政務服務工作簡報（2017年上半年）

廣州市番禺區人民政府政務服務中心

工作簡報

番府準印證[2001]75號                  二○一七年七月十日

導讀

【上半年工作回顧及下半年工作計劃】

【主要工作日志】

☆重慶市萬州區政協到我區學習考察智慧城市建設情況

☆市人大農村工委到我區調研

☆我區政務服務綜合改革軟件支撐平臺深化采購項目順利通過專家驗收

☆番禺區政務服務引入OSM現場管理系統助推我區政務窗口服務再提升

☆我區在政務服務窗口開展“我是共產黨員”主題實踐活動

  共產黨員要做到“四個帶頭”

☆區政務辦黨支部學習省第十二次黨代會精神

【部門信息】

☆區國規局簽發“三證一書電子證照”，實行建設工程信息共享

☆區市場監管局簡化市場準入及退出程序

☆區衛計局進一步優化審批流程

☆區住建局優化窗口環境，提升服務質量

☆區地稅局四項措施推動二手房交易涉稅審批業務提速80%

☆區國稅局深入推進“一照一碼”登記制度改革

☆區公安分局治安大隊簡化辦事程序，提高辦事效率和質量

☆區水務局審批科整體進駐中心

☆區科工商信局以審批促招商、以審批促發展

☆區氣象局開展電子證照試點工作

【鎮街風貌】

☆沙灣鎮拓展服務事項提高辦事便捷度

☆市橋街推進“智慧政務”建設

☆石碁鎮完善村（社區）公共服務站建設工作

☆化龍鎮、大龍街、新造鎮、東環街扎實推進“集成服務”改革工作

☆石樓鎮、大石街、沙頭街強化隊伍建設提升人員素質

【上半年優秀服務之星】

【績效評估】

☆窗口部門2017年上半年績效評估

☆2017年上半年綠色通道績效評估

【上半年工作回顧及下半年工作計劃】

今年上半年，區政務辦全面貫徹落實區委、區政府工作部署，以“加快政府職能轉變，堅持放管服相結合，更好服務企業”為目標，加快推進“互聯網+政務服務”和“集成服務”改革，優化行政審批流程，在構建基層政務服務新機制，創造優良營商環境工作方面取得新進展，為番禺打造宜業宜居品質城區貢獻力量。2017年1-6月區政務服務中心共受理10.9313萬件事項，辦結10.6766萬件事項,按時辦結率是99.3%，提前辦結率是45.96%，群眾評價滿意率是99.99%，群眾評價抽查得分是96.66，收到錦旗1面，表揚信13封。

一、2017年上半年工作情況

（一）圍繞中心，突出重點，各項重點工作按期推進。

1.“集成服務”改革初見成效。

一是完善我區“集成服務”改革配套系列文件。制定《番禺區推進行政審批“條塊結合、四級聯動、以區為主、重心下移、集成服務”改革工作方案》、《番禺區行政審批“集成服務”改革實施細則（試行）的通知》和《關于印發廣州市番禺區綠色通道項目集成服務辦理實施意見的通知》。我辦起草的《關于印發廣州市番禺區打造全省一窗式一網式政務服務模式改革示范區實施方案的請示》已經區政府常務會議通過，同意印發。

二是探索政務服務新模式。完成區政務服務中心升級改造和萬博分中心裝修工程，完成政務中心第一批事業編制和政府租賃崗位合同工招錄和培訓上崗工作。導入香港現場管理學會OSM管理，促進政務服務標準化和規范化。與中國郵政番禺分公司合作共建萬博分中心智慧政務服務綜合體，為該區域提供24小時互聯網+政務、互聯網+郵政等新型自助政務服務。

三是編制區政務服務中心辦事目錄。制定《番禺區政務服務中心窗口事項一覽表》，重新調整大廳事項辦理目錄共601項。結合 “集成服務”改革工作，整理出《“集成服務改革”綜合服務大廳窗口事項一覽表》，對一站式審批系統事項整合更新。

四是逐步實行“一口式”綜合受理集成服務。在經營服務大廳開展商事主體設立業務前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件“一口式”綜合受理窗口。群眾在一個窗口辦理便可完成營業執照辦理、印章備案、涉稅信息補錄等多個部門的業務。該大廳綜合窗口投入運行兩個多月，受理總件數為1257份。建設工程大廳綜合窗口已于6月12日對外受理規劃業務。

五是在鎮街政務服務中心、部分銀行試行商事主體設立登記“集成服務”模式。印發了《番禺區商事主體設立登記“一口式”照章同辦、稅務報到集成服務改革工作方案》，運用信息化手段，在全區16個鎮（街）政務服務中心及中信銀行試點“集成服務綜合窗口”。企業在前臺領取營業執照時，即可通過網上完成稅務報到事項，無需等待7-10天再到辦稅大廳辦理，為企業快速開展生產經營提供便利條件。

2.啟動行政審批流程優化工作。

一是邀請專家開展我區行政審批標準化工作，優化重組行政審批要素，梳理再造行政審批流程，細化量化裁量標準。二是啟動我區重點項目建設用地（報批及出讓）聯合（并聯）審批流程優化項目，通過實地調研方式初步梳理了重點項目建設用地聯合審批流程。三是牽頭并起草了《關于我區房產交易“繳稅難”問題的調查報告》，已初步形成了我區解決房產交易繳稅難問題的工作方案。

3.基層公共服務平臺建設獲肯定。

一是作為省第二批基層公共服務平臺的試點，我區已完成272個基層公共服務站點的建設（其中有5個站點因涉及舊村改造，故等改造完成后仍需進一步完善），完成試點工作任務。引進PPP政企合作模式，建成“人工服務+24小時自助服務”新型公共服務站73個。3月中旬，通過了廣州市基層公共服務綜合平臺建設考核驗收小組實地考核驗收,驗收結果為全市第一名。

二是制定《廣州市番禺區村（社區）公共服務站建設運行管理實施細則》，重新明確目標任務、操作指引和保障管理辦法。整合了衛計、民政、慈善、人社、來穗、殘聯和組織部等7個部門共72項業務下沉到公共服務站，豐富完善公共服務站辦理事項，為群眾提供更多公共服務。

4.依托“互聯網+政務服務”創新服務和監管。

一是逐步實現行政審批、備案事項全流程網辦。全區部門共發布461個事項，100%的行政審批事項和社會服務事項具備在線申辦功能。16個鎮（街）網上辦事站共發布1328個事項，272個村（居）網上辦事點共發布8277個事項，并且可以提供網上辦事服務功能。

二是構建線上線下一體化的政務服務體系。建設政務綜合服務窗口和網上統一申辦受理平臺,實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”；建設全區統一網上預約平臺，通過網辦大廳及移動APP、番禺政務微信公眾號等查詢各服務大廳、部門的預約排隊情況；開設民生卡APP政務服務欄目，推進熱門事項網上申辦服務；參照省村（居）公共服務站驗收指標，在網上辦事大廳村（居）辦事點新增黨建工作欄目等工作。電子證照系統完成開發和部署工作，對我區各部門的用證制證需求進行了調研，正積極推進區氣象局的試點應用工作。

三是完成未來五年番禺區電子公務規劃編制。編制并以區政府名義印發《番禺區2016-2020電子公務總體建設規劃》，指導和規范番禺區未來五年電子公務發展，為我區推進“互聯網+政務服務”奠定基礎。

5.民生卡應用和功能得到進一步擴展。

目前，番禺民生卡已實現區域醫療一卡通行、政務辦理、補貼發放，停車旅游購物等四大方面的應用和線上線下一體化的多場景支付模式。市民口碑評價不斷上升，截至2017年6月30日，已累計發放民生卡約74.7萬張，卡使用人次超177.6萬次。

一是醫療衛生方面，番禺區所有衛生醫療領域實現區域醫療一卡通行，憑番禺民生卡可通過番禺民生卡APP、番禺民生卡微信公眾號或各大醫院自助終端、住院押金壁掛機完成自助預約掛號、實時掛號、查看排隊信息、繳費（含醫保統籌、醫保個賬自助結算；公費人員自助報銷結算）、查詢個人檢驗報告、住院押金費用繳存等業務。

二是在停車場應用方面，民生卡聯機賬戶系統、自助終端、民生卡手機APP正擴大與各類智能停車系統的技術對接，可持番禺民生卡在自助終端及民生卡APP支付停車費用。

三是智慧教育方面，以廣東仲元中學為試點，打造集學生證、圖書證、飯卡等多種用途于一身的番禺民生卡校園一卡通，目前已有2000多名學生完成制卡工作。

四是兒童公園民生卡一卡通項目新增兩個對外開放游樂項目，進一步豐富園內游玩設施。

6.綠色通道服務更加優化。

區政務服務中心擴大綠色通道受理范圍，綠色通道項目在區政務服務中心辦理的事項均由重點項目服務專窗統一受理，各部門按照優先辦理、主動服務原則為項目單位提供服務，同時利用“一站式”審批系統，增加綠色通道受理功能，優化審批流程，對綠色通道項目實行全程跟蹤、督辦，監控事項辦理的流程及時間。5月26日，我辦會同區國規局領導到合勁嘉福（科技）創新城召開現場協調會，現場受理項目單位提交的材料。截至6月30日，共提供綠色通道服務133項，節約辦理時間2078個工作日。

（二）以大數據中心建設為基礎，夯實政務服務工作。

1.“四個民生信息”平臺作用凸顯。截至6月30日，政務數據中心接收各部門民生檔案相關數據超過1.1億條,半年內增加接收數據量超過5千萬條。番禺區社會管理綜合服務平臺整合了第二批共34項辦理事項下沉至公共服務站,目前公共服務站可辦理的事項已達72項。截至6月30日，社會管理綜合服務平臺中民生卡事項辦理量為27.2881萬件，公共服務事項辦理量為4507件。

2.地理信息公共平臺助提數據服務質量和效率。開發和完善地理數據坐標轉換工具，并完成全部地理空間數據四套坐標的轉換；完成了地理信息公共平臺公眾版地圖的審圖號申請，后期會對公眾開放地圖的應用。會同區公安分局起草的《番禺區深化平安有序規范城市管理實施方案》已報區政府審定。牽頭開展“基于地理信息系統的政務服務大平臺建設”重點課題研究工作。

3.云中心硬件資源及網站維護工作得到進一步加強。

一是加強云計算中心管理。進一步充實大夫山云中心技術力量，完善管理制度，為我區各部門信息化建設提供高效穩定的虛擬服務器資源。商務云平臺除做好各種民生應用系統的保障工作外，積極拓展商務云業務，目前番禺療養院已租用商務云虛擬機。

二是推進網絡系統運維工作。做好電子政務系統基礎平臺技術支持、區政務光纖接入及維護和信息保障等工作，網絡與核心系統平臺故障率較去年同期相比有所下降；完成10多個部門的網絡改造；完成區政務服務中心、區政府大院飯堂的公共WIFI建設，目前網絡運行穩定。

三是加強政府網站維護和監管工作。做好政府門戶網站日常維護工作；完成搭建番禺區政府門戶網站群管理平臺，目前已陸續開展各部門網站集約化遷入及管理工作；加強我區各職能部門網站的監管工作，協助區政府辦對全區46個政府網站展開2017年第一季度政府網站檢查工作。

（三）著力教育，強化黨建，提升干部隊伍素質。

1.加強班子建設和隊伍管理。今年上半年，我辦新調入1名副處級干部，2名副科級干部，政務服務中心新招錄和調入4名事編干部，招錄12名政府租賃崗位合同工，政務工作干部隊伍年齡、學歷和專業技能得到進一步優化，充實和加強了政務服務工作力量。

2.認真落實黨建工作。結合“兩學一做”專題學習教育活動，堅持單位學習制度，有計劃、有落實。先后召開3次黨支部全體黨員會議，共70人次參加，除了傳達學習系列會議精神，還研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。與此同時，通過OA，微信等途徑開展“廖俊波同志先進事跡”、“廉潔廣州黨員隨身微教育”、“習近平總書記關于意識形態工作的系列重要講話”等專題教育學習活動，參與學習超過150人次，做到“黨員全覆蓋，在編干部全覆蓋”的兩個全覆蓋。聯合區直屬機關黨工委在我區政務服務窗口開展“我是共產黨員”主題實踐活動，在區政務服務中心窗口黨團員崗位中實行“五公開”，在窗口服務中發揮黨員先鋒模范作用，達到增強黨性觀念、服務人民群眾、樹立良好形象的目的。

3. 落實“兩個主體”黨風廉政建設。一是落實兩個主體責任教育，堅持“一把手”負總責，班子成員及科室、中心負責人“一崗雙責”的責任制，要求班子成員和科室、中心負責人在抓好業務工作的同時，對分管范圍或本科室的黨風廉政建設工作負責。二是完善監督投訴機制，接受社會監督。同時通過電子監察系統，加強對進駐部門及辦事窗口的辦理過程監督檢查。三是建立防范廉政風險制度。各科（中心）進一步梳理職能工作范圍內的廉政風險點，制定風險防范措施；規范健全工作流程，加強辦事“透明化”，堵塞廉政風險漏洞。今年上半年，我辦黨員領導干部自覺遵守廉潔自律各項規定，未出現任何違法違紀苗頭。

二、下半年工作計劃

（一）繼續推進行政審批“集成服務”改革。在區政務服務中心設置不動產登記大廳、商事主體登記大廳、經營服務大廳、建設工程大廳、出入境業務大廳、個人事務及公共服務大廳、通關貿易大廳、政務公開大廳等八個服務大廳，其中經營服務大廳和建設工程大廳由區政務服務中心按照“集成服務”改革的要求對人員、事項、窗口部署到位。貫徹落實《廣州市行政審批“集成服務”改革實施細則》，促進綜合窗口和后臺管理規范。印發實施《廣州市番禺區打造全省一窗式一口式政務服務模式改革示范區實施方案》。

（二）加快推進“互聯網+政務服務”工作。運用網絡技術和大數據，增強政務服務的主動性、精準性、便捷性和智慧化水平。對于相對簡單的申請事項，推行全程電子化審批模式；依托民生卡APP及企業CA和企業網頁，圍繞個人生命周期和企業行業屬性，提供有針對性的事項查詢、預約、申辦、收件等全流程信息化服務。

（三）加快推行我區行政審批標準化和公共服務事項梳理,繼續優化辦事審批流程。一是根據區編制部門公布的行政審批、備案事項目錄，委托專家開展我區行政審批標準化工作；二是按照廣州市政務辦部署，開展全區公共服務事項梳理工作；三是推進我區重點項目建設用地（報批及出讓）聯合（并聯）審批流程優化項目；四是通過升級完善有關預約系統，進一步優化不動產涉稅登記業務辦理流程，以存量房涉稅登記業務為試點，試點“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統一窗口出件”的登記、稅收一體化服務模式，解決區內房產交易繳稅難問題。

（四）繼續推動商事主體設立登記快速化，提高企業預備經營便利度。積極協調市場監督管理局、國稅、地稅、公安等部門，繼續完善照章同辦稅務報到集成服務工作，通過優化流程、壓減申請材料，試行“容缺受理”等便利服務措施，采取委托銀行代辦點承接前臺綜合受理業務和在科技園區、產業園、高校、郵政共建政務服務工作站等形式，為經營者提供多渠道、多樣化的“一站式”政務服務。

（五）完善村（社區）公共服務站建設。一是協調各鎮街盡快完成公共服務站專職工作人員的整合工作，進一步完善公共服務站的人員管理、服務流程和監督考核等制度。二是爭取整合更多的部門業務下放到公共服務站辦理，進一步完善社會管理綜合服務平臺，完善與審批系統的對接聯調工作。

（六）繼續優化政務服務綠色通道服務。設立“重點項目服務綜合業務專窗”，專門負責跟進綠色通道項目和區內高層次人才辦理事項，確保對優質企業和人才“服務好、培育強、留得住”。利用“一站式”審批系統，增加綠色通道受理功能，優化審批流程。發揮萬博分中心同時作為市區兩級政務服務中心分中心的作用，對區重點項目需要到市層面審批的業務，積極與市政務服務中心做好對接工作。

（七）加快推進民生服務平臺建設。深化持卡就醫應用，結合公立醫院取消藥品加成工作，進一步解決市民“就醫煩”的問題；重點推進民生卡智能停車、校園一卡通、旅游一卡通應用以及民生卡互聯網+公交應用。

（八）推進“四標四實”建設工作。提高地圖服務訪問的速度和穩定性，建立標準作業圖、標準建筑物編碼、標準地址庫、標準基礎網格，并將實有人口、實有房屋、實有單位、實有設施進行清點和上圖等建設工作。建設基于GIS的企業和社會服務監管平臺，整合涉及市場監管職能部門的業務系統監管數據的市場監管信息平臺和整合有關行業、部門記錄社會成員信用信息的公共信用信息管理系統。 

（九）加強黨建隊伍。繼續推進“兩學一做”學習教育專題活動，學做結合，以學促做；抓好“三會一課”制度、談話提醒工作的落實；制定番禺區政務服務中心廉潔服務工作指引，加強黨風廉政建設。 

【主要工作日志】

Ⅰ、重慶市萬州區政協到我區學習考察智慧城市建設情況

4月17日，重慶市萬州區政協副主席張嘉強一行到我區考察智慧城市建設情況。區政協副主席張力仁、區政務辦主任盧樹輝以及區應急辦、區衛計局、區科工商信局等相關負責人參加了交流活動。

重慶市萬州區政協一行先后考察了市橋街沙墟一公共服務站、廣州星海數字金卡有限公司、番禺區城市管理運行指揮中心，聽取工作人員介紹村居公共服務站建設思路及現況，番禺民生卡在醫療、政務、便民等領域的應用功能，番禺區數字化城市管理平臺的情況介紹，并在區行政辦公中心會議室展開座談會。

考察團充分肯定了我區智慧城市建設的成效，雙方就工作機制、政策措施、信息化建設、引入社會資本等做法、經驗的內容進行深入交流。張嘉強副主席一行認為我區智慧城市建設具有前瞻性，表示此行考察收獲良多，希望今后加強兩地互動交流，促進智慧城市的健康發展。

Ⅱ、市人大農村工委到我區調研

4月28日，市人大農村工委主任鄭漢林一行到我區調研。區人大常委會副主任黃錦文、區政務辦主任盧樹輝以及市橋街、沙墟一村等相關負責人陪同調研。

市人大農村工委一行實地視察了市橋街沙墟一公共服務站、廣州星海數字金卡有限公司，聽取工作人員介紹村居公共服務站的現況，以及番禺民生卡在醫療、政務、便民等領域的應用功能。期間，調研組體驗了24小時自助服務區內的政務終端、便民終端、健康小屋等設備的自助服務。

隨后，在金卡公司召開座談會，聽取我區匯報基層公共服務平臺、民生卡建設的工作情況，并就今年工作計劃等內容進行了深入探討。調研組對我區基層公共服務平臺建設成果表示滿意，對民生卡建設工作給予充分肯定。

Ⅲ、我區政務服務綜合改革軟件支撐平臺深化采購項目順利通過專家驗收

5月10日下午，廣州市番禺區人民政府政務服務綜合改革軟件支撐平臺深化采購項目專家驗收會議在區服務政務中心501會議室組織召開，建設單位區政務辦、承建單位明動公司及監理單位智誠公司代表出席會議。

驗收組專家聽取了區政務辦的項目背景及建設要求介紹、承建公司的項目工作總結報告和技術總結報告、監理公司的監理工作總結報告，審閱了相關文檔資料，并觀看了平臺及典型應用成果演示。專家組經質詢和討論，一致同意通過驗收。

黨的十八大以來，隨著簡政放權、政府職能改革的深化，作為政務管理部門承載著改革抓手、平臺整合和機制創新的機遇和挑戰，經過10個多月的努力建設，項目已按照建設要求完成以下目標，一是政務服務平臺深化改造，實現“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”綜合受理模式，在此基礎上圍繞工商注冊便利化開發企業開業“一口式”注冊登記，完成商事主體設立登記“一口受理、一表填報、聯合審批、信息共享、結果互認、證照（章）同發、一口送達”，節省企業開業時間和成本；二是網上辦事大廳深化開發，建設鎮（街）、村（居）基層網辦服務站點，促進業務協同與服務下沉，推進業務全流程網上辦理，深入開發“番禺政務”微信公眾號、移動APP及政務自助服務終端等，進一步擴寬網辦渠道，讓群眾隨時隨地享受到便捷的政務服務；三是實現政務數據共享，制定標準接口實現部門間審批信息互聯互通，包括與區環保局環保三期系統、區衛計局業務系統、區國土資源和規劃局業務系統、社會綜合服務平臺、區監察系統、商事主體專項分析APP等多個系統對接工作。

政務服務綜合改革軟件支撐平臺項目以我區夯實信息化基礎為支撐，切實推進了番禺區、行政審批“條塊結合、四級聯動、以區為主、重心下移、集成服務”改革，加強政府“信息惠民”建設，開啟我區“互聯網+政務服務”政務服務新局面。

Ⅳ、番禺區政務服務引入OSM現場管理系統助推我區政務窗口服務再提升

5月12日下午，番禺區政務服務OSM現場管理系統培訓會在行政會議中心大禮堂舉行。培訓會邀請了香港現場管理學會執行會長董紅嬰女士進行為時3個小時的授課。董會長從交通、安全、環保等身邊事指出精細化管理的重要性，從區政務服務中心現場評估結果指導“整理”的操作方法及工作流程，讓全體培訓人員初步掌握現場資源管理的知識和技巧，以此提高工作效率。全區政務服務系統近600人參加了培訓。

目前，區政務服務中心場地改造基本完成，全區三級政務服務體系按照“集成服務”改革的要求也基本部署到位，區政務辦希望借此契機，導入OSM現場管理系統，開展管理服務標準化建設，建立人員行為、物品管理、工作流程等一整套“科學合理、簡潔明了、易做易管”的日常管理服務標準體系，使政務服務窗口成為業務運作、管理服務、技術保障都是一流的為民服務平臺，在服務全區發展大局中發揮作用、貢獻力量。

OSM現場管理系統是由香港現場管理學會創建，OSM（ON SITE MANAGEMENT）是以整理為開端、標準化管理為手段、養成良好工作習慣為追求、承擔社會責任為使命，科學、周密、高效的管理體系，是基于大數據、心理學、邏輯學、流程管理、美學設計等多角度、全方位的管理體系。它是運用科學的管理思想、管理方法和管理手段，對人力、空間、物品、設備、信息、廢物等進行合理配置和優化組合的動態過程，通過計劃、組織、領導、協調和控制等管理職能，保證現場預定的目標，實現行政審批和政務服務“場所整潔、管理規范、運作有序、服務高效”的效果，展現良好的政府窗口形象。

Ⅴ、我區在政務服務窗口開展“我是共產黨員”主題實踐活動 共產黨員要做到“四個帶頭”

“我是黨員，我向您承諾‘ 熱情服務，廉潔公正’”，這是我區在政務服務窗口開展“我是共產黨員”主題實踐活動的內容之一。除了服務承諾外，在政務服務窗口還實行黨員亮牌，崗位上的黨員同志在工作時間統一佩戴黨員徽章，亮明黨員身份，實行“五公開”（公開形象——相片、公開姓名、公開聯系方式、公開服務事項、公開服務承諾），增強黨員的身份觀念，督促黨員牢記身份，做到言為人師、行為世范。

為貫徹落實廣州市“我是共產黨員”主題實踐活動部署，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化、教育引導全區黨員不忘初心、牢記使命發揮模范作用，5月18日下午，區作風辦、區直機黨工委、區政務辦及區城市管理運行指揮中心組織召開了番禺區服務窗口開展“我是共產黨員”主題實踐活動動員大會。區直局以上單位、有關省市直管單位、各鎮街及區各服務窗口分管領導及負責人參加了會議。市政務辦鄭小虎副巡視員率領市政務辦部分骨干黨員參加了會議。區委常委、區委組織部部長、區機關作風建設和基層評議機關活動領導小組組長霍陽同志出席會議并講話，區直屬機關黨工委書記、區機關作風建設和基層評議機關活動領導小組辦公室主任蔡幸波同志對開展主題實踐活動進行了工作部署。主題實踐活動涵蓋黨員亮明身份、黨員帶頭學習提高、黨員帶頭服務群眾、黨員帶頭爭創佳績四大方面內容，活動結合“兩學一做”，貫穿全年。

區委常委、區委組織部部長霍陽要求全區黨員深刻領會開展“我是共產黨員”主題實踐活動是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要舉措、是展現黨員黨性、密切黨同人民群眾血肉關系，團結帶領干部職工凝心聚力推進各項工作落實的重要載體；要突出重點，狠抓落實，扎實推進“我是共產黨員”主題實踐的各項具體活動；要加強領導，強化措施，確保“我是共產黨”主題實施活動取得良好成效。

Ⅵ、區政務辦黨支部學習省第十二次黨代會精神

6月23日下午，區政務辦黨支部組織傳達學習省第十二次黨代會精神和“兩學一做”學習教育常態化制度化會議。支部黨員及所屬單位黨員27人參加了會議。

會議傳達了《省第十二次黨代會和省委第十二屆一次全會精神傳達提綱》及區推進“兩學一做”學習教育常態化制度化活動要求、區委關于開展巡察工作精神等。支部書記盧樹輝同志指出，省第十二次黨代會是貫徹習近平總書記到廣東視察的重要批示精神，貫徹“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”工作要求的大會。他強調，貫徹落實好省黨代會精神，構建開放型經濟發展新格局，首先要提高思想認識，我區作為廣州市建設中心城市的先導區，發展是第一要務，要深刻認識思科智慧城項目、番禺汽車城、萬博商務區、南站商務區等重大產業平臺建設對我區經濟發展的作用。全體黨員要通過學習黨代會精神，了解區政務辦所擔當的任務和角色，結合“我是共產黨”主題活動，在崗位上發揮先鋒示范作用，為全力推進深化改革，提升營商環境，提升政府治理水平做出我們的貢獻。

最后，在加快推進“集成服務”改革、深化現場管理、加強政務服務隊伍建設的基礎上，他對政務服務工作提出了六點要求：一是政務先行，做好事項標準化建設；二是提升電子政務水平，為信息化提供支撐；三是全面提升服務重點項目能力及水平；四是抓好今年重要工作，包括推進“四標四實”、基于GIS的企業和社會服務監管平臺，落實國務院“雙隨機、一公開”抽查制度，提升政府治理能力；五是抓好改革重點，即啟動建設工程項目并聯審批3.0版、商事主體設立登記“一口式”、稅務報到等改革措施；六是完善內部管理制度。

會上各科（中心）還梳理了工作環節中存在的廉政風險點，提出了防范措施。

◆4月19日，區政務辦主任盧樹輝組織區國規局、區地稅局赴珠海市地方稅務局學習房地產交易、繳稅業務一體化的做法。

◆5月5日，區政務辦主任盧樹輝率隊赴深圳市寶安區政務服務局學習考察“一門式”、“一網式”政務服務工作先進經驗和做法。

◆5月26日，區政務辦主任盧樹輝會同區國規局相關領導及工作人員到合勁嘉福（科技）創新城召開現場協調會議。

◆6月8日下午，壽光市政務服務中心管理辦公室主任王利一行15人到我區交流學習“一窗式”政務服務新模式。區政務辦主任盧樹輝以及相關窗口負責人參加學習交流。

◆6月21日上午，天河區政協副主席、區民政局局長張海玉一行16人到我考察村居公共服務站建設情況。區政務辦主任盧樹輝、區城市管理運行指揮中心、市橋街的有關領導和負責同志陪同調研。

◆6月28日上午，佛山市順德區行政服務中心林欽耀主任一行7人到我區交流“一門式一網式”和“互聯網+政務服務”工作經驗和做法，區政務辦主任盧樹輝以及相關部門負責人陪同考察。

◆6月30日上午，位于區政務服務中心西南角停車場正式對外開放。區政府辦許彪、區行政辦鄒昌勇、區政務辦盧樹輝等部門領導參加了啟用儀式。西南角停車場啟用為區政務服務中心增加了36個車位，緩解了辦事群眾停車難問題。隨后，區領導視察了區政務服務中心。

【窗口部門信息】

◆區國規局簽發“三證一書電子證照”，實行建設工程信息共享

作為全區建設工程電子證照簽發首個試點單位，駐政務中心規劃窗口在辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程規劃驗收合格證》業務時，利用業務審批系統生成電子證照，上傳到全市電子證照庫進行統一存儲、資源共享，按電子證照使用有關規定供相關部門使用。辦事單位在辦理下一環節時可無需反復提供紙質復印件，從而有效提升服務效率。

◆區市場監管局簡化市場準入及退出程序

一是實施企業名稱自主申報制度。將企業名稱“預先核準制”改為“自主申報制”，企業名稱的申請由原2-3個工作日縮短至即時辦結。二是實行企業注冊設立登記便利化制度。通過優化設立登記流程、進一步放寬商事主體住所（經營場所）材料要求、實行集成服務改革工作方案等措施促進商事主體快速落地，持續增長。三是實行企業簡易注銷程序。3月1日起，全面實行企業簡易注銷登記改革，符合條件的企業在國家企業信用信息公示系統上發布公告，登記機關通過該公示系統將企業擬申請簡易注銷登記的相關信息推送至同級稅務、人力資源和社會保障等部門。公告期滿未被提出異議的企業方可按簡易注銷程序辦理注銷登記，實現市場主體退出便利化。

◆區衛計局進一步優化審批流程

一是充分授權。局長將審批事項充分授權給窗口負責人、分管領導，其中授權給窗口負責人直接行使終審權的審批事項14項，占全部事項50%。二是推進數據共享。審批業務系統與區“一站式”審批系統對接項目已基本完成；完成電子證照目錄梳理工作，購買相關器材，為實現電子證照的轉化做好準備。三是及時調整審批指南。上半年，針對新實施和修改的《醫師執業注冊管理辦法》、《廣東省公共場所衛生許可證發放管理辦法》等，對審批指南、流程及時作出相應的調整并公開；同時，將市下放的“計劃生育技術服務人員合格證核發”及時新增至網上辦事大廳辦理，公開有關的辦事指南和辦事程序。四是清理規范中介服務。落實清理規范行政審批中介服務的各項措施，規范涉及行政審批的中介服務，制定清理規范中介服務工作方案，梳理上報了本部門審批事項涉及的中介服務事項清單。

◆區住建局優化窗口環境，提升服務質量

一是亮明身份，接受監督。全體工作人員佩戴“番禺政務”工作牌，黨員、團員加佩戴黨、團徽，通過亮明身份，實現各工作崗位全面接受群眾的監督。二是增加叫號系統，更有序、更便民。叫號服務的推行不僅改善建設辦事大廳的辦公秩序，營造舒適的辦事環境，還為申請人提供了便捷、高效、透明、公正的辦事秩序。三是加強學習，注重提升。充分利用該局各類專題教育及“喜迎黨的十九大閱讀進機關”等活動，提高業務素質，以適應新形勢下服務群眾的新需要。四是盡職盡責，服務群眾。嚴格按照有關法律、法規開展各項工作，認真落實首問負責制，對辦事人員做到熱情接待、主動詢問、耐心解答、有問必答。截至6月13日，區住房建設局共受理審批業務3078宗，按時辦結率100%，群眾滿意度為100%。

◆區地稅局四項措施推動二手房交易涉稅審批業務提速80%

一是主動承辦全廣州市的應用培訓工作，組織中介代表及前臺骨干進行實例演示操作，并邀請專業技術人員現場指導，增強培訓效果，同時還結合系統實操情況，提出24條系統優化建議。二是制定上線方案，構建線上線下對接流程，結合實際制定系統上線工作方案、時間路線圖，構建工作流程，設立預審崗、復核崗、征收崗、價格爭議崗，強調效率與風險有機結合，形成完整的閉環管理流程。三是做好納稅輔導，安排工作人員向納稅人提供專項咨詢輔導，并在辦稅大廳自助設備供納稅人現場上傳資料。四是做好輿情保障，完善輿情反饋機制，對可能出現的輿情進行全面分析，對辦稅大廳和12366咨詢服務臺人員開展有針對性地培訓輔導，確保問題得到及時有效處理。

◆區國稅局深入推進“一照一碼”登記制度改革

一是強化部門協作。繼續加強與工商、地稅、市標院等部門的溝通協調，理順業務流程；建立跨部門聯合培訓機制，確保受理質量；應用區政務信息共享平臺，實現登記資料信息的多部門共享和信息互認，促進稅務登記處理速度。二是明確工作流程。加強與區民政局、區編辦、地稅局、市標院的溝通協調，明確社會組織、事業單位“一照一碼”改革的辦理流程，實行“一窗受理，資料共享，內部流轉，共同辦結”，無需再到各部門分別辦理，為社會組織、事業單位辦證提供便利。三是加強對外宣傳。委托工商部門在登記環節向企業派發“一照一碼”辦稅指引及ETS協議書，明確后續辦稅流程，做好對企業的稅法宣傳及辦稅指引；通過辦稅廳、微信平臺、門戶網站、廠商會、稅宣會等多種渠道向納稅人宣傳改革內容，擴大政策社會影響面。

◆區公安分局治安大隊簡化辦事程序，提高辦事效率和質量

一是實施“一口式服務”措施。窗口全面推行印章備案“一口式受理”的便民服務措施，即企業一次性提交申請材料就可集中辦理《營業執照》、《組織機構代碼證》、《稅務登記證（地稅）》、《稅務登記證（國稅）》和印章刻制備案，做到“統一受理，同步審批，限時辦結，統一送達”。二是推行網上預約制度。自4月10日開始，全面實行網上預約辦理印章備案業務服務，群眾可關注“番禺政務”微信公眾號，按實際所需進行網上預約。

◆區水務局審批科整體進駐中心

該局審批科6月起整體進駐政務服務中心，對窗口工作人員進行充分的授權，充分賦予業務受理權、材料初審權、協調處置權、辦理結果送達權等。此外將該局職能范圍內的河道管理、排水管理、水資源管理和水土保持管理等29個行政審批事項的審批（含行政許可、非行政許可及其他社會服務事項）在網上辦事大廳發布，提供100%的行政審批事項和社會服務事項可在線申辦服務，所有審批項目均有辦事指南、業務申請流程、審批流程，實現電子化公開、電子化共享。

◆區科工商信局以審批促招商、以審批促發展

該局借助機構改革的契機，成立審批管理科，整合辦事窗口，簡化審批流程，在審批流程中繼續在內部開展授權管理，縮短內部審批環節，壓縮審批時限，大大提高了工作效率。自去年底開始對外商投資企業設立及變更事項由審批改為備案。從今年新設立的外商投資企業來看，1-5月共受理外商投資備案285宗，其中新設立97家，新項目同比增長62%。

◆區氣象局開展電子證照試點工作

該局積極配合區政務辦完成電子證照的調研工作，對防雷裝置設計核準意見書、防雷裝置驗收意見書提供實體證照掃描件、電子印鑒等資料，對《防雷裝置設計核準意見書》、《防雷裝置驗收意見書》進行電子化，確保7月份電子證照投入使用，順利完成電子證照的試點工作。

【鎮街風貌】

◆沙灣鎮拓展服務事項提高辦事便捷度

一是部署來穗人員和出租屋服務管理中心自助終端機。通過設備自助實現“人屋”基本信息自助快速錄入、查詢，政策法規在線閱讀、查詢，居住證辦理自準申請、政務微信關注等服務。二是增設“一鍵通”電話機。為市民提供信息咨詢、服務建議、投訴反映等全面貼心服務的同時，也促進基層政務服務水平和質量的提升。

◆市橋街推進“智慧政務”建設

以“自助終端機”和“蜜蜂箱”為媒介，積極完善市橋街政務服務網上辦事大廳建設，切實提升網上辦事服務質量，逐步做到“減少辦事環節，簡化辦事流程，提高辦事效率”。“自助終端機”具備市民辦理審批事項申請、社會便民服務等功能，“蜜蜂箱”則實現了政務服務的“一柜式”微服務。截至5月31日，該街共有4個公共服務站點完成了蜜蜂箱及自助終端機等智慧政務設備進駐。

◆石碁鎮完善村（社區）公共服務站建設工作

一是嚴格落實工作制度，規范管理行為。制定工作制度，并將人員架構圖、辦事流程、工作制度、辦理事項表等相關事項公示上墻，確保村（社區）公共服務站的規范運行。二是優化辦事流程,規范服務內容。印制了1000份《番禺區石碁鎮村（社區）公共服務站便民手冊》供群眾取閱，規范公共服務站服務內容。三是開展群眾滿意度調查。通過連接地址或二維碼的電子調查問卷形式，在凌邊村開展群眾滿意度調查，調查結果顯示群眾對凌邊公共服務站滿意度100%。

◆扎實推進“集成服務”改革工作

化龍鎮 一是人員到位。中心辦事大廳全體綜合窗口工作人員16人的人事關系全部歸屬鎮政務服務中心管理;每個村（居）公共服務站1名綜合窗口工作人員人事關系歸屬鎮政務服務中心管理。二是整合業務。將市場和質量監督管理所、勞動和社會保障中心、來穗中心、整規辦、食品藥品監督管理所、計生等9個部門66項事項全部納入整合范圍。三是開展問卷調查活動。共發放調查問卷30多份，現場收回28份，滿意率達98.5%，群眾和企業代表提出意見和建議3條。

大龍街 整合流管、計生、勞動、民政、城建中心、工商、食安、衛生、食藥所、國稅、地稅共11個部門86項業務，設置17個綜合辦理窗，8個綜合受理窗，5個出件咨詢窗，后臺審批區設置52個座位。

新造鎮 一是通過加大“集成服務”宣傳力度，耐心向前來咨詢和辦事群眾進行講解。確保申請人一看便知，一填便成，解決了不會填、費時間的困擾，加快了“一口式”照章同辦、稅務報到工作的推進。二是落實配套措施。抽調骨干力量專職負責“綜合窗口”業務的受理和咨詢工作，調整與“綜合窗口”工作量相匹配的人員力量。三是進一步簡政放權。將開具商事主體住所、經營場所場地使用證明的權限延伸到村（社區）委員會。

東環街 繼續完善各職能業務部門的辦公區間配置，逐步完善及增設相關業務窗口配置與進駐政務服務中心。除保留公安戶籍專業窗口外，將原來所有工商、流管、計生、食安、勞動等業務窗口進行整合，統一設置成“集成服務綜合窗口”綜合受理各項業務，實現業務受理綜合化。

◆強化隊伍建設提升人員素質

石樓鎮 一是積極組織各類職工文體活動，豐富窗口工作人員的業余生活，增強團隊凝聚力。二是充分發揮女性工作人員耐心、細心、用心的優勢，全心全意服務市民。中心窗口現有女性工作人員14名，占窗口人員66%，今年2月份榮獲“廣州市巾幗文明崗”稱號。三是通過黨建促工作。以開展“我是共產黨員”主題實踐活動為契機，在中心增設黨員、團員服務崗;開展黨員干部讀書日、政務服務技巧與禮儀培訓等活動，進一步發揮共產黨員的先鋒模范作用。

大石街 新聘請工商窗口專職人員10名，選派相關職能部門業務骨干進駐窗口。根據《大石街政務服務中心人員管理制度》、《大石街政務服務中心窗口服務考核評分細則》、《大石街政務服務中心規范》等規章制度，從“服務語言”、“服務態度”、“服務儀表”方面規范隊伍人員行為，提高工作人員綜合服務素質。

沙頭街 不斷完善人員績效考核管理，將窗口工作人員的業務技能、服務形象、服務效率、服務質量等納入績效考核范疇，按績效考核結果分檔次獎勵窗口工作人員，提高窗口人員的工作積極性，營造各窗口及工作人員間既有分工、又有協作，既量化責任、又增強窗口之間、工作人員之間凝聚力的良好氛圍。

【上半年優秀服務之星】

區政務辦根據2017上半年度窗口單位的績效評估統計及群眾評議結果，評選出26名優秀服務之星，名單如下(排名不分先后)：區住建局連步云、楊冠誼，區交通局肖斌，區水務局余萍，區衛計局農晶晶，區國規局（規劃）劉敏瑩，區氣象局陳惠燕，區科工商信局羅寶青，區教育局賴伊莎，區人社局楊笑玲，區食品藥品監管局江慶兒，區公安分局黃成發，區政務服務中心郭燕珊，區國規局（國土房管）黃紀瑩、李梓昆、周番能、郭嘉鋒、張薇薇、黃燕妮、徐啟賢，番禺海關陳文俏、賴少芬，區市場監管局張穎、陳曼麗、陳泳妍、胡麗。

【績效評估】

窗口部門2017年上半年績效評估