番禺區(qū)促進(jìn)全域旅游發(fā)展管理辦法（已失效）

番禺區(qū)促進(jìn)全域旅游發(fā)展管理辦法

第一章  總則   

第一條  為深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全域旅游的部署安排，以及《廣州市人民政府關(guān)于加快我市旅游業(yè)發(fā)展的意見》（穗府函〔2017〕79號(hào)）精神，不斷深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力促進(jìn)旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)全域旅游發(fā)展，將旅游業(yè)打造為我區(qū)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，特制定本辦法。  

第二條  本辦法堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)營、龍頭帶動(dòng)、群眾參與”的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益高度統(tǒng)一。

第二章  組織管理   

第三條  由區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)籌全域旅游事業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展，區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)文化廣電旅游體育局內(nèi)）。  

第四條  本辦法執(zhí)行過程中遇到的問題，可向區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室進(jìn)行咨詢。

第三章  扶持措施   

第一節(jié)  促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展  

第五條  吸引品牌旅游企業(yè)進(jìn)駐，對(duì)新建或擴(kuò)建世界級(jí)主題公園、國際國內(nèi)知名品牌酒店等重大旅游投資項(xiàng)目，除享受各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策外，給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。從2018年起，對(duì)我區(qū)貢獻(xiàn)與上一年度環(huán)比增量達(dá)到1000萬元以上的，給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)達(dá)到3000萬元以上的，給予500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)達(dá)到5000萬元以上的，給予1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。  

第六條  促進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合。對(duì)榮獲“旅游+”產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)國家稱號(hào)的，如國家級(jí)農(nóng)（工）業(yè)旅游示范點(diǎn)、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地等，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；獲得省級(jí)稱號(hào)的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。晉檔升級(jí)按獲獎(jiǎng)檔次之間的獎(jiǎng)金差額發(fā)放。  

第七條  推動(dòng)旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)新成功創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)或國家5A級(jí)旅游景區(qū)的，一次性給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)新成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)的，一次性給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)新成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)的，一次性給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金。晉檔升級(jí)按獲獎(jiǎng)檔次之間的獎(jiǎng)金差額發(fā)放。國家級(jí)旅游度假區(qū)獲評(píng)國家5A級(jí)旅游景區(qū)的，或國家5A級(jí)旅游景區(qū)獲評(píng)國家級(jí)旅游度假區(qū)的，一次性給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金。  

第八條  推動(dòng)旅行社高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記具有法人資格的旅行社，凡被新評(píng)為全國百強(qiáng)旅行社、廣東省十強(qiáng)旅行社、廣州市十佳旅行社的，分別一次性給予50萬元、30萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金。  

第九條  推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)新成功創(chuàng)建的市級(jí)旅游文化特色村給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金。  

第十條  鼓勵(lì)企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織員工參加旅游職業(yè)技能比賽；定期舉辦本區(qū)各類旅游行業(yè)管理服務(wù)培訓(xùn)班和技能大賽。對(duì)獲得國家、省、市級(jí)相關(guān)部門頒發(fā)“技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)或獲得前3名成績(jī)的，分別一次性給予1萬元、5000元、3000元獎(jiǎng)勵(lì)資金。  

第十一條  鼓勵(lì)旅游行業(yè)引進(jìn)高層次人才。對(duì)符合《中共廣州市番禺區(qū)委廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的實(shí)施意見》（番發(fā)〔2016〕11號(hào)）及其配套政策的，按相關(guān)政策文件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。  

第十二條  鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)具有本土地方特色的文化旅游商品以及動(dòng)漫、影視、網(wǎng)游、手游等文創(chuàng)產(chǎn)品。其產(chǎn)品獲得行政主管部門主辦的國家級(jí)大賽一、二、三等獎(jiǎng)的，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元。獲得省級(jí)大賽一、二、三等獎(jiǎng)的，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、2萬元、1萬元。

第二節(jié)  鼓勵(lì)旅游企業(yè)宣傳我區(qū)旅游形象  

第十三條  以我區(qū)旅游景區(qū)作為重要拍攝場(chǎng)所（出鏡時(shí)間不少于5分鐘）的電影，并榮獲金像、金球、金熊、金棕櫚、金獅、金馬、金雞、百花等國際、國內(nèi)著名電影獎(jiǎng)項(xiàng)的，對(duì)景區(qū)一次性給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金（如同一個(gè)電影有多個(gè)景區(qū)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由相關(guān)景區(qū)平分獎(jiǎng)勵(lì)資金）。  

第十四條  入選人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心《全國年度5A級(jí)旅游景區(qū)綜合影響力排行榜》前3名的企業(yè)，各獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；獲廣東省景區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)《廣東省旅游景區(qū)游客滿意度大數(shù)據(jù)年度調(diào)查報(bào)告》第1名的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，第2-3名的企業(yè)，各獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。  

第十五條  由本區(qū)旅游景區(qū)主辦的旅游節(jié)慶活動(dòng)，突出“全域旅游”主題、活動(dòng)效果良好，并得到市級(jí)以上主流媒體宣傳報(bào)道，以及區(qū)旅游主管部門指導(dǎo)和認(rèn)可的，每項(xiàng)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，每家企業(yè)每年享受獎(jiǎng)勵(lì)不超過10萬元。

第三節(jié)  提高旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)  

第十六條  大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂，以及對(duì)外開放的國家文物保護(hù)單位，新建和改擴(kuò)建旅游廁所給予投資單位資金補(bǔ)助。新建1座的，補(bǔ)助30萬元；改擴(kuò)建1座的，補(bǔ)助20萬元（每個(gè)單位年度最高不超過60萬元）。同一項(xiàng)目不得同時(shí)享受廣州市及我區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼。  

第十七條  鼓勵(lì)開通旅游專線。對(duì)我區(qū)旅游集散中心新開到區(qū)內(nèi)景區(qū)的旅游專線，運(yùn)營1年以上的，每條專線給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金。  

第十八條  支持景區(qū)完善通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)科工商信局協(xié)調(diào)中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通等通訊運(yùn)營商，在重大節(jié)假日期間，重點(diǎn)做好國家4A級(jí)以上旅游景區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)的保障工作。  

第十九條  加強(qiáng)旅游志愿服務(wù)。團(tuán)區(qū)委和各鎮(zhèn)（街），充分發(fā)揮我區(qū)志愿者在全域旅游事業(yè)的作用，支持4A以上旅游景區(qū)和旅游問詢中心的文明旅游引導(dǎo)和問詢服務(wù)工作。

第四節(jié)  保障旅游用地需求  

第二十條  市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局牽頭，通過在基準(zhǔn)地價(jià)體系中設(shè)立二級(jí)用途分類，將旅游業(yè)用地從商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地中細(xì)分出來，合理確定旅游業(yè)用地的供地價(jià)格，實(shí)現(xiàn)土地的精準(zhǔn)供應(yīng)。在新增用地計(jì)劃指標(biāo)中，優(yōu)先支持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、特色小鎮(zhèn)、特色旅游文化村利用荒山、荒地、荒灘和農(nóng)村存量建設(shè)用地，建設(shè)旅游問詢中心、生態(tài)停車場(chǎng)、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高配建指標(biāo)。  

第二十一條  區(qū)城市更新局牽頭，將符合旅游發(fā)展規(guī)劃的舊村莊、舊廠房、舊城鎮(zhèn)用地，納入城市更新標(biāo)圖建庫系統(tǒng)，對(duì)有旅游開發(fā)價(jià)值的城市更新項(xiàng)目，優(yōu)先納入城市更新年度計(jì)劃，給予城市改造政策傾斜。

第四章  獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)和審批程序   

第二十二條  申報(bào)條件。申報(bào)單位包括：我區(qū)各鎮(zhèn)（街）或集體經(jīng)濟(jì)組織；在本區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)登記，具有一般納稅人資格，且稅收解繳關(guān)系在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位。  

第二十三條  申報(bào)材料。申報(bào)時(shí)間為每年5-6月。申報(bào)單位提交的申報(bào)材料和相關(guān)數(shù)據(jù)必須真實(shí)有效，由法定代表人嚴(yán)格審查并簽字確認(rèn)。申報(bào)單位根據(jù)本辦法，填寫《番禺區(qū)全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表》（詳見附件），提供書面申報(bào)材料一式4份，并提供電子文檔，向區(qū)文化廣電旅游體育局申報(bào)。申報(bào)單位需提供下列材料（提交復(fù)印件時(shí)需提交原件查驗(yàn)，復(fù)印件需加蓋申報(bào)單位公章）：  

（一）基本資料。  

1.申報(bào)單位書面申請(qǐng)報(bào)告和對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性承諾書。  

2.番禺區(qū)全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表。  

3.申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證。  

4.獲得相關(guān)等級(jí)、品牌或達(dá)標(biāo)證書及批復(fù)文件。  

5.其他需要佐證的資料。  

（二）專項(xiàng)資料。申請(qǐng)以下項(xiàng)目的，在基本資料的基礎(chǔ)上，需補(bǔ)充相關(guān)專項(xiàng)材料。  

1.申報(bào)上述第五條的，需補(bǔ)充提交近2年的納稅證明。  

2.申報(bào)上述第十六條的，需補(bǔ)充廁所平面圖、廁所外景照片、內(nèi)景（男廁、女廁、第三衛(wèi)生間）照片及相關(guān)報(bào)建材料。  

3.申報(bào)上述第十七條的，需補(bǔ)充運(yùn)營旅游專線運(yùn)輸企業(yè)客運(yùn)資質(zhì)證明，與運(yùn)輸企業(yè)簽訂的旅游專線運(yùn)營合同，以及運(yùn)營2年以上的承諾書。  

第二十四條  審核和公示。申報(bào)材料經(jīng)區(qū)文化廣電旅游體育局初審和區(qū)財(cái)政局復(fù)核后，通過我區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示項(xiàng)目申報(bào)情況、獎(jiǎng)勵(lì)扶持名單及金額；公示期屆滿未收到異議或者異議不成立的，由區(qū)文化廣電旅游體育局報(bào)區(qū)政府審批。  

第二十五條  資金撥付。公示無異議后，由區(qū)文化廣電旅游體育局將獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金的費(fèi)用納入下一年度部門預(yù)算，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核，經(jīng)區(qū)人大審議通過后，由區(qū)財(cái)政局按照國庫集中支付制度撥付資金。

第五章  監(jiān)督檢查和資金管理

第二十六條  資金申報(bào)單位收到獎(jiǎng)勵(lì)資金后，應(yīng)按《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和財(cái)務(wù)制度規(guī)定作相應(yīng)的財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)處理，建立完善財(cái)務(wù)檔案管理制度。  

第二十七條  資金申報(bào)單位收到獎(jiǎng)勵(lì)資金后，應(yīng)主要用于我區(qū)旅游宣傳推廣、旅游品牌打造、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)、旅游資源和商品開發(fā)、旅游人才引進(jìn)和培育，不得挪作他用。  

第二十八條  區(qū)文化廣電旅游體育局對(duì)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查，區(qū)財(cái)政等部門根據(jù)需要開展定期或不定期專項(xiàng)檢查和審計(jì)。  

第二十九條  申報(bào)單位在資金申報(bào)和使用過程中，存在虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金等違法行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰條例》等法律法規(guī)處理，取消申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金資格，并向社會(huì)公開其不守信用信息，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第三十條  本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)資金按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。  

第三十一條  本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)條件除第七條從2017年起計(jì)算外，其余均從2018年起計(jì)算。本辦法規(guī)定的“以上”，均不包含本數(shù)。幣種均為人民幣。  

第三十二條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年。  

附件：番禺區(qū)全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表  

       附件：

番禺區(qū)全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表

備注：1.預(yù)期目標(biāo)需詳細(xì)說明，可另附頁.  

          2.申請(qǐng)資金實(shí)行一項(xiàng)目一申請(qǐng)表。  

          3.本表格一式4份（申報(bào)單位、區(qū)財(cái)政局各存1份，區(qū)文化廣電旅游體育局存2份）。