碁辦〔2024〕11號(hào)

各有關(guān)單位、各駐村（社區(qū)）工作組、各村（社區(qū)）：

　　現(xiàn)將《石碁鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　石碁鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

　　2024年2月26日

　　石碁鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　一、編制目的

　　為有效預(yù)防和高效處置燃?xì)馔话l(fā)事件，最大限度減少燃?xì)馔话l(fā)事件造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　（一）編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣州市突發(fā)事件危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》。

　　（二）適用范圍

　　本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)下列因燃?xì)馐鹿室l(fā)泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒、停氣等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　1.一般燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急救援和指揮。

　　2.較大、重大、特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件的前期應(yīng)急處置指揮。

　　3.其他需要區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱“區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部”）協(xié)調(diào)處置的燃?xì)馔话l(fā)事件。

　　二、工作原則

　　（一）以人為本，減少危害。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建立健全應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度地減少燃?xì)馔话l(fā)事件造成的人員傷亡和危害。

　　（二）居安思危，預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾恚鋵?shí)事故預(yù)防和消除安全隱患的措施，做好燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

　　（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照應(yīng)對(duì)突發(fā)事件“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，區(qū)政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　（四）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)燃?xì)獍踩珷顩r進(jìn)行分析，采取有效的防范措施，對(duì)可能發(fā)生的燃?xì)馔话l(fā)事件做出快速反應(yīng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　（五）依靠科技，提高處置能力。尊重科學(xué)，充分發(fā)揮專家作用，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)員工進(jìn)行燃?xì)獍踩ＷR(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)等技能培訓(xùn)；組織開展專業(yè)技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置能力。

　　三、組織體系

　　成立石碁鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱“石碁鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄內(nèi)燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　組      長(zhǎng)：鐘  亮（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：張燦榮（綜合行政執(zhí)法辦主任）

　　副  組  長(zhǎng)：古  勁（石碁鎮(zhèn)一級(jí)主辦）

　　成員單位：黨政綜合辦、黨建工作辦（宣傳統(tǒng)戰(zhàn)）、公共服務(wù)辦（社區(qū)建設(shè)）、綜合行政執(zhí)法辦（含應(yīng)急辦、一分隊(duì)、二分隊(duì)、消防隊(duì)）、規(guī)劃建設(shè)辦、財(cái)政辦、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心（政務(wù)）、網(wǎng)格化服務(wù)中心、城市運(yùn)行指揮中心、交通組、石碁派出所、交警六中隊(duì)、石碁教育指導(dǎo)中心、石碁市場(chǎng)監(jiān)督所、區(qū)第八人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、石基供電所、石碁自來水公司、各駐村（社區(qū)）工作組、各村（社區(qū)）及供氣企業(yè)等。

　　各成員單位職責(zé)：

　　（一）黨政綜合辦：負(fù)責(zé)督促檢查落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指揮燃?xì)馔话l(fā)事件中涉及城市管理的相關(guān)工作。

　　（二）黨建工作辦（宣傳統(tǒng)戰(zhàn)）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)屬新聞媒體及相關(guān)單位開展新聞?shì)浨閼?yīng)對(duì)，做好輿論宣傳，穩(wěn)定民心，防止不實(shí)報(bào)道。

　　（三）公共服務(wù)辦（社區(qū)建設(shè)）：會(huì)同屬地村（社區(qū)）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。

　　（四）綜合行政執(zhí)法辦：負(fù)責(zé)做好燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織各相關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，盡快修復(fù)被損壞的燃?xì)庠O(shè)施等；組織滅火減災(zāi)，做好燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)、爆炸事故的搶救工作，并組織開展火災(zāi)事故調(diào)查；做好事發(fā)地飲用水源保護(hù)工作；在事故現(xiàn)場(chǎng)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)；對(duì)事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、空氣等次生污染事故，提出控制措施建議；事故得到控制后，監(jiān)督、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)廢物的清除和處置工作。

　　（五）規(guī)劃建設(shè)辦：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和發(fā)布全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，全面分析并及時(shí)提供事發(fā)地域的地質(zhì)情況；涉及燃?xì)夤艿劳话l(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)提供與管道交匯的有關(guān)規(guī)劃城建檔案資料。

　　（六）財(cái)政辦：按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相適應(yīng)的原則，負(fù)責(zé)保障處理燃?xì)馔话l(fā)事件鎮(zhèn)本級(jí)所需經(jīng)費(fèi)。

　　（七）社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心（政務(wù)）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)商提供應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的通信保障。

　　（八）網(wǎng)格化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)提供出租屋居住人員信息，協(xié)助石碁派出所疏散受災(zāi)群眾。

　　（九）城市運(yùn)行指揮中心：根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況，負(fù)責(zé)發(fā)布燃?xì)馔话l(fā)事件信息通知燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，同時(shí)聯(lián)系區(qū)氣象局提供事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　（十）交通組、交警六中隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)品運(yùn)輸單位協(xié)助做好液化石油氣、液化天然氣槽車燃?xì)馔话l(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作，組織運(yùn)輸隊(duì)伍做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援所需的裝備、物資和人員疏散等運(yùn)輸保障工作。

　　（十一）石碁派出所：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安秩序維持和交通疏導(dǎo)工作；協(xié)助組織受災(zāi)群眾迅速疏散；依法查處各類違法犯罪活動(dòng)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。

　　（十二）石碁教育指導(dǎo)中心：根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件實(shí)際情況，負(fù)責(zé)做好宣布學(xué)校停課等工作。

　　（十三）石碁市場(chǎng)監(jiān)管所：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)特種設(shè)備專業(yè)搶險(xiǎn)救援單位做好液化石油氣和液化天然氣儲(chǔ)灌站、氣化站以及汽車加氣站內(nèi)壓力容器的事故搶險(xiǎn)工作。

　　（十四）區(qū)第八人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救隊(duì)伍，做好中毒和受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救工作，及時(shí)報(bào)告?zhèn)T的救治情況。

　　（十五）石基供電所：負(fù)責(zé)保障事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)施救的外部電源電力供應(yīng)，協(xié)助搶險(xiǎn)施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)電器、照明等設(shè)備的電源接入，并做好供電服務(wù)工作；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)本行政區(qū)域內(nèi)的其他電力輸送企業(yè)，根據(jù)事故情況切斷有關(guān)電力線路，防止引發(fā)次生事故。

　　（十六）石碁自來水公司：負(fù)責(zé)做好事發(fā)地飲用水源保護(hù)工作，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)督檢查，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，防止次生事故。

　　（十七）各駐村（社區(qū)）工作組、各村（社區(qū)）：協(xié)助燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全力配合突發(fā)事件救援處置工作。

　　（十八）燃?xì)馄髽I(yè)：負(fù)責(zé)履行燃?xì)獍踩a(chǎn)的主體責(zé)任，按要求制定或修訂本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)鎮(zhèn)主管部門備案；在突發(fā)事件應(yīng)急救援中，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件情況及已采取的處置措施，按照鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，全力配合突發(fā)事件救援處置等工作。

　　石碁鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦，辦公室主任由張燦榮同志兼任，辦公室主要職責(zé)是：執(zhí)行石碁燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，跟蹤掌握突發(fā)事件信息，指導(dǎo)做好應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要協(xié)調(diào)各相關(guān)職能單位協(xié)同處置，并做好城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置公務(wù)用車、物資經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)宣傳及輿情研判處置等工作。

　　四、 應(yīng)急處置

　　（一）應(yīng)急處置措施

　　收到燃?xì)馔话l(fā)事件信息后，應(yīng)立即上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，啟動(dòng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案并組織開展以下工作，組織應(yīng)急巡查救援隊(duì)伍根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情，按照先人后物、清障保暢的原則進(jìn)行處置。

　　1.指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

　　2.核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)向鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作的進(jìn)展情況。

　　3.組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。

　　4.根據(jù)應(yīng)急處置的需要,緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

　　（二）預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　1.預(yù)防

　　各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的要求，做好燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防工作，防止重大燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。

　　2.監(jiān)測(cè)

　　各職能部門和燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位事故隱患監(jiān)控，對(duì)各級(jí)事故隱患實(shí)施監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，逐級(jí)上報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　3.預(yù)警

　　根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，參照燃?xì)馔话l(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能發(fā)生和可預(yù)警的燃?xì)馔话l(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，由高到低劃分為I級(jí)（特別重大，紅色）、Ⅱ級(jí)（重大，橙色）、Ⅲ級(jí)（較大，黃色）、IV級(jí)（一般，藍(lán)色）、Ⅴ級(jí)（一般以下）五個(gè)級(jí)別。

　　I級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）預(yù)警信息由省負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　Ⅲ級(jí)（較大）預(yù)警信息由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部發(fā)布。

　　IV級(jí)（一般）預(yù)警信息由區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急處置機(jī)構(gòu)發(fā)布。

　　Ⅴ級(jí)（一般以下）預(yù)警信息由屬地鎮(zhèn)（街）燃?xì)鈶?yīng)急處置機(jī)構(gòu)發(fā)布。

　　預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)燃?xì)馐录臅r(shí)間、影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況，適時(shí)依職權(quán)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。各級(jí)燃?xì)鈶?yīng)急處置機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息后應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　各級(jí)燃?xì)鈶?yīng)急處置機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致燃?xì)馔话l(fā)事件的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)單位協(xié)調(diào)。

　　（三）信息報(bào)告 

　　按照“初報(bào)求快、續(xù)報(bào)求準(zhǔn)、終報(bào)求全”和“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的原則，以最快速度報(bào)告。

　　轄區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件處置情況，由鎮(zhèn)城市運(yùn)行指揮中心（值班室）按照重要緊急信息報(bào)告有關(guān)要求報(bào)告區(qū)應(yīng)急管理局值班室和區(qū)委區(qū)政府總值班室等相關(guān)部門。信息報(bào)告包括初報(bào)、續(xù)報(bào)和處置結(jié)果報(bào)告。內(nèi)容包括：信息來源和事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、基本過程、已造成的后果與影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施、下一步工作建議等。

　　報(bào)告突發(fā)事件信息時(shí)，要一并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮的負(fù)責(zé)人信息（姓名、職務(wù)、手機(jī)號(hào)碼）。現(xiàn)場(chǎng)指揮處置的負(fù)責(zé)人要盡快掌握主要情況，保持通訊暢通，準(zhǔn)確如實(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展情況。

　　（四）應(yīng)急結(jié)束

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

　　（五）信息發(fā)布

　　鎮(zhèn)黨建工作辦（宣傳統(tǒng)戰(zhàn)）牽頭城鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置的社會(huì)宣傳工作，做好突發(fā)事件的輿情監(jiān)測(cè)研判工作，適時(shí)發(fā)動(dòng)行業(yè)力量開展輿論引導(dǎo)，把握新聞?shì)浾搶?dǎo)向。

　　五、后期處置 

　　（一）善后處理

　　石碁鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置結(jié)束后，組織鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦等有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馐褂脝挝贿M(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除。對(duì)因燃?xì)馔话l(fā)事件導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)善后工作。

　　（二）調(diào)查與評(píng)估 

　　燃?xì)馔话l(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，由石碁鎮(zhèn)人民政府會(huì)同 區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局組織有關(guān)專家應(yīng)急處置過程進(jìn)行評(píng)估，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件開展調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)，提出整改防范措施和處理建議。

　　六、保障措施

　　（一）各職能部門要按照本預(yù)案的規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的保障工作，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

　　（二）各職能部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任到人，并按要求建立相應(yīng)的組織架構(gòu)和應(yīng)急巡查救援隊(duì)伍。

　　（三）按照本預(yù)案和有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備并保持正常使用狀態(tài)，掌握自有應(yīng)急物資底數(shù)及動(dòng)態(tài)情況，建立物資清單，明確類型、數(shù)量、性能和存放位置等，建立健全培訓(xùn)制度，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高作業(yè)人員處置燃?xì)馔话l(fā)事件能力。  

　　（四）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦要結(jié)合轄區(qū)范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施狀況，要求緊急處置所必需的車輛、設(shè)施裝備和通訊聯(lián)絡(luò)器材，并保持良好狀態(tài)。在應(yīng)急處置中，按現(xiàn)場(chǎng)指揮要求，要確保在短時(shí)間內(nèi)提供應(yīng)急處置所必需的車輛、搶險(xiǎn)設(shè)施裝備。

　　（五）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦加強(qiáng)重要節(jié)假日、重大社會(huì)活動(dòng)、災(zāi)害性天氣的日常巡檢和預(yù)警工作，建立和健全各類信息報(bào)告制度，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)管理水平不斷提高。

　　七、宣傳監(jiān)督

　　各職能部門積極做好燃?xì)庖?guī)范設(shè)置及安全管理的公益宣傳，鼓勵(lì)市民發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施破損及時(shí)報(bào)《番禺區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急電話》的社會(huì)宣傳。

　　附件

　　番禺區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急電話