推動“旅游+”產業發展 實現全民共建共享

近年來，番禺區政府深化旅游業改革創新，大力整合旅游資源，優化旅游業空間布局，推動旅游產業轉型升級，初步實現了從景區建設到全域建設的跨越式發展。去年10月，我區入選為國家全域旅游示范區創建單位，也是廣州市唯一入選的行政區。

為加快推進我區旅游產業的轉型升級，促進全區旅游從“景區旅游模式”向“全域旅游模式”轉變，落實創建“國家全域旅游示范區”各項工作，我區成立了“國家全域旅游示范區”創建領導小組，由區主要領導擔任組長，負責全域旅游創建工作的組織領導和統籌協調，全面開展創建國家全域旅游示范區工作。

從“景區旅游”到“全域旅游”

過去，市民外出旅游需要事先選擇好游玩的景區，游玩時接觸和享受的都是景區提供的旅游資源和服務；如今，旅游需要打破時間和空間的局限，旅游與各行各業深度融入，打造全域旅游，滿足游客全方位需求，著力提升旅游體驗。

什么是“全域旅游”？全域旅游是指將一定區域作為完整旅游目的地，以旅游業為優勢產業，進行統一規劃布局、公共服務優化、綜合統籌管理、整體營銷推廣，促進旅游業從單一景點景區建設管理向綜合目的地服務轉變，從門票經濟向產業經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，從圍墻內民團式治安管理向全面依法治理轉變，從部門行為向黨政統籌推進轉變，努力實現旅游業現代化、集約化、品質化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求的發展新模式。

推動全域旅游的發展，不是個人或政府、單個景區單打獨斗的事情，需要各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，各景區積極投身參與，全城居民共同參與，充分利用各片區旅游資源，為游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。

旅游業發展優勢凸顯

在做好創建國家全域旅游示范區工作之前，首先要充分了解和認識我區旅游資源。作為廣州市唯一入選的行政區，我區擁有著旅游產業發展良好、景點多、產品體系完善、新業態發展迅速等方面的優勢。

我區現有對外開放的旅游景區（點）20多個，其中，有國家級文物保護單位3處，國家首批、廣州地區首個國家級5A景區，國家級4A級景區5個，中國歷史文化名鎮1個，中國歷史文化名村1個，廣東省級文物保護單位4處，廣州市市級保護單位33處，還有蓮花山高爾夫俱樂部、番禺博物館、廣東中醫藥博物館、大夫山森林公園等一大批特色鮮明的景區景點。

經過多年的開發和建設，番禺以“文化水鄉，旅游樂園”為主題的旅游產品日趨成熟，旅游產業轉型升級和區域性旅游產業集聚效應突顯，初步形成番禺旅游三大片區（包括東部“蓮花山-海鷗島-亞運城”片區、西部“沙灣古鎮-寶墨園-龍灣涌濕地公園”片區、北部“長隆-萬博-大學城”片區），以及具有特色旅游四大品牌（以寶墨園、余蔭山房為核心，以沙灣古鎮、嶺南印象園、石樓大嶺村等為依托的嶺南文化旅游品牌；以蓮花山旅游區、大夫山森林公園等區域為主體的生態休閑旅游品牌；以長隆旅游度假區、廣東科學中心的高科技體驗為主體的現代游樂旅游品牌；以番禺大道五星商旅帶、萬博商務區、鉆匯珠寶采購中心等為核心的時尚旅游購物美食品牌）。

據統計，2016年，全區接待旅游總人數3754.96萬人次，旅游總收入404.54億元，分別占全市的20.2%和12.6%；2017年上半年，全區接待旅游總人數1738.3萬人次，旅游總收入182.61億元，分別同比增長6.7%和11.8%。目前，全區擁有星級酒店15家，注冊旅行社29間，旅行社分社28間，門市部75間。

提升旅游體驗 推動產業融合

記者從區科工商信局了解到，為了做好創建國家全域旅游示范區工作，我區制定了一系列的實施方案，深化旅游改革創新，整合旅游資源，打造時空無縫銜接、管理全局到位、服務全程精細、全民共建共享、效益全面兼顧的“國家全域旅游示范區”。

首先，由區委區政府統一部署、統籌規劃，各職能部門和各鎮街合力推進，將旅游發展作為重要內容納入經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、基礎設施建設和生態環境保護等相關規劃中，加強旅游規劃與其他規劃之間的銜接，提升旅游規劃實施的法律效力。

同時，健全旅游綜合管理體制和綜合執法體制，在長隆片區、蓮花山片區、沙灣古鎮片區、大學城片區等重點旅游區域派駐旅游警察執法大隊、旅游巡回法庭、旅游市場監督管理所。消除旅游市場執法分散、多頭管理的體制弊端，進一步理順旅游綜合管理體制機制，促進旅游市場健康發展。

在旅游資源配置方面，著力提升旅游產品品質，優化旅游環境和資源配置，促進傳統商業轉型升級和文化產業創新發展，形成優勢互補的“商旅文”融合發展格局。將智慧旅游作為智慧城市建設的重要組成部分，開辟番禺旅游大數據功能板塊，實現數據共享交換，促進旅游大數據在客源分析、產業發展、投資分析、市場監管、應急管理中的應用。

要讓更多外來游客了解番禺的旅游發展成果，眾多的傳統節慶活動，就要借助時下全媒體宣傳渠道進行品牌展示。立足報紙、電視臺、電臺等主流媒體，做好宣傳工作，同時，借助微博、微信、微電影、APP客戶端等新興媒體提高全域旅游宣傳營銷的精準度、現代感和親和力。此外，全域旅游需要全民參與，引導居民以主人翁態度共同參與旅游建設，增強全社會參與意識。