廣州市番禺區教育發展十三五規劃

　　為深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，更好地推動番禺教育全面、協調、可持續發展，番禺區根據國家、廣東省、廣州市《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的戰略部署，結合番禺教育實際，特制訂本規劃。

　　一、“十三五”教育發展的基礎和背景

　　（一）“十二五”期間取得的主要成績

　　——“一體兩翼”策略成效顯著。番禺區在“上品教化”理念引領下，以現代嶺南校園文化建設和“研學后教”課堂教學改革為路徑，確立了“一體兩翼”的策略。有關做法和經驗得到教育部、省教育廳有關領導和專家的高度好評。全區21所學校被評為廣州市義務教育階段特色學校。全區學科品牌進一步確立。“上品教化”作為“廣州好教育”的代表邁向全國。2014年4月，番禺區以高分好評通過全國義務教育發展基本均衡區驗收。城鄉教育基本實現一體化，“公平”和“優質”特征基本形成。

　　——義務教育基礎設施建設進入新階段。截至2015年，全區義務教育標準化學校建設率為：公辦學校96.6%，民辦學校75%。全區教育基建完成投資32908.55萬元，新擴建校舍97270.5平方米，新擴建學校（園）64所。全面推進基礎教育裝備提升工程建設，區財政投入1.24億元。“十二五”期間全區義務教育進入城鄉教育一體化新階。

　　——特色品牌活動成果突出。全區繼續擦亮科技教育、綜合實踐活動品牌。學生參加第30屆廣東省全國青少年科技創新大賽取得優異成績。教師參加全省藝術教師基本功比賽成績卓著，音樂、美術皆獲得全能一等獎。全面實施《國家學生體質健康標準》，“陽光體育”、“健康第一”的理念得到充分彰顯。

　　——學前教育邁入規范普惠發展新平臺。作為廣東省學前教育改革模式試點區，番禺區的優秀經驗向省市全面推廣。2014年，番禺區獲全市學前教育三年行動計劃督導驗收“優秀”等級第一名。學前教育基本實現“六個率先”和“四個突破”，初步建立覆蓋城鄉、布局合理、資源充足、公益普惠、優質高效的學前教育公共服務體系。

　　——普通中學教學質量實現新突破。番禺區教學質量穩步提高，中考成績連續多年保持在廣州市前列，高考不斷實現新的突破。2014年6所學校獲廣州市高中畢業班工作一等獎。2015年重點本科率、本科率、總上線率均創歷史新高，實現“一五九”目標（重點本科率一成、本科率五成、總上線率九成），8所學校獲廣州市高中畢業班工作一等獎。

　　——中等職業教育取得顯著進步。番禺區出臺《廣州市番禺區中等職業教育改革方案》，從資源配置、專業設置、教師管理等方面優化中職教育。番禺職校2012年通過廣東省首批職業教育示范學校評估，2014年“模擬公司綜合實踐課程”獲國家教學成果二等獎，并屢獲省級技能大賽“特殊貢獻獎”。工商職校周一白老師獲全國中職班主任技能大賽二等獎。新造職校計算機網絡技術專業和工藝美術專業獲評首批市示范專業。番禺區中職學校20多位教師榮獲全國中職教師教學技能比賽一等獎、全國職業院校技能大賽優秀指導教師等獎項。中職學生技能大賽獲多項國家級、省市級獎項。中職學生就業率、“雙證率”均超過98%，位居全市前列。

　　——社區教育多元發展成果顯著。”十二五“期間，番禺區先后被評為廣東省社區教育實驗區、第五批全國社區教育實驗區、“全國數字化學習先行區”。共創立國家級社區教育實驗項目2個、全國活動品牌2個，全國農村優秀學習型組織1個，有3人獲評全國“百姓學習之星”。

　　——特殊教育呈現延伸發展新態勢。特殊教育建立了區、鎮街、校三級管理網絡，形成了“三位一體”的教育網絡和“3+9+3”的教育體系，在廣州地區率先形成了特殊教育由義務教育向學前和高中階段延伸新態勢。全區有在校殘疾兒童少年692人，其中在培智學校就讀406人，在普通學校隨班就讀167人，重度殘疾送教上門118人。全區殘疾兒童少年入學率達97.5%。特殊教育普及率居廣州市前列。

　　——鎮村學校管理的體制機制改革試點成功。此項改革已納入全區改革重點課題。深入開展中小學教師管理區級統籌研究，增強教育資源配置的科學性和均衡性，完善基礎教育以區為主的辦學體制，暫時擱置用地產權問題。南村鎮試點經驗向全區鋪開。

　　——教育信息化水平整體提升。“十二五”期間，全區教育信息化建設共投入近6.5億元。100%的學校校園網接入互聯網，100%的學校配備計算機室，100%的教學班級配備多媒體教學平臺。公辦中小學師機比達0.89：1，生機比達5.83：1，超過50%的學校完成辦公區域無線網絡覆蓋。番禺區教育信息化水平居廣州市前列。

　　（二）“十三五”番禺區教育面臨的新挑戰

　　結合番禺區教育“十三五”規劃發展的宏偉目標，根據番禺區“上品教化”品質提升的新標準，我們必須應對以下問題與挑戰：

　　——鎮街之間、校際之間的教育基礎條件、師資隊伍水平仍不均衡。目前相對薄弱的農村學校在硬件、軟件方面仍待再改造、再提升。

　　——部分學校未能從源頭上解決學校治理體系的科學化、精細化問題。校長、教師自主發展的動力不足，工作積極性不高。

　　——部分學校的發展仍然處在規范化發展階段，尚未形成教育特色。校長、教師的課程領導力和執行力還比較薄弱。

　　“十三五”實施階段，我區教育進入了教育優質發展高位均衡的“深水區”，不確定因素和難以預見的風險不斷增加，必將面臨各種各樣的難題和挑戰。

　　二、“十三五”教育發展的指導思想與目標

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面促進教育公平、深化教育改革、提高教育教學質量。落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，進行供給側結構性改革，為番禺區經濟社會發展和各項事業全面發展，提供強有力的人才支撐和智力保障。

　　（二）發展愿景

　　番禺教育望高而立，高標準實現教育現代化，營造師生幸福成長的教育新常態，奏響廣州好教育主旋律。

　　——夯實造夢之基，做“大”教育，育21世紀適用之才；

　　——遵循圓夢之道，做“特”教育，推進上品教化特色；

　　——聚焦教育之質，做“優”教育，助力學生個性成長；

　　——進入教化之境,做“精”教育，提升番禺教育品質。

　　“大氣成就大器”。番禺區師者瞻星揆地，滿懷激情，滋蘭樹蕙；學生全面發展，自強自華；學校發展精準定位，精準規劃，精準實施，形成公平、優質、均衡的教育勢態。

　　到2020年，番禺區教育“花紅已滿枝，果熟可當期”，“上品教化”熠熠生輝：

　　——供給更好：涌現更多高位優質均衡的學校群；

　　——結構更優：形成整體優化、功能多元的新格局；

　　——環境更佳：凸現“番禺好教育”的育人氛圍；

　　——質量更高：培育有“番禺教養”的現代君子；

　　——品牌更亮：“上品教化”品牌引領廣東教育，影響全國，譽滿港、澳、臺和東南亞國家，具有強勁的國際競爭力。

　　（三）總體目標

　　根據廣東省2020年實現“兩強”“五化”、在全國率先基本實現教育現代化的戰略目標和要求，到2020年，番禺教育形成現代國民教育體系和終身教育體系，高標準實現教育現代化。

　　（四）主要目標

　　1.高標準普及學前至高中階段教育

　　戶籍適齡幼兒三年學前入園率達99.9%，形成政府主導、社會參與、公辦民辦并舉、多元規范的優質學前教育體系；依法保障來穗人員子女接受義務教育的權利；適齡殘疾兒童就學納入普及九年義務教育軌道同步發展；普通高中和中等職業學校招生比例大體相當；推動九年義務教育向高中階段延伸，力爭實行12年免費教育。

　　2.促進各級各類教育的優質發展

　　學前教育形成公益性和普惠性為主的教育體系，特殊教育有效滿足社會需求，普通教育與職業教育協調發展，義務教育實現城鄉一體化均衡優質發展，教育綜合實力穩居全市前列。到2020年，省級優質幼兒園的數量要增加50%。達到廣州市義務教育階段特色學校水平的學校超過50%。其他教育均有較大幅度的提升。

　　3.教育“供給側”改革促進“上品教化”提升

　　“十三五”期間，在促進“上品教化”提升方面，教育“供給側”改革要實現三個方面的工作目標：推進學校現代教育治理體系建設，培育學校自主辦學、特色發展的能力；深化課程教學改革，提供豐富多樣的資源，滿足受供方自主選擇、個性化成長的需要；根據有關政策開放教育市場，鼓勵社會參與辦學，為社會提供多元優質的教育服務。

　　4.積極探索創新型人才的培養模式

　　著力推進教育發展的八項重點工程，進一步深化我區各類教育的整體改革，全面提升各級各類教育的科學育人水平。潛心研究學生創新素養的形成和發展規律，積極探究創新型人才的培養模式，建構促進學生全面發展、個性化成長的開放型、多元化的科學評價體系，培養建設現代化社會的創新型人才。

　　5.外引內培，加快教師隊伍現代化建設

　　外引與內培相結合，完善教師培養和管理機制。加強名校長、名班主任、名教師培養，形成具有教育家意識的校長群和具有現代教育理念的名師群體；注重教師學歷提升，鼓勵教師獲得研究生學歷或碩士學位。激勵學校教師積極參與教育科研“小課題”行動研究。到2020年，造就一支“教育專家型”中小學校長隊伍和研究型“上品名師”隊伍。

　　6.打造省內一流水平的教科研高地

　　加強全區各級各類教育的教科研隊伍建設和教科研智庫建設，重點推進“文化德育”行動研究，全面落實“學生發展指導”項目實驗研究，“基教課改”實證研究，“尚美健體”校本研究以及“優制善治”工程的教育現代化治理體系研究，促進師生的優質發展，提升學校教育科研成果品質，打造省內一流水平的教科研高地。

　　“十三五”期間，番禺區教育事業發展的指標如下：

番禺區教育事業發展主要指標

　　三、“十三五”教育發展的工作任務

　　（一）加快學前教育均衡優質發展

　　——建立普惠性學前教育公共服務體系。加快發展公辦幼兒園體系，積極推進企事業單位、集體辦幼兒園的辦園體制改革，提高各類公辦學前教育資源面向社會提供公共服務的能力。積極扶持普惠性民辦幼兒園，建立規范監管和激勵扶持相結合的普惠性民辦幼兒園信息化技術管理平臺，推動普惠性民辦幼兒園健康有序發展。

　　——認真完成國家學前教育改革發展實驗區項目。按照《關于印發<廣州市番禺區“國家學前教育改革發展實驗區”項目實驗方案>的通知》（番改革辦通〔2016〕13號）要求，加強與有關部門的溝通，在建設實驗區過程中既要逐步滿足群眾需要，又要切實解決實際問題。同時積極爭取上級支持和指導，把握好工作推進的節奏和速度，保障好財政投入，穩步推進實驗區項目。在解決我區學前教育存在問題、發揮示范帶動效應的同時，努力為全國其他地區探索可操作、可復制的經驗做法。

　　——完善學前教育成本分擔和運行保障機制。財政性學前教育經費投入向農村薄弱落后地區傾斜，重點提高公益普惠性幼兒園辦園質量和改善幼兒教師福利待遇。科學核定幼兒園運行成本，完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的投入機制。完善幼兒資助制度，加大對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育的資助力度。

　　——通過構建全覆蓋教研網絡促進幼師專業成長。聘請高校專家團隊引領開展教育科研行動研究，采取“大學區教研”、園本課程項目研究、干部教師交流等方式，形成信息技術環境下的教師學習共同體，構建骨干引領全員的常態化研修機制。通過5年分層、分類、分崗連續性培訓，打造我區學前教育可持續發展儲備人才庫，力促薄弱園有改進、中等園有提升、優質園有特色，全面提升學前教育整體發展水平。

　　（二）提升義務教育優質均衡發展水平

　　——提高基礎教育供給能力，切實完成“兩個為主”任務。貫徹落實廣州市《關于進一步做好來穗人員隨遷子女接受義務教育工作的指導意見》要求，穩步提高來穗人員隨遷子女入讀公辦學校或政府補貼民辦學校比例，爭取在2020年隨遷子女義務教育階段入讀公辦學校或政府補貼民辦學校比例達到70%。

　　——加快實現優質教育資源共建共享。出臺《番禺區關于進一步推進義務教育均衡優質發展總體實施方案》，提高義務教育公辦學校生均撥款、設備設施等資源配置標準，建立配置標準動態調整制度，合理配置優質教育資源。實施廣州市《關于進一步推進區域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作的意見》，推動實施教師“區管校聘”改革，運用政策從根源上解決校際教育均衡發展問題。         

　　——完善義務教育學校優質發展的運行機制。貫徹國家的教育方針，促進學生全面發展。構建番禺區中小學生核心素養標準與實施體系，探索核心素質培養的新模式和新機制。規范管理，強化“減負高效”的協調和監控機制。研究以名優學校為引領的學區辦學模式，探索小學、初中教育一體化的良性循環、優質培養機制。穩步提升中小學教育教學質量。

　　——以重點工程提升學校教育優質均衡水平。深入開展學校教育整體改革，全面深入推進“填谷造峰”均衡工程、上品立人特色工程、“基教課改”深化工程、“優制善治”強化工程、“尚美健體”育人工程、教育裝備提升工程、中職教育拓新工程和國際教育交流工程，促進學校特色發展，提升學校優質教育水平，實現基礎教育的高位均衡。

　　——以“幸福成長”方式引領教師隊伍建設。營造全區教師“幸福發展”新常態，即以番禺教師新家風（教風）建設促進師德的提升，以終身學習優化教師的生活方式，以“文化自覺”引領教師的專業成長，以行動研究提升教師的專業素質，進一步提高教師隊伍建設水平。

　　（三）推進高中教育優質發展

　　——推進和完善高中辦學體制機制創新。構建政府主導、社會各界參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的高中辦學新體制，引進先進的現代管理模式，形成決策、執行和監督職能相互制約、相互促進的現代學校治理結構，提高學校科學管理和民主管理高度融合的現代教育管理水平。

　　——建構高中教育特色課程。切實貫徹執行廣州市《關于做好普通高中特色課程建設工作的通知》的精神，開發優質特色課程，為學生個性化發展提供多樣性選擇；依托“課改深化工程”和相關核心項目的實施，推動普通高中走多樣化、特色化、品牌化的辦學之路，提升番禺區高中教育的品牌影響力。

　　——指導學生做好人生發展規劃。根據國家《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，全面落實“高中學生發展指導”項目，創新實施《番禺區中小學校文化德育指導綱要》，積極幫助高中生進行人生發展規劃，構建個性化發展愿景，確立自主發展的階段性目標，指導高中生依據個人興趣、特長、潛能和自身發展的需要進行課程選修，讓學生在實踐體驗中全面發展。

　　（四）打造中職教育專業品牌

　　——構建現代中職教育體系。“十三五”期間，建成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中高等職業教育縱向銜接、職業學歷教育與職業技能培訓橫向貫通、學校和企業相互融合的現代職業教育體系。

　　——加快中職教育專業品牌建設。深化專業內涵建設，形成專業對接產業、對比優勢明顯、各校良性競爭的專業發展格局。“十三五”期間，打響特色品牌，做強精品專業，繼續提高辦學吸引力和辦學效益，提高畢業生的雙證率和專業對口就業率。新增2個省級重點專業，4個市級示范專業。以重點專業為引領，推進每所職業學校建設2-3個特色鮮明、吸引力強、省內知名的專業品牌。

　　——進一步提升中職學校教師素質。提升教師的師德素養、專業技能、執教水平和與行業企業合作的能力，促進教師專業化發展，使不同類型的教師得到成長。“十三五”期間，進一步提高番禺區中職學校專業課“雙師型”教師比例，從知名企業聘請專兼職教師充實學校師資力量，進一步完善我區中職教育名優教師團隊建設。

　　（五）提升社區教育示范性水平

　　——繼續落實各項延續性工作。挖掘、培育社區教育“終身學習活動品牌”、優秀工作案例；組織番禺區“百姓學習之星”評選活動并推薦參評全國“百姓學習之星”；舉辦全民終身學習活動周；繼續完善“番禺終身學習網”云平臺各項功能。

　　——實施優質的社區教育培訓服務。依托可利用資源，優化能滿足各類群眾學習需求的社區教育服務。加大社區教育課程的開發力度，爭取聯合各部門、各行業挖掘更多的學習內容，擴大社區優質教育資源；進一步提升各類人群的培訓質量。組建一支結構優化、經驗豐富、相對穩定的兼職教師和志愿者隊伍，吸引社會資源共同推動社區教育發展。加強社區教育工作者專業化建設，優化社區教育工作者隊伍結構。

　　——進一步推進社區學習型組織建設。通過廣泛開展學習型鎮（街）、學習型社區、學習型家庭等創建活動，增強群眾參與社區教育的興趣，形成全民終身學習的氛圍。積極創建國家社區教育示范區和全國社區教育示范鎮（街），爭取實現50%以上鎮街成功創建全國示范鎮街的目標。

　　（六）提升特殊教育水平

　　——逐步完善優質特殊教育體系。完善我區“3+9+3”的特殊教育體系，擴大特殊教育辦學規模。成立跨部門合作的“番禺區特殊兒童少年轉介安置中心”。充分發展殘疾兒童學前教育，提高義務教育階段的特教水平，健全義務教育階段隨班就讀工作管理體系，全面推進特殊教育發展。

　　——完善特殊教育學校的基礎建設。加快完善各轄區普通學校附設特教班建設，設置隨班就讀基地學校，配備特殊教育資源室，成立區隨班就讀資源中心，設立特教研究小組。進一步辦好培智學校，滿足特殊兒童的就讀需求。

　　——加強特教師資隊伍建設。按照《廣東省特殊教育學校教職員編制標準暫行辦法》，配齊、配足特殊教育師資。改革教師管理制度，完善特殊教育教師評價體系。繼續加強與高校、專業機構合作，增加教師培訓機會，提高特殊教育教師的專業能力。

　　（七）促進民辦教育優質發展

　　——健全民辦教育管理機制。轉變觀念，積極推進民辦教育管理機制改革，規范管理、依法依規審批民辦學校。保障民辦學校的辦學自主權，支持民辦學校改革發展，形成區域民辦教育管理特色。健全財政扶持民辦教育發展長效機制，切實加大財政扶持力度，提高民辦教育發展資金在財政投入中的所占比例。

　　——保障民辦教師的合法權益。規范民辦教師管理制度，提高教師的福利待遇，向符合條件的民辦中小學教師發放從教津貼，提高民辦中小學教師社會保障能力，提高民辦學校教師的社會地位。

　　——加強管理，促進民辦教育可持續發展。健全政府監管、行業自律和社會監督相結合的民辦教育治理體系。進一步完善民辦教育的評估、考核等機制，防范辦學風險，健全處罰及退出機制，加強對民辦教育的督導，大力推進現代學校制度建設，為民辦教育營造良好的發展環境。

　　四、“十三五”規劃的重點工程

　　（一）填谷造峰均衡工程

　　——改薄培優，整體提升全區中小學的辦學水平。從2016年1月起至2018年12月止，統籌教育費附加增量部分資金，專項用于“薄弱改造”和“品質提升”，促進番禺區教育綜合水平高位均衡。一是落實“微型改造工程”，對全區中小學的風雨連廊進行建設與改造，進一步完善學校教育環境。二是結合績效評價，重點扶持20所城鎮薄弱學校和農村學校完善辦學條件。通過資金傾斜和政策引導，促進學校科學管理、優化師資、提升辦學效益。三是重點支持20所優質學校（其中小學10所、初中5所、高中５所）的發展，推進番禺中學九年一貫制學校和仲元中學二校區的建設，對以上學校進行“一校一案”的宏觀指導、政策服務和評價激勵，提升學校教育品牌，形成區域輻射帶動效應。四是推進“兩城一站”教育設施建設工程。推進大學城、亞運城、南站商貿區的基礎教育配套，整體提升“兩城一站”教育綜合水平。

　　——大力扶助，推動民校標準化建設。加大對以招收來穗人員子女為主的民辦學校的扶持力度。完善番禺區民辦教育專項資金的使用和管理，進一步完善“激勵式扶持”管理機制。自2016年起，在市級財政補貼的基礎上，對建成義務教育階段標準化的民辦學校，進行一次性獎勵25萬元；對建成規范化的民辦幼兒園，進行一次性獎勵8萬元。到2018年，全區義務教育階段標準化民辦學校建成率達到95%，規范化民辦幼兒園建成率達到90%。

　　——文化立校，打造學校特色品牌。充分發揮“上品教化”示范校的輻射效應，形成一批特色鮮明、影響力強的學校文化品牌集群。與區宣傳、文廣等部門積極聯動，依托番禺的歷史文化和社會資源，將新時期廣東精神和富有番禺特色的廣東音樂、嶺南畫派以及龍獅鰲魚、武術、飄色等優秀傳統文化項目融入中小學課堂及社區教育教學活動，以學校文化項目建設推進義務教育階段學校的特色發展。

　　在各級各類學校中打造品牌，擴大示范帶動效應，提升番禺教育在省市乃至全國的品牌影響力。到2020年，全區80%的中小學達到“義務教育階段特色學校”水平，高中學校特色課程建設均能重點立項，努力打造品牌校長、品牌教師、品牌學科、品牌課程和品牌學校，使番禺“上品教化”成為廣州好教育的顯著標志。

　　——面向發展目標，全面提升教育現代化水平。通過八項重點工程建設，形成我區“大、特、優、精”的教育新態勢：第一，形成公平多元的城鄉一體化教育發展格局，實現公共教育供給均等化。不斷擴大優質資源，滿足人民群眾多樣化、高質量教育需求。第二，教育質量的整體提升。高質量高水平普及學前到高中階段教育，實現義務教育優質均衡，普通高中優質特色發展，中職教育凸顯專業品牌和就業優勢。第三，進一步健全充滿活力的教育體制。各類教育均具有區域競爭力和國際影響力。到2020年，率先實現教育現代化，率先達到經濟中等發達國家和地區的教育水平。

　　（二）上品立人特色工程

　　——培養有“番禺教養”的現代君子。堅持以立德樹人為根本，努力構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化的德育體系，培養具有“番禺教養”的現代君子。各校要結合《番禺區中小學校文化德育指導綱要》，根據自己的實際確立明細的目標系列，制定行之有效的方案并認真實施。運用豐富的嶺南文化教育資源，以社會主義核心價值觀引領學生的道德認知、道德判斷、道德實踐，使之成為學生的行為規范，優化學生的生活方式。區教育局將對各校德育特色課程開發與實施進行評價，并編制《番禺教養》地方德育課程。

　　——弘揚番禺教師好家風，優化“上品名師”成長氛圍。各校要由學校工會組織牽頭，按照要求落實“番禺教師好家風”的建設。開發《番禺教師好家風》的師本課程。

　　教師家庭層面：齊家修身，確立符合自家優良傳統的個性化好家風。優化教師八小時工作以外的家庭生活氛圍。讓好家風促進教師自身的成長，促進良好的教風、校風的形成。

　　學校管理層面：由學校工會組織設立學校“教師成長中心”或“教師發展工作站”等活動場所，定期組織“好家風、育名師”的主題活動，提供交流展示平臺。通過弘揚番禺教師好家風，優化教師“幸福成長”的氛圍，推動不同層次“上品名師”的自主成長。

　　（三）基教課改深化工程

　　——進一步加快基礎教育課程改革。深入貫徹落實教育部《基礎教育課程改革綱要》精神，以課程實踐的方式，重點解決學校課程計劃與實施、課程管理與評價方面的難題。根據學生學習成長的需要，開發拓展型課程，促進學科知識向應用實踐方面發展和深化；開發探究型課程，培養學生的實踐能力和創新精神。到2020年，全區義務教育階段100%的學校達到以下要求：校校有符合品質要求的“文化德育”特色課程；有促進“國家課程校本化”實施的拓展型課程；有培養學生實踐能力和創新精神的探究型課程。高中學校“廣州市普通高中特色課程立項率”達100%，其中重點立項率達50%，次重點立項率達50%。

　　——深化“研學后教”，提高教學質量。“研學后教”是我區基礎教育課程改革的一項實踐與創新。繼續落實番禺區“上品教化”理念，全面深化課堂教學改革。在“十三五”規劃實施期間，我區中小學“研學后教”課堂要切實進行“培育生命活力”、“豐富師生精神世界”、“促進認識自我、認識客觀世界”和“合作學習、學會對話”四位一體的學習實踐，進一步推進教師角色轉換，進一步提升課堂教與學的質量。

　　（四）優制善治強化工程

　　——深化體制改革，確保基礎教育均衡發展。要認真實施番禺區政府《關于深化基礎教育管理體制改革若干問題的意見》，到2018年，形成“具有規模、結構合理、內涵豐富、特色鮮明”的現代化基礎教育體系。到2020年，全面完成省、市提出的深化教育領域改革任務，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制，實現“上品教化”區域教育的品質提升。

　　——依法治校，加快學校自主辦學進程。創新學校內部治理組織結構，形成穩定的民主管理制度體系和運行機制。以章程為統領構建學校基本制度體系。完善中小學校務委員會、校務監督委員會、教代會（教職工代表大會）、家長委員會設置。吸引社會資源進入教育領域，通過學校理事會建設，對校長及校務委員會施政予以監督和完善，加快學校依法治校、自主辦學的進程。

　　——“德治”與“法治”相結合，激發學校活力。各學校要認真執行《番禺區中小學校文化德育實施綱要》，落實文件中要求的“德治”與“法治”課程教育，創新管理制度，激發學校內部活力，進一步解放學校、解放校長、解放教師，解放學生，讓全體師生從傳統制度的“管、卡、壓”中解放出來，喚醒師生自主管理、自我成長的文化自覺，推動學校的優質發展。

　　——精準督導，助推學校優質發展。完善督政、督學、監測三位一體的教育督導體系，深化“教育質量監測”和“陽光評價”工作。在宏觀方面：科學定位，明確綜合督導的價值追求。在中觀方面：創新思路，激發督導需求，化解學校的抗拒心理，倡導“綠色督導”，減少資源浪費。在微觀方面：指導學校進行“陽光評價”，促進學校自我提升；優化督導過程，提升綜合督導成效，從而有力推動區域教育的優質均衡發展。

　　（五）尚美健體育人工程

　　——以尚美工程促進藝術教育水平的提升。高度重視學校藝術教育，把藝術教育作為立德樹人的根本重務。遵從藝術教育的特點和規律，弘揚民族文化，統籌校內校外教育資源，構建課堂教學、課外活動、校園藝術教育氛圍三位一體的育人空間，進一步普及和深化全區中小學藝術教育。

　　大力提升藝術教師專業水平。藝術教師隊伍水平的高低是藝術教育成敗的關鍵，為此，要進一步整合和優化教師合唱團、舞蹈團、管樂團的培訓，堅持每周半天集中訓練；建立一套藝術團教師參加、訓練、學習、演出、退出的管理機制。美術教師書畫社堅持每月一天在區內寫生、采風，不定期邀請美術名家進行創作示范。與此同時，面向全區美術教師設立美術名家講壇，面向全區藝術教師量身定制多項的專業培訓班，為全區藝術教師隊伍的專業成長提供有力的支撐。設立校外藝術教育專項資金，專門聘請德藝雙馨的藝術傳人、臨聘藝術教師到學校授課，彌補藝術教師不足。挖掘本地教育資源，努力使優秀嶺南文化得以傳承、改造和創新。

　　保障開齊開足國家藝術課程。有條件的學校要積極探索區域課程。小學階段每學期可安排6節廣東地方藝術特色課程，初中開設綜合藝術課程。高中開設藝術欣賞課，開設培養藝術欣賞能力、表現能力、創造能力的嶺南特色區域課程。

　　加強學校藝術教育專用室場的規劃和建設，注重營造校園藝術教育氛圍。校園規劃布局合理，綠化具有園林藝術水平。學校有宣傳長廊，內容豐富，及時更新。注重嶺南文化主題，有學校標志性文化設施建設。根據“上品教化”理念，總結和提煉學校的辦學思想和辦學理念，努力形成師生共同的價值取向，形成凝聚全校師生的良好校風。

　　——以健體工程促進體育教學改革的深化。以“強身健體正能量，人格健全品高尚”為目標，系統推進各學段的體育教學改革。深入開展“體育藝術2＋1”特色的大課間體育活動，促進“一校一品”“一校多品”校園體育特色建設。推進校園足球、籃球、乒乓球、毽球等項目，強化傳統項目聯盟、校園聯賽、俱樂部等發展方式和運作機制。加大對重點項目及學校場館設施的建設力度，擴大室內體育場館的建筑體量。至2018年底，完成新一輪校園運動場及跑道塑膠化改造，建設覆蓋率達到100％。

　　（六）教育裝備提升工程

　　——推進中小學圖書館標準化建設。推進圖書館標準化、優質化、信息化和現代化建設。開展校園經典閱讀推廣活動，做好中小學校園經典閱讀書目的配備工作。大力推進智慧圖書館建設， 2020年前，全區50%以上的學校建成開放、便利、高效管理的智慧圖書館；學校圖書館藏系統實現全區統一聯網，面向全區師生、市民提供統一檢索服務，探索區內校際間圖書通借通還機制。

　　——加強中小學實驗教學及教育裝備的創新應用。高標準建設學科實驗室，確保學校能完成規定的學科基本實驗教學。落實實驗室人員配備和加強專業能力的培養，提高信息化技術在實驗教學中的應用。探索建設創客實驗室和專用學科教室。

　　——全面推進“互聯網+”工程。推進教育局域網綜合改造項目，切實解決“條塊分割、孤島叢生、重復投資”等問題。推動基礎教育信息化應用提升，加強業務與應用的深度融合。確保全區學校100%建設校園網、100%配齊計算機室，100%配備班級多媒體教學平臺，綜合生機比達5：1，師機比達0.85：1，“校校通”和“班班通”環境全面達標。建設教育無線城域網管理中心，2017年底前完成50%班級無線網絡覆蓋，到2020年完成不少于80%班級的無線網絡覆蓋，為教育應用服務隨處可行打下堅實的硬件基礎。加快“番禺智慧教育云”項目建設，在建立面向全區服務的“硬件云”同時大力推進面向專項業務的“服務云”建設，解決學校專業人才短缺、重復投資及安全性問題。加快推進智慧校園建設，到2017年底前，設立1500萬智慧校園建設專項資金，著力打造7所智慧校園示范校；到2020年，全區50%的學校建設成為生態型智慧校園。打通與國家、省、市平臺的數據對接通道，構建國家、省、市、區、校五級一體的數字教育資源公共服務體系，形成人才培養、信息化基礎設施動態更新、區域優質數字資源共建共享、政企合作的機制。

　　——加快“人人通”進程。力爭到2016年底，全區教師利用網絡學習空間開展研修人數達到100%，教師集體備課、學科教研50%以上基于平臺完成，學生學習空間得到廣泛應用。積極探索“人人通”空間在教學過程中常態化應用，在新技術背景下，重新設計、重構整個學校的教育教學管理業務流程，打造以生為本，人人、處處、時時可學可教可管的智慧校園運行生態。結合“眾創空間”建設，探索創客教育等新教育模式，使學生具有較強的信息意識與創新意識。

　　——構建新型后勤服務保障管理模式。一是完善采購制度。大力推進采購預算績效管理，通過有效的采購預算申報、評審、立項、實施等措施，提高我區教育系統采購的科學性、時效性和合理性。二是完善校服管理制度。2017年在全區公辦中小學、幼兒園推廣禮儀服的穿著，發揮校服的育人和審美功能。三是完善后勤管理體制，構建適應學校后勤服務保障體系的管理模式。大力推進集團式、集群式、集約式的大后勤管理服務格局。開展中小學校食堂“滅C行動計劃”，2018年底前學校食堂餐飲服務食品安全量化等級100%達到Ｂ級以上，鼓勵創建A級學校食堂，爭取2020年A級比例達到20%。

　　（七）中職教育拓新工程

　　——完善現代職業教育體系。重點推動中職學校若干專業鏈與區域產業鏈、人才需求鏈的對接，提升中職教育對區域經濟與社會發展的支撐度和貢獻力。推動中高職三二分段銜接，銜接專業數超過25個，全區中職學校有50%以上的學生能通過中高職三二分段、高職院校自主招生、“3+證書”等方式升入高職院校就讀。積極開展五年一貫制試點，使全區中職學校有2-3個專業能實現中、高、本貫通人才培養。

　　——加強職教基礎能力建設。努力促成番職校汽車實訓大樓建設，使該專業成為中德共建專業的示范；推進新造職校啟動省和國家示范校的創建工作；支持工商職校按期完成番發大廈新校區建設，重點推進理實一體化實訓室建設，理實一體化實訓室比例達60%以上。

　　——推進校企深度合作。推動職業教育集團化辦學，推進現代學徒制和“校企雙制”試點，采取“以獎代補”政策，吸引行業企業和社會力量投入中職教育。到2020年，牽頭或參與職教集團的學校比例達100%。現代學徒制招生規模達到100人/年。經認定的區級示范校性實訓基地達12個。創建5個區級中職學生創業教育基地。

　　(八) 國際教育交流工程

　　——拓展國際教育視野，培育“上品名師”。“十三五”期間，分期分批選派區的“廣州市卓越校長”、“廣州市學科名師”“廣州市教育家”“廣東省特級教師”到海外參加深度培訓。通過參加對口培訓、國際學術會議、結對學校互訪等活動，促進全區基礎教育優秀拔尖人才的快速成長。

　　——深化國際及港澳臺地區教育交流。大力開展國際教育交流活動和合作項目，增設一定數量的國際學校；立足于培養具有民族精神和國際素養的學生這一目標，堅持“民族化與國際化相結合、精品化與多元化相結合”的原則，各校要積極創造條件，開展國際學習聯誼活動，開發國際多維課程，開拓促進學生多元發展的國際交流新途徑。

　　——加快中職教育的國際合作步伐。支持與德國ASG公益教育集團、中德諾浩公司的合作，引進或共同開發與國際接軌的職業標準及認證體系，在專業建設、課程建設、教材建設、師資培訓等領域開展深度合作，試行中職學生國（境）外進修與就業計劃。實施職業教育師資海外培訓計劃，分批選派教師到新加坡和德國等先進地區參加專業培訓。

　　五、“十三五”教育發展的保障措施

　　（一）組織保障

　　堅持全面從嚴治黨，切實加強黨風廉政建設工作，落實區教育行政問責制，健全教育局領導和鎮（街）領導成員定點聯系學校制度；把落實教育“十三五”規劃納入鎮教育指導中心主任和校長的績效考核范圍，建立高效、廉潔的服務型教育行政機構。

　　（二）制度保障

　　全面推進依法治校、依法辦學的長效管理機制。依法維護學校、學生、教師和辦學者的合法權益，落實學校辦學自主權。加強學校章程建設,健全師生的行政申訴制度，及時查處教育違法違規行為。

　　（三）隊伍保障

　　高標準打造卓越校長隊伍和“上品名師”隊伍，造就一支政治思想過硬、責任心強、專業水平高的隊伍，確保正確的辦學方向，努力提升“上品教化”品質。

　　（四）經費保障

　　執行《教育法》規定教育經費“兩個比例”、“三個增長”要求。抓緊解決“十二五”期間義務教育學校在辦學條件方面的遺留問題。繼續加大對民辦學校升級轉型、普惠幼兒園建設、教育信息化建設等方面的投入，并主動接受社會監督。

廣州市番禺區教育局

2017年6月9日