廣州市番禺區人民政府關于印發番禺區舊村莊全面改造項目住宅房屋補償安置指引的通知

　　番府規〔２０２０〕１號

各鎮政府、街道辦事處，區府直屬各單位：

　　《番禺區舊村莊全面改造項目住宅房屋補償安置指引》業經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向區城市更新局反映。

　　廣州市番禺區人民政府

　　２０２０年３月３日

　　番禺區舊村莊全面改造項目住宅房屋補償安置指引

　　為統一規范舊村莊全面改造項目拆遷補償標準，按照“依法、依規、公平”的原則，根據《廣州市城市更新辦法》（廣州市人民政府令第１３４號）、《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市城市更新辦法配套文件的通知》（穗府辦〔２０１５〕５６號）、《廣州市人民政府關于提升城市更新水平促進節約集約用地的實施意見》（穗府規〔２０１７〕６號）、《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市深入推進城市更新工作實施細則的通知》（穗府辦規〔２０１９〕５號，以下簡稱《實施細則》）和《廣州市住房和城鄉建設局關于印發＜廣州市舊村莊全面改造成本核算辦法＞的通知》（穗建規字〔２０１９〕１３號，以下簡稱《成本核算辦法》）的要求，結合我區實際情況，制定本指引，并在我區舊村莊全面改造項目住宅房屋補償安置方案制定過程中共同遵守。

　　一、房屋的補償安置方式。

　　集體土地上房屋的被補償人可選擇貨幣補償（棄產）方式，或者復建安置方式。貨幣補償（棄產）的按照房屋的重置價加區位補償價確定或改造主體委托第三方機構評估方式確定，不再安排回遷。復建安置采取“拆一補一、權益回購”的方式給予安置房（含裝修，下同）。

　　二、房屋的補償安置原則。

　　（一）現狀不超高不超大的實測建筑面積不超過復建安置指標的，按照現狀不超高不超大的部分“拆一補一”；差額部分作為權益面積，被補償人可按項目補償安置方案確定的回購價格回購安置房。超出“拆一補一”部分的現狀實測建筑面積（經政府及相關部門認定不予補償的除外）可給予房屋建筑成本補償，不予安置。

　　（二）現狀不超高不超大的實測建筑面積超過復建安置指標的，按照復建安置指標“拆一補一”。超出“拆一補一”部分的現狀實測建筑面積（經政府及相關部門認定不予補償的除外）可給予房屋建筑成本補償，不予安置。

　　（三）被補償人選擇安置房戶型時，因補平戶型面積需要，所選總面積超出復建安置指標的部分（不得超過１０平方米），可參照房屋建安費用購買安置房，建安費用可參照《成本核算辦法》中規定的復建費用進行確定。

　　三、復建安置指標的核定標準。

　　復建安置指標為安置房的建筑面積（單位：平方米），在不突破實施方案確定的復建安置總量前提下，指標核定的具體方法如下：

　　（一）村民住宅。

　　１．有合法權屬證書或能提供建房相關批準文件的，可選如下方法之一核定復建安置指標：

　　（１）按證載或登記的建筑面積數值核定指標。

　　（２）按證載或登記的用地面積的３倍加２０平方米核定指標。

　　（３）按現狀實測建筑基底面積的３倍加２０平方米核定指標，其中，２０１２年１１月２２日前建成的，可核定基底面積不超過１２０平方米，２０１２年１１月２２日及以后新增宅基地的，可核定基底面積不超過８０平方米。

　　２．能提供經屬地鎮（街）確認的所屬村集體經濟組織出具的２００９年１２月３１日前有關批準使用房屋宅基地的證明或確認屬于“一戶一宅”的建設證明的，按現狀實測建筑基底面積的３倍加２０平方米核定指標。其中，２０１２年１１月２２日前建成的，可核定基底面積不超過１２０平方米，２０１２年１１月２２日及以后建成的，可核定基底面積不超過８０平方米。

　　３．２００９年１２月３１日前建成的房屋，經村集體經濟組織確認由多宗宅基地或多戶村民合建，并能提供以下證明材料之一的，按照證明材料可認定的各宗宅基地面積之和（不超過現狀實測建筑基底面積）的３倍加２０平方米核定指標。合建房屋須扣除建房退縮面積，退縮面積由鎮（街）組織村集體經濟組織認定。具體證明材料包括：

　　（１）合法權屬證書。

　　（２）建房相關批準文件。

　　（３）所屬村集體經濟組織出具的２００９年１２月３１日前有關批準使用房屋宅基地的證明，并經屬地鎮（街）確認（提供此項證明材料的，每宗劃分核算宅基地面積不得超過１２０平方米）。

　　（４）確認屬于“一戶一宅”的建設證明（提供此項證明材料的，在２０１２年１１月２２日前符合“一戶一宅”的，每戶劃分核算建基面積不得超過１２０平方米；在２０１２年１１月２２日及以后符合“一戶一宅”的，每戶劃分核算建基面積不得超過８０平方米）。

　　（二）世居祖屋。

　　房屋權屬人現戶籍不在本村，但祖籍在本村，且其本人在本村內只有一間房屋的，可參照本點第（一）項第１、２點的計算方法核定復建安置指標，指標最大值不超過２８０平方米。已有合法權屬證書的，可按證載建筑面積總和的數值核定復建安置指標。

　　（三）除村民住宅及世居祖屋以外的其他集體土地上房屋（不含集體經濟物業）。

　　按照合法權屬證書證載建筑面積的數值核定指標；沒有合法權屬證書的不予核定指標。

　　（四）在房屋基礎數據調查成果經區政府審核公布后新建、擴建、改建的房屋原則上不予核定指標。主體建筑外的廚房、廁所、簡易房等附屬房不能單獨獲得復建安置指標。

　　四、臨時安置費。

　　被補償人選擇復建安置方式的，臨時安置費的計算時間從被補償人履行房屋補償安置協議并交出房屋之日起至安置房具備交付條件且改造主體送達回遷書面通知之日后３個月止。簽訂房屋補償安置協議后被補償人可一次性獲得１８個月臨時安置費，屆滿后按季度領取臨時安置費。如果補償人已兌現了部分安置指標（提前安置）的，被補償人的臨時安置費按相應比例扣減。

　　被補償人選擇貨幣補償（棄產）方式的，可一次性獲得３個月臨時安置費。

　　臨時安置費按照準予復建的現狀實測建筑面積計算，標準可參照《成本核算辦法》相關規定確定，每棟房屋臨時安置費每月不足２０００元的，按２０００元支付。

　　五、搬家補償費。

　　搬家補償費按每戶４０００元的標準核算（含搬出、搬進費用）；屋內裝有電話、有線電視、寬帶網等設施需遷移的，按廣州市農民集體所有土地征收補償的有關規定計算遷移費。

　　六、各村可根據上述原則，結合自身實際，按照“一村一策”的原則，在不突破復建安置總量及改造成本前提下，由改造主體自行統籌確定住房保障、簽約獎勵等內容，制定具體的補償安置方案。

　　七、各村可選擇按照《實施細則》第三點第（五）、（六）條的規定制定補償安置方案。

　　八、舊村改造范圍內國有土地上房屋的補償安置方案由改造主體牽頭制定。

　　九、本指引自印發之日起施行，有效期５年。２０１８年印發的《廣州市番禺區人民政府關于印發番禺區舊村莊全面改造項目住宅房屋補償安置指引的通知》（番府〔２０１８〕５６號）同時廢止。

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