廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺分局多措并舉推動(dòng)排污許可證后監(jiān)管提質(zhì)增效

　　排污許可制是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力抓手。為全面落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，提升固定污染源監(jiān)管成效，2024年以來(lái)，廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺分局按照“嚴(yán)執(zhí)法+強(qiáng)幫扶”原則，多措并舉，開(kāi)展“管家化”幫扶、一體化監(jiān)管、精細(xì)化執(zhí)法，推動(dòng)排污許可證后監(jiān)管工作提質(zhì)增效。

　　一是開(kāi)展管家化幫扶，強(qiáng)化守法排污。通過(guò)線上遠(yuǎn)程答疑、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)等形式，指導(dǎo)企業(yè)建立環(huán)境管理臺(tái)賬，對(duì)于填報(bào)執(zhí)行報(bào)告和自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中存在的“填什么”“怎么填”等問(wèn)題，主動(dòng)講解填寫(xiě)規(guī)范和內(nèi)容要點(diǎn)，督促企業(yè)積極履行污染防治主體責(zé)任。對(duì)企業(yè)提交的執(zhí)行報(bào)告開(kāi)展規(guī)范性審核，對(duì)存在問(wèn)題建立首審負(fù)責(zé)及掛賬督改機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照問(wèn)題清單逐一修改，提高執(zhí)行報(bào)告合規(guī)性、臺(tái)賬記錄規(guī)范性、自行監(jiān)測(cè)完整性。2024年番禺區(qū)持證企業(yè)約570家，在廣州市各區(qū)中排名第一；在全國(guó)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與共享系統(tǒng)中數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)率約92%，位居廣州市各區(qū)排名第三名。

　　二是推進(jìn)一體化監(jiān)管，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。按照審批、監(jiān)管、監(jiān)督全過(guò)程管理模式，強(qiáng)化各科室信息共享，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)排污單位“一證式”監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的排污許可問(wèn)題線索應(yīng)查盡查，2024年以來(lái)對(duì)涉嫌違反《排污許可管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定的企業(yè)立案9宗。根據(jù)行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)，制定重點(diǎn)行業(yè)排污許可執(zhí)法檢查清單，將排污許可證后監(jiān)管與年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、排污許可專項(xiàng)執(zhí)法等工作相結(jié)合，全面開(kāi)展清單式執(zhí)法檢查。2024年以來(lái)，共檢查排污許可單位228家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題45個(gè)。

　　三是實(shí)施精細(xì)化執(zhí)法，提高監(jiān)管效能。優(yōu)化落實(shí)正面清單制度，優(yōu)先將48家治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的排污單位納入執(zhí)法“正面清單”，對(duì)守法排污單位“無(wú)事不擾”，減少檢查次數(shù)。綜合運(yùn)用全國(guó)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與共享系統(tǒng)和全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)排污許可證執(zhí)行情況進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，認(rèn)真核查企業(yè)排污許可證合規(guī)性、環(huán)境管理臺(tái)賬和執(zhí)行報(bào)告、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)設(shè)施和原輔材料等內(nèi)容，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，優(yōu)化監(jiān)管方式。2024年以來(lái)，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題468個(gè)，均已要求企業(yè)立即整改，落實(shí)閉環(huán)管理。

　　下一步，市生態(tài)環(huán)境局番禺分局將積極探索科技賦能智慧監(jiān)管新模式，提升對(duì)企幫扶水平，推動(dòng)排污單位嚴(yán)格落實(shí)“持證排污、按證排污”主體責(zé)任，加大對(duì)無(wú)證排污、未按證排污、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)行為的打擊力度，推動(dòng)排污許可制全面實(shí)行，服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　（市生態(tài)環(huán)境局番禺分局）