廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)城中村安全隱患整治資金管理辦法（試行）的通知

番府辦〔2015〕96號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)屬各有關(guān)單位：

    《番禺區(qū)城中村安全隱患整治資金管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

番禺區(qū)人民政府辦公室
2015年12月30日

番禺區(qū)城中村安全隱患整治資金管理辦法（試行）

    根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城中村安全隱患整治2014—2016年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（穗府辦函〔2014〕93號(hào)）、《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市城中村安全隱患整治市本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助優(yōu)化方案的通知》（穗建開〔2015〕1121號(hào)）、《廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)2015年城中村安全隱患整治工作實(shí)施意見的通知》（番府辦〔2015〕16號(hào)）的精神，為規(guī)范我區(qū)城中村安全隱患整治工作專項(xiàng)資金管理，增強(qiáng)專項(xiàng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，特制定本管理辦法。

    第一章　總則

    第一條　為優(yōu)化城中村安全隱患整治市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)財(cái)政補(bǔ)助辦法，提高財(cái)政資金使用效益，更好地推進(jìn)城中村安全隱患整治工作。

    第二章　補(bǔ)助資金的使用范圍和補(bǔ)助比例

    第二條　根據(jù)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市城中村安全隱患整治市本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助優(yōu)化方案的通知》精神，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)財(cái)政安排城中村安全隱患整治資金按照“定額補(bǔ)助、分鎮(zhèn)（街）包干”的辦法進(jìn)行分配。

    第三條　財(cái)政補(bǔ)助資金原則上按照每條村定額補(bǔ)助500萬元，其中市本級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金200萬元，區(qū)、鎮(zhèn)（街）補(bǔ)助資金共300萬元（比例按5：5負(fù)擔(dān)）。在全區(qū)補(bǔ)助總額內(nèi)，對(duì)積極落實(shí)配套資金并大力推進(jìn)整治工作的村，市、區(qū)財(cái)政資金可以適當(dāng)調(diào)劑提高支持額度。

    第四條　由區(qū)城中村及專業(yè)市場(chǎng)安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)住建局）集中每條村50萬元（該費(fèi)用在政府財(cái)政補(bǔ)助開支）進(jìn)行公開采購消防設(shè)備和消防摩托車、管線線槽、垃圾分類桶（屋）和道路交通設(shè)施。其余市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)財(cái)政補(bǔ)助由鎮(zhèn)（街）審定各城中村的整治項(xiàng)目使用，并報(bào)區(qū)整治辦備案。

    第五條　補(bǔ)助資金的支付方式。市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金按照項(xiàng)目管理進(jìn)行支付。

    第六條　補(bǔ)助資金的使用范圍。

    （一）市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金可用于以下幾個(gè)方面：一是城中村現(xiàn)狀摸查、整治實(shí)施方案編制、宣傳發(fā)動(dòng)等；二是新建或改造消防供水管網(wǎng)和消火栓，建設(shè)消防取水點(diǎn)或取水平臺(tái)，建設(shè)微型消防站和采購消防設(shè)備，打通或清理消防通道，亂停亂放和違規(guī)經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)整治，“住改倉”和“住改商”整治，“二合一”、“三合一”和“三小”場(chǎng)所清理，組建專職消防隊(duì)伍，消防宣傳、培訓(xùn)和演練等；三是補(bǔ)助“三線下地”或強(qiáng)弱電分離、弱電線路光纖化改造或弱電線路進(jìn)套盒等；四是城中村污水管網(wǎng)改造，雨污分流整治，排水渠改造，截污清淤疏浚，水浸街黑點(diǎn)整治，施工路面修復(fù)等；五是補(bǔ)助城中村燃?xì)夤艿栏脑旎蛐陆ǚ舷酪?guī)范的瓶裝燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)，清理非法經(jīng)營(yíng)的瓶裝燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)，開展安全用氣宣傳教育活動(dòng)，組建日常巡查隊(duì)伍等；六是補(bǔ)助垃圾收集站點(diǎn)建設(shè)、購置環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾分類宣傳活動(dòng)等；七是補(bǔ)助視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

    （二）除上述項(xiàng)目外，區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政還可以補(bǔ)助以下內(nèi)容：清理影響通行障礙物垃圾，打通消防通道的路面改造，建設(shè)消防公園；完善村內(nèi)交通設(shè)施車位劃線、通道線、標(biāo)志牌等。

    第三章　補(bǔ)助資金的申請(qǐng)手續(xù)

    第七條　各鎮(zhèn)（街）是城中村安全隱患整治辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)的主體，其補(bǔ)助資金必須嚴(yán)格按照立項(xiàng)、財(cái)政評(píng)審和招標(biāo)等基建流程和財(cái)政資金管理的相關(guān)規(guī)定，立項(xiàng)可按每條整治村綜合各整治項(xiàng)目一次進(jìn)行立項(xiàng)。

    （一）工程類方面。100萬元以上工程，應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)；10萬元—100萬元范圍的工程，按照《對(duì)區(qū)建設(shè)局關(guān)于城中村安全隱患整治小額工程簡(jiǎn)化招標(biāo)流程請(qǐng)示的批復(fù)》規(guī)定，經(jīng)區(qū)整治辦加具意見后在鎮(zhèn)、街平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)；10萬元以下工程，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈番禺區(qū)財(cái)政性投資小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的通知》（番建招領(lǐng)〔2011〕1號(hào)）要求，可以通過向3家以上候選企業(yè)庫企業(yè)詢價(jià)，從候選企業(yè)庫中直接選定實(shí)施單位,詢價(jià)限價(jià)由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)或造價(jià)咨詢單位做出預(yù)算后下浮10%確定。

    （二）采購類項(xiàng)目按照政府采購規(guī)定實(shí)施。
 
    第四章　補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和下達(dá)

    第八條　市、區(qū)補(bǔ)助資金統(tǒng)一納入?yún)^(qū)整治辦年度預(yù)算，各鎮(zhèn)（街）按項(xiàng)目合同支付進(jìn)度將請(qǐng)款資料交區(qū)整治辦審核同意后，由區(qū)整治辦按國庫集中支付管理規(guī)定向區(qū)財(cái)政局辦理請(qǐng)款。

    第五章　補(bǔ)助資金的監(jiān)管

    第九條　進(jìn)度監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街）每月將整治工作進(jìn)展情況、財(cái)政補(bǔ)助資金的撥付進(jìn)度和資金使用清單報(bào)區(qū)整治辦。區(qū)整治辦不定期檢查任務(wù)完成進(jìn)度和資金落實(shí)情況；并將各鎮(zhèn)、街使用資金情況列入城中村安全隱患整治績(jī)效考核方案。

    第十條  合同監(jiān)管。城中村安全隱患整治項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)工程各環(huán)節(jié)投資控制及合同管理，嚴(yán)格按預(yù)算（中標(biāo)合同價(jià)）控制項(xiàng)目的投資。建設(shè)項(xiàng)目原則上不應(yīng)變更，確需變更的應(yīng)按規(guī)定程序申報(bào)辦理，且超過合同（中標(biāo)價(jià)）部分的金額由所在鎮(zhèn)（街）承擔(dān)。

    第十一條　社會(huì)監(jiān)管。除涉密項(xiàng)目不予公開外，區(qū)城中村及專業(yè)市場(chǎng)安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定將城中村安全隱患整治財(cái)政資金使用情況向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)群眾的監(jiān)管。

    第六章  補(bǔ)助資金的管理責(zé)任

    第十二條區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定籌集城中村安全隱患整治所需區(qū)本級(jí)財(cái)政的資金，及時(shí)將資金轉(zhuǎn)移支付請(qǐng)款部門；加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定組織相關(guān)績(jī)效管理工作。

    第十三條區(qū)住建局負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)城中村及專業(yè)市場(chǎng)安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，組織編制全區(qū)每年度城中村安全隱患整治的工作計(jì)劃，并將城中村安全隱患整治資金列入年度預(yù)算；組織對(duì)全區(qū)城中村安全隱患整治任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查預(yù)驗(yàn)收和績(jī)效考核，并將結(jié)果予以通報(bào)。負(fù)責(zé)公開采購消防設(shè)備和消防摩托車、管線線槽、垃圾分類桶（屋）和道路交通設(shè)施。

    第十四條各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)制訂年度整治計(jì)劃，組織轄區(qū)內(nèi)各村開展城中村安全隱患整治工作；指導(dǎo)各村完成編制整治方案、辦理整治工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、財(cái)審和招標(biāo)有關(guān)手續(xù)，指導(dǎo)各城中村統(tǒng)籌使用市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金，并按要求配套城中村整治資金。負(fù)責(zé)組織集中采購項(xiàng)目的驗(yàn)收和安裝工作。

    第七章附則

    第十五條經(jīng)檢查、驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)工作尚未開展的，區(qū)財(cái)政收回補(bǔ)助資金。對(duì)騙取、截留、擠占、滯留、挪用城中村安全隱患整治專項(xiàng)資金的行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰條例》及其他法律法規(guī)追究單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

    第十六條本管理辦法自印發(fā)之日起施行，在開展城中村安全隱患整治專項(xiàng)工作期限內(nèi)執(zhí)行。