政務(wù)服務(wù)工作簡報（2018年第三季度）

【主要工作日志】

一、全面推進(jìn)番禺民生卡校園一卡通應(yīng)用

9月28日下午，番禺民生卡（以下簡稱“民生卡”）教育應(yīng)用現(xiàn)場會議在廣東仲元中學(xué)召開，區(qū)教育局副局長高達(dá)流、區(qū)政務(wù)辦副主任何順釗、各教育指導(dǎo)中心及我區(qū)公立初高中相關(guān)負(fù)責(zé)同志、金卡公司有關(guān)人員等將近60人參加了會議。

高達(dá)流一行在金卡公司負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下，先后參觀了民生卡在仲元中學(xué)門禁出入、飯?zhí)糜貌汀?span style="font-family: 微軟雅黑;">24小時自助充值、教室及宿舍考勤、圖書借閱等方面的應(yīng)用。作為民生卡校園一卡通首個試點(diǎn)學(xué)校的廣東仲元中學(xué)也分享了用戶體驗，對其應(yīng)用和成果給予了充分的肯定。

會上，高達(dá)流副局長對于民生卡校園一卡通應(yīng)用在信息化教育建設(shè)中取得的成效給予高度評價。他認(rèn)為通過信息技術(shù)促進(jìn)教育模式的創(chuàng)新、管理體制和校園運(yùn)營方式的變革、促進(jìn)智慧教育的建設(shè)勢在必行，并就進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)智慧教育的發(fā)展提出要求。他指出，以共建共享為出發(fā)點(diǎn)，堅持共性和個性相結(jié)合，在我區(qū)大力推廣民生卡校園一卡通應(yīng)用，打破原來各學(xué)校自己各建一套的現(xiàn)狀，避免重復(fù)投入建設(shè)、浪費(fèi)公共資源，實(shí)現(xiàn)番禺區(qū)教育服務(wù)資源信息交流渠道的互聯(lián)互通、快捷精準(zhǔn)。他要求各學(xué)校積極配合落實(shí)上級決策，加快推進(jìn)民生卡校園一卡通應(yīng)用。

何順釗副主任強(qiáng)調(diào)，各單位要統(tǒng)一思想、高度重視、各司其職、合力推進(jìn)民生卡校園一卡通項目。該項目作為我區(qū)深化民生卡應(yīng)用、推進(jìn)智慧教育的重要舉措，各單位要繼續(xù)嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的文件精神和決策部署，統(tǒng)一思想、高度重視、各司其職、合力加快推進(jìn)該項目的開展。  

民生卡工程始終堅持“民生服務(wù)，一卡通行”的理念，致力于衣食住行全覆蓋，重點(diǎn)關(guān)注老百姓急需的智慧民生領(lǐng)域。除了已實(shí)現(xiàn)的區(qū)域醫(yī)療一卡通行、社保移動查詢、校園一卡通、乘坐公交、停車購物享受折扣優(yōu)惠外，還實(shí)現(xiàn)了民生卡APP 刷臉綁卡功能，使用上更加安全、便捷。與此同時，民生卡APP近期還進(jìn)一步推進(jìn)了政務(wù)、公交、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用，如通過民生卡APP實(shí)現(xiàn)個體工商戶開業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)開業(yè)、番港慈善救助基金、摩托車報廢等業(yè)務(wù)在線申辦；在全區(qū)13條公交線路上實(shí)現(xiàn)了民生卡+“全支付”公交模式；還可憑民生卡購買余蔭山房門票享8.8折優(yōu)惠、蓮花山年票享8 折優(yōu)惠、寶墨園+南粵苑套票享7.2 折優(yōu)惠。 

二、我區(qū)召開區(qū)委書記督辦重點(diǎn)提案協(xié)商會

9月20日下午，區(qū)委書記何汝誠，區(qū)政協(xié)主席戴友華，區(qū)政協(xié)副主席黎偉棠、蔣新娟，區(qū)政協(xié)黨組成員、區(qū)政協(xié)社會法制民族宗教委主任梁少峰在區(qū)政協(xié)召開區(qū)委書記督辦重點(diǎn)提案協(xié)商會，督辦重點(diǎn)提案《加強(qiáng)電子公務(wù)大數(shù)據(jù)、云計算建設(shè)，助力番禺企業(yè)升級發(fā)展》。區(qū)政協(xié)辦、區(qū)政協(xié)提案委、區(qū)編辦、區(qū)科工商信局、區(qū)政務(wù)辦、區(qū)法制辦等單位主要負(fù)責(zé)人參加了會議。

協(xié)商會上，何汝誠認(rèn)為這個提案切合了黨的十九大精神和當(dāng)前國務(wù)院“放管服”大督查、優(yōu)化營商環(huán)境等工作要求，并對我區(qū)電子公務(wù)大數(shù)據(jù)、云計算建設(shè)工作給予了充分的肯定，同時就推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行信息化改造，提高企業(yè)的市場競爭力，提出了四點(diǎn)要求。一是要提高政治站位，形成共識，逐步完善我區(qū)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，深化大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用，大力發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，因地制宜發(fā)展大數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建我區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。二是要加強(qiáng)管理，理順機(jī)制，建立大數(shù)據(jù)云計算的管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)隊伍，建立信息資源共享和應(yīng)用管理辦法，健全職能部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。三是加大投入，筑牢基礎(chǔ)，根據(jù)形勢發(fā)展和業(yè)務(wù)需求擴(kuò)充建設(shè)我區(qū)云計算中心，擴(kuò)充建設(shè)政務(wù)云、商務(wù)云，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)提升信息化應(yīng)用水平，通過各行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)開放平臺的應(yīng)用提升行業(yè)的核心競爭力。四是提升服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)建設(shè)完善企業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺，做好對企業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)。

戴友華指出，各相關(guān)部門要切實(shí)將提案辦理工作落到實(shí)處，見到實(shí)效，要有創(chuàng)新舉措，以促進(jìn)番禺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

區(qū)政協(xié)工商組代表介紹了提案的內(nèi)容，指出了我區(qū)政府對企業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)、政府與企業(yè)存在信息孤島、政府缺乏科學(xué)的手段，無法了解企業(yè)的真實(shí)情況與需求等問題，提出了如何加強(qiáng)電子公務(wù)大數(shù)據(jù)、云計算建設(shè)，助力番禺企業(yè)升級發(fā)展工作的建議。提案主辦單位區(qū)政務(wù)辦匯報提案的辦理情況，介紹了我區(qū)在電子政務(wù)外網(wǎng)、云計算服務(wù)平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)中心、企業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺等方面的建設(shè)情況，提出了完善云計算大數(shù)據(jù)管理體系和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)的應(yīng)用推廣等工作思路。提案會辦單位區(qū)科工商信局，提案者無黨派知識分子聯(lián)誼會、區(qū)政協(xié)社會法制民族宗教委進(jìn)行了補(bǔ)充。 

三、市政務(wù)辦第八黨支部與區(qū)政務(wù)辦黨支部舉行結(jié)對共建暨紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)各級關(guān)于加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升黨支部組織執(zhí)行力，8月14日，廣州市政務(wù)辦陳世杰副主任率市政務(wù)辦第八黨支部與區(qū)政務(wù)辦黨支部舉行了結(jié)對共建暨紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，區(qū)紀(jì)委常委鄧慧珍參加了活動并為市政務(wù)辦第八黨支部、番禺區(qū)政務(wù)辦黨支部全體黨員及進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口單位黨員做了題為“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，營造良好政治生態(tài)”的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)宣講。

市政務(wù)辦一行先到我區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)地查看窗口服務(wù)工作情況以及“我是共產(chǎn)黨員”主題實(shí)踐活動開展情況，并進(jìn)行座談交流會。會上，陳世杰對我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作和黨內(nèi)建設(shè)情況給予了肯定，市區(qū)兩級政務(wù)辦進(jìn)行了深入交流，指導(dǎo)基層把黨建工作融入到政務(wù)服務(wù)工作中，提升基層政務(wù)服務(wù)水平。雙方黨支部分別為各自支部黨員志愿服務(wù)隊授旗，代表著市政務(wù)辦第八黨支部和區(qū)政務(wù)辦黨支部的黨員志愿者服務(wù)隊正式成立，結(jié)對共建正式開展。

隨后，鄧慧珍以《加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，營造良好政治生態(tài)》為題給參會黨員上黨課。課程內(nèi)容圍繞“黨內(nèi)政治生態(tài)”為出發(fā)點(diǎn)，講述自從習(xí)近平總書記在2013年中紀(jì)委十八屆二次全會上首次提出后，到黨的十九大強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，要繼續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，充分說明了凈化政治生態(tài)對黨內(nèi)建設(shè)和日常工作都有著至關(guān)重要的作用。她通過列舉黨內(nèi)政治生態(tài)惡劣污濁的十個表現(xiàn)，分析其造成的嚴(yán)重危害，介紹了加強(qiáng)理想信念、政治敏銳性和鑒別力、群眾路線和人民立場等方面的教育，注重黨內(nèi)政治文化建設(shè)等多種途徑，擬加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的關(guān)系。市政務(wù)辦第八黨支部、區(qū)政務(wù)辦全體黨員及進(jìn)駐區(qū)政務(wù)中心窗口黨員代表約80人參加了活動。 

四、我區(qū)舉辦上半年政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動

8月17日上午，我區(qū)舉辦上半年政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，同時，還進(jìn)行了上半年工作總結(jié)交流活動。區(qū)政務(wù)辦領(lǐng)導(dǎo)、駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心各職能部門窗口負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人及區(qū)政務(wù)辦科室負(fù)責(zé)人等70多人參加了活動。

會上，區(qū)政務(wù)辦科室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干傳達(dá)和解讀了中央、省委、市委及我區(qū)關(guān)于政務(wù)服務(wù)改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的政策文件要求。部門窗口負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人就上半年政務(wù)服務(wù)工作成效、存在問題及建議進(jìn)行了深入交流。

區(qū)政務(wù)辦主任結(jié)合各級對政務(wù)服務(wù)工作要求及區(qū)委、區(qū)政府工作重點(diǎn)，提出工作要求：一是提高政治站位，周密部署，做好迎接2018年國務(wù)院大督查深化“放管服”改革工作。對照其他地區(qū)和我區(qū)暗訪出來的問題，找出問題共性，采取針對措施，立行立改。并以迎檢為契機(jī)，深入開展自查，狠抓問題整改，對自查發(fā)現(xiàn)的問題，做到即知即改，補(bǔ)齊短板，促使我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作水平再上臺階。二是統(tǒng)一認(rèn)識，齊心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革工作?！斗畢^(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革工作總體方案》及6個子方案是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示和省委、市委的部署要求的一項重點(diǎn)工作，要按照任務(wù)時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)各項工作。三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)責(zé)任，開展中央巡視整改落實(shí)工作。要樹立“四個意識”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量完成整改落實(shí)工作。 

五、區(qū)政務(wù)辦努力打造“四型”政務(wù)工作隊伍

黨的十九大以來，區(qū)政務(wù)辦積極適應(yīng)新常態(tài)，通過開展和參加各類學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”政務(wù)服務(wù)工作隊伍。

一是理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，推進(jìn)學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，制定好學(xué)習(xí)計劃，堅持學(xué)習(xí)制度有計劃、重落實(shí)，做到月月有學(xué)習(xí)，次次有主題。區(qū)政務(wù)辦黨支部組織了一系列的黨內(nèi)建設(shè)專題學(xué)習(xí)活動，包括支部書記上黨課“不忘初心、牢記使命，用黨的十九大精神指導(dǎo)全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作再上新臺階”、學(xué)習(xí)修憲內(nèi)容專題會、專題組織生活會等。此外，區(qū)政務(wù)辦還通過組織相關(guān)工作人員參加了區(qū)保密局在大夫山森林公園舉辦的番禺區(qū)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《網(wǎng)絡(luò)安全》等主題法治宣傳教育活動，現(xiàn)場通過觀看宣傳視頻、宣傳畫布、書籍資料等形式學(xué)習(xí)了相關(guān)保密知識。同時，還積極征訂各類學(xué)習(xí)資料，如學(xué)習(xí)宣傳片、雜志等，通過組織觀看宣傳教育警示片，召開討論學(xué)習(xí)會等，從而提高工作人員的業(yè)務(wù)知識等。

二是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相結(jié)合，推進(jìn)創(chuàng)新型隊伍建設(shè)。印發(fā)《番禺區(qū)深化民生卡應(yīng)用推進(jìn)全程電子化商事登記工作實(shí)施方案》，全市首創(chuàng)通過使用民生卡APP等實(shí)現(xiàn)商事登記全程電子化辦理、審批、制證，實(shí)現(xiàn)我區(qū)商事登記區(qū)、鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心零到場辦理，首期主要針對個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)開展試點(diǎn)實(shí)施。另外，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)共享平臺，深化場地證明電子證照等資料共享互認(rèn)和“照前三證合一”工作。各相關(guān)職能部門審批事項可通過內(nèi)部系統(tǒng)直接調(diào)用場地證明電子證照，同時通過推行負(fù)面清單及異常名錄管理，構(gòu)建區(qū)內(nèi)商事主體經(jīng)營場所公共管理平臺。完成了經(jīng)營場所場地證明管理系統(tǒng)升級，開通各鎮(zhèn)（街）、村（居）、工業(yè)園區(qū)發(fā)證權(quán)限，上半年已有86555份材料實(shí)現(xiàn)共享和應(yīng)用，辦理了15559個場地證明。

三是持續(xù)導(dǎo)入香港OSM現(xiàn)場管理系統(tǒng)，推進(jìn)服務(wù)型隊伍建設(shè)。5月，區(qū)政務(wù)辦組織全區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)600多人在區(qū)會議中心大會堂舉辦番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)OSM現(xiàn)場管理系統(tǒng)第三次總論培訓(xùn)會，邀請了香港現(xiàn)場管理學(xué)會高級顧問景嶺女士以“服務(wù)的魂與形”為題進(jìn)行授課，強(qiáng)調(diào)人的內(nèi)在素養(yǎng)，在服務(wù)過程中外顯出來，點(diǎn)點(diǎn)滴滴塑造出政府服務(wù)的形象和品牌。OSM現(xiàn)場管理是運(yùn)用科學(xué)的管理思想、管理方法和管理手段，對人力、空間、物品、設(shè)備、信息、廢物等進(jìn)行合理配置和優(yōu)化組合的動態(tài)過程，通過計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制等管理職能，以保證現(xiàn)場預(yù)定的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行政審批和公共資源交易服務(wù)“場所整潔、管理規(guī)范、運(yùn)作有序、服務(wù)高效”的效果，展現(xiàn)良好的政府窗口形象。通過OSM系統(tǒng)的導(dǎo)入，提高窗口工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，打造“有溫度”政務(wù)服務(wù)中心。

四是樹立自律意識和教育相結(jié)合，推進(jìn)廉潔型隊伍建設(shè)。上半年，區(qū)政務(wù)辦切實(shí)加強(qiáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心廉政和作風(fēng)建設(shè)工作：完善了窗口管理相關(guān)制度并加強(qiáng)了窗口作風(fēng)巡查，對窗口工作人員的行為規(guī)范、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行了有效的督導(dǎo)和監(jiān)管；組織廉政風(fēng)險排查工作，對政務(wù)辦支部全體黨員和關(guān)鍵崗位可能存在的風(fēng)險點(diǎn)逐一排查，對存在廉政風(fēng)險較高的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取專項措施實(shí)行重點(diǎn)防控，確保系統(tǒng)人員全覆蓋、風(fēng)險防控全覆蓋。此外，還組織舉辦了“番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育專題會”，邀請區(qū)紀(jì)委結(jié)合政務(wù)服務(wù)窗口廉政風(fēng)險點(diǎn)和當(dāng)下黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的新形勢，給全體政務(wù)服務(wù)工作人員進(jìn)行授課，結(jié)合本地區(qū)多個典型案例，分享了風(fēng)險防范建議與經(jīng)驗，提醒窗口工作人員要擺正位置、端正思想、認(rèn)清責(zé)任，時刻繃緊廉潔自律這根弦。 

◆7月1日起，摩托車報廢、番港慈善基金救助業(yè)務(wù)延伸至全區(qū)村（居）公共服務(wù)站辦理。

◆7月6日下午，區(qū)政務(wù)辦黨支部召開專題組織生活會，觀看《高舉旗幟，維護(hù)核心》系列視頻和學(xué)習(xí)廣東省委十二屆四次全會精神。會后，黨支部組織全體黨員重溫入黨誓詞。

◆7月10日，區(qū)政務(wù)辦印發(fā)《番禺區(qū)深化場地使用證明共享互認(rèn)及實(shí)施“照前三證合一”工作方案》。

◆7月12日，區(qū)政務(wù)辦印發(fā)《番禺區(qū)外商投資企業(yè)“離岸受理”一站式操作指引》。

◆7月13日下午，區(qū)政務(wù)辦黨支部組織全體黨員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部及入黨積極分子到順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村黨員教育基進(jìn)行“黨建+融合發(fā)展模式”參觀學(xué)習(xí)。

◆8月13日，區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《番禺區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革工作總體方案》及六個專責(zé)小組改革工作方案。

◆9月12日下午，區(qū)政務(wù)辦黨支部與石壁街石四村黨支部開展黨建“雙百工程”結(jié)對活動。雙方黨支部還一起走訪慰問了石四村的5戶困難黨員群眾家庭。

◆9月18日下午，由暨南大學(xué)國際交流合作中心組織的來自香港立法會、屋宇署、政制及內(nèi)地事務(wù)局、康文署、公培署律政司等部門共33人的香港暨南大學(xué)國家事務(wù)研習(xí)班交流參訪團(tuán)到我區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行訪問交流。區(qū)政務(wù)辦、區(qū)公安分局出入境管理、區(qū)國規(guī)局、區(qū)地稅局及番禺海關(guān)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參加了訪問活動，并就相關(guān)業(yè)務(wù)與參訪團(tuán)成員進(jìn)行了交流。 

【部門窗口】

◆區(qū)發(fā)改局實(shí)施政府投資項目立項審批改革著力提高審批效率

今年1—9 月，區(qū)發(fā)改局共審批政府投資項目立項249 宗，其中，估算總投資額1000 萬元（含）以下152 宗，此類項目均無需委托工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項目建議書，壓縮立項時間約30 天；3000 萬元（不含）以上68 宗，此類項目均無需單獨(dú)進(jìn)行項目建議書的編制和評估，壓縮立項時間約60 天。一是壓縮審批時間。將立項申報材料不齊全或不符合法定形式及補(bǔ)充完整所需材料的一次性告知期限由原來5 個工作日壓減至2 個工作日以內(nèi)，納入綠色通道的項目審批時限由原來3 個工作日壓減至2 個工作日以內(nèi)。二是壓縮審批流程。估算總投資3000 萬元（不含）以上的政府投資項目，項目建議書與可行性研究報告可合并報批，僅需報批可行性研究報告，項目單位無需將項目建議書和可行性研究報告分開先后報批，由區(qū)發(fā)改局批復(fù)可行性研究報告。三是優(yōu)化申報材料?？s減材料內(nèi)容，將立項前置條件辦理與立項審批同步，項目選址意見及用地預(yù)審與可行性研究報告同步審批，不再將選址意見和用地預(yù)審批準(zhǔn)文件作為可研報告的受理條件。簡化保留的立項申報材料，估算總投資額1000 萬元（含）以下項目的項目建議書均由項目單位按區(qū)發(fā)改局的表格式項目建議書自行進(jìn)行編制，不再委托工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。四是減弱前置條件。對可行性研究報告審批實(shí)行承諾制改革，改革已納入?yún)^(qū)政府投資建設(shè)工程審批改革實(shí)施方案并獲批準(zhǔn)，項目單位承諾開工前辦好選址意見書和用地預(yù)審意見審批手續(xù)，區(qū)發(fā)改局即可先行批復(fù)可研報告。

（區(qū)發(fā)改局） 

◆區(qū)國土規(guī)劃局創(chuàng)新方式主動服務(wù)重點(diǎn)項目

一是優(yōu)化審批流程。針對市、區(qū)重點(diǎn)項目，完善一對一服務(wù)機(jī)制，提前介入實(shí)行“能減則減、能幫則幫”的“幫辦制”，先后對廣汽集團(tuán)、廣州長隆集團(tuán)、比音勒芬服飾股份有限公司等一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了主動服務(wù)，梳理每個項目從用地到建筑工程報建環(huán)節(jié)的報批時序和資料清單，安排專人跟進(jìn)，提供保姆式全流程審批服務(wù)，加快企業(yè)辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)工程報建手續(xù)，助力重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。二是推進(jìn)用地報批。由分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，與用地報批相關(guān)的業(yè)務(wù)科室組成專業(yè)服務(wù)隊伍，著重推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)平臺和國家、省、市、區(qū)重點(diǎn)項目用地報批工作，每周定期召開重大產(chǎn)業(yè)平臺和重點(diǎn)項目對接服務(wù)協(xié)調(diào)工作會議，及時解決組織報批材料過程中存在問題和困難。截至目前，上報用地面積共約3312 畝，積極協(xié)調(diào)上級部門落實(shí)新增建設(shè)用地指標(biāo)1725 畝、水田指標(biāo)594 畝，保證了重大產(chǎn)業(yè)平臺和重點(diǎn)項目的用地報批工作需求。三是量身定制規(guī)劃方案。區(qū)國土規(guī)劃局前期提前介入，積極配合協(xié)調(diào)思科設(shè)計團(tuán)隊編制思科（廣州）智慧城概念性規(guī)劃方案，在控規(guī)批準(zhǔn)后，給予大力支持，加快審批，依申請核發(fā)了廣州國際科技創(chuàng)新城一期工程A 地塊規(guī)劃條件，對創(chuàng)新城一期工程A 地塊順利出讓、思科項目順利落地及曾邊村安置區(qū)實(shí)施建設(shè)提供了重要保障。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。區(qū)國規(guī)局積極主動開展政企、政民互動活動。駐政務(wù)中心窗口每月開展一次建設(shè)工程項目審批流程講解活動，邀請企業(yè)辦事人員和有興趣了解的市民參加，大大方便市民群眾和企事業(yè)單位辦事，有效引導(dǎo)建設(shè)單位按照規(guī)劃要求實(shí)施，少走彎路。

（區(qū)國規(guī)局） 

◆區(qū)衛(wèi)計局四項便民措施獲群眾認(rèn)可

一是開啟“微信+審批”服務(wù)新模式。工作人員通過微信一對一指導(dǎo)申請人辦理審批業(yè)務(wù)，避免因為材料不合格反復(fù)跑，甚至可以不到現(xiàn)場，直接通過微信將申請資料發(fā)給窗口人員受理，結(jié)合“快遞送達(dá)”措施，真正實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”或“最多跑一次”。目前區(qū)衛(wèi)計局共7大審批事項全部可實(shí)現(xiàn)“微信+審批”服務(wù)，下放到鎮(zhèn)街窗口辦理的公共場所衛(wèi)生許可也同步開啟了此項服務(wù)。二是精簡申請材料。通過內(nèi)部共享、對非核心要件采取容缺受理、電子證照通過部門共享等方式，精簡申請材料。如醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊許可，刪減了體檢報告、醫(yī)師資格證、“原注冊衛(wèi)生行政部門出具的變更通知單”等材料，醫(yī)生辦理執(zhí)業(yè)注冊，不再需要去醫(yī)院體檢和回原單位開證明，醫(yī)師資格證通過全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)共享獲得。對專業(yè)性較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的可行性報告采用填寫固化表格的形式進(jìn)行簡化。三是精簡審批環(huán)節(jié)。徹底清理各事項的審批環(huán)節(jié)，取消不必要的層層把關(guān)、多層逐級審批等冗長環(huán)節(jié)，充分授權(quán)，其中醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊的審批環(huán)節(jié)壓減到一審一核制度，由審批窗口負(fù)責(zé)人終審，審批效率明顯提升。四是壓減審批時限。全部事項的辦理時限均比法定辦理時間減少50%以上，其中17個事項的辦結(jié)時限壓減到5個工作日內(nèi)。 

◆區(qū)稅務(wù)局深化“放管服”優(yōu)化出口企業(yè)管理服務(wù)

2018 年1-7 月累計為985 戶企業(yè)辦理出口退(免)稅，金額達(dá)34.24 億元,同比增長114.67%。一是強(qiáng)化納稅輔導(dǎo)。精準(zhǔn)推送政策，梳理外貿(mào)綜合服務(wù)、零稅率應(yīng)稅服務(wù)、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)政策，線上通過稅務(wù)學(xué)堂、稅務(wù)網(wǎng)站、稅務(wù)企業(yè)號、區(qū)廠商會刊物等渠道精準(zhǔn)推送，線下通過舉辦風(fēng)險防控稅宣會和退稅知識大講壇開展政策宣傳輔導(dǎo)，覆蓋全區(qū)近800 戶出口企業(yè)，及時為企業(yè)疏通政策堵點(diǎn)和解決辦稅難題。二是全面推廣無紙化。大力推廣電子稅務(wù)局，取代過去上門遞交紙質(zhì)資料的模式，實(shí)現(xiàn)從退稅申報、退稅審核到國庫退庫全流程的無紙化管理，使出口企業(yè)足不出戶即可完成全部退稅手續(xù)，有效降低企業(yè)的辦稅成本，目前我區(qū)已有1335 戶出口企業(yè)享受出口退稅無紙化便利服務(wù)，推廣比例達(dá)97.28%。三是推行“單一窗口”申報。實(shí)現(xiàn)“一鍵式”自動提取出口報關(guān)單等第三方數(shù)據(jù)，簡化申報數(shù)據(jù)的采集與錄入，降低企業(yè)錄入差錯率，最大限度簡化申報程序，已有30 戶出口企業(yè)試點(diǎn)應(yīng)用該系統(tǒng)，下階段將在全區(qū)出口企業(yè)中繼續(xù)推廣應(yīng)用。四是加強(qiáng)對接服務(wù)。結(jié)合我區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，提前研判中美貿(mào)易戰(zhàn)對出口企業(yè)的影響，主動上門聽取企業(yè)的訴求和建議，分行業(yè)、分類型為出口企業(yè)提供外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢分析、出口退（免）稅政策解讀及稅收風(fēng)險防范提示等個性化定制服務(wù)，切實(shí)解決境內(nèi)外涉稅問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（區(qū)稅務(wù)局）  

【鎮(zhèn)街風(fēng)貌】

◆沙灣鎮(zhèn)三個到位全面完成村（居）公共服務(wù)站建設(shè)

一是資金到位。該鎮(zhèn)村（居）公共服務(wù)站的建設(shè)得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的大力支持，劃撥專項資金為所有村(居)公共服務(wù)站綜合窗口工作人員統(tǒng)一工衣著裝；每個村(居)公共服務(wù)站已至少配備一名專職的綜合窗口工作人員,并按公共服務(wù)站建設(shè)要求配置所有的辦公設(shè)備；同時安排廣告公司完善所有公共服務(wù)站的背景墻、上墻制度、事項清單等資料，目前19個村（居）服務(wù)站建設(shè)完成100%并投入使用。二是人員到位。村(居)公共服務(wù)站的工作人員由鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理和調(diào)配使用。鎮(zhèn)通過對外公開招聘的形式,經(jīng)過篩選,挑選優(yōu)秀應(yīng)聘者作為村(居)公共服務(wù)站綜合窗口工作人員，人事關(guān)系也是歸屬鎮(zhèn)政務(wù)中心管理。為使新進(jìn)村(居)公共服務(wù)站綜合窗口專職工作人員盡快適應(yīng)政務(wù)服務(wù)工作環(huán)境,該鎮(zhèn)組織新進(jìn)的村(居)公共服務(wù)站綜合窗口專職工作人員開展為期一個星期的崗位培訓(xùn)。三是培訓(xùn)到位。村(居)公共服務(wù)站下沉衛(wèi)計、民政、慈善、人社、來穗、殘聯(lián)和組織等7個部門共73項業(yè)務(wù)到公共服務(wù)站辦理，有效解決群眾辦事最后一公里的問題，實(shí)現(xiàn)“讓群眾在家門口辦事”。各村（居）已配備了綜合窗專職工作人員上崗，并對公共服務(wù)站的工作人員進(jìn)行公共服務(wù)知識和電腦操作知識培訓(xùn)，讓他們清楚服務(wù)事項，掌握代辦流程，熟悉電腦操作。對每一位公共服務(wù)站的工作人員配備了數(shù)字證書，確保社會管理綜合平臺系統(tǒng)的正常運(yùn)作。

（沙灣鎮(zhèn)） 

◆化龍鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心多措并舉讓企業(yè)辦事更便捷

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)禮儀培訓(xùn)，改善企業(yè)辦事體驗。該中心安排重點(diǎn)項目服務(wù)服務(wù)組業(yè)務(wù)骨干為窗口工作人員培訓(xùn)企業(yè)辦證涉及的各類審批、服務(wù)項目的申請條件、辦事流程、政策法規(guī)及服務(wù)禮儀等內(nèi)容；指派專人全面梳理窗口辦事指南，方便企業(yè)了解辦事流程、服務(wù)項目，順暢企業(yè)辦事的各個環(huán)節(jié)。二是設(shè)置綠色通道，優(yōu)化企業(yè)辦事流程。在辦事大廳設(shè)置“企業(yè)開辦快速通道”、商會企業(yè)專窗、綠色通道窗口，負(fù)責(zé)優(yōu)先受理開辦企業(yè)申請，對企業(yè)從申請到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照全流程進(jìn)行優(yōu)化改造，最大限度提高辦事效率。在受理過程中，對于欠缺非關(guān)鍵性材料的業(yè)務(wù)，采取容缺受理的方式處理，減少企業(yè)代表到場次數(shù)。三是強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，提升優(yōu)化營商環(huán)境。該中心重點(diǎn)企業(yè)項目服務(wù)組對區(qū)、鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)項目及市招商引資及重點(diǎn)企業(yè)采取上門服務(wù)、代辦服務(wù)、開通綠色通道等，對企業(yè)申辦的急件、要件進(jìn)行特事特辦，隨到隨辦，急事加班辦。協(xié)助廣州津航商貿(mào)有限公司及時順利地落戶化龍，為企業(yè)節(jié)省了很多寶貴的時間和解決了廣汽集團(tuán)汽車因高增長的銷售而帶來的巨大運(yùn)輸壓力；協(xié)助廣東潤生箱包制造有限公司等企業(yè)解決招工難、用地問題、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等問題；廣州市廣味源食品有限公司在服務(wù)組協(xié)助下，一個工作日即完成其三家新公司設(shè)立。該鎮(zhèn)自一周一企一策上門走訪活動啟動以來，“重點(diǎn)企業(yè)項目服務(wù)組”共上門走訪43家重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)解決約17個問題。

（化龍鎮(zhèn)） 

◆橋南街加強(qiáng)村居公共服務(wù)站建設(shè)

一是推進(jìn)升級改造。南郊村公共服務(wù)站完成相關(guān)配套設(shè)施升級建設(shè)，居民辦理醫(yī)療、就業(yè)、社保、辦證等社區(qū)業(yè)務(wù)時，可在公共服務(wù)站一站辦妥。投入近4萬元改造蜆涌村公共服務(wù)站前臺，補(bǔ)充完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備。二是規(guī)范辦事流程。組織各業(yè)務(wù)部門對區(qū)委組織部、區(qū)政務(wù)辦聯(lián)合發(fā)文下放村居公共服務(wù)站事項重新梳理辦事流程，并編印了《橋南街村居公共服務(wù)站辦事指南》供群眾查閱，有效推進(jìn)了村居服務(wù)站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。根據(jù)村居服務(wù)站新增事項，以及新調(diào)整辦事流程，組織各業(yè)務(wù)部門對村居公共服務(wù)站人員開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使村居公共服務(wù)站真正能辦成事。

（橋南街） 

◆沙頭街政務(wù)服務(wù)中心強(qiáng)化服務(wù)助推重點(diǎn)企業(yè)項目發(fā)展

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立重點(diǎn)企業(yè)項目服務(wù)專責(zé)小組，由分管政務(wù)服務(wù)工作的人大工委副主任葉紅為組長，黨政辦副主任胡喆文為副組長，聯(lián)合政務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)科、勞動和社會保障中心和來穗中心等部門研究制定各項有針對性的服務(wù)措施，對全街重點(diǎn)企業(yè)項目進(jìn)行全程跟蹤、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦。二是建立聯(lián)動工作機(jī)制。建立重點(diǎn)企業(yè)項目庫，定期收集重點(diǎn)企業(yè)項目推進(jìn)過程中存在的問題，實(shí)施臺賬管理。建立經(jīng)濟(jì)科、政務(wù)服務(wù)中心、環(huán)保中隊、勞動和社會保障中心、來穗中心等多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善定期工作會議制度，對收集的問題進(jìn)行分類研究，特別是對涉及多部門的問題，協(xié)同解決。三是暢通企業(yè)溝通機(jī)制。服務(wù)前移，制定每周走訪計劃，主動深入重點(diǎn)企業(yè)項目。重點(diǎn)企業(yè)項目服務(wù)專責(zé)小組聯(lián)同駐村團(tuán)隊開展重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研工作，了解企業(yè)經(jīng)營狀況、在經(jīng)營中遇到的困難和急需解決的問題，在走訪過程中能現(xiàn)場解決的問題，馬上解決，不能解決的問題，由服務(wù)專責(zé)小組組織相關(guān)職能部門召開工作會議，商討解決方案，并做好跟蹤服務(wù)工作，確保企業(yè)問題得到有效解決。

（沙頭街） 

◆新造鎮(zhèn)著力提升政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)為創(chuàng)新城建設(shè)添磚加瓦

一是開展梳理材料清單工作，徹底精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程,并編制容缺受理清單，推行“容缺受理”審批機(jī)制。前來辦事的企業(yè)和群眾在政務(wù)中心大廳窗口申請辦理事項材料不齊全時，申請材料中需要補(bǔ)正的內(nèi)容只要不涉及原則性規(guī)定的，可采取“容缺受理，補(bǔ)正出件”的做法，減少群眾跑動次數(shù)，大大地提高了辦事效率。二是積極推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”宣傳力度，推動政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”等延伸拓展，為企業(yè)和群眾提供多樣性、多渠道、便利化的政務(wù)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事繁、辦事慢等問題。今年前三季度，該鎮(zhèn)共開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等宣傳活動共計4場次,派發(fā)“年度報告微信報送指南”、“互聯(lián)網(wǎng)+公章”小冊子等宣傳資料2500多份,現(xiàn)場為群眾做好答疑解惑工作589宗，指引群眾年度報告微信報送411宗。三是繼續(xù)完善村（社區(qū)）公共服務(wù)站建設(shè)。持續(xù)更新調(diào)試現(xiàn)有公共服務(wù)站的軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)備，定期召開村（社區(qū)）公共服務(wù)站“一站式政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”和“番禺區(qū)社會管理綜合服務(wù)平臺”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，提高村（社區(qū)）公共服務(wù)站工作人員服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，讓公共服務(wù)站真正“能辦事、辦成事”，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。目前，該鎮(zhèn)村（社區(qū)）公共服務(wù)站通過“番禺區(qū)社會管理綜合服務(wù)平臺”共受理相關(guān)業(yè)務(wù)576宗。

（新造鎮(zhèn)） 

【它山之石】

北京市創(chuàng)新政府審批服務(wù)全國營商環(huán)境試評第一

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長和副市長牽頭的10 個督查組，定期專項督查營商環(huán)境政策落實(shí)情況。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系對接企業(yè)制度、全市企業(yè)發(fā)展和項目落地統(tǒng)籌服務(wù)平臺、市級部門聯(lián)席會議制度、專班工作機(jī)制和“一對一”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，定期研究解決企業(yè)反映的突出問題，用制度架起政府與企業(yè)的“連心橋”。二是精準(zhǔn)制定“9+N”系列政策措施。以世行營商環(huán)境評價為契機(jī)，聚焦辦理施工許可、開辦企業(yè)、獲得電力等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)制定 “9+N”系列政策措施，針對性地解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。今年6月底，緊扣國家試評價的23 項指標(biāo)，結(jié)合北京創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的實(shí)際，編制出臺進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，提出22 項任務(wù)措施，分三個年度形成298 項具體任務(wù)清單。三是提供“一站式”服務(wù)。將企業(yè)開辦7 個環(huán)節(jié)壓縮到2 個，辦理時間從24 天縮短到5天、壓縮近80%。設(shè)立企業(yè)開辦大廳，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、后臺流轉(zhuǎn)，一次申報、全程辦結(jié)”。建立全程電子化平臺，推出手機(jī)APP 移動客戶端，大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，目前北京企業(yè)開辦通過全程電子化方式申請的已占八成，實(shí)現(xiàn)從“面對面”到“鍵對鍵”。

（來源：番禺信息〔2018〕第170期） 

服務(wù)再升級 南通“如皋樣本”增色“放管服”改革

從行政審批改革“3550” （“新設(shè)立企業(yè)3個工作日、不動產(chǎn)登記5個工作日、投資項目從立項到拿到施工許可證50天”）到在全國率先實(shí)現(xiàn)“2340”（“新設(shè)立企業(yè)2個工作日、不動產(chǎn)登記3個工作日、投資項目從立項到拿到施工許可證40天”）目標(biāo)，如皋一次次突破行政審批極限，刷新服務(wù)速度。

一是精簡審批環(huán)節(jié)，研發(fā)移動平臺，打造網(wǎng)上審批高速公路。把過去的縱向型審批流程改為流水線審批，推行證照聯(lián)辦，推動事項融合、流程融合和審查融合同步走，精簡重復(fù)提交的材料12件、砍掉8個審批環(huán)節(jié)，確定套餐式審批標(biāo)準(zhǔn)、提供訂制式服務(wù)。在全國率先創(chuàng)新研發(fā)移動審批綜合平臺，通過智能手機(jī)終端設(shè)備上的APP客戶端軟件，對窗口提交的審批辦件隨時批閱，推行“7×24小時”全天候即時審批，實(shí)現(xiàn)不進(jìn)一扇門、不找任何人，只上一個網(wǎng)，辦成所有事。

二是繪制流程圖，曬服務(wù)清單，盡量讓群眾少跑腿。加強(qiáng)實(shí)體智慧服務(wù)大廳建設(shè)，投入智能身份識別系統(tǒng)和27臺自主事項申辦設(shè)備，開設(shè)申報公司設(shè)立、變更、備案和個體戶設(shè)立、變更以及食品經(jīng)營許可證等20多項常辦業(yè)務(wù)，企業(yè)名稱自主申報、實(shí)名認(rèn)證、遠(yuǎn)程認(rèn)證，企業(yè)登記全程電子化。在智慧服務(wù)大廳設(shè)立群眾辦事自助服務(wù)區(qū)，窗口工作人員駐點(diǎn)輔導(dǎo)具體業(yè)務(wù)。繪制“2340審批服務(wù)流程圖”，1198項服務(wù)清單網(wǎng)上曬，讓群眾一看就明白。

三是一崗多能，多崗?fù)ㄞk，幫助企業(yè)“搶時間”。為項目業(yè)主特事特辦搶時間，推行“容缺＋容錯”審批機(jī)制、幫辦協(xié)辦一竿子到底的保姆式服務(wù)。開啟市場準(zhǔn)入的直通車，變窗口職能單打一為“全能崗”，推行“一窗受理、一單通行、限時服務(wù)、同步辦理”，將原來業(yè)務(wù)分離的12個窗口整合為8個通辦窗口，前臺收件、后臺流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、統(tǒng)一許可。窗口工作人員全體轉(zhuǎn)型，開展互幫互學(xué)、定期輪崗實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，在崗人員很快挑起“一崗多能”“多崗?fù)ㄞk”高效審批的大梁。創(chuàng)建“中介服務(wù)超市”，業(yè)務(wù)范圍涵蓋節(jié)能評估、工程監(jiān)理、環(huán)評水保等34個服務(wù)事項，對應(yīng)47項審批事項，公布涉審中介服務(wù)事項、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限和中介機(jī)構(gòu)目錄“四項清單”，方便企業(yè)群眾照“單”辦事、監(jiān)督審批部門照“單”審批，中介機(jī)構(gòu)照“單”收費(fèi)，項目服務(wù)照“單”辦結(jié)，通過“貨比三家”、多評合一，助力審批提速、企業(yè)減負(fù)。

（來源：2018年10月9日《南通日報》） 

【績效評估】