教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動(dòng)計(jì)劃部署要求，鞏固基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年工作成效，推進(jìn)基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展，教育部決定組織開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)提升年行動(dòng)）。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展提升年行動(dòng)，促使基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線深刻把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，育人為本、健康第一的教育理念進(jìn)一步深入人心，違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學(xué)行為進(jìn)一步得到遏制，依法治教、管理育人的制度體系進(jìn)一步健全完善，公平公正、積極健康的教育生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化改善，人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿(mǎn)意度、獲得感進(jìn)一步有效提升。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）鞏固規(guī)范管理成果。在整治基礎(chǔ)教育安全底線失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范等方面持續(xù)用力，建立常態(tài)化治理機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化負(fù)面清單，凝練固化規(guī)范管理行之有效的做法，完善責(zé)任落實(shí)、全員培訓(xùn)、負(fù)面清單、監(jiān)督曝光等工作機(jī)制，進(jìn)一步突出立德樹(shù)人、育人為本主線，強(qiáng)化師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)底線，守牢安全管理、規(guī)范辦學(xué)紅線。在嚴(yán)肅查處顯性違規(guī)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，深挖制度漏洞，及時(shí)修訂完善相關(guān)制度，細(xì)化具體要求，做到久久為功、常管長(zhǎng)治。

　　（二）深化重點(diǎn)難點(diǎn)整治。針對(duì)尚未完全解決的基礎(chǔ)教育管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、加大整治力度。深化整治中小學(xué)“校園餐”、利用征訂教輔及購(gòu)買(mǎi)校服謀利等侵害學(xué)生及家長(zhǎng)合法權(quán)益的突出問(wèn)題；堅(jiān)決遏制節(jié)假日上課補(bǔ)課、提前開(kāi)學(xué)、延遲放假和日常作息安排不合理、學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等屢禁不止、造成學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題；持續(xù)治理“暗箱操作”“掐尖招生”、違規(guī)跨區(qū)域招生和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)參與招生等影響教育公平、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；嚴(yán)肅糾正違規(guī)組織考試、公布學(xué)生成績(jī)及排名、宣傳炒作中高考升學(xué)率等教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向不科學(xué)的問(wèn)題。

　　（三）提升辦學(xué)治校能力。堅(jiān)持自律為本、落實(shí)為要，推動(dòng)各地各校將規(guī)范管理要求轉(zhuǎn)化為行為、內(nèi)化為理念、落實(shí)到日常教育教學(xué)管理之中，在辦學(xué)治校中做到循規(guī)律、明底線、守規(guī)則。將規(guī)范管理要求納入各級(jí)書(shū)記、校（園）長(zhǎng)、教師培訓(xùn)內(nèi)容，定期在春季、秋季開(kāi)學(xué)前后組織集中學(xué)習(xí)，根據(jù)當(dāng)前工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、“易錯(cuò)點(diǎn)”健全常態(tài)化提醒機(jī)制。加強(qiáng)新任局長(zhǎng)、中小學(xué)書(shū)記校長(zhǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)，適時(shí)舉辦分管縣（區(qū)）長(zhǎng)培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策理論、依法治校、規(guī)范辦學(xué)、管理能力等方面基本培訓(xùn)，全面掌握“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”內(nèi)容。深入推進(jìn)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)基地校建設(shè)，形成新任書(shū)記、校（園）長(zhǎng)到基地校跟崗研修的工作機(jī)制。探索建立節(jié)假日違規(guī)上課補(bǔ)課和學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)治理“哨點(diǎn)學(xué)校”制度，優(yōu)先把群眾反映相關(guān)問(wèn)題較多的學(xué)校納入監(jiān)測(cè)范圍，建立定期提醒和入校監(jiān)測(cè)的機(jī)制。以強(qiáng)化育人為導(dǎo)向，有序推進(jìn)“高校生源基地”掛牌的規(guī)范治理。

　　（四）提升數(shù)智賦能水平。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能等技術(shù)，在推動(dòng)落實(shí)、優(yōu)化監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)、減輕基層負(fù)擔(dān)等方面創(chuàng)新方式、提升效能，不斷提升基礎(chǔ)教育規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化管理水平。開(kāi)發(fā)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育規(guī)范管理問(wèn)題反映平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)線索自動(dòng)分派、整改進(jìn)度實(shí)時(shí)監(jiān)控、辦理結(jié)果全程溯源。推進(jìn)全面應(yīng)用基礎(chǔ)教育辦學(xué)治校聲譽(yù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)不規(guī)范辦學(xué)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)記錄，發(fā)揮正向激勵(lì)和反向約束作用。拓展信息化巡查，各地整合中高考標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)巡查、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、校園智能安防等系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)校園安全、節(jié)假日違規(guī)上課補(bǔ)課等實(shí)時(shí)監(jiān)控和巡查管理。

　　三、工作要求

　　（一）壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。各省級(jí)教育行政部門(mén)要將提升年行動(dòng)列入議事日程，完善實(shí)施方案，突出重點(diǎn)難點(diǎn)整治相關(guān)要求，強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真部署推進(jìn)，指導(dǎo)地方和學(xué)校采取有力措施，確保各項(xiàng)工作要求落地見(jiàn)效。建立分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，逐級(jí)明確工作重點(diǎn)、責(zé)任人，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)。對(duì)推進(jìn)工作不力、類(lèi)似不規(guī)范行為反復(fù)發(fā)生、引起重大不良影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。地方各級(jí)教育行政部門(mén)要依法管理，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，為學(xué)校辦學(xué)提供支持和條件保障，充分激發(fā)辦學(xué)活力。

　　（二）協(xié)同聯(lián)動(dòng)抓整改。省級(jí)教育行政部門(mén)組織基層教育部門(mén)、所有中小學(xué)幼兒園，對(duì)照工作要求和負(fù)面清單，建立問(wèn)題臺(tái)賬，做到無(wú)死角全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改，立足長(zhǎng)效抓整改，杜絕“運(yùn)動(dòng)式整改”。健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)定期聯(lián)席會(huì)議、問(wèn)題清單共享、整改經(jīng)驗(yàn)互鑒等方式推動(dòng)區(qū)域?qū)W校統(tǒng)一共識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)，加強(qiáng)自律，共同營(yíng)造區(qū)域良好教育生態(tài)。

　　（三）創(chuàng)新方式抓監(jiān)督。各地教育行政部門(mén)要暢通并公布規(guī)范辦學(xué)舉報(bào)電話(huà)、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等受理渠道，廣泛接受學(xué)生家長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督力量建設(shè)，通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、特邀監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的日常監(jiān)督。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“四不兩直”調(diào)研，組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)校，利用專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展視導(dǎo)評(píng)估，幫助發(fā)現(xiàn)學(xué)校安全管理、日常管理、師德師風(fēng)等方面的問(wèn)題，及時(shí)督促加以整改，努力把每所中小學(xué)幼兒園辦成讓黨放心、讓群眾滿(mǎn)意的學(xué)校。

　　附件：基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單（2025版）

　　教育部辦公廳

　　2025年5月20日