碁辦〔2024〕11號

各有關單位、各駐村（社區）工作組、各村（社區）：

　　現將《石碁鎮城鎮燃氣突發事件應急預案》印發給你們，請遵照執行。

　　石碁鎮黨政綜合辦公室

　　2024年2月26日

　　石碁鎮城鎮燃氣突發事件應急預案

　　一、編制目的

　　為有效預防和高效處置燃氣突發事件，最大限度減少燃氣突發事件造成的損失，維護社會穩定，結合我鎮實際，制定本預案。

　　（一）編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》《生產安全事故應急條例》《廣東省突發事件應對條例》《廣州市突發事件危險源和危險區域管理規定》等有關法律、法規、規章以及《廣州市突發事件總體應急預案》《廣州市生產安全事故應急預案》《廣州市燃氣突發事件應急預案》《廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發番禺區城鎮燃氣突發事件應急預案的通知》。

　　（二）適用范圍

　　本預案適用于本行政區域內下列因燃氣事故引發泄漏、爆炸、火災、中毒、停氣等突發事件的應急處置。

　　1.一般燃氣突發事件的應急救援和指揮。

　　2.較大、重大、特別重大燃氣突發事件的前期應急處置指揮。

　　3.其他需要區燃氣突發事件應急指揮部（簡稱“區燃氣應急指揮部”）協調處置的燃氣突發事件。

　　二、工作原則

　　（一）以人為本，減少危害。堅持把保障人民群眾的生命、財產安全作為應急處置工作的出發點和落腳點。建立健全應對燃氣突發事件應急處置機制，最大限度地減少燃氣突發事件造成的人員傷亡和危害。

　　（二）居安思危，預防為主。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，加強燃氣安全管理，落實事故預防和消除安全隱患的措施，做好燃氣突發事件應急救援準備工作。

　　（三）統一領導，分級負責。按照應對突發事件“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，區政府、鎮政府（街道辦事處）分別負責相應級別燃氣突發事件應急處置工作的統一領導和指揮，各相關部門在各自職責范圍內做好燃氣突發事件應急處置工作。

　　（四）快速反應、協同應對。鎮政府及相關部門應及時對燃氣安全狀況進行分析，采取有效的防范措施，對可能發生的燃氣突發事件做出快速反應，做到早發現、早報告、早處置。

　　（五）依靠科技，提高處置能力。尊重科學，充分發揮專家作用，加強對燃氣企業員工進行燃氣安全常識和應急搶險知識等技能培訓；組織開展專業技術交流和研討，提高應急處置能力。

　　三、組織體系

　　成立石碁鎮城鎮燃氣突發事件應急領導小組（簡稱“石碁鎮燃氣應急領導小組”），主要負責指導、協調轄內燃氣突發事件的應急處置工作。

　　組      長：鐘  亮（黨委委員、副鎮長）

　　常務副組長：張燦榮（綜合行政執法辦主任）

　　副  組  長：古  勁（石碁鎮一級主辦）

　　成員單位：黨政綜合辦、黨建工作辦（宣傳統戰）、公共服務辦（社區建設）、綜合行政執法辦（含應急辦、一分隊、二分隊、消防隊）、規劃建設辦、財政辦、社會事務綜合服務中心（政務）、網格化服務中心、城市運行指揮中心、交通組、石碁派出所、交警六中隊、石碁教育指導中心、石碁市場監督所、區第八人民醫院、社區衛生服務中心、石基供電所、石碁自來水公司、各駐村（社區）工作組、各村（社區）及供氣企業等。

　　各成員單位職責：

　　（一）黨政綜合辦：負責督促檢查落實鎮領導有關批示、指示，統籌協調、監督指揮燃氣突發事件中涉及城市管理的相關工作。

　　（二）黨建工作辦（宣傳統戰）：負責指導協調區屬新聞媒體及相關單位開展新聞輿情應對，做好輿論宣傳，穩定民心，防止不實報道。

　　（三）公共服務辦（社區建設）：會同屬地村（社區）做好受災群眾的基本生活保障工作。

　　（四）綜合行政執法辦：負責做好燃氣突發事件應急處置工作，組織各相關部門做好應急救援工作；協調燃氣企業專業搶險救援隊伍做好燃氣突發事件的應急搶險救援工作，盡快修復被損壞的燃氣設施等；組織滅火減災，做好燃氣泄漏、火災、爆炸事故的搶救工作，并組織開展火災事故調查；做好事發地飲用水源保護工作；在事故現場開展環境監測；對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、空氣等次生污染事故，提出控制措施建議；事故得到控制后，監督、指導現場遺留危險廢物的清除和處置工作。

　　（五）規劃建設辦：負責監測、預報和發布全區地質災害預警信息，全面分析并及時提供事發地域的地質情況；涉及燃氣管道突發事件時，負責提供與管道交匯的有關規劃城建檔案資料。

　　（六）財政辦：按照事權與財權相適應的原則，負責保障處理燃氣突發事件鎮本級所需經費。

　　（七）社會事務綜合服務中心（政務）：負責協調各電信運營商提供應急搶險救援的通信保障。

　　（八）網格化服務中心：負責提供出租屋居住人員信息，協助石碁派出所疏散受災群眾。

　　（九）城市運行指揮中心：根據突發事件實際情況，負責發布燃氣突發事件信息通知燃氣應急領導小組各成員單位，同時聯系區氣象局提供事發地現場風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　（十）交通組、交警六中隊：負責協調危險品運輸單位協助做好液化石油氣、液化天然氣槽車燃氣突發事件的搶險救援工作，組織運輸隊伍做好現場應急救援所需的裝備、物資和人員疏散等運輸保障工作。

　　（十一）石碁派出所：負責燃氣突發事件現場的安全保衛、治安秩序維持和交通疏導工作；協助組織受災群眾迅速疏散；依法查處各類違法犯罪活動，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。

　　（十二）石碁教育指導中心：根據燃氣突發事件實際情況，負責做好宣布學校停課等工作。

　　（十三）石碁市場監管所：負責協調特種設備專業搶險救援單位做好液化石油氣和液化天然氣儲灌站、氣化站以及汽車加氣站內壓力容器的事故搶險工作。

　　（十四）區第八人民醫院、社區衛生服務中心：負責組織醫療急救隊伍，做好中毒和受傷人員的現場急救工作，及時報告傷病員的救治情況。

　　（十五）石基供電所：負責保障事發地現場搶險施救的外部電源電力供應，協助搶險施工單位對現場電器、照明等設備的電源接入，并做好供電服務工作；協調聯絡本行政區域內的其他電力輸送企業，根據事故情況切斷有關電力線路，防止引發次生事故。

　　（十六）石碁自來水公司：負責做好事發地飲用水源保護工作，加強供水水質的監督檢查，做好相應的應急處置工作，防止次生事故。

　　（十七）各駐村（社區）工作組、各村（社區）：協助燃氣應急領導小組成員單位全力配合突發事件救援處置工作。

　　（十八）燃氣企業：負責履行燃氣安全生產的主體責任，按要求制定或修訂本企業應急預案，并按規定報鎮主管部門備案；在突發事件應急救援中，企業負責人、安全負責人及時報告突發事件情況及已采取的處置措施，按照鎮燃氣應急領導小組的要求，提供應急處置相關資料，全力配合突發事件救援處置等工作。

　　石碁鎮燃氣應急領導小組辦公室設在鎮綜合行政執法辦，辦公室主任由張燦榮同志兼任，辦公室主要職責是：執行石碁燃氣應急領導小組的決定，跟蹤掌握突發事件信息，指導做好應急準備與應急處置工作，根據需要協調各相關職能單位協同處置，并做好城鎮燃氣突發事件應急處置公務用車、物資經費保障、社會宣傳及輿情研判處置等工作。

　　四、 應急處置

　　（一）應急處置措施

　　收到燃氣突發事件信息后，應立即上報應急領導小組辦公室，啟動鎮應急預案并組織開展以下工作，組織應急巡查救援隊伍根據現場險情，按照先人后物、清障保暢的原則進行處置。

　　1.指揮、協調現場的應急處置和搶險救援工作，防止事態蔓延和擴大。

　　2.核實現場人員傷亡和財產損失情況，及時向鎮燃氣應急領導小組辦公室匯報應急處置和搶險救援工作的進展情況。

　　3.組織劃定事故現場的警戒范圍，對人員進行疏散或者隔離，實施必要的交通管制及其他強制性措施。

　　4.根據應急處置的需要,緊急調集人員、物資、交通工具以及相關設施、設備。

　　（二）預防預警機制

　　1.預防

　　各燃氣企業應按有關法律、法規的要求，做好燃氣突發事件的預防工作，防止重大燃氣安全事故的發生。

　　2.監測

　　各職能部門和燃氣企業負責本轄區、本單位事故隱患監控，對各級事故隱患實施監控。發現事故隱患時，逐級上報，做到早發現、早報告、早處置。

　　3.預警

　　根據預測分析結果，參照燃氣突發事件分級標準，對可能發生和可預警的燃氣突發事件進行預警，預警級別根據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，由高到低劃分為I級（特別重大，紅色）、Ⅱ級（重大，橙色）、Ⅲ級（較大，黃色）、IV級（一般，藍色）、Ⅴ級（一般以下）五個級別。

　　I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）預警信息由省負責發布。

　　Ⅲ級（較大）預警信息由市燃氣應急指揮部發布。

　　IV級（一般）預警信息由區燃氣應急處置機構發布。

　　Ⅴ級（一般以下）預警信息由屬地鎮（街）燃氣應急處置機構發布。

　　預警信息包括可能發生的突發燃氣事件的時間、影響范圍、預警級別、警示事項、相關措施和發布機關等。預警發布單位要密切關注事件進展情況，并依據事態變化情況，適時依職權調整預警級別。各級燃氣應急處置機構發布預警信息后應及時向上一級機構報告。

　　各級燃氣應急處置機構確認可能導致燃氣突發事件的信息后，按照應急預案的規定及時研究確定應對方案，并通知有關單位采取相應措施預防事故發生。當本級、本部門應急機構需要支援時，請求上級單位協調。

　　（三）信息報告 

　　按照“初報求快、續報求準、終報求全”和“快報事實、慎報原因”的原則，以最快速度報告。

　　轄區燃氣突發事件處置情況，由鎮城市運行指揮中心（值班室）按照重要緊急信息報告有關要求報告區應急管理局值班室和區委區政府總值班室等相關部門。信息報告包括初報、續報和處置結果報告。內容包括：信息來源和事件時間、地點、性質、基本過程、已造成的后果與影響范圍、發展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作建議等。

　　報告突發事件信息時，要一并報告現場指揮的負責人信息（姓名、職務、手機號碼）。現場指揮處置的負責人要盡快掌握主要情況，保持通訊暢通，準確如實反饋現場處置進展情況。

　　（四）應急結束

　　城鎮燃氣突發事件應急處置工作結束，轉入常態管理。

　　（五）信息發布

　　鎮黨建工作辦（宣傳統戰）牽頭城鎮突發事件應急處置的社會宣傳工作，做好突發事件的輿情監測研判工作，適時發動行業力量開展輿論引導，把握新聞輿論導向。

　　五、后期處置 

　　（一）善后處理

　　石碁鎮燃氣應急領導小組辦公室在預警響應、應急處置結束后，組織鎮綜合行政執法辦等有關部門對轄區內燃氣使用單位進行全面排查，發現隱患立即排除。對因燃氣突發事件導致人員傷亡和財產損失的，協助有關部門做好相關善后工作。

　　（二）調查與評估 

　　燃氣突發事件善后處置工作結束后，由石碁鎮人民政府會同 區城市管理和綜合執法局組織有關專家應急處置過程進行評估，會同有關部門對燃氣突發事件開展調查，查明事件原因和性質，總結應急處置工作經驗，提出整改防范措施和處理建議。

　　六、保障措施

　　（一）各職能部門要按照本預案的規定，切實做好應對燃氣突發事件的保障工作，確保應急處置工作順利進行。

　　（二）各職能部門應結合實際制定燃氣突發事件應急預案，明確職責分工，落實責任到人，并按要求建立相應的組織架構和應急巡查救援隊伍。

　　（三）按照本預案和有關規定做好應急物資儲備并保持正常使用狀態，掌握自有應急物資底數及動態情況，建立物資清單，明確類型、數量、性能和存放位置等，建立健全培訓制度，保證培訓質量，提高作業人員處置燃氣突發事件能力。  

　　（四）鎮綜合行政執法辦要結合轄區范圍內的燃氣設施狀況，要求緊急處置所必需的車輛、設施裝備和通訊聯絡器材，并保持良好狀態。在應急處置中，按現場指揮要求，要確保在短時間內提供應急處置所必需的車輛、搶險設施裝備。

　　（五）鎮綜合行政執法辦加強重要節假日、重大社會活動、災害性天氣的日常巡檢和預警工作，建立和健全各類信息報告制度，促進防災減災管理水平不斷提高。

　　七、宣傳監督

　　各職能部門積極做好燃氣規范設置及安全管理的公益宣傳，鼓勵市民發現燃氣設施破損及時報《番禺區燃氣應急電話》的社會宣傳。

　　附件

　　番禺區燃氣應急電話