碁辦〔2024〕67號

各部門、各單位，各駐村（社區(qū)）工作組，各村（社區(qū)）：

　　現(xiàn)將《石碁鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　石碁鎮(zhèn)黨政和人大辦公室

　　2024年11月25日

　　石碁鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

　　（2024年修訂版）

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，高效、有序?qū)嵤?yīng)急救助，最大程度減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國慈善法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》《廣東省社會力量參與救災(zāi)促進條例》《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《廣州市番禺區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《番禺區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章、文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡，需要實施的緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助工作，可以參照本預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4 工作原則

　　（1）以人為本、減少災(zāi)害。堅持以人民為中心，始終把保障人民生命安全、維護廣大人民群眾的根本利益作為自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點。全面履行職能，把保護人民群眾健康和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急救助的首要任務(wù)，確保受災(zāi)人員的基本生活。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。加強有關(guān)單位在自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作中的協(xié)作和配合，堅持分級負責(zé)、屬地管理為主，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、協(xié)調(diào)有序、配合密切、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救助工作機制。

　　（3）政府主導(dǎo)、社會參與。堅持鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，社會救援力量協(xié)助，充分發(fā)揮一切基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

　　1.5 災(zāi)害分析

　　石碁鎮(zhèn)位于番禺區(qū)東南部，面積46.20平方公里，轄內(nèi)有17個行政村、2個社區(qū)，戶籍人口和外來人口約16萬人。

　　一是容易遭受臺風(fēng)侵襲。每年5月至10月常受臺風(fēng)侵襲，并由臺風(fēng)所帶來的大風(fēng)、暴雨以及可能引發(fā)的其它次生災(zāi)害（如龍卷風(fēng)等）易造成重大災(zāi)害損失。

　　二是容易出現(xiàn)秋冬氣象干旱。近年來，在秋冬季節(jié)，本地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)降水量少，在2019年10月25日起截至12月31日，更出現(xiàn)最長連續(xù)無降水日數(shù)達68天，持續(xù)溫高少雨導(dǎo)致氣象干旱重。

　　三是連續(xù)暴雨天氣，比較容易出現(xiàn)山體崩塌、滑坡、地陷等地質(zhì)災(zāi)害。

　　四是存在森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害風(fēng)險，鎮(zhèn)內(nèi)尖峰山森林公園、南浦崗面積共計1081.29畝，林區(qū)累積了大量枯枝落葉和腐殖質(zhì)，干旱季節(jié)山上可燃物劇增，森林防火形勢不可忽視。

　　2 組織體系

　　2.1 石碁鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)組 

　　成立石碁鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)組（簡稱“鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組”），負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作，組長由分管應(yīng)急管理的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)黨建和組織人事辦（宣傳統(tǒng)戰(zhàn)）、紀檢監(jiān)察辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、公共服務(wù)辦（黨群服務(wù)）、公共服務(wù)辦（社區(qū)建設(shè)）、綜合行政執(zhí)法隊（一分隊、二分隊、消防隊、交通組）、應(yīng)急辦、三防辦、規(guī)劃建設(shè)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、城市管理和林業(yè)園林綠化辦、財政辦、綜合事務(wù)中心（后勤）、綜合事務(wù)中心（房管）、黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)）、黨群服務(wù)中心（文體）、退役軍人服務(wù)站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心、網(wǎng)格化服務(wù)中心、城市運行指揮中心、武裝部、團委、石碁派出所、交警六中隊、石碁教育指導(dǎo)中心、石碁市場監(jiān)管所、區(qū)第八人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、石基供電所、石碁自來水公司、石基供銷社負責(zé)人和各村（社區(qū)）第一書記、書記組成。

　　各成員單位及相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照上級減災(zāi)委和鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好自然災(zāi)害救助工作，具體工作職責(zé)如下：

　　（1）黨建和組織人事辦（宣傳統(tǒng)戰(zhàn)）：負責(zé)參與組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助應(yīng)急宣傳報道和輿情引導(dǎo)工作；配合區(qū)宣傳部門組織召開新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)新聞媒體做好自然災(zāi)害救助宣傳報道。

　　（2）紀檢監(jiān)察辦：制定救災(zāi)期間轄區(qū)紀檢監(jiān)察工作計劃，落實紀檢監(jiān)察工作任務(wù)；對國家機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作進行研究并提出職務(wù)犯罪的預(yù)防對策；對救災(zāi)專項資金和救災(zāi)捐贈款物的使用進行監(jiān)督檢查，嚴查救災(zāi)期間國家機關(guān)工作人員失職瀆職等違法違規(guī)行為。

　　（3）經(jīng)濟發(fā)展辦：負責(zé)參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作；核定規(guī)模以上企業(yè)因災(zāi)損失數(shù)據(jù)情況，及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（4）公共服務(wù)辦（黨群服務(wù)）：負責(zé)統(tǒng)計參與救災(zāi)醫(yī)療力量；核定醫(yī)療機構(gòu)因災(zāi)損失數(shù)據(jù)情況，及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（5）公共服務(wù)辦（社區(qū)建設(shè)）：負責(zé)組織、指導(dǎo)屬地村（社區(qū)）對受災(zāi)群眾生活狀況開展排查，協(xié)助對因災(zāi)生活困難的受災(zāi)群眾申請臨時救助資金，對符合低保、特困救助條件的受災(zāi)群眾及時納入救助范圍并按規(guī)定發(fā)放救助資金；引導(dǎo)社會組織參與搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作；做好困難群眾、流浪乞討人員防寒保暖救助工作；參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作；核定養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)、宗教活動場所因災(zāi)損失數(shù)據(jù)情況，相關(guān)救助工作情況及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（6）綜合行政執(zhí)法隊：一分隊負責(zé)協(xié)助上級做好災(zāi)區(qū)飲用水源地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督；核定管轄規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)因災(zāi)損失數(shù)據(jù)情況，及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦；負責(zé)配合上級食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。二分隊負責(zé)災(zāi)害區(qū)域的城市管理和應(yīng)急處置；組織開展災(zāi)害區(qū)域燃氣管道等市政設(shè)施和附屬設(shè)施的隱患排查、監(jiān)測和治理；核定鎮(zhèn)內(nèi)燃氣管道等市政實施和附屬設(shè)施因災(zāi)損失數(shù)據(jù)情況，及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。消防隊負責(zé)消防監(jiān)督檢查、撲救火災(zāi)；承擔(dān)災(zāi)害救援任務(wù)，組建應(yīng)急搶險隊伍并配備相應(yīng)裝備、器材；森林防火以及森林火災(zāi)撲救；協(xié)助做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移；積極參與搶險救災(zāi)。負責(zé)森林火災(zāi)及突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布工作；做好救災(zāi)森防保障，組織對重大森林火災(zāi)的調(diào)查、評估、鑒定和宣傳工作。核定本系統(tǒng)森林火災(zāi)損失情況，及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。交通組負責(zé)指揮災(zāi)害道路交通管制；做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資、設(shè)備的道路運輸保障工作；組織搶修負責(zé)管養(yǎng)的損毀道路及其他重要交通設(shè)施；保障搶險救災(zāi)車輛的優(yōu)先通行；核定管轄交通設(shè)施因災(zāi)損失數(shù)據(jù)情況，及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（7）應(yīng)急辦：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；負責(zé)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助物資儲備、受災(zāi)群眾安置工作；組織發(fā)放自然災(zāi)害救助款物，保障受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活；申請、分配、管理中央、省、市、區(qū)下?lián)芤约皡^(qū)配套的救災(zāi)款物；協(xié)調(diào)因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作；做好防震減災(zāi)宣傳教育和協(xié)助上級開展防震演練；負責(zé)收集、匯總并統(tǒng)計災(zāi)害損失情況；負責(zé)開展地震災(zāi)害預(yù)警和預(yù)報工作。

　　（8）三防辦：負責(zé)組織監(jiān)督本系統(tǒng)三防災(zāi)害防治工作；組織三防災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，核查三防災(zāi)害災(zāi)情與誘發(fā)因素，實時掌握災(zāi)情險情動態(tài)信息，分析、預(yù)測發(fā)展趨勢，根據(jù)災(zāi)情、險情變化及時提出應(yīng)急防范措施和建議；及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)城市運行指揮中心及區(qū)三防辦報送三防災(zāi)情信息；參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作；負責(zé)核定三防災(zāi)害損失情況，及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（9）規(guī)劃建設(shè)辦：負責(zé)組織監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，核查地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與誘發(fā)因素，實時掌握災(zāi)情險情動態(tài)信息，分析、預(yù)測發(fā)展趨勢，根據(jù)災(zāi)情、險情變化及時提出應(yīng)急防范措施和建議；及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、上級自然資源主管部門、鎮(zhèn)城市運行指揮中心和鎮(zhèn)應(yīng)急辦報送地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息；指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑（含管廊）工程建設(shè)監(jiān)督管理；指導(dǎo)做好重大防災(zāi)及災(zāi)后重建基建項目的立項審批工作、按規(guī)定對災(zāi)后重建有關(guān)用地審批手續(xù)給予優(yōu)先辦理，組織開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育及演練；配合有關(guān)部門開展應(yīng)急避護場所建設(shè)工作；參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作；核定中、大型建筑行業(yè)領(lǐng)域因災(zāi)損失數(shù)據(jù)情況，及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（10）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦：負責(zé)組織做好農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測與防控；協(xié)助上級調(diào)撥種子等農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助物資，及時發(fā)放農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助資金；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作；核定農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失數(shù)據(jù)情況，及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（11）城市管理和林業(yè)園林綠化辦：負責(zé)收集、運輸和處理災(zāi)后生活廢棄物并實施監(jiān)督管理；組織指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并督促檢查；組織開展林業(yè)病蟲害、野生動物疫源疫病的監(jiān)測防治；組織災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作；做好森林防火宣傳、教育工作，協(xié)助做好森林火災(zāi)撲救工作；核定林業(yè)因災(zāi)損失情況，損失數(shù)據(jù)及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（12）財政辦：根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，做好自然災(zāi)害救助的鎮(zhèn)本級財政資金保障工作；配合相關(guān)主管部門根據(jù)受災(zāi)區(qū)域群眾需要及時向上級申請救助資金，以及下?lián)芫葹?zāi)資金；參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，做好災(zāi)后恢復(fù)重建的財政資金保障工作。

　　（13）綜合事務(wù)中心（后勤）：做好提供生活救災(zāi)物資、應(yīng)急車輛等保障工作。

　　（14）綜合事務(wù)中心（房管）：負責(zé)負責(zé)督促房屋安全責(zé)任人對受災(zāi)建筑物進行鑒定評估，督促有關(guān)單位處置房屋建筑安全隱患；對房屋建筑工程建設(shè)開展隱患排查工作；參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作；核定本系統(tǒng)因災(zāi)損失數(shù)據(jù)情況，及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（15）黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)）：協(xié)調(diào)各通訊運營企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障和災(zāi)區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作，保證災(zāi)區(qū)通信暢通；核定通訊設(shè)施因災(zāi)損失情況，損失數(shù)據(jù)及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（16）黨群服務(wù)中心（文體）：負責(zé)在救災(zāi)工作需要時，開放鎮(zhèn)屬公共體育場地（館）設(shè)置的應(yīng)急避護場所，協(xié)助做好接收、安置受災(zāi)群眾工作；指導(dǎo)做好鎮(zhèn)屬公共體育場地（館）防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護；指導(dǎo)景區(qū)建立完善應(yīng)急廣播體系，協(xié)助做好游客的疏散安置工作；督促村（社區(qū)）建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地震災(zāi)害信息；核查本系統(tǒng)因災(zāi)損失數(shù)據(jù)情況，及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（17）退役軍人服務(wù)站、武裝部：負責(zé)組織民兵參與搶險救災(zāi)工作；協(xié)助維護社會治安和救援受困群眾；加強對我鎮(zhèn)重要機關(guān)、要害部門、金融單位、救濟藥品、醫(yī)療器械、食品、飲用水等救災(zāi)物資裝備器材存放點、儲備倉庫等重要目標(biāo)的警戒；必要時，協(xié)助災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　（18）農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心：農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心（水務(wù)）負責(zé)落實水情、汛情監(jiān)測以及地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織處理內(nèi)澇應(yīng)急搶險管理工作；災(zāi)后防災(zāi)減災(zāi)水務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建工作；參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作；核查水利設(shè)施因災(zāi)損失數(shù)據(jù)情況，及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)）負責(zé)組織災(zāi)后引起動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；核查畜牧養(yǎng)殖因災(zāi)損失數(shù)據(jù)情況，及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（19）網(wǎng)格化服務(wù)中心：負責(zé)收集、登記、統(tǒng)計和分析來穗人員地震災(zāi)害的有關(guān)信息；及時反饋、跟蹤處理有關(guān)網(wǎng)格事件；配合災(zāi)區(qū)做好應(yīng)急疏散、宣傳、安置、重建等有關(guān)工作。

　　（20）城市運行指揮中心：負責(zé)災(zāi)害發(fā)生時全鎮(zhèn)城市運行信息的收集，并及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委區(qū)政府總值班室和區(qū)應(yīng)急委報告災(zāi)害信息；接收并及時傳達上級各類預(yù)警信息；指揮調(diào)度全鎮(zhèn)各有關(guān)單位做好相應(yīng)的救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)派發(fā)、回收對講機，指導(dǎo)使用無線電頻率（包括備用頻率），保障救災(zāi)工作中合法無線電頻道的正常使用，確保救災(zāi)指揮調(diào)度暢通、及時。負責(zé)氣象災(zāi)害及突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布工作；做好救災(zāi)氣象保障，組織對重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估、鑒定和宣傳工作；參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作；核定本系統(tǒng)氣象災(zāi)害損失情況，及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（21）團委：負責(zé)組織團員隊伍、青年志愿者隊伍協(xié)助參與救災(zāi)工作。

　　（22）石碁派出所：負責(zé)做好災(zāi)害現(xiàn)場警戒，維護災(zāi)害現(xiàn)場治安，依法打擊違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件，配合做好受災(zāi)地區(qū)人員緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；協(xié)調(diào)外國和港澳臺地區(qū)居民遭遇災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)外籍人士、港澳臺地區(qū)和境外來穗救援人員的出入境工作；核定本系統(tǒng)因災(zāi)損失數(shù)據(jù)情況，及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（23）交警六中隊：負責(zé)救災(zāi)期間全鎮(zhèn)道路交通秩序管理，交通的指揮、疏導(dǎo)，日常路面巡邏，確保道路交通安全暢通。

　　（24）石碁教育指導(dǎo)中心：負責(zé)做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；按照上級統(tǒng)一部署，妥善處理災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；對學(xué)生組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳教育和演練工作；協(xié)調(diào)院校類避護場所落實避護場所管理開放工作；核定院校、幼兒園、教育機構(gòu)因災(zāi)損失數(shù)據(jù)情況，及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（25）石碁市場監(jiān)管所：負責(zé)檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場秩序，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為。

　　（26）區(qū)第八人民醫(yī)院：負責(zé)做好災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療救治工作。

　　（27）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：參與受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。

　　（28）石基供電所：負責(zé)救災(zāi)應(yīng)急用電保障；及時修復(fù)因災(zāi)損毀電力設(shè)施設(shè)備，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；核定本鎮(zhèn)內(nèi)電力設(shè)施因災(zāi)損失情況，損失數(shù)據(jù)及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（29）石碁自來水公司：負責(zé)組織災(zāi)區(qū)監(jiān)測水質(zhì)和應(yīng)急供水；開展受損供水基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、維護，保障災(zāi)區(qū)臨時用水供應(yīng)；核定本鎮(zhèn)內(nèi)供水設(shè)施因災(zāi)損失情況，損失數(shù)據(jù)及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（30）石基供銷社：配合應(yīng)急管理、救災(zāi)物資儲備部門做好災(zāi)后居民生活必需品供應(yīng)。

　　（31）各村（社區(qū)）：負責(zé)制定轄區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；定期維護應(yīng)急廣播系統(tǒng)；儲備應(yīng)急救援和生活救濟物資；宣傳自然災(zāi)害避險應(yīng)急知識；自然災(zāi)害發(fā)生時，貫徹上級政府關(guān)于救災(zāi)工作的決策部署，組織屬地群眾自救互救和疏散，配合救災(zāi)搶險隊伍實施救災(zāi)行動；按要求組織災(zāi)害信息員落實災(zāi)情統(tǒng)計，如實上報災(zāi)情等工作；安置群眾，發(fā)放救災(zāi)救濟物品；在安全情況下，發(fā)動黨員群眾參與救援工作；協(xié)助做好受災(zāi)群眾善后工作；協(xié)助開展災(zāi)后重建工作，參與編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。協(xié)助鎮(zhèn)各有關(guān)部門核查屬地內(nèi)各類因災(zāi)損失情況，損失數(shù)據(jù)及時報送鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　（32）鎮(zhèn)其他部門單位和各駐村（社區(qū)）工作組：負責(zé)落實鎮(zhèn)政府救災(zāi)工作調(diào)度，參與到救災(zāi)工作中。

　　2.2 鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組辦公室 

　　鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，辦公室主任由鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任兼任。辦公室主要職責(zé)：負責(zé)擬訂防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作實施方案和措施；組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；協(xié)助上級建立自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系；落實災(zāi)情核查；負責(zé)救災(zāi)款物管理、分配及監(jiān)督使用；指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地做好緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、發(fā)放自然災(zāi)害救助物、保障受災(zāi)群眾基本生活等救助工作；落實救災(zāi)物資儲備；協(xié)助開展救災(zāi)捐贈；協(xié)助上級擬訂防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃。

　　2.3 工作組 

　　根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作需要和鎮(zhèn)政府的安排部署，成立以下8個工作組：

　　（1）生活救濟組：應(yīng)急辦牽頭，財政辦、綜合事務(wù)中心（后勤）、網(wǎng)格化服務(wù)中心、石碁派出所、石基供銷社、各村（社區(qū)）等為成員單位。負責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)向受災(zāi)群眾提供吃、穿、住、醫(yī)療等基本生活條件，保障救災(zāi)物資運輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。

　　（2）查災(zāi)核災(zāi)組：應(yīng)急辦牽頭，三防辦、規(guī)劃建設(shè)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心（水務(wù)）、城市運行指揮中心、各村（社區(qū)）等為成員單位。負責(zé)災(zāi)情信息的核查、會商、評估、上報工作；根據(jù)需要組織實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

　　（3）衛(wèi)生防治組：公共服務(wù)辦（黨群服務(wù)）牽頭，應(yīng)急辦、城市管理和林業(yè)園林綠化辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)）、區(qū)第八人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、石碁自來水公司、各村（社區(qū)）等為成員單位。負責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，做好傷病群眾的救治，食品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全等工作。

　　（4）生產(chǎn)自救組：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救由農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦牽頭，城市管理和林業(yè)園林綠化辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)）、各村（社區(qū)）等為成員單位，負責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補改種和動植物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救；工業(yè)生產(chǎn)自救由經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭，綜合行政執(zhí)法隊（一分隊）、石基供電所、石碁自來水公司等為成員單位，負責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　（5）接收捐贈組：公共服務(wù)辦（社區(qū)建設(shè)）牽頭，財政辦為成員單位。負責(zé)辦理接收、分配救災(zāi)捐贈款物工作，做好捐贈款物管理使用的信息公開和監(jiān)管。

　　（6）恢復(fù)重建組：應(yīng)急辦牽頭，經(jīng)濟發(fā)展辦、公共服務(wù)辦（黨群服務(wù)）、公共服務(wù)辦（社區(qū)建設(shè)）、規(guī)劃建設(shè)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、財政辦、黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)）、黨群服務(wù)中心（文體）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心（水務(wù)）、交警六中隊、石基供電所、石碁自來水公司和各村（社區(qū)）等為成員單位。負責(zé)指導(dǎo)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建方案并督促實施，恢復(fù)受損的房屋和各類基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（7）監(jiān)督檢查組：公共服務(wù)辦（社區(qū)建設(shè)）牽頭，綜合行政執(zhí)法隊（一分隊）、財政辦、石碁市場監(jiān)管所等為成員單位。負責(zé)救災(zāi)專項資金和救災(zāi)捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場秩序，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為。

　　（8）宣傳報道組：黨建和組織人事辦（宣傳統(tǒng)戰(zhàn)）牽頭，黨群服務(wù)中心（文體）為成員單位。負責(zé)減災(zāi)救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。

　　3 預(yù)警處置

　　3.1 預(yù)警預(yù)報

　　綜合行政執(zhí)法隊（消防隊）、應(yīng)急辦、三防辦、規(guī)劃建設(shè)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、城市管理和林業(yè)園林綠化辦、城市運行指揮中心等部門在接收到上級發(fā)布的氣象災(zāi)害、地震監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、汛期和旱情、農(nóng)作物重大生物災(zāi)害、森林火災(zāi)及林業(yè)生物災(zāi)害等自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息后，依照職能及時向社會發(fā)布預(yù)警信息，并將預(yù)警預(yù)報信息向鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組和履行救災(zāi)職責(zé)的其他成員單位通報。各村（社區(qū)）接收各有關(guān)單位傳達的預(yù)警信息后，通過應(yīng)急廣播進行廣泛宣傳災(zāi)害預(yù)警信息。

　　3.2 預(yù)警響應(yīng)

　　鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)上級發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)警信息，結(jié)合影響我鎮(zhèn)自然災(zāi)害實際情況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)害進行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活時，及時啟動預(yù)警響應(yīng)，提前采取應(yīng)對措施：

　　（1）由城市運行指揮中心向可能受影響的鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組、村（社區(qū)）發(fā)布預(yù)警信息，調(diào)度災(zāi)害救助工作。

　　（2）全鎮(zhèn)各部門、各單位加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。

　　（3）指導(dǎo)可能受影響的部門和村（社區(qū)）提前做好群眾轉(zhuǎn)移安置、調(diào)運救災(zāi)物資和開放應(yīng)急避護場所等防災(zāi)救災(zāi)各項準(zhǔn)備工作；協(xié)調(diào)向轉(zhuǎn)移避險和轉(zhuǎn)移安置的群眾發(fā)送生活救助物資。

　　（4）利用全鎮(zhèn)監(jiān)控系統(tǒng)或加強與村（社區(qū)）了解災(zāi)害風(fēng)險，必要時安排人員實地了解，指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　（5）及時向區(qū)委區(qū)政府、區(qū)減災(zāi)委通報預(yù)警響應(yīng)啟動情況。

　　（6）鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組按自身職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　（7）及時向社會傳達上級發(fā)布的預(yù)警響應(yīng)啟動情況。

　　3.3 預(yù)警響應(yīng)終止

　　災(zāi)害風(fēng)險解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，由鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組決定終止預(yù)警響應(yīng)，及時反饋區(qū)減災(zāi)委，向鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位和涉及的村（社區(qū)）通報，并及時向社會公布。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　按照自然災(zāi)害影響范圍和危害程度，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行，由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個等級，敏感鎮(zhèn)街、敏感時間和救助能力特別薄弱的鎮(zhèn)街，或災(zāi)害對受災(zāi)鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會、生產(chǎn)生活造成重大影響的，自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)視情調(diào)整。本鎮(zhèn)按照區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級執(zhí)行。

　　4.1 Ⅰ級響應(yīng)

　　4.1.1 啟動條件

　　本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次自然災(zāi)害過程造成的損失符合下列情況之一的，啟動I級響應(yīng)：

　　（1）因災(zāi)死亡（含失蹤）10人以上（以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)，下同）；

　　（2）因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上；

　　（3）因災(zāi)倒塌和嚴重損壞房屋5000間或2000戶以上；

　　（4）因干早災(zāi)害造成缺糧缺水等生活用難，需政府救助的涉農(nóng)人數(shù)占本鎮(zhèn)涉農(nóng)人口的25%以上，或30萬人以上。

　　4.2 Ⅱ級響應(yīng)

　　4.2.1 啟動條件

　　本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次自然災(zāi)害過程造成的損失符合下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

　　（1）因災(zāi)死亡（含失蹤）5人以上、10人以下；

　　（2）因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上、5萬人以下；

　　（3）因災(zāi)倒塌和嚴重損壞房屋3000間以上、5000間以下，或1000戶以上、2000戶以下；

　　（4）因干旱災(zāi)害造成缺糧缺水等生活困難，需政府救助的涉農(nóng)人數(shù)占本鎮(zhèn)涉農(nóng)人口的20%以上、25%以下，或20萬人以上、30萬人以下。

　　4.3 Ⅲ級響應(yīng)

　　4.3.1 啟動條件

　　本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次自然災(zāi)害過程造成的損失符合下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　　（1）因災(zāi)死亡3人以上、5人以下；

　　（2）因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.5萬人以上、1萬人以下；

　　（3）因災(zāi)倒塌和嚴重損壞房屋2000間以上、3000間以下，或600戶以上、1000戶以下；

　　（4）因干旱災(zāi)害造成缺糧缺水等生活困難，需政府救助的涉農(nóng)人數(shù)占本鎮(zhèn)涉農(nóng)人口的15%以上、20%以下，或10萬人以上、20萬人以下。

　　4.4 Ⅳ級響應(yīng)

　　4.4.1 啟動條件

　　本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次自然災(zāi)害過程造成的損失符合下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

　　  （1）因災(zāi)死亡1人以上、3人以下；

　　（2）因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.1萬人以上、0.5萬人以下；

　　（3）因災(zāi)倒塌和嚴重損壞房屋1000間以上、2000間以下，或200戶以上、600戶以下；

　　（4）因干旱災(zāi)害造成缺糧缺水等生活困難，需政府救助的涉農(nóng)人數(shù)占本鎮(zhèn)涉農(nóng)人口的10%以上、15%以下，或5萬人以上、10萬人以下。

　　4.5 啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組成員單位進行分析評估，對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，及時向鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組提出啟動相應(yīng)響應(yīng)級別的建議，并報請鎮(zhèn)政府決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的命令。

　　4.6 響應(yīng)措施

　　鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組組長統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作。鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組及其成員單位視情采取以下措施。

　　（1）鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組視情組織各有關(guān)單位及受災(zāi)村（社區(qū)）召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救助支持措施。

　　（2）鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組組長率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

　　（3）鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定上報災(zāi)情，及時提出災(zāi)區(qū)需求。鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，及時向鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告有關(guān)情況。必要時，向區(qū)減災(zāi)委提出邀請專家組進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

　　（4）應(yīng)急辦、財政辦視災(zāi)害的核定情況向上級申請自然災(zāi)害生活補助資金和生活救助物資；應(yīng)急辦緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；綜合事務(wù)中心（后勤）、交通運輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、救災(zāi)人員、受災(zāi)群眾等的運輸工作。

　　（5）石碁派出所加強災(zāi)區(qū)社會治安應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移；綜合行政執(zhí)法隊（消防隊）負責(zé)災(zāi)區(qū)消防安全工作；交警六中隊做好道路交通管理工作。

　　（6）石碁市場監(jiān)管所保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定；規(guī)劃建設(shè)辦、綜合事務(wù)中心（房管）等部門監(jiān)督災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心（水務(wù)）監(jiān)督災(zāi)區(qū)水利設(shè)施修復(fù)工作；區(qū)第八人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作；石基供電所負責(zé)保障應(yīng)急供電和電力設(shè)施修復(fù)工作；石碁自來水公司負責(zé)保障應(yīng)急供水和供水設(shè)施修復(fù)工作。

　　（7）黨建和組織人事辦（宣傳統(tǒng)戰(zhàn)）等組織做好新聞宣傳等工作。

　　（8）公共服務(wù)辦（社區(qū)建設(shè)）做好救災(zāi)捐贈的實施和管理工作，接受社會捐贈，籌集自然災(zāi)害救助款物；引導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

　　（9）在災(zāi)情穩(wěn)定后，各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）分別核查本行業(yè)領(lǐng)域、本地區(qū)災(zāi)害損失情況（詳見附件1）。

　　（10）鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　4.7 響應(yīng)終止

　　災(zāi)情穩(wěn)定（經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕）時救助應(yīng)急工作結(jié)束，由鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出終止響應(yīng)的建議，按照啟動響應(yīng)審批程序決定終止響應(yīng)。

　　  5 信息報告和發(fā)布

　　5.1 信息報告

　　各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）按照職責(zé)及《石碁鎮(zhèn)突發(fā)事件信息報送工作指引（第二次修訂版）》有關(guān)規(guī)定收集和提供災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時報告城市運行指揮中心和鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。城市運行指揮中心及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)應(yīng)急委、區(qū)委區(qū)政府總值班室報告情況，鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及時向區(qū)減災(zāi)委報告情況。

　　鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報及部門間共享工作。

　　（1）首報

　　信息報送責(zé)任主體在獲悉發(fā)生自然災(zāi)害后，應(yīng)在獲悉后15分鐘內(nèi)電話將情況完成首報，報送內(nèi)容包括但不限于災(zāi)害種類、發(fā)生事件、發(fā)生地點、暫時傷亡等情況；城市運行指揮中心接報后，立即調(diào)度災(zāi)害行業(yè)主管部門和屬地村（社區(qū)）核查，并將接報情況通報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)值班領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組；災(zāi)害行業(yè)主管部門和屬地村（社區(qū)）在接報指令后30分鐘內(nèi)通過OA系統(tǒng)或粵政易向城市運行指揮中心書面報告災(zāi)害基本情況并抄送鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組辦公室接報書面報告后，匯總報鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組組長、副組長審核。城市運行指揮中心在災(zāi)害發(fā)生30分鐘內(nèi)，匯總形成書面報告，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后區(qū)委區(qū)政府總值班室和區(qū)應(yīng)急委。報告內(nèi)容包括災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、需緊急生活救助人口等。

　　對于造成10人以上（含10人）死亡失蹤等災(zāi)情嚴重的自然災(zāi)害以及敏感災(zāi)害信息、可能引發(fā)重大以上突發(fā)事件的信息、社會廣泛關(guān)注的熱點和焦點災(zāi)害事件等，城市運行指揮中心應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過電話或粵政易向區(qū)委區(qū)政府總值班室、區(qū)應(yīng)急委上報。

　　（2）續(xù)報

　　在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)各有關(guān)單位和各村（社區(qū)）均執(zhí)行24小時零報告制度，每天上午8時將前24小時的災(zāi)情向城市運行指揮中心和鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報；鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每天上午9時前按規(guī)定向鎮(zhèn)政府和區(qū)應(yīng)急管理局上報。24小時零報告制度是指在災(zāi)害發(fā)展過程中，各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）每24小時須上報一次災(zāi)情和救援救災(zāi)工作動態(tài)（詳見附件2、3），即使數(shù)據(jù)沒有變化也須上報，直至災(zāi)害過程結(jié)束。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時報告。

　　（3）核報

　　災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)各行業(yè)主管部門要及時在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告。

　　5.2 信息發(fā)布

　　鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全災(zāi)情會商制度，鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組將定期或不定期組織災(zāi)情會商，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

　　災(zāi)情穩(wěn)定前，鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組和受災(zāi)區(qū)涉及的村（社區(qū)）要及時向社會發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效及下一步工作安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)各有關(guān)單位、各有關(guān)村（社區(qū)）要積極配合參與區(qū)自然災(zāi)害救助評估、核定，并按有關(guān)規(guī)定協(xié)助做好自然災(zāi)害損失發(fā)布情況。

　　信息發(fā)布要堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站、有關(guān)政府網(wǎng)站和手機短信等發(fā)布信息。

　　關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　6 災(zāi)后處置

　　6.1 災(zāi)情評估

　　本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般以上自然災(zāi)害，在災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組組織各個有關(guān)單位通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、綜合會商等方式核定災(zāi)情。

　　6.2 過渡期生活救助

　　（1）重特大、重大災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)救助小組配合區(qū)減災(zāi)委辦公室做好災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求評估情況。應(yīng)急辦按照“無住房、無生活來源、無自救能力”的核定標(biāo)準(zhǔn)確定過渡期需政府救助對象，填寫過渡期生活救助人口一覽表報送區(qū)應(yīng)急管理局，受災(zāi)區(qū)的村（社區(qū)）配合摸查統(tǒng)計。

　　（2）應(yīng)急辦配合上級指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)的村（社區(qū)）做好過渡期生活救助的人員摸查、核定、資金發(fā)放等工作。

　　6.3 冬春救助

　　（1）上級每年9月下旬開始調(diào)查匯總當(dāng)年災(zāi)區(qū)群眾的生活情況，核查生活困難的受災(zāi)群眾，確定冬春需政府救助對象，填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》，應(yīng)急辦按期上報區(qū)應(yīng)急管理局。

　　（2）應(yīng)急辦、財政辦及時將上級救助資金發(fā)放到缺衣少糧的受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾冬春基本生活救助。

　　（3）公共服務(wù)辦（社區(qū)建設(shè)）配合區(qū)民政局將符合規(guī)定的受災(zāi)群眾納入低保低收入、特困供養(yǎng)、臨時救助等救助范圍，加強臨時救助、走訪慰問等冬春救助的統(tǒng)籌銜接。

　　6.4 倒損住房恢復(fù)重建

　　（1）規(guī)劃建設(shè)辦積極配合參與上級組織的因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作。房屋重建規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)因素。

　　（2）恢復(fù)重建要充分尊重災(zāi)區(qū)群眾意愿，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等途徑解決。

　　（3）財政辦與應(yīng)急辦密切溝通，依法依規(guī)使用重建補助資金。

　　（4）倒損住房重建工作結(jié)束后，區(qū)有關(guān)部門將采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估，鎮(zhèn)有關(guān)單位積極配合開展。

　　（5）鎮(zhèn)有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)，配合做好重建規(guī)劃、選址，支持做好住房重建工作。

　　（6）公共服務(wù)辦（社區(qū)建設(shè)）負責(zé)引導(dǎo)社會組織參與災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，充分發(fā)揮社會組織專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用社會資源，積極幫助災(zāi)區(qū)群眾做好基礎(chǔ)設(shè)施、倒損住房修繕和重建等工作。

　　（7）鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位按要求落實恢復(fù)重建各項工作。

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1 資金保障

　　應(yīng)急辦、財政辦等鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組成員單位根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，安排本級救災(zāi)資金預(yù)算，按照區(qū)級救災(zāi)資金分級負擔(dān)要求，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級救災(zāi)資金分擔(dān)機制。

　　（1）建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和救助工作經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算。

　　（2）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　（3）救災(zāi)資金預(yù)算不足時，財政辦向鎮(zhèn)政府申請動用預(yù)備費用于受災(zāi)群眾的生活救助。

　　7.2 物資保障

　　（1）按照《石碁鎮(zhèn)應(yīng)急物資管理工作方案》的要求，應(yīng)急辦要指導(dǎo)各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）完善鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備倉庫，并對所儲備的救災(zāi)物資實施分類管理，加強日常維護管理。

　　（2）救災(zāi)物資儲備倉庫要按照救災(zāi)物資儲備工作要求，儲備救災(zāi)所需物資，并根據(jù)救災(zāi)物資消耗、變質(zhì)、過期等情況，及時補充儲備相應(yīng)救災(zāi)物資。

　　（3）鎮(zhèn)各救災(zāi)物資倉庫建設(shè)單位、部門和各村（社區(qū)）對容易過期變質(zhì)的救災(zāi)物資，應(yīng)與供應(yīng)商（廠）家簽訂緊急供貨協(xié)議，保證救災(zāi)工作的需要。

　　（4）鎮(zhèn)救助領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的救災(zāi)應(yīng)急物資和生活必需品。

　　7.3 人力保障

　　（1）綜合行政執(zhí)法隊（消防隊）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心（水務(wù)）、石基供電所、石碁自來水公司等要加強應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍建設(shè)，村（社區(qū)）建立義務(wù)消防等應(yīng)急搶險隊伍，加強自然災(zāi)害救助快速反應(yīng)隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助的快速反應(yīng)能力。

　　（2）定期開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，建立健全覆蓋鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍。

　　（3）培育、發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵、引導(dǎo)其在自然災(zāi)害救助工作中發(fā)揮積極作用。

　　7.4 通信保障

　　黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)）負責(zé)協(xié)調(diào)三大通訊運營商保障本地區(qū)應(yīng)急通訊工作。各通訊運營單位全力做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急通訊保障、災(zāi)區(qū)受損通訊設(shè)施搶修等工作，并依法完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保自然災(zāi)害應(yīng)急救助應(yīng)對工作通信暢通。

　　7.5 交通保障

　　綜合行政執(zhí)法隊（交通組）、綜合事務(wù)中心（后勤）、交警六中隊、石碁交管所等單位保證救災(zāi)人員、受災(zāi)群眾、救災(zāi)物資、救援裝備和設(shè)備的優(yōu)先運輸。

　　7.6 設(shè)施保障

　　應(yīng)急辦、黨群服務(wù)中心（文體）、石碁教育指導(dǎo)中心等要根據(jù)轄區(qū)人口密度、分布以及城市規(guī)模等情況，充分利用學(xué)校、禮堂、廣場、公園、體育文藝場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避護場所，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，儲備必要物資，用于受災(zāi)群眾的臨時安置。

　　7.7 動員保障

　　科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮基層、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。制訂完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)措施和辦法，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的自然災(zāi)害救助對口支援機制。完善社會捐助接收站（點）布局，方便群眾捐贈。村（社區(qū)）黨組織和社會組織，依法協(xié)助受災(zāi)地區(qū)開展自然災(zāi)害救助工作。

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 預(yù)案演練

　　應(yīng)急辦負責(zé)組織本預(yù)案應(yīng)急演練。可根據(jù)實際情況，結(jié)合有關(guān)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案一并開展本預(yù)案演練。

　　8.2 宣教培訓(xùn)

　　應(yīng)急辦負責(zé)宣傳相關(guān)法律、法規(guī)及防災(zāi)減災(zāi)知識，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等活動，增強市民防災(zāi)減災(zāi)意識，提高公眾應(yīng)急反應(yīng)能力。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)救助組各成員單位及各村（社區(qū)）按照各自職責(zé)開展防災(zāi)減災(zāi)教育和宣傳活動，增強群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和臨災(zāi)自救互救能力；積極引導(dǎo)社會組織針對基層社區(qū)特點和居民群眾實際需求，以群眾喜聞樂見、寓教于樂、互動參與的方式，多渠道、有針對性地開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，增強群眾災(zāi)害防范意識。

　　8.3 責(zé)任與獎懲

　　對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照省、市、區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職、瀆職造成損失的，以及嚴重虛報、瞞報災(zāi)情的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.4 預(yù)案管理

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（2）本預(yù)案中的“自然災(zāi)害”主要包括干旱、洪澇災(zāi)害， 臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雷電等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、赤潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。

　　（3）本預(yù)案由鎮(zhèn)政府組織修訂，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責(zé)解釋。實施過程中遇到任何問題，可徑向鎮(zhèn)應(yīng)急辦反映。

　　（4）群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，及時制定、完善相配套的應(yīng)急預(yù)案或方案并報鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案，確保責(zé)任落實到位。

　　（5）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

附件：附件1：災(zāi)害損失填報要求說明及01-06表（樣板）.xlsx

           附件2：石碁鎮(zhèn)災(zāi)情信息統(tǒng)計表.xlsx

           附件3：石碁鎮(zhèn)救災(zāi)工作數(shù)據(jù)填報表.xlsx