（10）確保監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。暢通兒童救助保護(hù)熱線。
（11）社區(qū)兒童之家服務(wù)能力持續(xù)提升，村（居）配備專人專崗的兒童主任。
（12）發(fā)展為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)村（居）社工、心理咨詢師全覆蓋。
2.策略措施。
（1）健全適度普惠型兒童福利制度體系。建立健全分層分類的救助制度體系，完善我區(qū)困境兒童分類保障政策。不分群體擴(kuò)大全區(qū)兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項(xiàng)目，提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。加大困境兒童保障力度，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的兒童保障工作格局。探索實(shí)施貧困兒童家庭分類施保政策。增加兒童福利財(cái)政投入，將兒童福利支出納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。
（2）穩(wěn)步提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給能力和供給水平。持續(xù)推動(dòng)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)兒童福利基本公共服務(wù)均等化，將兒童福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。擴(kuò)大教育資助范圍，完善對(duì)失學(xué)兒童的助學(xué)制度。在中小學(xué)持續(xù)實(shí)施舒適午休項(xiàng)目，辦好駐校課后托管服務(wù)。全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和瀏覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)游樂場(chǎng)、書店等場(chǎng)所舉辦適合兒童參與的各類公益活動(dòng)。
（3）完善兒童醫(yī)療保障體系。提高兒童基本醫(yī)療保障水平，加大少兒醫(yī)療保險(xiǎn)制度的宣傳，提升兒童醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)。整合校園責(zé)任險(xiǎn)與兒童意外險(xiǎn)，提高兒童意外事故保障能力和水平。建立和完善兒童大病救助制度，對(duì)患有先天性心臟病、唐氏綜合征、重度地中海貧血等兒童實(shí)施醫(yī)療減免或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助。簡(jiǎn)化救助程序，提高救助及時(shí)性。落實(shí)困境兒童基本醫(yī)療保障政策，著力解決貧困家庭、流動(dòng)人口家庭斷保、漏保問題。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，探索兒童公益險(xiǎn)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
（4）推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，推動(dòng)落實(shí)幼兒園、小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，幼兒園、學(xué)前托育機(jī)構(gòu)配備專（兼）職營(yíng)養(yǎng)健康管理人員，有條件的可配備專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師。小學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)規(guī)劃，按要求安排餐食。提供符合兒童營(yíng)養(yǎng)需求的食物，保證新鮮蔬菜水果、粗雜糧及適量魚禽肉蛋奶等供應(yīng)，避免提供高糖、高脂、高鹽等食物。完善區(qū)財(cái)政、家庭的費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，逐步建立根據(jù)當(dāng)前物價(jià)水平動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
（5）多元化促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，實(shí)施普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。完善托育機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善以家庭為主、以社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。加大家庭服務(wù)業(yè)的支持力度，強(qiáng)化政策和資金引領(lǐng)，建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)照護(hù)服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大公益性、普惠性托育服務(wù)的供給，新建、改擴(kuò)建一批嵌入式、分布式，連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，提供多樣性普惠性托育服務(wù)。發(fā)揮區(qū)級(jí)示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，鼓勵(lì)新建小區(qū)配備托育設(shè)施。加強(qiáng)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)，在新建重點(diǎn)公共場(chǎng)所配備母嬰室，對(duì)有條件的原有公共場(chǎng)所進(jìn)行改造，增設(shè)母嬰室，支持并倡導(dǎo)用人單位設(shè)立“愛心媽媽小屋”。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)機(jī)團(tuán)單位、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等率先開設(shè)托育服務(wù)，支持各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
（6）健全我區(qū)兒童保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建兒童服務(wù)體系。構(gòu)建家庭保護(hù)、司法保護(hù)、社會(huì)保護(hù)一條龍的兒童保護(hù)體系，給兒童營(yíng)造良好的發(fā)展和保護(hù)環(huán)境。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)基層兒童保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)未成年人救助保護(hù)中心實(shí)體化建設(shè)，各鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)在我區(qū)建立集養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化發(fā)展的兒童福利機(jī)構(gòu)。提升服務(wù)社會(huì)散居孤兒、留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、服刑人員子女和其他困境兒童的專業(yè)化水平。完善村（居）兒童主任的配備，進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的各項(xiàng)職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行事關(guān)困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，建立健全接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。
（7）加強(qiáng)困境兒童保障，完善困境兒童社會(huì)救助體系。提高孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障水平，健全孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。積極探索社會(huì)救助多樣化方式，為困境兒童家庭提供培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等救助。推進(jìn)兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度,提高康復(fù)救助的便利性和可及性。建設(shè)救助轉(zhuǎn)診機(jī)制，暢通轉(zhuǎn)診渠道，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級(jí)。常態(tài)化實(shí)施0～6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程。提高鎮(zhèn)（街）社區(qū)康園中心服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平。完善殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，提升康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的專業(yè)化水平。對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)。建立和完善流浪兒童服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)，落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)。
（8）健全來穗人員子女和農(nóng)村留守兒童的服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善來穗人員子女和農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制，完善流動(dòng)兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。做好15周歲以下流動(dòng)兒童登記管理，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)相互銜接的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動(dòng)，整合社會(huì)資源，組織豐富多彩的夏令營(yíng)、冬令營(yíng)活動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對(duì)來穗人員子女和農(nóng)村留守兒童的心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮來穗人員之家作用，廣泛開展和諧共融服務(wù)活動(dòng)。
（9）深化兒童之家的建設(shè)，強(qiáng)化管理和服務(wù)水平。加大投入，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)兒童之家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)兒童之家，拓寬兒童之家服務(wù)范圍，探索嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，豐富兒童之家主題活動(dòng)，兒童之家成為學(xué)校自護(hù)教育、青春健康教育等重要補(bǔ)充，提高兒童之家服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員。結(jié)合兒童友好城市創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批示范性兒童之家。發(fā)揮村（居）兒童主任和婦兒工委作用，發(fā)揮村（居）兒童社會(huì)工作者的專長(zhǎng)，開發(fā)符合兒童身心發(fā)展的項(xiàng)目，保持兒童之家的活躍。
（10）加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展面向兒童的社會(huì)公益服務(wù)，完善兒童社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)力量參與兒童福利事業(yè)，實(shí)現(xiàn)村（居）社工、心理咨詢師全覆蓋。通過政府購(gòu)買服務(wù)、政策支持等方式支持其面向社區(qū)和學(xué)校等提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開展駐校社工服務(wù)。加強(qiáng)困境兒童服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)服務(wù)需求設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目，加大對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的支持。
（五）兒童與家庭
1.主要目標(biāo)。
（1）發(fā)揮家庭立德樹人第一課堂作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
（2）尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
（3）教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。強(qiáng)化親職教育，壓實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。
（4）培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
（5）增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。
（6）建立和完善家庭發(fā)展政策體系，為兒童成長(zhǎng)營(yíng)造良好家庭發(fā)展環(huán)境。
（7）覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力提升。區(qū)建設(shè)一所示范性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（街）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。
（8）構(gòu)建困境家庭社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，為困境兒童及其家庭及時(shí)提供幫扶。
2.策略措施。
（1）發(fā)揮家庭立德樹人作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。父母或其他監(jiān)護(hù)人以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。引導(dǎo)兒童堅(jiān)定理想信念，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，了解、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，養(yǎng)成愛國(guó)愛家、誠(chéng)實(shí)守信、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)友愛、自尊自信。
（2）父母或其他監(jiān)護(hù)人尊重兒童主體地位和權(quán)利。堅(jiān)持以兒童為本，尊重兒童的個(gè)性特點(diǎn)，發(fā)揮兒童主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、休息娛樂、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，在處理兒童自身和家庭事務(wù)時(shí)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。
（3）完善落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實(shí)做好兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況和無戶口問題的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由區(qū)級(jí)以上民政部門進(jìn)行監(jiān)護(hù)。確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。禁止對(duì)兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。
（4）用好家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。深化實(shí)施“家家幸福安康工程”，發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，培育愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。不斷強(qiáng)化兒童的家庭成員身份認(rèn)同感和責(zé)任意識(shí)，建立健全養(yǎng)成教育體系。
（5）培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)日常生活的親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等親子活動(dòng)，增進(jìn)情感，提升互信。鼓勵(lì)和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場(chǎng)所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等，為開展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
（6）建立和完善家庭發(fā)展政策體系，為兒童成長(zhǎng)營(yíng)造良好家庭發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)產(chǎn)假制度。完善低保、低收入家庭分類救助體系，把對(duì)困境兒童及其家庭的支持與保障作為完善家庭政策的優(yōu)先領(lǐng)域。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策。規(guī)范家庭服務(wù)市場(chǎng)行為，對(duì)月子服務(wù)機(jī)構(gòu)、托育早教機(jī)構(gòu)、家政行業(yè)和課后托管服務(wù)等場(chǎng)所和從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（7）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。推動(dòng)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》落地，制定家庭教育工作專項(xiàng)計(jì)劃，健全家庭教育工作機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)級(jí)示范性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心。建立家庭教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好家庭教育指導(dǎo)工作。培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律。發(fā)揮幼兒園、中小學(xué)校和社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校作用，定期對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。推行家長(zhǎng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高家長(zhǎng)參與率，為家庭提供親子溝通培訓(xùn)和服務(wù)。對(duì)隔代監(jiān)護(hù)人提供公益性的家庭教育服務(wù)指導(dǎo)，提高監(jiān)護(hù)人的素養(yǎng)。開展家庭教育項(xiàng)目，為家庭提供親子溝通培訓(xùn)和服務(wù)。倡導(dǎo)健康向上的兒童游戲、兒童家庭音像作品、家教產(chǎn)品，重視兒童生活技能培訓(xùn)，注重兒童安全、心理、應(yīng)急措施等技能培養(yǎng)。
（8）大力發(fā)展家庭社會(huì)工作和兒童社會(huì)工作。探索政府購(gòu)買家庭社會(huì)服務(wù)，提高家庭社會(huì)服務(wù)專業(yè)化水平。培育家庭社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造由專業(yè)社工、心理咨詢師、律師等專業(yè)人員組成的服務(wù)隊(duì)伍。增加家庭社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，開展婚姻家庭輔導(dǎo)、親情修復(fù)、兒童心理健康和情緒管理等服務(wù)，促進(jìn)家庭和兒童健康發(fā)展。實(shí)施青春健康教育和生命教育等項(xiàng)目，減少未成年人未婚懷孕現(xiàn)象。推廣學(xué)校社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，在條件成熟的學(xué)校常設(shè)駐校社工服務(wù)。
（9）構(gòu)建困境家庭社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，為困境兒童及時(shí)提供幫扶。根據(jù)困境家庭不同需求，為家庭提供指導(dǎo)和支持，為困境兒童及其家庭提供分類保障。實(shí)施專項(xiàng)幫扶計(jì)劃，對(duì)各類困境兒童及其家庭及時(shí)提供援助。建立困境兒童建檔跟蹤服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)困境兒童建檔全覆蓋。強(qiáng)化困境家庭專業(yè)力量支援，對(duì)不良行為兒童、犯罪青少年及時(shí)介入專業(yè)力量，加大社區(qū)矯正支持力度，幫助家庭恢復(fù)功能。關(guān)愛服刑人員未成年子女，對(duì)流浪乞討青少年進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
（六）兒童與環(huán)境
1.主要目標(biāo)。
（1）將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。
（2）兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
（3）提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品，為兒童閱讀創(chuàng)造有利條件，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。推動(dòng)建立兒童圖書館。
（4）保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
（5）建設(shè)兒童友好城區(qū)和兒童友好街區(qū)。建設(shè)2個(gè)兒童友好型示范鎮(zhèn)（街）、20個(gè)兒童友好基地。
（6）增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
（7）加強(qiáng)兒童科普資源開發(fā)、共享，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，鎮(zhèn)（街）少兒科普活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（8）加強(qiáng)兒童友好公園建設(shè)，推動(dòng)區(qū)兒童公園擴(kuò)容提質(zhì)，各類公園設(shè)置一定規(guī)模的兒童游戲場(chǎng)地。
（9）加強(qiáng)兒童友好社區(qū)建設(shè)，設(shè)置兒童游戲場(chǎng)地，完善社區(qū)兒童公共空間，促進(jìn)社區(qū)兒童社會(huì)化交往。
（10）推進(jìn)城市公共空間兒童友好改造，建成不少于1所區(qū)級(jí)兒童活動(dòng)中心。
（11）減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。全面普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。
（12）提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
（13）促進(jìn)兒童事務(wù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流與合作廣泛開展，推動(dòng)兒童事業(yè)發(fā)展融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局。
2.策略措施。
（1）全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動(dòng)，提高政府部門和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。在出臺(tái)政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。在涉及兒童的事宜中以兒童最大利益為出發(fā)點(diǎn)，全面保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。加大力度宣傳兒童優(yōu)先原則，在公共交通、服務(wù)窗口、旅游景點(diǎn)等人流密集公共場(chǎng)所設(shè)置倡導(dǎo)兒童優(yōu)先、維護(hù)兒童權(quán)益公益廣告。重視預(yù)防性、發(fā)展性兒童服務(wù)產(chǎn)品供給，給兒童營(yíng)造良好的發(fā)展和保護(hù)環(huán)境。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。
（2）保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。涉及兒童的政策制定、實(shí)施和評(píng)估以及重大事項(xiàng)決策，聽取兒童意見。搭建兒童參與多元化平臺(tái)，將兒童參與納入學(xué)校、社區(qū)工作計(jì)劃。建設(shè)社區(qū)服務(wù)體系中，根據(jù)兒童需求構(gòu)建相應(yīng)制度。支持共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)等組織開展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。建立兒童參與議事制度，發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的主導(dǎo)作用，培養(yǎng)兒童代表議事能力。健全社會(huì)實(shí)踐制度，推廣兒童志愿者服務(wù)，組織和引導(dǎo)兒童積極參與各類勞動(dòng)和社會(huì)公益實(shí)踐活動(dòng)，力所能及參與社區(qū)、城市建設(shè)和治理。
（3）創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境，提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、適合兒童的精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、嶺南文化和廣府文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。鼓勵(lì)兒童參與到“一村一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)中。引導(dǎo)兒童參與到文化活動(dòng)中，支持學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)組織開展兒童文化展覽、文藝匯演等活動(dòng)，探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。支持兒童題材作品參加國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項(xiàng)目和重要展演節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。鼓勵(lì)愛國(guó)主義教育基地、博物館、科技館、美術(shù)館等公共場(chǎng)館開設(shè)兒童專場(chǎng)，為兒童提供有針對(duì)性的服務(wù)。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)、盲童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館（室）設(shè)立兒童圖書專區(qū)或兒童專用書架。
（4）加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童教學(xué)生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過中小學(xué)、幼兒園、家庭和社會(huì)等多渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，培養(yǎng)兒童辨別能力，拒絕網(wǎng)絡(luò)誘惑，引導(dǎo)兒童識(shí)別網(wǎng)絡(luò)詐騙、虛假信息、低俗暴力等內(nèi)容，增強(qiáng)網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為低收入家庭的兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
（5）全面推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。全面推進(jìn)社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國(guó)特色兒童友好城市建設(shè)。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作用，健全完善多領(lǐng)域、多部門工作協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮公共事業(yè)規(guī)劃、公共資源配置、公共服務(wù)保障方面的職能，推動(dòng)兒童優(yōu)先原則融入社會(huì)政策。創(chuàng)建城區(qū)、街區(qū)、社區(qū)三級(jí)兒童友好空間和設(shè)施，為兒童提供優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，促進(jìn)兒童參與。推進(jìn)兒童友好型醫(yī)院、學(xué)校、公園、體育場(chǎng)所等空間建設(shè)，優(yōu)化兒童友好型設(shè)施配置。根據(jù)兒童發(fā)展需求，提升兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、教育服務(wù)、生活服務(wù)、文化服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)兒童參與渠道建設(shè)，完善兒童參與評(píng)估、審查機(jī)制。加大力度宣傳兒童友好城市創(chuàng)建工作，營(yíng)造兒童友好城市文化氛圍。廣泛開展、積極參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際兒童友好城市建設(shè)交流活動(dòng)。
（6）拓展兒童友好活動(dòng)空間。將為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市更新改造的重要內(nèi)容。推動(dòng)城市廣場(chǎng)、居住區(qū)附屬綠地、商業(yè)服務(wù)場(chǎng)地、公共服務(wù)場(chǎng)所、居住用地內(nèi)規(guī)劃建設(shè)小規(guī)模兒童游憩活動(dòng)空間，設(shè)置非動(dòng)力小型游戲設(shè)施，提升社區(qū)兒童游憩場(chǎng)地的服務(wù)品質(zhì)。研究將社區(qū)兒童室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地的配建規(guī)劃、建設(shè)指引等內(nèi)容納入城市規(guī)劃和城市更新政策，并研究相應(yīng)配套獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)改造積極性。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城市人口密集區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無障礙建設(shè)和改造。優(yōu)化配置社區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，健全社區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)與檢查制度，確保設(shè)施安全。推進(jìn)城市公共空間適兒化改造，加強(qiáng)城市街區(qū)、社區(qū)、道路以及學(xué)校、醫(yī)院、公園、圖書館、體育場(chǎng)所、綠地、公共交通等各類服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地適兒化改造。加強(qiáng)兒童友好體育場(chǎng)所建設(shè)，提高現(xiàn)有體育設(shè)施共享使用程度，滿足兒童體育鍛煉需求。
（7）加強(qiáng)和規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范愛國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地等的建設(shè)。各類公益性教育、科技、文化、體育等場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動(dòng)專區(qū)。建設(shè)具有科學(xué)性、藝術(shù)性、趣味性、開放性和公益性的兒童活動(dòng)場(chǎng)所，提高兒童綜合素養(yǎng)和綜合能力。根據(jù)兒童認(rèn)知發(fā)展特點(diǎn)，推動(dòng)科技館、科技中心等科普活動(dòng)場(chǎng)所增設(shè)兒童科普區(qū)、兒童科普樂園。推動(dòng)實(shí)體科技館、流動(dòng)科技館、數(shù)字科技館等科技場(chǎng)館體系建設(shè)和科普教育基地建設(shè)。打造一批科普教育基地。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與科普工作，支持和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人開展科普活動(dòng)。在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊(duì)組織。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)。
（8）加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、賓館（酒店）執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
（9）規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出和商業(yè)性活動(dòng)。在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布不利于兒童身心健康發(fā)展的廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。加強(qiáng)對(duì)兒童經(jīng)常觀賞時(shí)間段的廣告監(jiān)管。鼓勵(lì)制定廣告行業(yè)行為準(zhǔn)則。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)。
（10）優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。著力推動(dòng)綠色發(fā)展，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，建設(shè)美麗番禺、綠色番禺。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)兒童參與到環(huán)境保護(hù)的社會(huì)實(shí)踐、公益活動(dòng)中。充分利用各類環(huán)境教育和科普教育基地，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，促進(jìn)兒童參與環(huán)境保護(hù)。依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開展兒童自然教育。創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧共生的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。
（11）促進(jìn)兒童發(fā)展交流與合作。落實(shí)國(guó)家關(guān)于兒童發(fā)展的法規(guī)政策，落實(shí)與兒童發(fā)展相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。積極參與兒童發(fā)展事業(yè)的交流合作，吸收借鑒國(guó)際社會(huì)、國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳推介促進(jìn)兒童發(fā)展的“番禺故事”。促進(jìn)中華文化與其他文化的交流合作，擴(kuò)大嶺南文化、廣府文化的影響力和輻射力。深化粵港澳大灣區(qū)兒童發(fā)展合作與交流，進(jìn)一步拓展兒童友好交往交流的領(lǐng)域和渠道，提升我區(qū)兒童發(fā)展水平。
（七）兒童與法律保護(hù)
1.主要目標(biāo)。
（1）健全完善保障兒童權(quán)益的政策體系。
（2）加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
（3）兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。
（4）依法保障兒童的民事權(quán)益，確保城市更新過程中兒童合法權(quán)益不受侵害。
（5）落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
（6）禁止使用童工，禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動(dòng)的行為。
（7）依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
（8）依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
（9）預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
（10）建立完善兒童被害人保護(hù)救助支持體系，健全性侵害案件被害人心理康復(fù)救助機(jī)制和隱私保護(hù)機(jī)制。
2.策略措施。
（1）完善落實(shí)保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策。健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的政策體系。關(guān)注家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等地方立法進(jìn)程，適時(shí)修訂相關(guān)政策。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。
（2）嚴(yán)格兒童權(quán)益執(zhí)法，嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。將涉家暴案件處理、涉女童人身權(quán)益案件處置等兒童權(quán)益相關(guān)事項(xiàng)納入網(wǎng)格化治理清單。加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定。嚴(yán)肅查處用人單位侵害未成年工合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊違法介紹、招用童工的行為。建立未成年人保護(hù)多部門綜合執(zhí)法制度和未成年人救助協(xié)作制度。完善未成年人保護(hù)聯(lián)席會(huì)議、重大案件會(huì)商等制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。
（3）健全未成年人司法工作體系，加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者等合作。探索建立公、檢、法、司多部門共用社工機(jī)制，通過整合運(yùn)用各部門政府購(gòu)買社工服務(wù)資源，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。完善未成年人案件司法統(tǒng)計(jì)制度。開展法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。將預(yù)防性侵害、反家暴、防止校園欺凌等教育納入學(xué)校法治課程。強(qiáng)化媒體對(duì)未成年人保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)在黃金時(shí)段免費(fèi)播放兒童普法公益宣傳片。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。
（4）加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)、公共法律服務(wù)和司法救助。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利，建立涉訴未成年人權(quán)益保障及服務(wù)機(jī)制。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)附條件不起訴未成年人的司法保護(hù)和跟蹤幫教。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正的實(shí)施效果，落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。建立專業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍，保障兒童依法獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
（5）全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
（6）預(yù)防和依法懲治針對(duì)兒童的性侵害、暴力傷害等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)兒童暴力零容忍宣傳。杜絕針對(duì)兒童的性侵害、家庭暴力等不利于兒童身心健康的行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳和防范性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別和發(fā)現(xiàn)報(bào)告性侵害、家庭暴力侵害的意識(shí)和能力。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。強(qiáng)化運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)資格等手段，加強(qiáng)對(duì)施暴人的懲戒和教育。完善落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，及時(shí)受理、調(diào)查、立案、轉(zhuǎn)處兒童暴力傷害案件。推動(dòng)110報(bào)警系統(tǒng)中將“家庭暴力”單獨(dú)列項(xiàng)，按反家暴法規(guī)定對(duì)家暴警情處置及告誡情況進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。推動(dòng)家暴案件中情節(jié)較輕的施暴者實(shí)施強(qiáng)制性的親職教育，通過各種志愿活動(dòng)和公益時(shí)數(shù)累積、服務(wù)社會(huì)、回饋家庭。
（7）嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫未成年人涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為。加大對(duì)出賣親生子女犯罪行為的預(yù)防和打擊力度。完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實(shí)兒童出生及戶口登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實(shí)施青少年毒品預(yù)防宣講教育工程，開展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留未成年人吸販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行動(dòng)。
（8）嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，探索推動(dòng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪兒童特色課程建設(shè)，以案釋法，提高公眾對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。禁止對(duì)兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象的網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博、敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。
（9）有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。控制未成年人審前羈押率與監(jiān)禁刑適用率。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。完善預(yù)防未成年人犯罪的社會(huì)支持系統(tǒng)，加強(qiáng)專門學(xué)校和涉罪未成年人觀護(hù)基地建設(shè)，建立罪錯(cuò)未成年人社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫教機(jī)制。培養(yǎng)司法幫教專門人才，壯大專業(yè)司法社工隊(duì)伍，發(fā)揮司法社工和心理咨詢師在未成年人教育矯治和預(yù)防犯罪中的作用。建立強(qiáng)制性家庭教育指導(dǎo)制度，責(zé)令涉罪未成年人、有嚴(yán)重不良行為未成年人的監(jiān)護(hù)人強(qiáng)制接受家庭教育指導(dǎo)。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
（10）建立未成年被害人保護(hù)機(jī)制。推行適合未成年被害人身心特點(diǎn)的辦案程序和辦案場(chǎng)所。推動(dòng)未成年被害人“一站式”詢問救助示范辦案區(qū)創(chuàng)建工作，建立健全性侵害未成年人刑事案件“一站式”詢問取證救助機(jī)制，對(duì)未成年被害人盡量在同一場(chǎng)所一次性開展案件詢問、身體檢查、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)等工作，及時(shí)為其提供救助保護(hù)，避免未成年受害人免受“二次傷害”。加強(qiáng)未成年被害人精神損害賠償制度建設(shè)。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年家庭暴力被害人及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目
（一）兒童友好城市創(chuàng)建工程
為兒童提供優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，促進(jìn)兒童參與，建設(shè)兒童友好型空間。以“一米高度看城市”，推進(jìn)兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設(shè)。制定各類兒童友好空間與設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造5分鐘社區(qū)兒童友好生活圈、15分鐘街區(qū)兒童友好生活圈、30分鐘城市兒童生活圈。推進(jìn)兒童友好型醫(yī)院、學(xué)校、公園、體育場(chǎng)所等空間建設(shè)，優(yōu)化兒童友好型設(shè)施配置。根據(jù)兒童發(fā)展需求，提升兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、教育服務(wù)、生活服務(wù)、文化服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)兒童參與渠道建設(shè)，完善兒童參與評(píng)估、審查機(jī)制。完善兒童福利體系建設(shè)，關(guān)愛救助困境兒童及特殊兒童。加強(qiáng)食品藥品安全、校園安全、交通安全、兒童用品安全等安全管理工作，為兒童提供健康安全的成長(zhǎng)環(huán)境。加大力度宣傳兒童友好城市創(chuàng)建工作，營(yíng)造兒童友好城市文化氛圍，推動(dòng)廣大兒童享有更美好生活。
（二）青春健康番禺行
在青少年集中的校園、社區(qū)廣泛開展青春健康教育活動(dòng)，針對(duì)中學(xué)生、大學(xué)青年、工業(yè)園職工和社區(qū)青少年等不同目標(biāo)人群開展宣傳教育和培訓(xùn)工作。推動(dòng)全年齡段兒童生殖健康教育全覆蓋，編制分性別教育繪本，確保在園幼兒每年至少接受1次性別教育。建立校園青春健康講師團(tuán)，定期對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)。開展“青春健康進(jìn)校園”活動(dòng)，確保中小學(xué)生每年至少接受1次性教育，強(qiáng)化初中以上學(xué)生預(yù)防艾滋病教育與性教育的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)防范性侵害教育，強(qiáng)化校園、廠區(qū)（園區(qū)）、社區(qū)的艾滋病、性病防治工作，提升各年齡段女性的生殖保健意識(shí)與能力，預(yù)防和減少未成年少女妊娠和人流發(fā)生。
（三）職業(yè)教育創(chuàng)優(yōu)工程
以區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)廣東省高水平中職學(xué)校為突破點(diǎn)，建成具有“全國(guó)水平、廣東特色、區(qū)域品牌”的高水平中職學(xué)校，成為粵港澳大灣區(qū)復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、中職類型教育內(nèi)涵與特色發(fā)展的示范點(diǎn)。
（四）舒適午休計(jì)劃
在中小學(xué)校全面實(shí)施舒適午休計(jì)劃，通過財(cái)政補(bǔ)貼一部分、家長(zhǎng)負(fù)責(zé)一部分、學(xué)校和社會(huì)支援一部分等形式，讓中小學(xué)生午休可享用空調(diào)、午睡毯、折疊床等，通過自愿形式選擇是否參加學(xué)校優(yōu)質(zhì)午休。實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，保證中小學(xué)生享有安全營(yíng)養(yǎng)健康膳食。
（五）普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)
完善托育機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以家庭為主、以社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。發(fā)揮區(qū)級(jí)示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開設(shè)托班。發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，確保新建小區(qū)配套托育設(shè)施，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)機(jī)團(tuán)單位、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等率先開設(shè)托育服務(wù)，支持各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
四、組織實(shí)施
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過程。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（二）按照我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和部署推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作
加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。
（三）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任
完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。區(qū)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，每年安排區(qū)政府常務(wù)會(huì)議聽取區(qū)婦兒工委匯報(bào)；區(qū)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。區(qū)政府及有關(guān)部門在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，加強(qiáng)對(duì)兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護(hù)。
（四）完善規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制
健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向區(qū)婦兒工委和上級(jí)主管部門報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議和婦兒工委全體會(huì)議，協(xié)商解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
（五）保障兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入
區(qū)政府相關(guān)部門將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算。區(qū)財(cái)政加大對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
（六）創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施的途徑和方法
貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善兒童權(quán)利保障機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，大力實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。
（七）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)
將兒童優(yōu)先原則、兒童相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入黨校培訓(xùn)課程，舉辦多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)人員、婦兒工委實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)區(qū)婦兒工委能力建設(shè)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，推進(jìn)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供重要的組織保障。
（八）加大規(guī)劃實(shí)施宣傳力度
大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要論述，宣傳黨和政府對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。
（九）加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究
充分發(fā)揮區(qū)婦兒工委作用，加強(qiáng)兒童工作智庫建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標(biāo)、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、開展實(shí)地調(diào)研等方式開展理論與實(shí)踐研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
（十）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施
健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保護(hù)兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)
對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。健全完善反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系及相關(guān)監(jiān)測(cè)制度。統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。區(qū)婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，各成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向區(qū)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡段指標(biāo)完善等工作。
評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加區(qū)婦兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組成員結(jié)合工作，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可作為規(guī)劃中期和終期評(píng)估依據(jù)。
（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作
規(guī)范完善并適時(shí)調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。健全我區(qū)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，探索第三方監(jiān)測(cè)與評(píng)估，委托第三方開展年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料的深度開發(fā)應(yīng)用。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果
發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。
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