2018年政府工作報告

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，新造鎮人民政府在區委、區政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，團結依靠全鎮廣大干部群眾，全力以赴穩增長、促轉型、惠民生，經濟社會發展取得新進步。

2018年，全鎮實現地區生產總值28.59億元，同比增長6.7%，完成稅收2.83億元，同比增長19.7%，財政收入2.36億元，為調整預算的106.46%，基本實現了經濟社會平穩健康發展的目標。廣州國際科技創新城、思科（廣州）智慧城、新造新城、盛龍二期等重大產業項目，“六路一隧”等配套設施項目建設進展順利，城鎮競爭力和承載力不斷增強。城鎮治理取得積極成效，“四治”力度空前，人居環境更加靚麗，社會環境更加和諧。鎮村公共服務設施加快完善，社會保障更優更廣，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。過去一年，我們主要做了以下工作：

（一）堅持主動有為，推進重點項目加快建設。舉全鎮之力、集全鎮之智，扎實開展征地拆遷、服務保障等各項工作，確保各重點項目穩步推進。

力促思科（廣州）智慧城項目高效推進。全面完成思科項目C地塊土地征收補償工作，為思科項目連片開發打下堅實基礎。A地塊思科中國創新總部建筑單體已完成土方、基坑以及樁基工程，主體工程已經建設6層，完成工程量的50%，萬物互聯中心正在進行基底建設，智慧城臨時展廳已于2018年8月28日正式投入運營。積極協助區招商部門做好思科招商引資工作，推動32家合作伙伴企業完成商事登記，2018年思科公司及其合作伙伴企業實現營業收入超20億元，納稅約3.56億元。

保障省市區重點基礎設施項目穩步落地。圍繞創新城啟動區及“六路一隧”路網規劃，集中力量進行征地拆遷和土地收儲，近幾年共征收土地近4000畝，保障各重點項目按時交地、順利開工。同時加強項目建設保障和安全生產、文明施工等方面的管理服務力度，確保項目建設安全順利進行，把對市容市貌和居民生產生活的影響降到最低。新造路、廣醫南路、金光東隧道、金光西大道、濱河路、南大干線等已動工建設。金光東大道項目前期準備正加緊推進，預計2019年內開工。

推動安置地、留用地開發建設提速增效。曾邊村安置區主體工程建設進展順利，工程一標最高已經完成20層，工程二標最高已完成19層。新造新城思賢村項目、秀發村項目已動工建設；盛龍二期練溪村項目、郭塱村項目已經開標。

（二）注重標本兼治，扎實開展城鄉環境綜合治理。堅持科學發展理念，下大力氣開展城鄉環境綜合整治，建設宜業宜居新城。

有效落實“四治”工作。治水方面，南約涌、曾邊涌黑臭河涌整治工程已完工，并順利通過番禺區黑臭河涌整治“初見成效”評估。農村生活污水治理工程已完工，污水得到有效收集和處理。拆除南約涌6米范圍內違建6583平方米，打通兩岸通道，河涌兩岸生態環境得到優化提升。全面推行河長制，加大人財物投入力度，完善巡河長效機制，強化查源、控源、截污、保潔，確保水源水質安全。治氣方面，開展空氣揚塵、污染專項治理，加強鎮內在建工地揚塵監管，督促施工單位實行“6個100%”，鐵腕整治小散亂污企業，2018年共整治127處，空氣質量持續向好。治違方面，嚴控違法建設，2018年共治理違法建設25.4萬平方米，順利完成區下達的治違任務。治亂方面，積極開展掃黑除惡專項斗爭，共發現并上報掃黑除惡舉報線索5條，社會環境得到凈化。

全面改善農村衛生環境。持續開展農村環境衛生整治，2018年共投入資金213萬元，出動保潔力量過萬人次，清理各類垃圾5630多噸，亂堆放3萬余處。通過集中整治，全鎮各村環境面貌已大有改觀，村民衛生意識明顯增強。練溪村、郭塱村、農場村、曾邊村、東西莊村和思賢村等6條村達到“省定干凈整潔村”標準，練溪村、郭塱村、農場村等3條村達到“省定美麗宜居村”標準。

（三）強化統籌協調，優化提升城鄉功能。堅持科學規劃，城鄉功能和空間布局持續優化。

精心打造新農村建設項目。2018年內，完成東西莊村環村路硬底化工程、思賢村村前環境整治工程、崇德村農民科普培訓中心一期建設工程等7個新農村建設項目以及谷圍新邨智慧社區系統、雙桂園樓底規劃停車位整治工程等4項民心工程。秀發村名村建設、東西莊村美麗鄉村建設按序推進，農村基礎設施建設再上新臺階。

完善城區基礎設施配套。番禺氮肥廠舊廠房改造實施方案獲得廣州市政府批復。南約水閘順利開工建設，目前樁基礎試樁、外圍堰施工工程已完工。“五十墟”搬遷工程已完成搬遷選址、施工圖設計、預算工作，土方工程已基本完成，排水工程招標已完成。

（四）持續務實為民，著力保障和改善民生。堅持發展成果更多、更公平惠及廣大群眾，重點解決群眾反映集中的入學、就醫、養老等民生問題，提高人民群眾幸福感和滿意度。

織牢織密民生保障網。2018年共發放各類補助、救濟金約355萬元，惠及各類困難群眾767人。老有所養更加完善。2018年由鎮財政補貼35700元，為南約、曾邊、思賢、農場、秀發、東西莊等6條村1190名適齡老人購買了“銀齡安康”老人意外保險。老人配餐服務更加成熟，享受配餐服務人員增至263人，較2017年增長兩倍多。促進勞動就業，組織召開兩場大型招聘會，有400多人達成用工意向。“精準扶貧”取得突破，2018年共投入314.83萬元對口五華縣安流鎮藍田村12個幫扶項目，三年累計脫貧率達100%。

提高公共服務水平。教學配套日臻完善，二師附小新教學樓擴建工程按期推進，義務教育優質學位資源得到擴充。轄內中小學、幼兒園已100%安裝校園一鍵式報警系統，校園安全系數得到提升。醫療環境持續改善。新造醫院擴建工程按期推進，完工后將解決長期困擾醫院發展的業務用房少、停車難和無員工宿舍等三大問題。完善基層醫療設備配置，由財政出資為醫院購置了一臺16排螺旋CT機，滿足群眾就醫診療需求。傳承發揚嶺南優秀傳統文化，堅持以傳統節日為主題，舉辦豐富多彩的文化惠民活動84場，組織定期開展廣繡、篆刻等各類公益培訓，豐富群眾的精神文化生活。

（五）深化社會治理，維護社會大局和諧穩定。將安全穩定作為硬任務，全面建設平安、和諧新造，重大安全生產事故、群體事件得到有效防范，人民群眾安全感進一步提升。

全面開展“城中村”社會治理行動。由來穗中心、綜治辦、派出所、消防、綜合執法、安全等部門在思賢村開展集中整治行動，共檢查出租屋5192套次，發現安全隱患94宗，發出限期整改通知書69份，順利完成“城中村”“八查”的任務要求。

完善社會治安立體化信息化防控體系。成立鎮視頻監控中心，設視頻監控攝像頭263個，視頻監看員13人，對全鎮社會面重點治安區域實行24小時監控，2018年新造派出所刑事案件視頻破案率全區排名第一。通過有效措施壓減警情，接報警情、刑事立案分別下降3.99%和10.67%。

深入推進平安建設。嚴格落實安全生產責任制，2018年共檢查生產經營單位1566家次，查處一般事故隱患3985處，完成整改率100%，處罰金額共34.65萬元。強化工地聯合監管，形成新造鎮建筑工地部門聯合監管機制，由鎮綜治辦、安全辦、執法隊、建設辦等11個部門聯動監管，明確廣泛宣傳機制、輪值聯檢機制、責任機制和雙向溝通機制，共開展聯合檢查行動58次，排查問題216個，召開平安工地協調會議6次，泥頭車立案處罰105宗，罰款13.1萬元。

（六）突出自身建設，全面提高政府效能。堅持為民情懷，加快政府職能轉變，著力提升政務服務水平，增強政府執行力和公信力。

加強法治政府建設。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理區、鎮人大代表建議6件，會辦區政協委員提案13件，解決轄內主干道和公園路燈升級、谷圍新邨酒堂用電額增容工程、谷圍新邨路口增設交通信號燈等群眾關心關切的民生問題一批。堅持依法行政，加強普法學法，共組織領導干部、行政執法人員學法培訓11場次，領導干部和行政執法人員法律素質不斷提升。完善政府法律顧問制度，實現全鎮11個村（居）“一村（居）一法律顧問”全覆蓋，全年共為群眾提供法律服務500余件。

加強效能政府建設。強化作風建設，堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為。完成辦公用房公務用車整改，大力壓縮公務用車、公務接待等“三公”經費支出，提高財政資金的使用效益。提高政府行政效能，推進行政審批“集成服務”改革，推動市場監管、食藥監、衛監、來穗、民政、計生、經濟等7個部門共49項業務實現“一窗式”綜合辦理，推行照章同辦業務受理、“容缺受理”審批機制，簡化審批流程，高效實施便民服務，全年受理相關業務共5523宗，按時辦結率和群眾滿意率均達100%。全面推進營商環境優化，從健全機制、夯實基礎、優化流程等多方面入手，逐步提升政府服務效率和服務水平。

與此同時，宣傳、武裝、殘聯、商會、工會、共青團、婦聯、僑務、民宗、計生、統計、財稅、畜牧、成校等部門立足自身職能，工作取得新成效。經過不懈努力，一些困擾群眾多年的現實問題得到有效解決，全鎮人民分享到了更多改革發展成果。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是上級黨委、政府和鎮黨委堅強領導的結果，是人大代表和社會各界監督支持的結果，更是全鎮廣大干部群眾齊心協力、奮勇拼搏的結果。在此，我代表新造鎮人民政府，向各級人大代表、政協委員以及黨員干部、企業家和全鎮人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，當前新造工作離區委區政府的要求、離人民群眾的期盼還有不少差距，主要體現在：一是經濟增長壓力較大，我鎮轄區面積小，征地任務重，土地被征、用地不足導致產業發展空間受限，不少企業遷離或將生產線向外遷移，原來數量已不多的規上企業進一步減少，傳統產業增長乏力，新興產業尚未形成有效支撐；二是城市環境治理任務重，違法建設體量大、城鎮農村環境問題有待提升，污染防治特別是黑臭河涌治理、散亂污企業治理等方面任務十分艱巨。三是公共服務均等化水平不高，高質量的教育、醫療、養老、體育等公共服務供給不足，與人民群眾的期待還有差距。四是政府職能轉變不夠到位，個別部門執行力、服務水平有待提高，少數干部服務意識和擔當意識不強，在一些重點工作、重點項目的推動方面落實不力。我們要進一步增強憂患意識和擔當精神，下更大力氣解決好這些問題，推動政府各項工作再上新臺階。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是我鎮開發建設關鍵性的一年。今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，按照中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署，緊緊抓住粵港澳大灣區建設的歷史機遇期，繼續牢牢把握廣州國際科技創新城建設提速和思科（廣州）智慧城落地建設的寶貴機遇，全力改善營商環境，加強政府效能建設，全面保障和改善民生，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，推動新時代新造發展出新出彩，以優異的成績和嶄新的面貌慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經濟社會發展主要預期目標：全鎮地區生產總值（GDP）增長6%，一般公共預算收入可比增長6%。為實現上述目標，加快建設智慧幸福新造步伐，我們將著力抓好以下五方面工作：

（一）全力配合強服務，推動創新城片區開發

保障思科項目按期推進。加快A地塊（思科項目區域）建設進度，全力保障思科總部辦公大樓以及萬物互聯中心2020年6月建成開業。積極協調區招商部門加大招商力度，引進一批具有核心帶動作用和產業引領作用的企業，形成引領地方經濟發展和產業集聚的重要引擎。繼續配合做好C地塊土地出讓工作，協調區政府盡快確定C地塊的招商模式，推動連片開發。扎實推進曾邊安置區建設工作，力爭9月底主體工程完工驗收，年底前曾邊村村民如期收樓。做好曾邊祠堂群重建各項工作，力爭2019年9月前完工。

盡快補齊區域基礎設施短板。加快推進“六路一隧”路網建設。做好新造路、廣醫南路、金光東隧道、南大干線、金光西大道、濱河路等已開工項目的施工保障，確保項目按照目標節點有序如期推進。新造路爭取于2019年內通車。廣醫南路爭取于2019年7月前完工。金光東隧道2019年進入全面施工階段，爭取于2020年12月前完工。南大干線力爭于2022年通車。配合做好金光東大道前期準備工作，確保2019年內開工。

切實強化重點項目用地保障。圍繞重點項目的用地需求，有計劃統籌推進征地工作。重點推進廣醫二期征地工作，力爭2019年內完成住宅拆遷補償工作，保障學校教學用地需求。力爭年底前完成南大干線項目新造段、金光東隧道、廣醫南路等已動工項目的拆遷補償工作，確保路網如期貫通。

（二）主動作為求突破，發掘經濟發展新支點

積極籌劃區域產業園區。發揮區域優勢，積極融入粵港澳大灣區建設，配合區委、區政府做好粵港澳大灣區重點項目——醫療大健康產業園區謀劃工作，豐富產業形態，為我鎮經濟發展注入新動力。

服務助力企業轉型升級。在思科（廣州）智慧城項目落戶、區域產業結構調整的大環境下，配合立白公司等規上企業的自身轉型升級需求，給予全力支持和服務，推動地區經濟實現新發展。

力促村級經濟發展留用地開發。積極與區招商辦對接，加強對村級留用地開發指引和管理，成立村級留用地開發服務小組，做好招商指導和推介工作，爭取2019年內推動曾邊、南約、崇德、思賢、北約村等留用地實現成功招商，扭轉留用地長期低效出租的局面，實現征地拆遷后的紅利共享。繼續保持前期良好態勢，全面推動新造新城、盛龍二期建設提速提效，力爭新造新城思賢村主體工程10月底封頂，秀發村地塊7月底完成基坑支護及土方開挖工作，啟動主體工程建設，崇德村地塊爭取年內完成施工招投標工作，同步加快盛龍二期建設。

（三）統籌發展重民生，提高人民群眾美好生活質量

實施鄉村振興戰略。全面實施農村人居環境治理建設生態宜居美麗鄉村三年行動計劃，以行政村為基礎，持續開展農村人居環境綜合治理，確保年底前85%以上村達到省定干凈整潔村標準、50%以上達到省定美麗宜居村標準。積極開展愛國衛生運動、提高城鄉環境潔凈度和衛生健康水平，爭創國家衛生鎮。推動創建1條健康行政村，培養村民樹立健康觀念和健康意識，提高健康素養水平。加緊推進東西莊村“市級美麗鄉村”項目實施工作，力爭6月底前完工，達到創建標準。對照“城中村”三年目標，與掃黑除惡專項斗爭、“四標四實”專項行動、“城中村”更新改造工作、治安重點鎮街整治、解決社區治理不平衡等專項工作結合起來，持續開展“城中村”整治。推進2019年新農村項目建設工作，切實改善農村基礎設施條件。

完善城鄉功能配置。加緊推進“五十墟”項目工程，力爭8月底前完成場地搬遷。啟動墟鎮范圍內民生工程，進行道路硬底化、人行道改造、立面修飾，完善排水、市政管網等功能設施，進行環境衛生綜合整治，美化亮化墟鎮整體環境。加強地鐵口區域管理，5月底前完成停車場整改工作，同步推進場地規劃管理、規范收費管理和保潔工作，營造平安有序、干凈整潔的地鐵周邊環境。力爭2019年內啟動番氮舊改項目建設。加快南約水閘項目工程進度，爭取于汛期前完成水閘主體工程，并通水試運行。持續開展“廁所革命”，年內完成6座公廁改造或新建工程。

推動文體教衛事業發展。優化醫療資源配套，爭取3月底前完成新造醫院（格村）改造項目施工，切實改善就醫環境，繼續完善醫療設施配套，提高基層醫療服務水平。加快推進二師附小教學樓重建（第一期教學樓）工程，力爭6月份完工、9月份投入使用，同步開展第二期工程設計、報批以及招標工作，繼續擴大優質學位資源。加快各鎮屬學校的功能場室、軟硬件設備設施升級改造，改善辦學條件。加強與轄區內暨南大學、廣州醫科大學兩所高校的溝通聯系，在食品安全、交通出行、治安管理等方面切實發揮屬地監管職能，為高校師生創造更加優質的科研學習環境。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，積極推動文明鎮村建設，傳承和弘揚優秀嶺南文化，建設好“一站兩點”，辦好文化惠民、公益培訓、全民健身等系列活動，豐富群眾文化體育生活。

提升社會保障水平。始終堅持以人民為中心，提升公共服務均等化和社會保障水平，增進民生福祉。圍繞思科項目落地，積極推薦就業，幫助全鎮居民尤其是曾邊村回遷民實現家門口就業。完善敬老院、星光老人之家、日間托老服務中心、家庭綜合服務中心建設，構建居家養老綜合服務平臺。拓展居家養老醫療衛生服務覆蓋范圍，實現老有所養。優化提升長者助餐配餐服務，根據鎮內老年人分布情況和服務需求半徑，在谷圍新邨、思賢村選址再增加2個老年人配餐點，組織志愿者義工為高齡病殘、不便出門等老年人開展送餐上門服務。拓展完善社會保障，從2019年起連續三年，面向新造戶籍政策內生育女性及生育子女，由鎮財政支持統一投保母嬰安康保險。完善社會救助服務體系，推動鎮慈善會廣辟慈善財源，擴大慈善救助覆蓋面。繼續抓好梅州五華、貴州畢節威寧幫扶工作，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。

（四）精益求精重治理，打造和諧宜居居住環境

推進平安有序。完善應急管理體系，加強應急演練和物資儲備，提高防災救災能力，堅決遏制重特大安全事故。開展消防安全專項整治，全面清理“多合一”、“三小”場所。加強食品藥品安全監管，讓市民群眾吃得放心。深化平安新造建設，鐵腕推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊和懲治各類違法犯罪行為，凈化社會環境，維護社會治安大局穩定。

狠抓精品社會治理。嚴格落實領導包案制度和屬地責任，繼續大力解決歷史遺留問題和重點信訪積案。保持違法建設查處力度不減，以“零容忍”態度嚴控新增違法建設。深化“四標四實”應用，使城市管理更加標準化、精細化、品質化。深化“城中村”社會治理工作，繼續開展出租屋綜合整治，年底前實現出租屋抽查登記率95%以上，來穗人員抽查登記率90%以上，智能門禁系統在規模以上出租屋的覆蓋率達85%。持續推進來穗人員融合行動。繼續加強建筑工地綜合管理工作，確保在“大建設”時期的安全文明施工，最大限度減少對群眾的影響。

重拳治理環境污染。著眼碧水藍天，堅決打好各項污染防治攻堅戰。繼續鐵腕治理“散亂污”，年底前完成80處“散亂污”場所清理整治工作，持續開展“回頭看”行動，嚴厲打擊環境污染行為，從源頭上減少污染物排放。堅決打贏黑臭水體殲滅戰。在開展黑臭河涌截污的基礎上，及時做好河涌兩岸生態環境修復和綠化美化，全面迎接4月份黑臭河涌國檢，繼續深入開展曾邊涌、南約涌河涌整治查漏補缺工作，重點檢查是否存在非法排污及滲漏等情況，落實做細河涌保潔、堤岸修復、河道清理、工地排污管控等工作，嚴防黑臭河涌污染現象反彈，確保順利通過驗收。鞏固擴大藍天保衛戰成果，以空氣質量明顯改善為剛性要求，重點治理工業、餐飲業、建筑工地等污染源，大力整治露天燒烤、焚燒垃圾、建筑揚塵等行為，切實做好灑水噴霧降塵，確保PM2.5年平均濃度符合國家二級標準。全面鋪開垃圾強制分類，在繼續做好機關事業單位垃圾強制分類工作的基礎上，總結目前試點村垃圾分類不足與短板，年底前再完成3個試點村垃圾分類工作。

（五）高效施政轉作風，建設人民滿意的服務型政府

堅持依法全面履職。嚴格執行民主集中制，堅持科學決策，依法接受人大法律監督、工作監督，認真辦理人大代表議案建議和政協提案。落實政府學法制度，加強公務員隊伍法治培訓，全面提升自覺運用法治思維和法治方式推動工作的水平。加大執法力度，開展行政執法全過程監督和績效考評，做到“法定職責必須為”，維護社會公平正義。

深入推進黨風廉政建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，以市委巡察反饋問題整改為契機，不斷深化干部隊伍作風建設，堅決整治干部不作為、亂作為和虛作為，嚴查發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，始終保持反腐敗高壓態勢。進一步轉文風、會風，把更多時間放在抓落實上。進一步完善督查督辦機制，加大對黨委、政府決策和重點關鍵領域的督辦力度，確保令行禁止、政令暢通。

提高政務服務水平。進一步深化政務服務創新，提高審批效率，不斷提升人民群眾對政務服務的滿意度。繼續推進村居公共服務站建設，把“集成服務”改革工作延伸到村（社區）公共服務站，努力實現群眾在家門口就能辦事。促進“互聯網+”與政務服務深度融合，推動重點領域和常辦事項實現審批服務“一次辦、網上辦、就近辦”。優化精簡辦事流程，提升服務水平，做好重點企業服務，著力打造高效務實的營商環境。

各位代表，奮斗創造歷史，實干成就未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，堅定信念、腳踏實地、迎難而上、開拓進取，著力建設智慧幸福美麗新造，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！