番禺區(qū)政務(wù)辦“十二五”期間工作情況及下一步計(jì)劃

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃提出的“強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府”及“推進(jìn)行政體制改革”要求，區(qū)政務(wù)辦緊緊圍繞服務(wù)型政府建設(shè)這一中心工作，深入推進(jìn)行政審批制度改革，全面完成第五輪審批制度改革清理工作，規(guī)范和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新政務(wù)管理和服務(wù)方式，推進(jìn)體制、機(jī)制和管理手段的完善，提升政府的行政效能；編制實(shí)施“電子公務(wù)建設(shè)三年規(guī)劃”，積極推進(jìn)我區(qū)電子公務(wù)建設(shè)，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)政務(wù)光纖網(wǎng)絡(luò)，建成了區(qū)電子公務(wù)云計(jì)算中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器資源的統(tǒng)一管理，提供高效穩(wěn)定的硬件資源并作為電子公務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)保障；利用區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)中心，整合全區(qū)各職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立人口信息庫(kù)、法人信息庫(kù)和地理空間庫(kù)，啟動(dòng)建設(shè)產(chǎn)品信息庫(kù)和宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)，推進(jìn)“智慧番禺”建設(shè)工作。

　　一、“十二五”期間及2015年的主要工作措施與成效

　　（一）深入推進(jìn)行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　1.全面完成第五輪行政審批制度改革的清理工作。我區(qū)于7月18日印發(fā)《廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)行政審批、備案事項(xiàng)清理結(jié)果的通知》（番府〔2013〕96號(hào)），保留的行政審批事項(xiàng)146項(xiàng)（行政許可116項(xiàng)，非許可審批30項(xiàng)），備案事項(xiàng)66項(xiàng)。其中，區(qū)直屬部門保留行政審批事項(xiàng)125項(xiàng)（許可103項(xiàng)，非許可審批22項(xiàng)），備案事項(xiàng)53項(xiàng)。對(duì)比上一輪清理結(jié)果，本輪減少區(qū)直屬部門行政審批事項(xiàng)42.1%,減少備案事項(xiàng)42.4%。區(qū)內(nèi)市屬部門保留行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)（許可13項(xiàng)，非許可審批8項(xiàng)，不含規(guī)劃、國(guó)稅、地稅事項(xiàng)），備案事項(xiàng)13項(xiàng)。已全面完成我區(qū)第五輪審批制度改革清理工作。同時(shí)，推進(jìn)審批效能的建設(shè)，將所有的辦事時(shí)間原則上要比法定辦理時(shí)間減少50%。

　　2.推進(jìn)商事登記管理制度改革。

　　（1）建設(shè)商事登記管理信息平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)我區(qū)商事登記管理制度改革。平臺(tái)于2014年1月1日在全區(qū)范圍正式運(yùn)行，同時(shí)我辦改造企業(yè)開業(yè)一表制聯(lián)合審批系統(tǒng)和《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明》管理系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，為商改工作提供信息化保障。升級(jí)改造“一站式”審批系統(tǒng)，優(yōu)化商事主體信息獲取流程，進(jìn)一步整合企業(yè)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)二維碼掃描及時(shí)獲取商事主體信息，突破市區(qū)數(shù)據(jù)傳輸延時(shí)的障礙。對(duì)商事主體實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，優(yōu)化企業(yè)設(shè)立變更“一表制”系統(tǒng)，開通網(wǎng)上及微信預(yù)約功能，實(shí)現(xiàn)憑身份證或民生卡在終端機(jī)上自動(dòng)生成申請(qǐng)表、任職證明及章程等重要材料遞交，通過信息化手段與政務(wù)流程再造相結(jié)合，促進(jìn)工商注冊(cè)的便利化，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)限由20個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。2014年共辦理商事登記業(yè)務(wù)156517宗，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照107881份，新設(shè)立商事主體27269戶，同比增長(zhǎng)分別為88.6%、133.4%、41%。

　　（2）全面建立商事主體開業(yè)審批服務(wù)“一口式”辦理和“一照一號(hào)”工作新機(jī)制。為應(yīng)對(duì)全國(guó)商事登記制度“一照一號(hào)” 改革和廣州市部署的“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”集成政務(wù)服務(wù)改革工作，我辦牽頭起草了《番禺區(qū)商事主體設(shè)立登記“一口式”辦理改革工作方案（送審稿）》，擬實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記相關(guān)事項(xiàng)一窗申請(qǐng)、材料一次遞交、部門一次跑完、聯(lián)合5天辦結(jié)、稅務(wù)登記率100%。8月14日，首家按照新工作機(jī)制領(lǐng)取開業(yè)登記批準(zhǔn)文件的企業(yè)領(lǐng)到了新設(shè)立企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證和印章。9月1日，廣東全面推開“三證合一”登記制度改革,實(shí)施“一照一碼”登記模式。我辦積極配合“三證合一、一照一碼”企業(yè)登記制度改革，結(jié)合“一口式”綜合受理，簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短時(shí)限、便民利民。改革后,企業(yè)只需通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”,即可獲得由工商行政管理部門核發(fā)的加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　目前“一口式”系統(tǒng)主要為區(qū)政務(wù)服務(wù)中心受理企業(yè)“一照一碼”設(shè)立登記業(yè)務(wù)，鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心受理個(gè)體戶開業(yè)“三證合一”等業(yè)務(wù)。截至9月底，共受理287個(gè)辦件，其中區(qū)政務(wù)服務(wù)中心受理207宗，鎮(zhèn)（街）受理80宗；正在辦理86宗，辦結(jié)201宗。

　　3.全力推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批。2013年4月份，我辦根據(jù)《廣州市番禺區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批試行方案》（番府〔2013〕64號(hào)）工作部署，按照自身職能：一是編制方案，開發(fā)系統(tǒng)。聯(lián)合中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院制定《番禺區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)開發(fā)方案》，同時(shí)迅速組織軟件開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合（并聯(lián)）審批系統(tǒng)，僅用三個(gè)月的時(shí)間就完成開發(fā)并于7月15日正式投入運(yùn)行；二是壓縮時(shí)間、推行“雙軌”服務(wù)，不斷完善優(yōu)化我區(qū)并聯(lián)審批流程。充分尊重企業(yè)的意愿，提供“原有審批方式與并聯(lián)審批方式”并存的“雙軌”服務(wù)，采用原有審批方式實(shí)施審批的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照最新辦理時(shí)限要求執(zhí)行。我區(qū)已在建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)上統(tǒng)一對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)區(qū)監(jiān)察局實(shí)時(shí)監(jiān)控；三是推進(jìn)建設(shè)工程相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)中心辦理。發(fā)改、消防、規(guī)劃、環(huán)保、氣象、文廣等單位逐步將相關(guān)審批事項(xiàng)納入建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)”審批；四是迅速協(xié)助調(diào)整辦事場(chǎng)地和事項(xiàng)進(jìn)駐。我辦合理調(diào)整了發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土辦事大廳面積和窗口數(shù)量，統(tǒng)籌資源最大限度滿足并聯(lián)審批牽頭單位增加進(jìn)駐人員集中審批的需求。如區(qū)國(guó)土房管局實(shí)施首席審批代表制度，實(shí)行行政審批“兩集中、三到位、五統(tǒng)一”，梳理了進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理事項(xiàng)共92項(xiàng)，其中包括80項(xiàng)甲類事項(xiàng)和12項(xiàng)乙類事項(xiàng)，辦理時(shí)間較改革前平均縮短了45%，平均審批時(shí)間壓至6.3個(gè)工作日；五是大力協(xié)助籌建重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為今后開展發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土房管、建設(shè)等事項(xiàng)建設(shè)工程并聯(lián)審批代辦工作打下基礎(chǔ)。經(jīng)多方努力，將原來(lái)建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)審批事項(xiàng)的總辦事時(shí)間由原來(lái)的534天壓減至185天，審批時(shí)間總體縮減65%。

　　4.試點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)房地產(chǎn)、基建項(xiàng)目并聯(lián)審批工作。為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)商業(yè)房地產(chǎn)和重點(diǎn)基建項(xiàng)目行政審批流程，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，我辦聯(lián)合中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院草擬了《番禺區(qū)商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批方案（試行）》。該方案以商業(yè)房地產(chǎn)和民生類重點(diǎn)基建項(xiàng)目為對(duì)象，試點(diǎn)以預(yù)審批和正式審批結(jié)合的相方式，在預(yù)審階段由審批單位提前介入，提供審批前期咨詢服務(wù)，解決項(xiàng)目單位在審批中容易出現(xiàn)的問題，為順利通過正式審批階段創(chuàng)造條件，同時(shí)在預(yù)審?fù)ㄟ^的前提下允許項(xiàng)目單位進(jìn)場(chǎng)做平整土地和樁基礎(chǔ)等前期工作，縮減建設(shè)項(xiàng)目閑置時(shí)間，實(shí)現(xiàn)早投產(chǎn)、早見效。

　　5.積極推進(jìn)村（居）公共服務(wù)站建設(shè)。為全面推進(jìn)村（居）政務(wù)服務(wù)工作站建設(shè)，整合行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)管理主體下沉到村（居）的管理和服務(wù)資源，力爭(zhēng)區(qū)內(nèi)全部行政村完成至少建成一個(gè)公共服務(wù)中心建設(shè)工作任務(wù)，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。根據(jù)《番禺區(qū)村（居）公共服務(wù)站建設(shè)方案》（番府〔2015〕5號(hào)）和《廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)村（居）公共服務(wù)站及網(wǎng)格化服務(wù)管理示范點(diǎn)建設(shè)工作方案的通知》（番府辦〔2014〕82號(hào)）文件要求，以“集中力量，整合資源，打造示范”為指導(dǎo)方針，從全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)（街）中分別挑選1-2個(gè)條件成熟的村（居），以較高的規(guī)格，優(yōu)先打造20個(gè)公共服務(wù)站示范點(diǎn)。截至9月，全區(qū)共有17個(gè)公共服務(wù)站（其中5個(gè)變更了位置）實(shí)現(xiàn)了選點(diǎn)，名稱背景板、24小時(shí)燈箱、牌匾服務(wù)標(biāo)識(shí)，配備臺(tái)式電腦、評(píng)價(jià)器、高拍儀、身份證讀卡器、民生卡讀卡器以及便民自助終端，配置物流自提柜等便民服務(wù)設(shè)施。其中，民生銀行在東環(huán)街富豪社區(qū)、南村鎮(zhèn)雅居樂等三個(gè)示范點(diǎn)安裝了ATM自助柜員機(jī)，為轄內(nèi)居民提供金融服務(wù)。此外，部分服務(wù)站更搭建了手機(jī)微站和實(shí)現(xiàn)微信認(rèn)證。

　　（二）加強(qiáng)我區(qū)電子公務(wù)建設(shè)，推進(jìn)智慧番禺發(fā)展

　　1.建成廣州市首個(gè)區(qū)級(jí)政府云計(jì)算中心——番禺區(qū)電子公務(wù)云計(jì)算中心。云計(jì)算中心于2013年11月正式運(yùn)行并面向全區(qū)各職能部門的提供云計(jì)算服務(wù)，保障“智慧番禺”重點(diǎn)工作中各職能部門建設(shè)信息化系統(tǒng)對(duì)服務(wù)器資源的龐大需求。目前已有20多個(gè)部門的系統(tǒng)及我區(qū)的人口庫(kù)、法人庫(kù)和地理空間庫(kù)部署在該中心運(yùn)行。區(qū)云計(jì)算中心目前正進(jìn)行安全加固升級(jí)與對(duì)外社會(huì)服務(wù)分云的工作。今年上半年已完成了商務(wù)云一期的搭建工作，工作涉及到網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、服務(wù)器新云的搭建、安全設(shè)備增加與調(diào)試等工作。并一次性安全遷移了商務(wù)云一期主要用戶金卡公司的金卡服務(wù)器及兒童公園金卡業(yè)務(wù)服務(wù)器，保障了金卡公司服務(wù)器高效、穩(wěn)定、安全的運(yùn)行。

　　2.建設(shè)“四個(gè)民生”工程，提升民生服務(wù)工作水平。“四個(gè)民生”工程是智慧城市的重要內(nèi)容，在2013年獲評(píng)廣東省基層社會(huì)治理創(chuàng)新的優(yōu)秀項(xiàng)目,我區(qū)在2014年獲得中國(guó)最佳實(shí)踐智慧城市榮譽(yù)。其包括民生檔案、民生卡、民生積分及民生服務(wù)。我區(qū)以民生檔案為基礎(chǔ)，依托廣東省全員人口信息系統(tǒng)，以全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)為根目錄，以民生檔案號(hào)和身份證號(hào)為總索引，整合公安、流管、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、房管、人社、殘聯(lián)等政府職能部門和公眾機(jī)構(gòu)采集的信息，形成眾多專題子目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，從而建立起全區(qū)全員人口的電子檔案。目前，番禺區(qū)已整合11個(gè)專題子目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，建成224萬(wàn)全員人口的民生檔案。

　　以民生卡為鑰匙，是基于民生檔案以“幸福家庭健康人生”為宗旨，免費(fèi)向全員人口發(fā)放，內(nèi)含身份證號(hào)，以身份證號(hào)為時(shí)間信息軸（年齡軸）、民生卡號(hào)為地理信息軸（居住地軸），科學(xué)地對(duì)全員人口進(jìn)行定年齡定居住地的精準(zhǔn)描述和個(gè)性服務(wù)。民生卡獲“國(guó)家金卡工程2013年度金螞蟻獎(jiǎng)”。

　　以民生積分為導(dǎo)向，是兌現(xiàn)“政府+社會(huì)”公共服務(wù)的憑據(jù)，是根據(jù)市民的行為足跡，把“責(zé)、權(quán)、利、德”四者結(jié)合起來(lái)計(jì)算積分，強(qiáng)調(diào)對(duì)“社會(huì)公德”的量化評(píng)價(jià)，民生積分記錄在民生檔案中，也是個(gè)人誠(chéng)信的重要考量標(biāo)準(zhǔn)。目前我區(qū)各職能部門制定民生積分實(shí)施辦法，再由民生積分評(píng)估小組權(quán)衡確定各部門積分項(xiàng)目、扣分項(xiàng)目、兌現(xiàn)項(xiàng)目的具體分值，包括計(jì)生積分、出租屋安全星級(jí)管理積分、流動(dòng)人員子女積分入學(xué)、流動(dòng)人員積分入戶等。

　　以民生服務(wù)為目的，利用民生卡具有多維、動(dòng)態(tài)的特征，有別于傳統(tǒng)一維、靜態(tài)的戶口本，作為番禺市民享用政府公共服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)的智能憑證，讓市民享受快捷、方便、安全的“多卡合一、一卡通用”的綜合民生服務(wù)。通過“政府+社會(huì)”的服務(wù)模式，根據(jù)民生積分為市民提供教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障、入戶等全方位的民生服務(wù)。

　　3. 建設(shè)“五個(gè)一”社會(huì)治理政府公共服務(wù)平臺(tái)。

　　（1）“一卡”即民生卡。我區(qū)作為全國(guó)智慧城市第一批試點(diǎn)單位，以建設(shè)智慧番禺為契機(jī)，實(shí)施以民生檔案為基礎(chǔ)、民生卡為鑰匙、民生積分為導(dǎo)向、民生服務(wù)為目的的“四個(gè)民生”工程。民生卡作為番禺居民享受公共服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)的智能憑證，是“四個(gè)民生”工程的重要組成部分。民生卡項(xiàng)目不僅是便民利民惠民的民生工程，也是政府提高社會(huì)治理能力現(xiàn)代化和創(chuàng)新城市公共服務(wù)的創(chuàng)新手段。我區(qū)高度重視民生卡發(fā)放和應(yīng)用工作，將其列為2014-2015我區(qū)十件民生實(shí)事之一大力推進(jìn)。

　　我區(qū)自2012年12月開始發(fā)放番禺民生卡，截至2015年10月31日，番禺民生卡已制作842,690張，已發(fā)放273,254張。發(fā)放對(duì)象涵蓋全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)（街）18周歲以上的戶籍人員和部分流動(dòng)人員、公職人員、計(jì)生積分獎(jiǎng)勵(lì)人員等，目前全區(qū)的民生卡發(fā)放工作均在各村（居）委有序進(jìn)行中。

　　民生卡具有身份認(rèn)證、資金結(jié)算和積分管理三大功能，目前，已在衛(wèi)生醫(yī)療、區(qū)兒童公園、政務(wù)便民、金融服務(wù)等多領(lǐng)域開展了應(yīng)用。一是衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)用，它具有健康卡功能，可查詢電子健康檔案，可掛號(hào)、交費(fèi)，并能在醫(yī)療衛(wèi)生平臺(tái)及終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)一卡通識(shí)別。為深化卡在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用，我區(qū)通過PPP模式引入合作銀行投資開展的番禺區(qū)民生卡銀醫(yī)通持卡就醫(yī)項(xiàng)目已于11月2日正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目旨在通過“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的手段優(yōu)化門診和住院就醫(yī)流程，實(shí)現(xiàn)患者自助掛號(hào)、自助繳費(fèi)、自助打印等功能，減少患者排隊(duì)等候時(shí)間，提高患者滿意度和提升居民健康檔案管理水平，打造我區(qū)良好的就醫(yī)環(huán)境。目前，設(shè)備采購(gòu)及系統(tǒng)開發(fā)正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)于11月底實(shí)現(xiàn)第一批6家醫(yī)院的上線工作，2016年3月前完成項(xiàng)目的整體驗(yàn)收。二是區(qū)兒童公園一卡通項(xiàng)目于2015年7月9日正式上線，市民憑民生卡可享受園內(nèi)游樂設(shè)施八折優(yōu)惠。為深化民生卡在園區(qū)內(nèi)的使用，現(xiàn)正根據(jù)公園實(shí)際情況，針對(duì)不同年齡段的兒童增加相關(guān)游戲項(xiàng)目，并擬實(shí)現(xiàn)園內(nèi)餐飲消費(fèi)、停車場(chǎng)支付等一卡通行。該項(xiàng)目作為民生卡在旅游景點(diǎn)的應(yīng)用示范工程，將逐步推廣至番禺區(qū)內(nèi)旅游娛樂景點(diǎn)。三是村（居）公共服務(wù)站應(yīng)用，目前持民生卡可通過部署在番禺區(qū)村居公共服務(wù)站及網(wǎng)格化管理示范點(diǎn)的為民星海終端機(jī)自助辦理政務(wù)、便民、金融三大類服務(wù)。同時(shí)，我區(qū)計(jì)劃以PPP合作模式引入社會(huì)資金大力推進(jìn)公共服務(wù)站的建設(shè)，并通過公共服務(wù)站為番禺區(qū)居民使用民生卡及管理個(gè)人民生卡提供更多便利。四是停車應(yīng)用，目前規(guī)劃擬結(jié)合智慧停車、互聯(lián)網(wǎng)支付等，整合區(qū)內(nèi)大夫山森林公園、兒童公園及各醫(yī)院停車場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)民生卡智慧停車一卡通應(yīng)用。目前已實(shí)現(xiàn)的沙灣醫(yī)院停車場(chǎng)應(yīng)用也將從電子錢包支付轉(zhuǎn)為第四代民生卡聯(lián)機(jī)賬戶支付，待持卡就醫(yī)項(xiàng)目上線后進(jìn)行停車系統(tǒng)與第四代民生卡聯(lián)機(jī)賬戶系統(tǒng)對(duì)接及數(shù)據(jù)上傳。五是廣電應(yīng)用，利用有線電視用戶身份認(rèn)證及支付結(jié)算的功能，實(shí)現(xiàn)持卡人繳納數(shù)字電視收視費(fèi)、數(shù)字電視點(diǎn)播付費(fèi)優(yōu)惠等廣電應(yīng)用。六是圖書館借閱功能，現(xiàn)可在區(qū)圖書館及全區(qū)13臺(tái)自助圖書機(jī)上持民生卡借書。七是金融應(yīng)用，于推廣期內(nèi)持民生卡在全球有銀聯(lián)標(biāo)志的ATM取款均免手續(xù)費(fèi)，并可通過民生卡金融賬戶實(shí)現(xiàn)政府補(bǔ)助發(fā)放，目前已實(shí)現(xiàn)計(jì)生積分獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金通過民生卡發(fā)放。

　　為實(shí)現(xiàn)更廣泛的便民利民惠民影響，根據(jù)2015年番禺區(qū)十大民生實(shí)事之一——促進(jìn)卡的廣泛應(yīng)用的要求，番禺區(qū)將繼續(xù)優(yōu)化民生卡管理系統(tǒng)，深化和拓展民生卡相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)持卡就醫(yī)、兒童公園及大夫山公園一卡通、村（居）公共服務(wù)一卡通、智慧交通及停車等工作。

　　（2）“一號(hào)通”公共信息服務(wù)平臺(tái)。為推進(jìn)“一號(hào)通”平臺(tái)建設(shè)，成立了區(qū)公共服務(wù)中心，并組織部分新聘人員到寧波和貴陽(yáng)相關(guān)單位開展了短期跟班學(xué)習(xí)。“一號(hào)通”平臺(tái)按照“逐級(jí)授權(quán)”的模式，將賬號(hào)開放至各部門、各鎮(zhèn)街承辦案件的科室乃至個(gè)人，目前共開通了1035個(gè)賬號(hào)，徹底實(shí)現(xiàn)了案件“無(wú)紙化”流轉(zhuǎn)，使案件處置效率更高。此外，在“廣州番禺發(fā)布”微信公眾號(hào)中開設(shè)向“一號(hào)通”平臺(tái)報(bào)案功能，拓寬了案件受理渠道；與“一號(hào)通”配套的服務(wù)網(wǎng)站也已開始設(shè)計(jì)開發(fā)。“一號(hào)通”平臺(tái)與廣州市12319城管服務(wù)熱線、12345政府服務(wù)熱線、市百姓熱線等市一級(jí)平臺(tái)和區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)長(zhǎng)專線、網(wǎng)格化巡查終端、“一鍵通”終端、“廣州番禺發(fā)布”微信等區(qū)內(nèi)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，市民通過以上渠道反映的問題均第一時(shí)間流轉(zhuǎn)到“一號(hào)通”平臺(tái)辦理，做到了“一號(hào)通”平臺(tái)與各個(gè)投訴渠道的“全聯(lián)通”。

　　2014年“一號(hào)通”平臺(tái)共受理市民來(lái)電183273宗，日均受理502宗，辦結(jié)率98.34%，市民整體滿意率93.84%。

　　（3）“一格”即社區(qū)網(wǎng)格化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。開展社區(qū)網(wǎng)格化管理方面，以“各專業(yè)網(wǎng)格融合為一個(gè)網(wǎng)格，各巡查終端融合為一個(gè)終端”為原則，全面提升政府對(duì)各類社會(huì)問題的感知能力和社會(huì)治理能力。將全區(qū)作為一個(gè)大網(wǎng)格，鎮(zhèn)街為一級(jí)網(wǎng)格，村居為二級(jí)網(wǎng)格，村居中的自然小區(qū)為三級(jí)網(wǎng)格，網(wǎng)格員以200戶左右家庭為單位將三級(jí)網(wǎng)格細(xì)分為四級(jí)網(wǎng)格。利用我區(qū)已建成的0.06m高精度航拍地圖和地理空間專題數(shù)據(jù)庫(kù)，整合政府服務(wù)信息、電子地圖、民生檔案、消防安全、門牌數(shù)據(jù)、城市部件、安全生產(chǎn)、消防管理、出租屋信息等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建立以民生檔案為基礎(chǔ)，實(shí)有人口、房屋、城市部件為重點(diǎn)的服務(wù)管理對(duì)象信息庫(kù)以及老年人、殘疾人、低保人員、社區(qū)矯正人員等重點(diǎn)服務(wù)人群信息庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)綜合管理、精細(xì)化管理提供支撐，網(wǎng)格入格事項(xiàng)由區(qū)政務(wù)辦結(jié)合公共服務(wù)事項(xiàng)梳理成果，統(tǒng)一了入格事項(xiàng)的事項(xiàng)數(shù)目、辦事流程等要素。網(wǎng)格員配備全區(qū)統(tǒng)一的智能巡查終端，利用信息化手段整合政府各部門服務(wù)項(xiàng)目和管理內(nèi)容，做到“一個(gè)終端、多方應(yīng)用”，并與民生卡關(guān)聯(lián)，通過民生卡驗(yàn)證居民身份、記錄服務(wù)內(nèi)容。網(wǎng)格員手持一個(gè)終端即可完成原來(lái)分布在多個(gè)終端的專項(xiàng)工作，強(qiáng)化網(wǎng)格員“單兵作戰(zhàn)”能力。每一個(gè)網(wǎng)格員都是一個(gè)“微政府”，網(wǎng)格員與市民面對(duì)面的交流和服務(wù)，就是一次政府和市民的溝通，就是市民參與社會(huì)事務(wù)的“微治理”。目前我區(qū)10個(gè)街道已劃分了基礎(chǔ)網(wǎng)格，并結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況和特色，選取了試點(diǎn)開展社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的推廣和普及工作，力爭(zhēng)2015年年底完成街道社區(qū)（村）的全覆蓋；同時(shí)，共下發(fā)了1278臺(tái)網(wǎng)格巡查PAD終端至各鎮(zhèn)街，網(wǎng)格事件也在PAD終端流轉(zhuǎn)。截至2015年9月30日，全區(qū)共采集網(wǎng)格信息637022條，其中采集樓棟信息45779條、采集房屋信息292293條、采集人口信息298950條；問題上報(bào)信息63827條，其中普通問題61839條，隱患問題1988條；記錄民情日志4307條。

　　我辦是“一號(hào)通”平臺(tái)和社區(qū)網(wǎng)格化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)支持和網(wǎng)格化入格事項(xiàng)內(nèi)容的提供單位。率先在廣州市內(nèi)將“一號(hào)通”平臺(tái)與社區(qū)網(wǎng)格化業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)縫銜接，兩個(gè)系統(tǒng)同步設(shè)計(jì)、同步開發(fā)，按照“逐級(jí)授權(quán)”的賬號(hào)管理模式，“一號(hào)通”平臺(tái)的賬號(hào)也可根據(jù)需要配置登錄網(wǎng)格化系統(tǒng)的權(quán)限，即同一賬號(hào)可登錄兩個(gè)系統(tǒng)，有機(jī)結(jié)合網(wǎng)格員日常工作，快速有效處置發(fā)現(xiàn)的問題。

　　（4）“一網(wǎng)”即網(wǎng)上辦事大廳。我區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的指導(dǎo)思想，以網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體政務(wù)大廳一體化為努力目標(biāo)，優(yōu)化網(wǎng)上辦事事項(xiàng)流程，保證網(wǎng)上辦事的服務(wù)質(zhì)量，為市民提供“電商模式”的政務(wù)服務(wù)，提高政府公共服務(wù)水平。截至9月底，我區(qū)網(wǎng)辦分廳部門共發(fā)布517個(gè)事項(xiàng)，96.88%的行政審批事項(xiàng)和95.68%社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率可提供在線申辦服務(wù)，使用區(qū)級(jí)審批系統(tǒng)的統(tǒng)一認(rèn)證接入可單點(diǎn)登錄率100%，共受理業(yè)務(wù)2689件，其中網(wǎng)上申請(qǐng)（含預(yù)約）2584件，上網(wǎng)辦理率為96.10%，行政審批事項(xiàng)受理業(yè)務(wù)390件，其中網(wǎng)上申請(qǐng)（含預(yù)約）337件，行政審批業(yè)務(wù)上網(wǎng)辦理率為86.41%，達(dá)三級(jí)深度的行政審批事項(xiàng)受理業(yè)務(wù)316件，網(wǎng)上辦結(jié)率為81.03%。我區(qū)1-9月份上網(wǎng)辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)率已達(dá)標(biāo)，經(jīng)整改后，到場(chǎng)次數(shù)均不超過2次，到場(chǎng)次數(shù)不超過1次占比92.63%。我區(qū)所有行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一在“番禺區(qū)審批和社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”中進(jìn)行申報(bào)與調(diào)整，并同步至“全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”建立本級(jí)事項(xiàng)常態(tài)化管理機(jī)制。同時(shí)推進(jìn)番禺區(qū)網(wǎng)上辦事大廳及行政審批系統(tǒng)結(jié)合郵政快遞系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)材料證件快遞服務(wù)方案，為申請(qǐng)人提供雙向郵寄服務(wù)。還開通“番禺政務(wù)”微信、星海為民終端設(shè)備政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，并開發(fā)了移動(dòng)網(wǎng)辦APP和網(wǎng)辦數(shù)字電視版，使網(wǎng)上辦事向多方位延伸，方便群眾實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事。

　　（5）“一窗”即“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革。為做好我區(qū)政務(wù)服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)《中共廣州市番禺區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈2015年全面深化改革重點(diǎn)課題研究工作方案〉的通知》（番改革辦文〔2015〕2號(hào)），區(qū)政務(wù)辦作為牽頭部門，開展政務(wù)服務(wù)綜合改革與服務(wù)體系建設(shè)研究課題。課題將以新一輪政府部門機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以深化行政審批改革推行審批事項(xiàng)“三集中三到位”、“統(tǒng)一受理、綜合辦理”、商事登記“一證三號(hào)”為主要內(nèi)容，研究區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合改革的目標(biāo)、具體內(nèi)容和實(shí)施途徑，制作健全區(qū)現(xiàn)代高效、便民政務(wù)服務(wù)體系，為我區(qū)“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革提供指導(dǎo)。我區(qū)“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革將分五步走，具體如下：一是通過我區(qū)今年大部制機(jī)構(gòu)改革，對(duì)職能部門工作職能進(jìn)行梳理和整合，推進(jìn)審批事項(xiàng)“三集中三到位”；二是推動(dòng)工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門在商事登記工作中實(shí)現(xiàn)“一證三號(hào)”；三是在我區(qū)重點(diǎn)商業(yè)地塊萬(wàn)博商務(wù)區(qū)開設(shè)番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分中心（以下簡(jiǎn)稱“萬(wàn)博分中心”），萬(wàn)博分中心設(shè)立面向個(gè)人、面向企業(yè)和面向建設(shè)工程項(xiàng)目的“一窗式”綜合窗口，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)綜合辦理，并部署自助錄入終端，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市民自助辦事；四是總結(jié)萬(wàn)博分中心“一窗式”綜合窗口工作經(jīng)驗(yàn)，逐步在鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“一窗式”綜合窗口；五是對(duì)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行場(chǎng)地改造，建成綜合受理大堂，總結(jié)萬(wàn)博分中心和鎮(zhèn)街“一窗式”辦理的工作經(jīng)驗(yàn)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開展“一窗式”辦理改革。目前“一口式”系統(tǒng)主要為區(qū)政務(wù)服務(wù)中心受理企業(yè)“一照一碼”設(shè)立登記業(yè)務(wù)，鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心受理個(gè)體戶開業(yè)“三證合一”等業(yè)務(wù)。

　　4.建設(shè)數(shù)字縣（區(qū)）地理空間框架。我區(qū)是全省首批數(shù)字縣（區(qū)）地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)區(qū)之一，項(xiàng)目于2014年6月正式啟動(dòng)，經(jīng)過一年多時(shí)間的建設(shè)，項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)方案全面完成四大方面的總體目標(biāo)，即：一是在現(xiàn)有地理空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過航空攝影、數(shù)據(jù)采集、進(jìn)行數(shù)據(jù)更新完善，建立現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、完備的基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)和健全的標(biāo)準(zhǔn)體系；二是開發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，建成權(quán)威的、唯一的、通用的地理信息公共平臺(tái)，分別依托番禺區(qū)政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，提供一站式地理信息在線服務(wù)；三是以公共平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立番禺區(qū)公眾服務(wù)地圖網(wǎng)站、一村一鎮(zhèn)一地圖工程、規(guī)劃“一張圖”信息平臺(tái)、國(guó)土“一張圖”三維輔助分析決策系統(tǒng)、土地執(zhí)法移動(dòng)巡查系統(tǒng)、一號(hào)通及網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、地名數(shù)字化管理系統(tǒng)等典型應(yīng)用示范，引導(dǎo)和推動(dòng)地理信息的廣泛應(yīng)用；四是建立地理空間框架組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行支撐環(huán)境，形成有效的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，為政府宏觀決策、應(yīng)急管理、社會(huì)公益服務(wù)提供在線地理信息服務(wù)，全面提升信息化程度，提高地理信息公共服務(wù)能力和水平。

　　該項(xiàng)目目前已升級(jí)和數(shù)據(jù)遷移舊有的一套圖共享GIS平臺(tái)的系統(tǒng)，完成對(duì)已有全部地理空間數(shù)據(jù)南部三鎮(zhèn)部分的裁切、2014年航拍更新區(qū)域與2012航片的融合以及一村一鎮(zhèn)一地圖數(shù)據(jù)和掛圖抽檢等工作。增加GIS數(shù)據(jù)專題至62個(gè)，并對(duì)市國(guó)土局提供的地理實(shí)體數(shù)據(jù)的進(jìn)行入庫(kù)整理，協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)影像圖航拍和控制點(diǎn)聯(lián)測(cè)。提升地理空間系統(tǒng)基本情況監(jiān)控和維護(hù)水平，并通過進(jìn)一步整理現(xiàn)有資源加強(qiáng)對(duì)賬號(hào)、專題和數(shù)據(jù)的授權(quán)管理，完善對(duì)專題服務(wù)調(diào)用情況和對(duì)接情況維護(hù)。在社區(qū)網(wǎng)格化工作方面，根據(jù)網(wǎng)格化管理的要求對(duì)區(qū)各個(gè)鎮(zhèn)街下村居的網(wǎng)格劃分情況進(jìn)行調(diào)整，并規(guī)范各鎮(zhèn)街確認(rèn)的過程，形成網(wǎng)格變更的規(guī)范流程。

　　5.推進(jìn)“七方信用”工程建設(shè)。“七方信用體系”是我區(qū)創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品商監(jiān)管模式，包括企業(yè)檔案、企業(yè)卡、企業(yè)積分、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品檔案、產(chǎn)品評(píng)分和產(chǎn)品服務(wù)。企業(yè)檔案是指依托番禺區(qū)法人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，整合工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保、人社等職能部門企業(yè)信息數(shù)據(jù)，建設(shè)全面規(guī)范的企業(yè)檔案庫(kù)，為企業(yè)監(jiān)管和企業(yè)信用建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；企業(yè)卡是利用番禺區(qū)企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫(kù)，制造非接觸式IC智能芯片作為番禺區(qū)企業(yè)卡。企業(yè)卡是實(shí)現(xiàn)政府向企業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)的身份認(rèn)證的載體和方式，可應(yīng)用在網(wǎng)上辦稅、網(wǎng)上辦事大廳和政務(wù)服務(wù)中心辦事流程中，是我區(qū)企業(yè)享受創(chuàng)新的企業(yè)服務(wù)監(jiān)管的智能憑證；企業(yè)積分是根據(jù)各監(jiān)管職能部門制定關(guān)于企業(yè)積分的管理細(xì)則，是兌換企業(yè)服務(wù)的憑證和企業(yè)信用的重要依據(jù)，企業(yè)積分同時(shí)記錄在企業(yè)檔案中；企業(yè)服務(wù)是結(jié)合企業(yè)檔案、企業(yè)卡和企業(yè)積分，對(duì)企業(yè)辦事流程再造，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，壓縮企業(yè)辦事時(shí)間，利用企業(yè)卡作為身份識(shí)別載體，增加企業(yè)網(wǎng)上辦事事項(xiàng)，加大企業(yè)服務(wù)的力度，開發(fā)企業(yè)辦事自助智能終端，并根據(jù)企業(yè)積分管理辦法，向企業(yè)提供更便捷的服務(wù)；產(chǎn)品檔案是指依托工商部門商品注冊(cè)商標(biāo)信息和質(zhì)監(jiān)部門產(chǎn)品信息，整合農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督等部門的產(chǎn)品基礎(chǔ)信息，建立全面規(guī)范的產(chǎn)品檔案庫(kù)，為產(chǎn)品評(píng)分和產(chǎn)品服務(wù)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；產(chǎn)品評(píng)分是指通過市民對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)和各監(jiān)管職能部門監(jiān)管信息，制定關(guān)于產(chǎn)品評(píng)分相關(guān)細(xì)則，是評(píng)選番禺區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)品誠(chéng)信的重要依據(jù)，產(chǎn)品評(píng)分同時(shí)記錄在產(chǎn)品檔案中；產(chǎn)品服務(wù)是結(jié)合產(chǎn)品檔案和產(chǎn)品評(píng)分，優(yōu)先對(duì)番禺優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行推廣和服務(wù)，可利用企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和星海通直銷商城推廣企業(yè)產(chǎn)品。

　　今年 5 月完成該項(xiàng)目的招標(biāo)工作，并召開了工程項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)會(huì)議。通過對(duì)成都市企業(yè)信用信息管理中心參觀學(xué)習(xí)，借鑒其在企業(yè)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，為我區(qū)法人檔案及信用體系建設(shè)提供重要參考。完成了第一階段部門需求調(diào)研工作，對(duì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)兩建辦、市標(biāo)院、區(qū)科工商信局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)民政局、區(qū)食藥監(jiān)局和區(qū)海關(guān)等相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)研。

　　（三）引入第三方考評(píng)機(jī)構(gòu)考評(píng)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)督

　　為全面準(zhǔn)確反映區(qū)內(nèi)主要辦事大廳、辦事窗口單位政務(wù)服務(wù)效能情況，促進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作,2014年我辦聘請(qǐng)社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)——廣東賽立信市場(chǎng)研究公司通過現(xiàn)場(chǎng)問卷、電話訪談等方式，圍繞辦事窗口建設(shè)、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)效能、工作紀(jì)律、政務(wù)熱線等考評(píng)內(nèi)容，對(duì)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心28個(gè)單位110個(gè)辦事窗口、尚未進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的主要辦事大廳和區(qū)內(nèi)10街6鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，開展政務(wù)服務(wù)第三方公眾評(píng)價(jià)滿意度調(diào)查。從第三方的角度對(duì)我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，找出存在問題并提出改進(jìn)的建議。2015年，為求滿意度調(diào)查工作更加易于開展、深入細(xì)致，覆蓋全面，除了常規(guī)群眾問卷訪問和官方文獻(xiàn)分析外，還增加了內(nèi)部工作人員深度訪談、暗訪檢查和內(nèi)部數(shù)據(jù)分析，以進(jìn)一步深化和細(xì)化調(diào)查工作，為我辦考核部門提供充分依據(jù)。調(diào)查工作已于今年9月份正式開展，第三方調(diào)查公司向進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的22個(gè)單位110個(gè)辦事窗口、尚未進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的主要辦事大廳和區(qū)內(nèi)10街6鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，共計(jì)52個(gè)單位，通過抽取約1780個(gè)樣本進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪問和電話訪問方式獲取群眾評(píng)價(jià)，以暗訪和進(jìn)行內(nèi)部人員深訪方式深入了解部門政務(wù)服務(wù)工作的開展情況。截至9月30日，已完成問卷988份，完成百分比55%。

　　二、存在問題

　　（一）村（居）公共服務(wù)站建設(shè)工作方面：1.各公共服務(wù)站仍然存在依部門設(shè)窗的情況，未能實(shí)現(xiàn)綜合窗口“一窗多能”作用。公共服務(wù)站仍由村（居）委管理，未由鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理；2.雖然對(duì)計(jì)生、民政、殘聯(lián)、流管等相關(guān)部門業(yè)務(wù)事項(xiàng)及流程進(jìn)行了初步整合，但整合情況并不理想，各部門真正下放到公共服務(wù)站的業(yè)務(wù)不多。

　　（二）我區(qū)“一口式”綜合窗口現(xiàn)人員編制與工作崗位不一致，綜合窗口工作歸屬區(qū)政務(wù)辦管理，但人員屬于工商部門勞務(wù)派遣人員。希望能盡快理順綜合受理窗口人員關(guān)系，將綜合窗口三位工作人員劃歸區(qū)政務(wù)辦管理，確保“一口式”改革工作有充足的人員保障。

　　（三）廣州市未有出臺(tái)“一窗式”改革區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）的具體實(shí)施操作方案，我區(qū)需綜合考慮各項(xiàng)條件后制作我區(qū)相關(guān)方案，以保證方案可行和合理。同時(shí)，部分部門、鎮(zhèn)（街）對(duì)政務(wù)服務(wù)工作不夠重視，條塊分割，工作配合度有待提高。鎮(zhèn)（街）政務(wù)中心協(xié)調(diào)各進(jìn)駐部門的難度較大，一定程度影響我區(qū)總體政務(wù)服務(wù)工作的推進(jìn)。

　　三、下一步工作設(shè)想

　　我辦繼續(xù)以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”手段，以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善機(jī)制體制，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　（一）完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，提高網(wǎng)上辦事的便利性。完成網(wǎng)辦手機(jī)版的開發(fā)，繼續(xù)建設(shè)完善基層網(wǎng)辦服務(wù)站點(diǎn)、全區(qū)電子證照管理系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)檔案電子材料管理系統(tǒng)。升級(jí)網(wǎng)辦大廳政務(wù)公開專欄、完善網(wǎng)辦大廳政務(wù)專題服務(wù)并開發(fā)“一口式”網(wǎng)辦和終端機(jī)功能。

　　（二）深化民生卡線上應(yīng)用，完善民生卡服務(wù)體系。進(jìn)一步完善民生卡智慧醫(yī)療應(yīng)用，重點(diǎn)拓展民生卡在智慧旅游、智慧交通及停車、智慧教育、大夫山公園一卡通及商盟支付等領(lǐng)域的應(yīng)用，繼續(xù)完善民生卡網(wǎng)站、手機(jī)app、微信公眾號(hào)等三位一體的線上服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合線下民生卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造線上線下一體化的民生卡服務(wù)體系。

　　（三）加快推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)安全升級(jí)及網(wǎng)絡(luò)改造項(xiàng)目與云計(jì)算中心擴(kuò)容及安全升級(jí)改造項(xiàng)目的招標(biāo)及實(shí)施工作。加強(qiáng)端點(diǎn)安全、日志管理、操作審計(jì)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)與CA安全管理的建設(shè)工作。加強(qiáng)網(wǎng)站管理，逐步推行網(wǎng)站集約式管理，搭建我區(qū)政府網(wǎng)站群平臺(tái)，進(jìn)一步指導(dǎo)和監(jiān)督各職能部門及鎮(zhèn)街網(wǎng)站信息更新和整合工作。

　　（四）將網(wǎng)格化系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)中心建立相關(guān)主題，新增社會(huì)管理綜合服務(wù)平臺(tái)調(diào)用評(píng)價(jià)器的功能，加快民生積分平臺(tái)的建設(shè)、兌換應(yīng)用工作以及企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)及七方信用項(xiàng)目的建設(shè)工作，完善民生檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、考核功能，以區(qū)殘聯(lián)全生命周期系統(tǒng)與區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)相互促進(jìn)為契機(jī)，加快完善社會(huì)綜合服務(wù)管理平臺(tái)APP功能，并與網(wǎng)格化系統(tǒng)進(jìn)行整合，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)綜合服務(wù)管理平臺(tái)事項(xiàng)入格的工作。

　　（五）以20個(gè)村（居）公共服務(wù)站及網(wǎng)格化服務(wù)管理示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，以PPP模式引入社會(huì)資金推進(jìn)村居公共服務(wù)站的建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)60%的村居建成公共服務(wù)站，按“一窗式”綜合窗口辦理業(yè)務(wù)，加快基層政務(wù)服務(wù)環(huán)境改造與建設(shè)。

　　（六）繼續(xù)推進(jìn)區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合改革與服務(wù)體系建設(shè)研究課題，提出我區(qū)今后流程再造方向和路徑，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供有價(jià)值的參考，并根據(jù)研究成果，加快實(shí)施我區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合改革，不斷改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是優(yōu)化區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)政務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置體系；二是完善商事主體設(shè)立登記“一口式”改革；三是學(xué)習(xí)廈門模式推進(jìn)多規(guī)融合在優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批的應(yīng)用；四是推進(jìn)“一窗式”受理與審批相分離的改革。五是簡(jiǎn)化審批流程，深入推進(jìn)“七方信用工程”，通過信息共享加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。

　　番禺區(qū)政務(wù)管理辦公室

　　2015年11月11日