關(guān)于印發(fā)《2025-2027年廣東省政策性漁業(yè)保險實(shí)施方案》的通知

　　粵農(nóng)農(nóng)函〔2026〕35號

各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)、財政部門，國家金融監(jiān)管管理總局廣東監(jiān)管局轄內(nèi)各監(jiān)管分局：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《2025-2027年廣東省政策性漁業(yè)保險實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請組織落實(shí)。執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、廣東金融監(jiān)管局反映。

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　廣東省財政廳

　　廣東金融監(jiān)管局

　　2026年1月19日

2025-2027年廣東省政策性漁業(yè)保險實(shí)施方案

　　為充分發(fā)揮財政保費(fèi)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高我省政策性漁業(yè)保險保障水平，構(gòu)筑多層次的漁業(yè)保險風(fēng)險分散機(jī)制，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》和我省關(guān)于大力發(fā)展涉農(nóng)保險有關(guān)政策文件精神，結(jié)合我省漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、基本原則

　　（一）風(fēng)險可控。以承保可保風(fēng)險、補(bǔ)償自然風(fēng)險損失為主，以保生產(chǎn)成本、自然災(zāi)害損失為主要實(shí)施目的。

　　（二）政府引導(dǎo)。為引導(dǎo)漁民積極參與政策性漁業(yè)保險，減輕漁民負(fù)擔(dān)，省市縣財政對參加政策性漁業(yè)保險的漁民實(shí)行保費(fèi)財政補(bǔ)貼。

　　（三）市場運(yùn)作。政策性漁業(yè)保險工作要以經(jīng)辦保險機(jī)構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，在充分調(diào)動經(jīng)辦保險機(jī)構(gòu)積極性的同時，重視經(jīng)營風(fēng)險并制定防范和化解風(fēng)險的辦法和措施。

　　（四）廣泛參與。引導(dǎo)符合條件的漁民積極投保，鼓勵漁民（船東）購買漁船財產(chǎn)保險，引導(dǎo)漁民（船東）辦理雇主責(zé)任險和人身意外傷害保險，并納入政策性漁業(yè)保險范圍。

　　二、實(shí)施期限

　　本方案自公布之日起實(shí)施，至2027年12月31日止。

　　三、承保險種

　　（一）漁民人身意外傷害保險。

　　（二）雇主責(zé)任保險。

　　（三）漁船財產(chǎn)完全損失保險。

　　（四）漁船財產(chǎn)綜合保險。

　　四、實(shí)施內(nèi)容

　　（一）參保對象

　　1.凡身體健康、年齡不超過70周歲的全省范圍內(nèi)從事捕撈生產(chǎn)和在海洋開放水域從事水生動植物養(yǎng)殖，以及為養(yǎng)殖、捕撈提供運(yùn)輸服務(wù)等作業(yè)活動的人員（含港澳流動漁民），均可參加漁民人身意外傷害保險。

　　2.從事捕撈生產(chǎn)和在海洋開放水域從事水生動植物養(yǎng)殖，以及為養(yǎng)殖、捕撈提供運(yùn)輸服務(wù)等作業(yè)活動的單位和個人（包含以個體工商戶、合作社、家庭和漁船從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位）均可為其雇員（包括雇主本人和親屬，下同）辦理雇主責(zé)任保險。雇員年齡不超過70周歲。

　　3.承保機(jī)構(gòu)在簽署保單前，應(yīng)明確告知漁民人身意外傷害保險和雇主責(zé)任保險的保險責(zé)任、免責(zé)條款等，并對保險合同進(jìn)行充分說明，由漁民選擇其中一個險種辦理。同一個從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁民，只能辦理一份政策性漁民人身意外傷害保險，同一雇主只能為同一個未辦理政策性漁民人身意外傷害保險的雇工辦理一份政策性雇主責(zé)任保險，需要加大保障力度可另外購買非政策性保險。

　　4.檢驗(yàn)證書（漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、驗(yàn)船證明書或國際漁船安全證書等）合法有效且具備適航條件的、從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)動漁船（含港澳流動漁船），均可申請投保參加漁船財產(chǎn)完全損失保險。

　　5.凡船齡15年以內(nèi)、功率44.1kW以上、檢驗(yàn)證書（漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、驗(yàn)船證明書或國際漁船安全證書等）合法有效且具備適航條件的、從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)動漁船（含港澳流動漁船），均可申請投保參加漁船財產(chǎn)綜合保險。

　　（二）保險責(zé)任

　　1.漁民人身意外傷害保險：被保險人因從事漁業(yè)工作遭受意外傷害造成意外醫(yī)療費(fèi)用、死亡或傷殘的，承保機(jī)構(gòu)按照保險合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2.雇主責(zé)任保險：凡被保險人的雇員在其雇傭期間內(nèi)，因符合下列約定情形導(dǎo)致依法應(yīng)由被保險人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的，承保機(jī)構(gòu)均按照本保險合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任：雇員因工作原因遭受意外傷害，且該意外傷害符合國務(wù)院頒布的《工傷保險條例》第十四條、第十五條規(guī)定可認(rèn)定為工傷的，由此產(chǎn)生的意外醫(yī)療費(fèi)用、死亡賠償或傷殘賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時，為做好與漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險的銜接，雇主在購買雇主責(zé)任險基礎(chǔ)上可購買附加險，附加險保險責(zé)任為被保險人因生產(chǎn)安全事故造成的依法應(yīng)負(fù)的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，及相關(guān)事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。購買附加險后，保險責(zé)任涵蓋海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的所有保障內(nèi)容，同時需約定事故預(yù)防服務(wù)有關(guān)事宜。

　　3.漁船財產(chǎn)完全損失保險：參保漁船因自然災(zāi)害或意外事故造成全部損失（或推定全損），承保機(jī)構(gòu)按照保險合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　4.漁船財產(chǎn)綜合保險：承保機(jī)構(gòu)按照保險合同約定承擔(dān)以下賠償責(zé)任：①參保漁船因自然災(zāi)害或意外事故造成全部損失或推定全損；②參保漁船承擔(dān)的對第三者船舶碰撞造成的船體、機(jī)械設(shè)備直接損失的補(bǔ)償責(zé)任；③承擔(dān)參保漁船由于自然災(zāi)害或意外事故造成的部分損失。

　　（三）保險金額和保費(fèi)

　　1.漁民人身意外傷害保險、雇主責(zé)任保險：按作業(yè)區(qū)域分為海洋漁民和內(nèi)陸漁民。海洋漁民保額最低60萬元，最高120萬元，費(fèi)率0.2%。內(nèi)陸漁民保額最低30萬元，最高120萬元，費(fèi)率0.16%。傷殘保額為死亡限額的80%，意外醫(yī)療保額為死亡限額的10%。具體保額和保費(fèi)檔次如下：

　　2.漁船財產(chǎn)完全損失保險、綜合保險根據(jù)船齡不同估算其實(shí)際價值，保險金額不高于漁船實(shí)際價值的90%。

　　漁船財產(chǎn)完全損失保險的賠償以保險金額為限；漁船財產(chǎn)綜合保險的漁船財產(chǎn)損失和第三者碰撞責(zé)任賠償分別以保險金額為限，在保險期間內(nèi)，其中一項(xiàng)或兩項(xiàng)的累計賠款金額達(dá)到保險金額時，保險責(zé)任終止。

　　保費(fèi)=保額×基準(zhǔn)費(fèi)率×調(diào)整系數(shù)1×調(diào)整系數(shù)2×調(diào)整系數(shù)3。

　　基準(zhǔn)費(fèi)率如下（單位：%）：

　　調(diào)整系數(shù)1如下：

　　調(diào)整系數(shù)2如下：

　　調(diào)整系數(shù)3如下：

　　3.保險費(fèi)率按照保本微利原則厘定，原則上綜合費(fèi)用率不高于20%。對3年周期內(nèi)賠付率較低或較高的險種，應(yīng)及時調(diào)整費(fèi)率，真實(shí)反映風(fēng)險狀況。

　　（四）保費(fèi)補(bǔ)貼

　　1.廣州、珠海、佛山、中山、東莞、江門（不含開平、恩平、臺山、鶴山市）：自行承擔(dān)財政保費(fèi)補(bǔ)貼，市縣級財政補(bǔ)貼比例不低于40%（其中地市財政補(bǔ)貼比例不低于35%）。深圳市參照執(zhí)行。

　　2.汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮市及江門市的開平、恩平、臺山、鶴山市：省財政補(bǔ)貼比例30%，市縣級財政補(bǔ)貼比例不低于10％（其中地市財政補(bǔ)貼比例不低于5％）。

　　3.漁船完全損失險和綜合險每艘漁船的省級財政保費(fèi)補(bǔ)貼上限為20000元。

　　4.除各級財政保費(fèi)補(bǔ)貼資金以外的保費(fèi)，由雇主或漁民自行承擔(dān)。雇主或漁民不參保，政府不予補(bǔ)貼。

　　5.鼓勵市、縣兩級財政加大政策性漁業(yè)保險的補(bǔ)貼額度。各地市、縣級財政可根據(jù)自身財力，在本方案補(bǔ)貼比例的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例。

　　6.省級財政保費(fèi)補(bǔ)貼從中央成品油價格調(diào)整對漁業(yè)補(bǔ)助資金中安排，各市、縣的財政保費(fèi)補(bǔ)貼資金自行統(tǒng)籌安排。

　　（五）承保機(jī)構(gòu)

　　由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織，通過公開招標(biāo)方式確定政策性漁業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)，組成共保體進(jìn)行承保。承保機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理，適時對承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評價，考核評價不合格的，取消該承保機(jī)構(gòu)剩余服務(wù)期間內(nèi)的承保資格。

　　（六）風(fēng)險控制

　　1.建立大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金。參照《農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法》（財金〔2013〕129號）規(guī)定，我省政策性漁業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金（保費(fèi)準(zhǔn)備金）計提比例為保費(fèi)收入的3%。大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的使用、管理按《農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法》（財金〔2013〕129號）規(guī)定執(zhí)行。

　　2.辦理再保險。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好政策性漁業(yè)保險的再保險工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的分散、可控。

　　五、實(shí)施步驟

　　（一）申請參保

　　1.漁民人身意外保險和雇主責(zé)任保險。

　　漁業(yè)船舶人員參保的，由投保人憑船舶有效證書，向船籍港的承保機(jī)構(gòu)（或代辦機(jī)構(gòu)）申請；其他漁業(yè)從業(yè)人員參保的，由投保人憑合法有效的經(jīng)營證明向所在地承保機(jī)構(gòu)（或代辦機(jī)構(gòu)）申請。經(jīng)核準(zhǔn)后按保單實(shí)際投保人數(shù)，根據(jù)參保漁民有效身份證件，實(shí)名投保，一次付清自負(fù)部分保費(fèi)，由該機(jī)構(gòu)簽發(fā)保單。

　　2.漁船財產(chǎn)完全損失保險和漁船財產(chǎn)綜合保險。

　　由投保人憑漁業(yè)船舶合法有效證書，向船籍港的承保機(jī)構(gòu)（或代辦機(jī)構(gòu)）申請，經(jīng)審核后，按規(guī)定一次付清自負(fù)部分保費(fèi)，由該機(jī)構(gòu)簽發(fā)保單。

　　（二）簽單收費(fèi)

　　由承保機(jī)構(gòu)（或代辦機(jī)構(gòu)）簽單收費(fèi)，對保險標(biāo)的要有明確的登記，并歸檔保存。承保機(jī)構(gòu)（或代辦機(jī)構(gòu)）根據(jù)當(dāng)?shù)卣疂O業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策分別計算財政補(bǔ)貼保費(fèi)和投保人實(shí)交保費(fèi)。投保單經(jīng)承保機(jī)構(gòu)審核通過，并完成收訖保費(fèi)（投保人承擔(dān)部分）后出具正式保單。

　　六、資金結(jié)算撥付

　　省市縣財政加強(qiáng)做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金保障工作。省級財政保費(fèi)補(bǔ)貼資金采用省級結(jié)算，由省級直接將保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥至省級承保機(jī)構(gòu)。省級財政保費(fèi)補(bǔ)貼資金按年度據(jù)實(shí)結(jié)算，于下年度第一季度終了后撥付。

　　省、市、縣（區(qū)）三級保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算程序如下：政策性漁業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)于當(dāng)年度終了15個工作日內(nèi)向縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門和財政部門提交省、市、縣（區(qū)）三級保費(fèi)補(bǔ)貼結(jié)算申請，并附各險種的承保年度報表（附件1、2）、承保保單明細(xì)年度報表（附件3、4）、承保保單、發(fā)票（或廣東省社會團(tuán)體會費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)）電子件、掃描件或復(fù)印件，并對提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管和財政部門對材料予以審核和蓋章確認(rèn)后，提交給各地級市漁業(yè)主管部門。各地級市漁業(yè)主管和財政部門審核無誤后，辦理市、縣（區(qū)）級保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付手續(xù)，并將審核結(jié)果報送至省級漁業(yè)主管部門，由省級辦理省級保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付手續(xù)。自行承擔(dān)財政保費(fèi)補(bǔ)貼地區(qū)，按各地財政部門要求，在年度內(nèi)及時完成結(jié)算。

　　七、協(xié)保體系 

　　各縣區(qū)可結(jié)合實(shí)際需要設(shè)協(xié)保員一名或多名。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)與協(xié)保員簽訂書面合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。協(xié)保員負(fù)責(zé)協(xié)助承保機(jī)構(gòu)開展政策性漁業(yè)保險宣傳、承保、理賠、定損等具體業(yè)務(wù)。承保機(jī)構(gòu)可以向協(xié)保員支付一定費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定，但原則上不得超過當(dāng)?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊蟪辍３斜C(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對協(xié)保員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對協(xié)保員的協(xié)辦行為負(fù)責(zé)。

　　八、過渡期政策

　　自2025年1月1日起至新一輪承保機(jī)構(gòu)遴選完成前為過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)施的險種、保險金額、費(fèi)率及各級財政補(bǔ)貼比例按《2022-2024年廣東省政策性漁業(yè)保險實(shí)施方案》執(zhí)行，由原承保機(jī)構(gòu)承擔(dān)。過渡期內(nèi)的結(jié)算方式基本參照原方案，其中資金撥付調(diào)整為各地級市漁業(yè)主管和財政部門審核無誤后，辦理省、市、縣（區(qū)）級補(bǔ)貼資金撥付手續(xù)。

　　九、各有關(guān)方面職責(zé)

　　各有關(guān)部門（單位）及人員要各盡其責(zé)，如發(fā)現(xiàn)提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，將按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，違反相關(guān)法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　（一）承保機(jī)構(gòu)

　　承保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，確保政策性漁業(yè)保險順利實(shí)施。

　　1.嚴(yán)格承保條件，準(zhǔn)確核實(shí)投保數(shù)量和投保價值，對保費(fèi)結(jié)算資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。依據(jù)保險條款開展理賠工作，對保險事故做到快速查勘定損，及時支付保險賠款。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善政策性漁業(yè)保險業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)制度、細(xì)則及風(fēng)險管控措施，并報廣東金融監(jiān)管局。

　　2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳，認(rèn)真向漁民介紹有關(guān)保險和安全技能知識，明確告知保險責(zé)任范圍，不斷提高辦事服務(wù)水平。積極配合有關(guān)部門，做好漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。承保機(jī)構(gòu)年度防災(zāi)減損資金投入比例原則上不低于當(dāng)年政策性漁業(yè)保險簽單保費(fèi)規(guī)模的1.5%，用于組織漁民開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，為參保漁民配置有關(guān)消防或救生設(shè)備，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識，提升安全生產(chǎn)技能等事故預(yù)防服務(wù)。

　　3.提高保單審核時效，當(dāng)年度終了15個工作日內(nèi)向縣（區(qū)）級提交三級保費(fèi)補(bǔ)貼結(jié)算申請；每年2月1日前向廣東金融監(jiān)管局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告上一年度保費(fèi)收支執(zhí)行情況。未按時或未準(zhǔn)確報送的視同違約，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，具體以合同約定為準(zhǔn)。

　　（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村/漁業(yè)主管部門

　　1.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為我省政策性漁業(yè)保險工作牽頭組織部門，應(yīng)加強(qiáng)對全省漁業(yè)保險工作的指導(dǎo)，及時足額落實(shí)保費(fèi)財政補(bǔ)貼資金，切實(shí)維護(hù)漁民的合法權(quán)益。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭農(nóng)業(yè)保險的處室負(fù)責(zé)制定政策性漁業(yè)保險實(shí)施方案，牽頭漁業(yè)管理的處室負(fù)責(zé)組織實(shí)施、有關(guān)資金分配結(jié)算和考核評價等。

　　2.市、縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（單獨(dú)設(shè)立漁業(yè)部門的市、縣由漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）要認(rèn)真開展保費(fèi)結(jié)算審核，并對審核結(jié)果蓋章確認(rèn)。

　　3.各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（單獨(dú)設(shè)立漁業(yè)部門的市、縣由漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）要及時結(jié)算撥付政策性漁業(yè)保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼資金，確保保費(fèi)補(bǔ)貼資金專款專用，保障政策性漁業(yè)保險機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營。

　　（三）財政部門

　　按照規(guī)定的負(fù)擔(dān)比例，及時足額落實(shí)本級漁業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金；加強(qiáng)漁業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保資金專款專用。

　　（四）金融監(jiān)管部門

　　1.加強(qiáng)對承保機(jī)構(gòu)漁業(yè)保險的承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險防范，督促承保機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。采取措施防止承保機(jī)構(gòu)惡性價格競爭、中途退出承保等情況，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)保險市場秩序和漁民合法權(quán)益。

　　2.及時了解我省漁業(yè)保險工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對承保機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的監(jiān)管，依法查處業(yè)務(wù)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，維護(hù)漁業(yè)保險市場秩序和漁民合法權(quán)益。

　　（五）其他相關(guān)部門

　　地方金融管理、氣象等相關(guān)部門要根據(jù)部門職能和工作需要，加強(qiáng)對政策性漁業(yè)保險工作的支持、協(xié)調(diào)。

　　十、其他

　　本方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、廣東金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.市（縣、區(qū)）政策性漁業(yè)保險（漁民人身意外傷害險和雇主責(zé)任險）承保年度報表

　　          2.市（縣、區(qū)）政策性漁業(yè)保險（漁船財產(chǎn)完全損失險和綜合險）承保年度報表

　　          3.政策性漁業(yè)保險（漁民人身意外傷害險和雇主責(zé)任險）承保保單明細(xì)年度報表

　　          4.政策性漁業(yè)保險（漁船財產(chǎn)完全損失險和綜合險）承保保單明細(xì)年度報表

　　相關(guān)附件：2025-2027年廣東省政策性漁業(yè)保險實(shí)施方案附件（1-4）.docx