廣州市番禺區(qū)人民政府關于印發(fā)番禺區(qū)促進全域旅游發(fā)展管理辦法的通知（已失效）

　　番府規(guī)〔2019〕3號

　　番禺區(qū)促進全域旅游發(fā)展管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院關于全域旅游的部署安排，以及《廣州市人民政府關于加快我市旅游業(yè)發(fā)展的意見》（穗府函〔2017〕79號）精神，不斷深化旅游供給側結構性改革，加快推進旅游業(yè)轉型升級，大力促進旅游優(yōu)質發(fā)展，促進我區(qū)全域旅游發(fā)展，將旅游業(yè)打造為我區(qū)的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法堅持“政府推動、市場運營、龍頭帶動、群眾參與”的原則，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益高度統(tǒng)一。

　　第二章  組織管理

　　第三條  由區(qū)旅游發(fā)展委員會統(tǒng)籌全域旅游事業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展，區(qū)旅游發(fā)展委員會下設辦公室（設在區(qū)文化廣電旅游體育局內）。

　　第四條  本辦法執(zhí)行過程中遇到的問題，可向區(qū)旅游發(fā)展委員會辦公室進行咨詢。

　　第三章  扶持措施

　　第一節(jié)  促進旅游產業(yè)高質量發(fā)展

　　第五條  吸引品牌旅游企業(yè)進駐，對新建或擴建世界級主題公園、國際國內知名品牌酒店等重大旅游投資項目，除享受各項招商引資優(yōu)惠政策外，給予特殊獎勵。從2018年起，對我區(qū)貢獻與上一年度環(huán)比增量達到1000萬元以上的，給予100萬元的獎勵資金；對達到3000萬元以上的，給予500萬元的獎勵資金；對達到5000萬元以上的，給予1000萬元的獎勵資金。

　　第六條  促進“旅游+”產業(yè)融合。對榮獲“旅游+”產業(yè)業(yè)態(tài)國家稱號的，如國家級農（工）業(yè)旅游示范點、國家文化產業(yè)示范基地等，獎勵50萬元；獲得省級稱號的，獎勵20萬元。晉檔升級按獲獎檔次之間的獎金差額發(fā)放。

　　第七條  推動旅游景區(qū)高質量發(fā)展。對新成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)或國家5A級旅游景區(qū)的，一次性給予1000萬元獎勵資金；對新成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)的，一次性給予300萬元獎勵資金；對新成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)的，一次性給予200萬元獎勵資金。晉檔升級按獲獎檔次之間的獎金差額發(fā)放。國家級旅游度假區(qū)獲評國家5A級旅游景區(qū)的，或國家5A級旅游景區(qū)獲評國家級旅游度假區(qū)的，一次性給予200萬元獎勵資金。

　　第八條  推動旅行社高質量發(fā)展。對在本轄區(qū)內注冊登記具有法人資格的旅行社，凡被新評為全國百強旅行社、廣東省十強旅行社、廣州市十佳旅行社的，分別一次性給予50萬元、30萬元和20萬元獎勵資金。

　　第九條  推動鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展。對新成功創(chuàng)建的市級旅游文化特色村給予200萬元獎勵資金。

　　第十條  鼓勵企業(yè)開展業(yè)務培訓，組織員工參加旅游職業(yè)技能比賽；定期舉辦本區(qū)各類旅游行業(yè)管理服務培訓班和技能大賽。對獲得國家、省、市級相關部門頒發(fā)“技術能手”榮譽稱號或獲得前3名成績的，分別一次性給予1萬元、5000元、3000元獎勵資金。

　　第十一條  鼓勵旅游行業(yè)引進高層次人才。對符合《中共廣州市番禺區(qū)委廣州市番禺區(qū)人民政府關于加快集聚產業(yè)領軍人才的實施意見》（番發(fā)〔2016〕11號）及其配套政策的，按相關政策文件實施獎勵。

　　第十二條  鼓勵企業(yè)開發(fā)生產具有本土地方特色的文化旅游商品以及動漫、影視、網(wǎng)游、手游等文創(chuàng)產品。其產品獲得行政主管部門主辦的國家級大賽一、二、三等獎的，對獲獎企業(yè)分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。獲得省級大賽一、二、三等獎的，對獲獎企業(yè)分別獎勵5萬元、2萬元、1萬元。

　　第二節(jié)  鼓勵旅游企業(yè)宣傳我區(qū)旅游形象

　　第十三條  以我區(qū)旅游景區(qū)作為重要拍攝場所（出鏡時間不少于5分鐘）的電影，并榮獲金像、金球、金熊、金棕櫚、金獅、金馬、金雞、百花等國際、國內著名電影獎項的，對景區(qū)一次性給予200萬元獎勵資金（如同一個電影有多個景區(qū)符合獎勵條件的，由相關景區(qū)平分獎勵資金）。

　　第十四條  入選人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心《全國年度5A級旅游景區(qū)綜合影響力排行榜》前3名的企業(yè)，各獎勵50萬元；獲廣東省景區(qū)行業(yè)協(xié)會《廣東省旅游景區(qū)游客滿意度大數(shù)據(jù)年度調查報告》第1名的企業(yè)，獎勵50萬元，第2-3名的企業(yè)，各獎勵20萬元。

　　第十五條  由本區(qū)旅游景區(qū)主辦的旅游節(jié)慶活動，突出“全域旅游”主題、活動效果良好，并得到市級以上主流媒體宣傳報道，以及區(qū)旅游主管部門指導和認可的，每項活動獎勵5萬元，每家企業(yè)每年享受獎勵不超過10萬元。

　　第三節(jié)  提高旅游基礎設施和服務

　　第十六條  大力推進旅游廁所建設。對A級旅游景區(qū)、星級農家樂，以及對外開放的國家文物保護單位，新建和改擴建旅游廁所給予投資單位資金補助。新建1座的，補助30萬元；改擴建1座的，補助20萬元（每個單位年度最高不超過60萬元）。同一項目不得同時享受廣州市及我區(qū)的財政補貼。

　　第十七條  鼓勵開通旅游專線。對我區(qū)旅游集散中心新開到區(qū)內景區(qū)的旅游專線，運營1年以上的，每條專線給予10萬元獎勵資金。

　　第十八條  支持景區(qū)完善通訊網(wǎng)絡設施。區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局、區(qū)科工商信局協(xié)調中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等通訊運營商，在重大節(jié)假日期間，重點做好國家4A級以上旅游景區(qū)通訊網(wǎng)絡的保障工作。

　　第十九條  加強旅游志愿服務。團區(qū)委和各鎮(zhèn)（街），充分發(fā)揮我區(qū)志愿者在全域旅游事業(yè)的作用，支持4A以上旅游景區(qū)和旅游問詢中心的文明旅游引導和問詢服務工作。

　　第四節(jié)  保障旅游用地需求

　　第二十條  市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局牽頭，通過在基準地價體系中設立二級用途分類，將旅游業(yè)用地從商業(yè)服務業(yè)設施用地中細分出來，合理確定旅游業(yè)用地的供地價格，實現(xiàn)土地的精準供應。在新增用地計劃指標中，優(yōu)先支持重點旅游項目、特色小鎮(zhèn)、特色旅游文化村利用荒山、荒地、荒灘和農村存量建設用地，建設旅游問詢中心、生態(tài)停車場、旅游廁所等旅游基礎配套設施，提高配建指標。

　　第二十一條  區(qū)城市更新局牽頭，將符合旅游發(fā)展規(guī)劃的舊村莊、舊廠房、舊城鎮(zhèn)用地，納入城市更新標圖建庫系統(tǒng)，對有旅游開發(fā)價值的城市更新項目，優(yōu)先納入城市更新年度計劃，給予城市改造政策傾斜。

　　第四章  獎勵資金申報和審批程序

　　第二十二條  申報條件。申報單位包括：我區(qū)各鎮(zhèn)（街）或集體經(jīng)濟組織；在本區(qū)行政轄區(qū)內依法注冊登記，具有一般納稅人資格，且稅收解繳關系在本區(qū)行政區(qū)域內的企事業(yè)單位。

　　第二十三條  申報材料。申報時間為每年5-6月。申報單位提交的申報材料和相關數(shù)據(jù)必須真實有效，由法定代表人嚴格審查并簽字確認。申報單位根據(jù)本辦法，填寫《番禺區(qū)全域旅游發(fā)展獎勵資金申請表》（詳見附件），提供書面申報材料一式4份，并提供電子文檔，向區(qū)文化廣電旅游體育局申報。申報單位需提供下列材料（提交復印件時需提交原件查驗，復印件需加蓋申報單位公章）：

　　（一）基本資料。

　　1.申報單位書面申請報告和對申報材料真實性承諾書。

　　2.番禺區(qū)全域旅游發(fā)展獎勵資金申請表。

　　3.申報單位營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證。

　　4.獲得相關等級、品牌或達標證書及批復文件。

　　（二）專項資料。申請以下項目的，在基本資料的基礎上，需補充相關專項材料。

　　1.申報上述第五條的，需補充提交近2年的納稅證明。

　　2.申報上述第十六條的，需補充廁所平面圖、廁所外景照片、內景（男廁、女廁、第三衛(wèi)生間）照片及相關報建材料。

　　3.申報上述第十七條的，需補充運營旅游專線運輸企業(yè)客運資質證明，與運輸企業(yè)簽訂的旅游專線運營合同，以及運營2年以上的承諾書。

　　第二十四條  審核和公示。申報材料經(jīng)區(qū)文化廣電旅游體育局審核后，通過我區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會公示項目申報情況、獎勵扶持名單及金額；公示期屆滿未收到異議或者異議不成立的，由區(qū)文化廣電旅游體育局報區(qū)政府審批。

　　第二十五條  資金撥付。公示無異議后，由區(qū)文化廣電旅游體育局將獎勵扶持資金的費用納入下一年度部門預算，報區(qū)財政局審核，經(jīng)區(qū)人大審議通過后，由區(qū)財政局按照國庫集中支付制度撥付資金。

　　第五章  監(jiān)督檢查和資金管理

　　第二十六條  資金申報單位收到獎勵資金后，應按《企業(yè)財務通則》和財務制度規(guī)定作相應的財務及會計處理，建立完善財務檔案管理制度。

　　第二十七條  資金申報單位收到獎勵資金后，應主要用于我區(qū)旅游宣傳推廣、旅游品牌打造、旅游基礎設施和項目建設、旅游資源和商品開發(fā)、旅游人才引進和培育，不得挪作他用。

　　第二十八條  區(qū)文化廣電旅游體育局對資金使用情況實施監(jiān)督檢查，區(qū)財政等部門根據(jù)需要開展定期或不定期專項檢查和審計。

　　第二十九條  申報單位在資金申報和使用過程中，存在虛報、冒領等手段騙取財政資金等違法行為的，按照《財政違法行為處罰條例》等法律法規(guī)處理，取消申報獎勵扶持資金資格，并向社會公開其不守信用信息，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　第六章 附則

　　第三十條  本辦法的獎勵資金按照就高不重復的原則執(zhí)行。

　　第三十一條  本辦法的獎勵條件除第七條從2017年起計算外，其余均從2018年起計算。本辦法規(guī)定的“以上”，均不包含本數(shù)。幣種均為人民幣。

　　第三十二條  本辦法自2019年4月17日起施行，有效期5年。

　　番禺區(qū)全域旅游發(fā)展獎勵資金申請表.docx