廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)氣象災害應(yīng)急預案的通知

番府辦〔2015〕65號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學城管委會、廣州南站地區(qū)管委會，區(qū)府直屬各單位：

    《廣州市番禺區(qū)氣象災害應(yīng)急預案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

番禺區(qū)人民政府辦公室
2015年9月11日

廣州市番禺區(qū)氣象災害應(yīng)急預案

   1.總則

   1.1編制目的

    為加強我區(qū)氣象災害監(jiān)測、預報、預警等工作，建立健全氣象災害應(yīng)急響應(yīng)機制，全面提高應(yīng)對氣象災害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕或者避免由氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，建設(shè)統(tǒng)一指揮、科學高效、規(guī)范有序的氣象災害應(yīng)急管理體系，保證我區(qū)氣象災害應(yīng)急工作高效、有序進行。

    1.2編制依據(jù)

    依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《氣象災害防御條例》、《廣東省氣象災害防御條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》、《廣東省氣象災害應(yīng)急預案》、《廣州市氣象災害應(yīng)急預案》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。

    1.3適用范圍

    本預案適用于發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域的氣象災害防御和應(yīng)急處置。

    本預案所稱的氣象災害是指由于臺風、暴雨、高溫、寒冷、大霧、灰霾、強對流等天氣氣候事件影響，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和重大社會影響等災害。

    氣象因素引發(fā)水旱災害、地質(zhì)災害、海洋災害、森林火災等其他災害，適用有關(guān)應(yīng)急預案規(guī)定。

    1.4工作原則

    堅持以人為本，最大限度地減少氣象災害對人民群眾生命財產(chǎn)的威脅和危害；堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、部門分工負責、協(xié)調(diào)一致、快速反應(yīng)、高效處置；堅持防災與救災并舉、以防為主；堅持科技先導，有效整合資源、信息共享、提高氣象災害應(yīng)急工作水平。

    2.組織指揮體系及職責

    2.1區(qū)氣象災害應(yīng)急指揮部

    建立區(qū)氣象災害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全區(qū)氣象災害防御和應(yīng)急處置工作。

    總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長。

    副總指揮：區(qū)應(yīng)急辦主任、區(qū)氣象局局長。

    成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)城管局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)國土資源和規(guī)劃局、番禺供電局、區(qū)武裝部、番禺海事處、區(qū)廣播電視臺、區(qū)電信分公司、中國移動廣東公司番禺分公司和中國聯(lián)通番禺分公司等相關(guān)部門的分管領(lǐng)導。

    指揮部辦公室設(shè)在區(qū)氣象局內(nèi)，辦公室主任由區(qū)氣象局局長兼任，副主任由區(qū)氣象局分管副局長擔任，成員由區(qū)氣象局辦公室、應(yīng)急減災科、觀測預報科負責人擔任。

    2.2指揮部及成員單位職責

    2.2.1指揮部主要職責

    統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全區(qū)臺風、暴雨、高溫、寒冷、大霧、灰霾、強對流等氣象災害的防御和應(yīng)急處置工作；在預計發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生氣象災害時，決定啟動和終止實施本預案各級應(yīng)急響應(yīng)；指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災、減災和救災工作；處置其他氣象災害應(yīng)急工作重大事項。

    2.2.2指揮部辦公室主要職責

    負責指揮部日常工作，貫徹落實指揮部工作部署；協(xié)調(diào)處理氣象災害應(yīng)急工作中的具體問題；組織有關(guān)部門、專家會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢；組織收集、調(diào)查、評估氣象災害損失和影響；制定和實施氣象災害防御預案；管理氣象災害應(yīng)急物資和裝備儀器；建設(shè)和完善氣象災害應(yīng)急處置機制，組織各成員單位開展氣象災害應(yīng)急演練。

    2.2.3指揮部專家組主要職責

    成立氣象災害應(yīng)急專家組。主要職責：參加氣象災害防御會商，完善相關(guān)咨詢機制，為氣象災害預警應(yīng)急工作提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)支持。根據(jù)指揮部的要求，參與氣象災害應(yīng)急監(jiān)測、預警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。

    2.2.4指揮部成員單位職責

    各成員單位按照職責，明確相關(guān)機構(gòu)負責本單位（部門）的氣象災害防御和應(yīng)急處置工作，建立與本預案相銜接的氣象災害應(yīng)急工作制度和流程；根據(jù)氣象災害應(yīng)急響應(yīng)級別，做好氣象災害防御和應(yīng)對工作；參與氣象災害應(yīng)急演練。

    （1）區(qū)委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全區(qū)抗災搶險救災宣傳報道、新聞發(fā)布工作；組織新聞媒體報道災害性天氣預警、預報信息；組織、協(xié)調(diào)新聞單位宣傳報道氣象災害搶險救災工作情況。

    （2）區(qū)應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好突發(fā)氣象災害應(yīng)急處置和信息報送、綜合協(xié)助工作，監(jiān)督檢查落實區(qū)領(lǐng)導有關(guān)批示和指示。

    （3）區(qū)氣象局：負責災害性天氣的監(jiān)測和預報預警工作，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息；及時發(fā)布氣象災害預警信息，為指揮部啟動和終止氣象災害應(yīng)急響應(yīng)、組織氣象防災減災提供決策依據(jù)；開展氣象災害信息的分析和評估。

    （4）區(qū)發(fā)展改革局：負責建設(shè)糧食應(yīng)急儲備網(wǎng)絡(luò)，保障災區(qū)糧食的應(yīng)急供應(yīng)；負責氣象災害監(jiān)測預警防御工程項目立項審批工作；協(xié)助制定氣象災害防御規(guī)劃。

    （5）區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局：負責組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急管理，協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)企業(yè)和單位做好食糖、食鹽等應(yīng)急物資的儲備和調(diào)運供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)商貿(mào)、供銷等單位做好搶險救災工作；聯(lián)合區(qū)政務(wù)辦和區(qū)氣象局推進關(guān)于氣象災害相關(guān)信息資源的開發(fā)共享和信息化應(yīng)用；推進氣象災害預警信息發(fā)布領(lǐng)域的新技術(shù)、新手段等應(yīng)用，組織重要關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)；監(jiān)督指導旅游景區(qū)開展防御和應(yīng)急處置氣象災害工作；限制旅游團隊進入受災地區(qū)和路段；配合災區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。

    （6）區(qū)教育局：負責組織做好學校學生的安全保障工作；按有關(guān)規(guī)定決定并通知托兒所、幼兒園、學校停課；負責對學生開展氣象災害應(yīng)急知識宣傳教育。

    （7）區(qū)民政局：負責收集災情信息；災民救助和緊急轉(zhuǎn)移安置；發(fā)動、收集社會募捐，資助恢復重建；組織救災救濟物資儲備、調(diào)集、分配、發(fā)放等；管理和使用民政救災救濟資金。

    （8）區(qū)財政局：負責落實應(yīng)由區(qū)本級財政承擔的氣象災害救災資金，并按規(guī)定做好資金撥付及監(jiān)督管理。

    （9）區(qū)環(huán)保局：負責提供環(huán)境監(jiān)測信息；對由氣象災害引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件進行監(jiān)測，并提出控制措施。

    （10）區(qū)住建局：負責排查整改房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全隱患；督促在建房和市政工地相關(guān)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移；對危樓危房進行隱患排查與整改，落實防范措施；指導、管理災后重建工程設(shè)計、施工等工作。

    （11）區(qū)交通局：協(xié)調(diào)鐵路、海事、港務(wù)和公路等部門做好應(yīng)急交通運輸及保障工作，盡快恢復被毀壞的公路、鐵路、港口、航道和有關(guān)設(shè)施，保障相關(guān)區(qū)域交通通暢；為搶險救援人員、物資和人員疏散提供運輸保障。

    （12）區(qū)水務(wù)局：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、指導防御內(nèi)澇、山洪和保障供水等工作；組織做好水利、供水、排水調(diào)度及其工程設(shè)施規(guī)避氣象災害的應(yīng)急工作。

    （13）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責及時提供農(nóng)業(yè)受災信息，做好農(nóng)業(yè)氣象災害防御工作，指導災區(qū)開展農(nóng)業(yè)防災減災和災后復產(chǎn)工作，負責農(nóng)業(yè)救災物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。

    （14）區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救因災受傷人員，做好災區(qū)防疫，防止災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播與蔓延。做好高溫中暑等氣象災害衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作。

    （15）區(qū)城管局：負責組織清除影響氣象災害防御安全的違章建（構(gòu)）筑物；負責燃氣設(shè)施搶修、維護力量的組織和協(xié)調(diào)；負責林業(yè)氣象災害、森林火災防御工作；提供林業(yè)受災信息和森林火災發(fā)生、發(fā)展動態(tài)信息；幫助、指導災區(qū)開展林業(yè)災后復產(chǎn)；組織開展園林和綠化設(shè)施應(yīng)急搶險以及維護管理和災后修復工作。

    （16）區(qū)安全監(jiān)管局：負責指導危險化學品、煙花爆竹等企業(yè)規(guī)避氣象災害風險；提供工貿(mào)企業(yè)因氣象災害次生、衍生安全事故造成人員傷亡信息；組織和協(xié)調(diào)氣象災害次生、衍生生產(chǎn)安全事故的搶險、救災工作。

    （17）區(qū)公安分局：負責氣象災害應(yīng)急處置中的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動；協(xié)助開展搶險救援，組織群眾撤離危險地區(qū)；負責交通疏導，確保疏散受災群眾和搶險救災車輛通行無阻；加強網(wǎng)絡(luò)輿情管控，嚴防制造散播謠言影響社會穩(wěn)定。

    （18）區(qū)國土資源和規(guī)劃局：負責提供地質(zhì)災害相關(guān)信息，做好地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測和預警預報工作，對突發(fā)地質(zhì)災害提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災害災情。

    （19）番禺供電局：負責災區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)施搶修及支援工作；做好防災救災電力供應(yīng)保障工作。

    （20）番禺武裝部：負責組織協(xié)調(diào)武警部隊和預備役民兵開展搶險救災工作，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

    （21）番禺海事處：及時向轄區(qū)水域船舶播發(fā)氣象災害預報預警信息；協(xié)調(diào)、指導轄區(qū)船舶防御臺風、暴雨、大霧、雷雨大風等惡劣天氣；協(xié)調(diào)開展轄區(qū)水上交通事故險情應(yīng)急處置和救援工作。

    （22）區(qū)廣播電視臺：及時做好災害性天氣預報、預警信息播發(fā)及宣傳動員和新聞報道工作。

    （23）區(qū)電信分公司、中國移動廣東公司番禺分公司、中國聯(lián)通番禺分公司：加強通信系統(tǒng)維護，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應(yīng)急通信保障；及時恢復受損通信設(shè)施，保證氣象信息傳遞和救災通信線路暢通；向用戶發(fā)送有關(guān)氣象災害預警、防御提示等信息。

    2.3各鎮(zhèn)、街主要職責

    各鎮(zhèn)、街負責轄區(qū)內(nèi)氣象災害防御與應(yīng)急處置工作，健全與村（居）聯(lián)動的氣象災害應(yīng)急聯(lián)動機制。建立與本預案相銜接的氣象災害應(yīng)急預案，各有關(guān)單位進行指導。

    3.監(jiān)測預警

    3.1預警級別

    區(qū)氣象部門對可能發(fā)生和可以預警的氣象災害進行監(jiān)測預警。預警級別依據(jù)氣象災害可能或已經(jīng)造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級預警。

     3.1.1臺風預警級別

    Ⅰ級預警：本區(qū)臺風紅色預警信號生效。

    Ⅱ級預警：本區(qū)臺風橙色預警信號生效。

    Ⅲ級預警：本區(qū)臺風黃色預警信號生效。

    Ⅳ級預警：本區(qū)臺風藍色或者臺風白色預警信號生效。

    3.1.2暴雨預警級別

    Ⅰ級預警：本區(qū)暴雨紅色預警信號生效。

    Ⅱ級預警：本區(qū)暴雨橙色預警信號生效。

    Ⅲ級預警：本區(qū)暴雨黃色預警信號生效。

    3.1.3高溫預警級別

    Ⅰ級預警：本區(qū)高溫紅色預警信號生效且持續(xù)2天以上，并預計高溫將持續(xù)或加重。

    Ⅱ級預警：本區(qū)高溫紅色預警信號生效。

    Ⅲ級預警：本區(qū)高溫橙色預警信號生效。

    3.1.4寒冷預警級別

    Ⅰ級預警：本區(qū)寒冷紅色預警信號生效且持續(xù)2天以上，并預計寒冷將持續(xù)或加重。

    Ⅱ級預警：本區(qū)寒冷紅色預警信號生效。

    Ⅲ級預警：本區(qū)寒冷橙色預警信號生效。

    Ⅳ級預警：本區(qū)寒冷黃色預警信號生效。

    3.1.5大霧預警級別

    Ⅰ級預警：本區(qū)大霧紅色預警信號生效，并預計大霧將持續(xù)6小時以上。

    Ⅱ級預警：本區(qū)大霧紅色預警信號生效。

    Ⅲ級預警：本區(qū)大霧橙色預警信號生效。

    3.1.6灰霾預警級別

    Ⅰ級預警：本區(qū)灰霾黃色預警信號生效，且能見度小于500米，并預計持續(xù)6小時以上。

    Ⅱ級預警：本區(qū)灰霾黃色預警信號生效，且能見度小于1000米，并預計持續(xù)12小時以上。

    Ⅲ級預警：本區(qū)灰霾黃色預警信號生效，且能見度小于2000米，并預計持續(xù)24小時以上。

    3.1.7強對流預警級別

    Ⅰ級預警：本區(qū)雷雨大風紅色預警信號生效。

    Ⅱ級預警：本區(qū)雷雨大風橙色預警信號生效。

    Ⅲ級預警：本區(qū)雷雨大風黃色預警信號生效。

    3.2 氣象災害預警信息監(jiān)測和發(fā)布

    3.2.1監(jiān)測和報告

    區(qū)氣象局負責組織本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害監(jiān)測、信息收集、預報預警和評估等工作，區(qū)氣象臺具體承擔災害性天氣監(jiān)測、預報預警任務(wù)。指揮部辦公室應(yīng)及時將氣象災害監(jiān)測、預警信息向指揮部相關(guān)領(lǐng)導報告。

    3.2.2預警信息發(fā)布

    （1）發(fā)布制度。氣象災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災害預警信息，由氣象部門負責制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。氣象災害引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由有關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。

    （2）發(fā)布內(nèi)容。氣象災害預警信息內(nèi)容主要包括：氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施、發(fā)布機關(guān)和發(fā)布時間等。

    （3）發(fā)布途徑。區(qū)廣播電視、新聞出版、通信主管部門及有關(guān)媒體、企業(yè)要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》、《廣州市突發(fā)事件信息發(fā)布管理規(guī)定》等有關(guān)要求，大力支持預警信息發(fā)布工作。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體要切實承擔社會責任，及時、準確、無償播發(fā)或刊載氣象災害預警信息；緊急情況下，根據(jù)應(yīng)急管理部門要求，及時采取中斷正常播出、滾動字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報預警信息及有關(guān)防范知識。各基礎(chǔ)電信運營商、廣電企業(yè)要按照國家的要求，根據(jù)應(yīng)急需求，對信息發(fā)布平臺進行升級改造，提高預警信息發(fā)送效率；按照政府及相關(guān)部門的要求，及時向災害預警區(qū)域用戶免費發(fā)布預警信息。

    各有關(guān)單位要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，在學校、社區(qū)、港口、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所建設(shè)電子顯示屏等暢通、有效的預警信息接收與傳播設(shè)施；完善和擴充氣象頻道傳播預警信息功能。加強農(nóng)村偏遠地區(qū)預警信息接收終端建設(shè)，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災害預警信息傳遞給受影響群眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠地區(qū)的人群，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。

    4.應(yīng)急響應(yīng)

    當氣象災害發(fā)生后，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各部門應(yīng)按照職責分工，及時啟動工作流程先行處置，以減輕災害的危害。

    4.1應(yīng)急準備

    各有關(guān)單位要加強氣象災害預報預警信息研究，密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，按照各自職責，做好有關(guān)應(yīng)急準備工作，有關(guān)責任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實應(yīng)急救援隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。

    4.2信息報告

    各有關(guān)單位按照職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當?shù)卣椭笓]部報告。

    4.3響應(yīng)啟動

    4.3.1響應(yīng)級別

    氣象災害應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低設(shè)定為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、IV四個等級。

    4.3.2響應(yīng)機制

    4.3.2.1 I級響應(yīng)

    氣象災害程度達到或可能達到以下情形之一，指揮部立即組織指揮部成員和專家進行分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請區(qū)政府決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報告市政府。

    （1）區(qū)氣象部門發(fā)布氣象災害I級預警。

    （2）造成本區(qū)3人以上死亡或直接經(jīng)濟損失1億元以上。

    4.3.2.2 Ⅱ級響應(yīng)
 
    氣象災害程度達到或可能達到以下情形之一，指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

    （1）區(qū)氣象部門發(fā)布氣象災害Ⅱ級預警。

    （2）造成本區(qū)3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下。

    4.3.2.3 Ⅲ級響應(yīng)

    氣象災害程度達到或可能達到以下情形之一，指揮部立即組織相關(guān)單位成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

    （1）區(qū)氣象部門發(fā)布氣象災害Ⅲ級預警。

    （2）造成本區(qū)直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。

    4.3.2.4 Ⅳ級響應(yīng)

    氣象災害程度達到或可能達到以下情形之一，指揮部立即組織相關(guān)單位成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部辦公室決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

    （1）區(qū)氣象部門發(fā)布氣象災害Ⅳ級預警。

    （2）造成本區(qū)直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下。

    4.4應(yīng)急響應(yīng)降級和終止

    氣象災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，區(qū)氣象部門發(fā)布氣象災害預警降級或解除信息，指揮部發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)降級或者終止的指令，啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。

    5.應(yīng)急處置

    5.1 I級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)

    指揮部總指揮主持會商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災情發(fā)展趨勢，全面部署防御應(yīng)急工作。指揮部各成員單位主要領(lǐng)導要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各鎮(zhèn)、街按本級氣象災害應(yīng)急預案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時指揮部要做好下列工作：

    （1）發(fā)布區(qū)政府緊急動員令，對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御工作要求。

    （2）組織協(xié)調(diào)三大運營商做好應(yīng)急信息發(fā)布工作。

    （3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援。

    （4）制定并組織實施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源。

    （5）督促指導有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩(wěn)定。

    （6）根據(jù)法定職責和程序做好災情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。

    （7）及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災情和防御工作進展情況。

    （8）研究并處理其他重大事項。

    5.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)

    指揮部總指揮或副總指揮主持會商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災情發(fā)展趨勢，全面部署防御應(yīng)急工作，明確防御工作重點。指揮部總指揮實施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部各成員單位主要領(lǐng)導要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各鎮(zhèn)、街按本級氣象災害應(yīng)急預案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時指揮部要做好下列工作：

    （1）對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御、應(yīng)急處置工作要求。

    （2）組織協(xié)調(diào)三大運營商做好應(yīng)急信息發(fā)布工作。

    （3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援。

    （4）制定并組織實施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源。

    （5）督促指導有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩(wěn)定。

    （6）做好災情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。

    （7）及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災情和防御工作進展情況。

    （8）研究并處理其他重大事項。

    5.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)

    指揮部副總指揮主持會商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災情發(fā)展趨勢。指揮部副總指揮實施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各鎮(zhèn)、街按本級氣象災害應(yīng)急預案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時指揮部要做好下列工作：

    （1）要求有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位做好防御工作。

    （2）必要時組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援。

    （3）必要時制定并組織實施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源。

    （4）督促指導有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩(wěn)定。

    （6）做好災情統(tǒng)計。

    （7）及時向區(qū)政府報告災情和防御工作進展情況。

    （8）研究并處理其他重大事項。

    5.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)

    指揮部辦公室主任主持會商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災情發(fā)展趨勢。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室主任實施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部相關(guān)成員單位要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各鎮(zhèn)、街按本級氣象災害應(yīng)急預案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時指揮部要做好下列工作：

    （1）要求有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位做好防御工作。

    （2）督促指導有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施。

    （3）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障。

    （4）做好災情統(tǒng)計。

    （5）及時向區(qū)政府報告災情和防御工作進展情況。

    （6）研究并處理其他重大事項。

    6.后期處置

    6.1制訂規(guī)劃

    區(qū)政府組織有關(guān)單位制訂受災地區(qū)的恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，確保受災地區(qū)早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

    6.2調(diào)查評估

    發(fā)生較大以上氣象災害的地區(qū)，區(qū)政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)組織有關(guān)單位對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。災情核定，由民政部門會同有關(guān)單位開展。災害結(jié)束后，區(qū)政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送區(qū)人大常委會和市政府。

    7.保障措施

    7.1通信與信息保障

    依托區(qū)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，建立指揮部與各成員單位反應(yīng)快速、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通；在搶險救災現(xiàn)場建立和配置移動式氣象監(jiān)測站和流動氣象服務(wù)臺，為現(xiàn)場搶險救災提供氣象服務(wù)支持；有關(guān)單位加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。

    7.2應(yīng)急支援與保障實施

    加強城市應(yīng)急工程設(shè)施建設(shè)。組織實施氣象災害防護工程建設(shè)和應(yīng)急維護，規(guī)劃緊急疏散避難場所和相關(guān)配套工程建設(shè)，完善緊急疏散避難場所的標識。加強現(xiàn)場救援和搶險裝備建設(shè)，建立其類型、數(shù)量、性能和存放位置的信息數(shù)據(jù)庫以及維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，確保應(yīng)急處置調(diào)用及時、搶險到位。

    指揮部負責組建和管理氣象災害防災減災專業(yè)隊伍。公安、消防、武警部隊、民政、市政、衛(wèi)生、交通等部門積極做好氣象災害搶險救援工作。

    7.3技術(shù)儲備與保障

    建立區(qū)氣象災害應(yīng)急專家咨詢機制，成立專家組，為氣象災害應(yīng)急工作提供技術(shù)和決策支持。專家組主要職責：對氣象災害成因及其趨勢進行分析、預測和評估；氣象災害應(yīng)急預案啟動后，由專家組技術(shù)指導氣象災害應(yīng)急處置工作；參與對氣象災害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓；指導公眾開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急技能培訓。

    7.4資金保障

    各有關(guān)部門負責編制氣象災害應(yīng)急處置工作經(jīng)費預算，納入同級財政部門預算管理，確保專款專用。各級財政部門按規(guī)定做好相關(guān)資金撥付及監(jiān)督管理工作。

    7.5避護場所保障

    本區(qū)各級政府要根據(jù)防御氣象災害的需要，指定或建設(shè)適度的應(yīng)急避護場所。明確有關(guān)責任人，完善開放、關(guān)閉的管理辦法和程序，確保緊急情況下安全、有序使用避護場所。

    7.6科普宣傳

    廣播電視、新聞媒體、文化、教育等單位及各鎮(zhèn)、街應(yīng)當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災害應(yīng)急工作、防御知識的宣傳。

    指揮部會同教育、科技等有關(guān)部門制定氣象災害防御應(yīng)急知識教育、科普計劃，對社會公眾開展氣象災害預防、避險、避災、自救、互救知識科普教育。

    7.7演練

    指揮部負責每年組織本預案應(yīng)急演練。各成員單位應(yīng)組織本單位氣象災害應(yīng)急處置演練。

    8.附則

    8.1名詞術(shù)語

    本預案有關(guān)數(shù)量表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

    8.2預案修訂與解釋

    本預案由區(qū)政府組織修訂，區(qū)氣象局負責解釋。

    8.3責任與獎懲

    對在突發(fā)氣象災害事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    8.4預案實施時間

    本預案自印發(fā)之日起實施。