碁辦〔2024〕72號
各部門、各單位,各村(社區(qū)):
現(xiàn)將《石碁鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
石碁鎮(zhèn)黨政和人大辦公室
2024年12月10日
石碁鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總則- 4 -
1.1 編制目的- 4 -
1.2 編制依據(jù) - 4 -
1.3 工作原則- 4 -
1.4 適用范圍 - 4 -
1.5 等級劃分 - 5 -
1.6 風(fēng)險(xiǎn)評估及分析 - 6 -
2 組織體系 - 7 -
2.1 鎮(zhèn)指揮部主要職責(zé) - 7 -
2.2 鎮(zhèn)指揮部辦公室及成員單位主要職責(zé) - 8 -
3 運(yùn)行機(jī)制 - 8 -
3.1 預(yù)防預(yù)警 - 17 -
3.2 應(yīng)急處置 - 18 -
3.3 信息發(fā)布 - 27 -
3.4 災(zāi)后處置 - 28 -
4 應(yīng)急保障 - 29 -
4.1 隊(duì)伍保障 - 29 -
4.2 資金保障- 29 -
4.3 物資保障- 29 -
4.4 應(yīng)急避護(hù)場所保障 - 29 -
4.5 平臺保障 - 29 -
4.6 技術(shù)保障 - 30 -
5 監(jiān)督管理 - 30 -
5.1 應(yīng)急演練 - 30 -
5.2 宣傳培訓(xùn) - 30 -
5.3 責(zé)任與獎懲 - 30 -
6 附則 - 30 -
6.1 名詞術(shù)語 - 30 -
6.2 預(yù)案管理與更新 - 31 -
6.3 預(yù)案解釋 - 31 -
6.4 預(yù)案銜接 - 31 -
6.5 預(yù)案實(shí)施 - 31 -
附件1 石碁鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案流程圖 - 32 -
附件2 2024年石碁鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)一覽表 - 33 -
高效、有序做好全鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作,最大限度降低突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《番禺區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本預(yù)案。
(1)以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立健全群測群防的預(yù)防機(jī)制,最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
(2)統(tǒng)一指揮、部門分工負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門各司其職,密切配合,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(3)分級管理、屬地為主。建立健全災(zāi)害級別分別管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制。
本預(yù)案適用于發(fā)生在石碁鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)對處置工作。
石碁鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市和區(qū)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的方針、政策;建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)警機(jī)制;按分級響應(yīng)的規(guī)定,做好處置協(xié)調(diào)工作;指導(dǎo)全鎮(zhèn)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作,統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)對宣傳教育及地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布工作;及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重大緊急信息。
總指揮:鎮(zhèn)黨委書記
常務(wù)副總指揮:鎮(zhèn)長
副總指揮:分管應(yīng)急指揮調(diào)度的領(lǐng)導(dǎo)
分管應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)
分管規(guī)劃及自然資源管理的領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)成員:鎮(zhèn)班子成員
成員單位:黨政和人大辦(黨政)、黨政和人大辦(人大)、黨建和組織人事辦(組織人事)、黨建和組織人事辦(宣傳統(tǒng)戰(zhàn))、紀(jì)檢監(jiān)察辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、公共服務(wù)辦(黨群服務(wù))、公共服務(wù)辦(社區(qū)建設(shè))、平安法治辦、綜合行政執(zhí)法隊(duì)(一分隊(duì)、二分隊(duì)、消防隊(duì)、交通組)、規(guī)劃建設(shè)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、城管辦、財(cái)政辦、綜合事務(wù)中心(后勤)、綜合事務(wù)中心(房管)、黨群服務(wù)中心(勞動)、黨群服務(wù)中心(便民服務(wù))、黨群服務(wù)中心(文體)、退役軍人服務(wù)站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心(水務(wù))、網(wǎng)格化服務(wù)中心、城市運(yùn)行指揮中心、三防辦、武裝部、石碁派出所、交警六中隊(duì)、石碁司法所、石碁教育指導(dǎo)中心、石碁交管所、石碁市場監(jiān)管所、區(qū)第四環(huán)保所、區(qū)第八人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、石基供電所、石碁自來水公司、石基供銷社等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人以及各村(社區(qū))書記。
石碁鎮(zhèn)指揮部下設(shè)辦公室,鎮(zhèn)指揮部辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)辦。辦公室主任由主管規(guī)劃、自然資源的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任,辦公室副主任由規(guī)劃建設(shè)辦主任擔(dān)任,辦公室成員由鎮(zhèn)指揮部各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)指揮部辦公室主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)指揮部日常工作;根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警,分析研判災(zāi)害影響程度和范圍,并及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部匯報(bào);健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,組織協(xié)調(diào)成員單位間信息共享;檢查指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施;負(fù)責(zé)配合番禺區(qū)地質(zhì)災(zāi)害指揮部開展災(zāi)害時(shí)間調(diào)查評估工作,并做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
鎮(zhèn)指揮部辦公室成員單位主要職責(zé):
(1)黨政和人大辦(黨政):負(fù)責(zé)執(zhí)行鎮(zhèn)指揮部的決定,跟蹤掌握突發(fā)事件信息,做好上傳下達(dá);檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急處置工作;督促檢查落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示;承擔(dān)鎮(zhèn)指揮部交辦的其他工作。
(2)黨建和組織人事辦(組織人事):負(fù)責(zé)人事管理,制定調(diào)配全鎮(zhèn)人員重點(diǎn)區(qū)域巡查、值守、搶險(xiǎn)等計(jì)劃;發(fā)揚(yáng)黨建引領(lǐng)作用,組建黨員先鋒隊(duì)積極參與地質(zhì)災(zāi)害防御工作。
(3)黨建和組織人事辦(宣傳統(tǒng)戰(zhàn)):配合鎮(zhèn)指揮部做好全鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布工作;協(xié)調(diào)新聞媒體配合做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、防御指引的發(fā)布和宣傳報(bào)道工作;做好輿論引導(dǎo),宣傳和弘揚(yáng)社會正氣;配合區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部在微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體上及時(shí)向公眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害防御指引;配合做好新聞發(fā)布工作和應(yīng)答口徑,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控,嚴(yán)防制造散播謠言影響社會穩(wěn)定。
(4)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦:按照有關(guān)規(guī)定和要求,通知督促管轄范圍內(nèi)規(guī)上企業(yè)實(shí)施停(復(fù))產(chǎn)、停(復(fù))業(yè)等落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防御工作。
(5)公共服務(wù)辦(黨群服務(wù)):做好衛(wèi)生、防疫工作,及時(shí)做好受災(zāi)地區(qū)消毒與疫情監(jiān)測,預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行。
(6)公共服務(wù)辦(社區(qū)建設(shè)):指導(dǎo)和幫助居民委員會開展地質(zhì)災(zāi)害體系建設(shè)和救助工作;負(fù)責(zé)對應(yīng)急管理部門實(shí)施救護(hù)后,仍然無力解決自身基本生活的受災(zāi)群眾實(shí)施相關(guān)社會救助,全力保障受災(zāi)群眾后續(xù)基本生活;負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本級所屬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、敬老院、兒童福利和未成年人救助保護(hù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害期間防御措施;督促相關(guān)單位做好地質(zhì)災(zāi)害期間困難群眾的安全防護(hù);督促所屬救助管理機(jī)構(gòu)做好地質(zhì)災(zāi)害期間受助流浪乞討人員的安全防護(hù);組織指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害的捐助工作;指導(dǎo)社工下沉至應(yīng)急避護(hù)場所開展災(zāi)害人員救護(hù)工作。
(7)平安法治辦:負(fù)責(zé)社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定、平安建設(shè)、信訪工作,承擔(dān)綜合治理委員會日常工作;協(xié)調(diào)做好普法教育、法律服務(wù)的組織工作,維護(hù)村(居)民的合法權(quán)益;負(fù)責(zé)處理群眾來信、來訪、來電和網(wǎng)上信訪等工作,承辦上級交辦的信訪事項(xiàng);協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位處置因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的集體上訪和非正常上訪等群體性事件。
(8)綜合行政執(zhí)法隊(duì)(一分隊(duì)、二分隊(duì)、消防隊(duì)、交通組):組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)災(zāi)害救助和防災(zāi)減災(zāi)工作;協(xié)助各部門做好危險(xiǎn)區(qū)域人員救援工作;負(fù)責(zé)人員安置工作,配合番禺區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部開展災(zāi)害事件調(diào)查評估工作;監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)期安全生產(chǎn)工作和次生、衍生生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,督促危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)落實(shí)防御措施;做好應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境污染、地面水源污染、地下水源污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及陸源污染物對水源造成的污染等事件,開展應(yīng)急處置和監(jiān)測、預(yù)警與防治工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)急避護(hù)場所的管理工作。負(fù)責(zé)組織開展全鎮(zhèn)城管系統(tǒng)工作;組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的建筑物(構(gòu)筑物)、戶外廣告設(shè)施、招牌和燃?xì)庠O(shè)施的安全隱患;加強(qiáng)工地余泥渣土的管理,避免泥漿進(jìn)入雨水管道造成堵塞,影響排水;負(fù)責(zé)查處影響安全的戶外廣告、招牌以及河道(河涌)、山塘水庫等水務(wù)工程管理范圍以外的違章建筑。負(fù)責(zé)整治影響安全的戶外廣告、招牌以及協(xié)助水務(wù)部門查處河道(涌)、山塘等水利工程管理范圍的違章建筑;通知督促管轄范圍內(nèi)規(guī)下企業(yè)實(shí)施停(復(fù))產(chǎn)、停(復(fù))業(yè)等落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防御工作。負(fù)責(zé)火災(zāi)滅火及各類受災(zāi)群眾搶險(xiǎn)工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)的消防安全巡查及隱患整改,督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)防火責(zé)任制;定期進(jìn)行火災(zāi)應(yīng)急演練與消防宣傳工作。負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對公路沿線紅線內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查,督促公路建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取防范措施;督促公路建設(shè)單位對公路沿線紅線內(nèi)高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡進(jìn)行治理;參與公路沿線突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查;組織、協(xié)調(diào)搶修因?yàn)?zāi)害損壞的城市道路(含橋梁、隧道)、公路及其附屬設(shè)施,在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志;提供受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)、防疫人員和應(yīng)急物資、設(shè)備的道路運(yùn)輸保障;保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的優(yōu)先通行;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)城市道路(含橋梁、隧道)、公路及其附屬設(shè)施的災(zāi)后重建工作。
(9)規(guī)劃建設(shè)辦:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查;指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作;組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,核查災(zāi)情與誘發(fā)因素,實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情險(xiǎn)情動態(tài)信息,分析、預(yù)測發(fā)展趨勢,根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情變化及時(shí)提出防范措施和建議;指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作;建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)治理技術(shù)隊(duì)伍儲備庫;指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作;組織開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育,參與全鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作。負(fù)責(zé)組織管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理工作。負(fù)責(zé)參與、協(xié)調(diào)因房屋建筑建設(shè)、農(nóng)村削坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作;組織災(zāi)區(qū)房屋建筑安全隱患的排查和治理;指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑工程建設(shè)管理;組織開展災(zāi)后房屋建筑質(zhì)量安全鑒定,評估受災(zāi)建筑物的損壞程度;指導(dǎo)災(zāi)后重建房屋建筑工程施工監(jiān)管工作。
(10)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦:做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的地質(zhì)災(zāi)害宣傳引導(dǎo)、防御預(yù)警,播發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息;負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)用救災(zāi)物資的及時(shí)組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配,負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作,協(xié)助災(zāi)區(qū)及時(shí)做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。
(11)城管辦:負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站、壓縮站、綠化樹木、井蓋、路燈等設(shè)施等開展隱患風(fēng)險(xiǎn)排查,及時(shí)收集、運(yùn)輸和處理災(zāi)后生活垃圾;負(fù)責(zé)清理市政道路上的垃圾,及時(shí)修剪樹木樹枝,清理倒伏的樹木;開展公共綠地、公園等氣象災(zāi)害隱患排查和整改;督促、指導(dǎo)雷雨大風(fēng)期間災(zāi)害易發(fā)地公園的暫時(shí)關(guān)閉,及時(shí)組織人員撤離。負(fù)責(zé)森林防火設(shè)施建設(shè)及宣傳工作,配合綜合行政執(zhí)法隊(duì)(消防隊(duì))做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
(12)財(cái)政辦:負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金進(jìn)行審核、及時(shí)撥付,監(jiān)督資金及時(shí)到位和使用;緊急情況下優(yōu)先安排應(yīng)急搶險(xiǎn)資金。
(13)綜合事務(wù)中心(后勤):做好后勤保障工作,協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)人員的應(yīng)急疏散、轉(zhuǎn)移的交通工具。
(14)黨群服務(wù)中心(勞動):指揮、協(xié)調(diào)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評價(jià)考試機(jī)構(gòu)落實(shí)災(zāi)害防御措施及師生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、教育、演練工作。
(15)黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障和災(zāi)區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作,保證災(zāi)區(qū)通信暢通。
(16)黨群服務(wù)中心(文體):保障全鎮(zhèn)應(yīng)急廣播建設(shè)及口號宣傳;加強(qiáng)對文化旅游體育場所安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,組織實(shí)施文化旅游體育地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案,指導(dǎo)旅游景區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害警示提示、安全防御和應(yīng)急處置工作,督促旅行社及時(shí)關(guān)注氣象變化,合理安排旅游線路,遇險(xiǎn)時(shí)及時(shí)組織團(tuán)隊(duì)安全撤離。
(17)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心(水務(wù)):落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制防洪排澇防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施;協(xié)調(diào)水情、旱情監(jiān)測預(yù)警工作;指導(dǎo)、督促山塘、河道、堤防、水閘、泵站、水利工程、排水管網(wǎng)等管理單位巡查,重點(diǎn)監(jiān)視堤圍險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫等重要部位,及時(shí)提供工情信息,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改,工程出險(xiǎn)時(shí)及時(shí)投入人力物力進(jìn)行搶險(xiǎn);監(jiān)控水務(wù)工程運(yùn)行情況,組織、指導(dǎo)、督促各水務(wù)工程管理單位做好防御措施,負(fù)責(zé)組織對水利工程紅線內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理工作;組織、協(xié)調(diào)搶修、加固因地質(zhì)災(zāi)害損壞或受地質(zhì)災(zāi)害威脅的水利設(shè)施;參與水利設(shè)施沿線突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查;組織災(zāi)后防災(zāi)減災(zāi)水務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建工作。
(18)網(wǎng)格化服務(wù)中心:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)管理,協(xié)助部門、村(社區(qū))做好網(wǎng)格化隱患排查、初步應(yīng)急安全處理;承擔(dān)出租屋日常巡查,協(xié)助開展出租屋地質(zhì)災(zāi)害下的安全隱患整治等工作。
(19)城市運(yùn)行指揮中心:負(fù)責(zé)石碁鎮(zhèn)值班室24小時(shí)應(yīng)急值班值守工作,接到地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急來電后上報(bào)鎮(zhèn)指揮部并及時(shí)調(diào)度各相關(guān)責(zé)任部門、村(社區(qū))前往處置;通過視頻槍加強(qiáng)監(jiān)控轄區(qū)動態(tài),發(fā)現(xiàn)情況快速調(diào)度各相關(guān)單位到場開展應(yīng)急處置工作;收集匯總處置工作信息,上報(bào)區(qū)委區(qū)政府總值班室、區(qū)應(yīng)急管理局。
(20)武裝部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織相應(yīng)應(yīng)急救援分隊(duì)支援地方搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,制定救災(zāi)行動的預(yù)案、方案,協(xié)助鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾和財(cái)物,負(fù)責(zé)其他急、難、險(xiǎn)、重的臨時(shí)任務(wù)。
(21)石碁派出所:負(fù)責(zé)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)、安全保衛(wèi)工作,確保應(yīng)急時(shí)期人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和穩(wěn)定的社會治安;解救被困群眾,協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移;打擊偷竊、破壞應(yīng)急設(shè)施及哄搶應(yīng)急物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理,嚴(yán)防編造散播謠言,影響社會穩(wěn)定。
(22)交警六中隊(duì):做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的交通管理,必要時(shí)實(shí)施交通管制,確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛順利通行;加強(qiáng)災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛調(diào)度,運(yùn)送搶險(xiǎn)人員、物資、材料,加強(qiáng)公路日常管理,確保汛期道路暢通;盡快恢復(fù)被毀壞的公路,保障相關(guān)區(qū)域交通通暢;負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資、設(shè)備和受災(zāi)群眾疏散的道路運(yùn)輸保障。
(23)石碁司法所:指導(dǎo)、監(jiān)督地質(zhì)應(yīng)急公共法律服務(wù)工作,協(xié)助出具提供法律意見;負(fù)責(zé)規(guī)劃和推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域公共法律服務(wù)體系和平臺建設(shè)工作。
(24)石碁教育指導(dǎo)中心:負(fù)責(zé)對危及托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校(不含技校,下同)校舍及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理工作;指導(dǎo)督促屬地教育部門做好危險(xiǎn)地區(qū)師生的轉(zhuǎn)移工作;按照災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況,指導(dǎo)督促各類學(xué)校實(shí)施停(復(fù))課;指導(dǎo)督促學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育和演練工作;組織、協(xié)調(diào)做好受損校舍的恢復(fù)重建工作。
(25)石碁市場監(jiān)管所:負(fù)責(zé)整頓、規(guī)范、協(xié)調(diào)市場秩序,維護(hù)市場價(jià)格穩(wěn)定,打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等擾亂市場秩序行為;按照有關(guān)規(guī)定和要求,通知督促管轄范圍內(nèi)市場實(shí)施停(復(fù))產(chǎn)、停(復(fù))業(yè)等。
(26)區(qū)第四環(huán)保所:負(fù)責(zé)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測,提出控制、消除環(huán)境污染的建議,配合有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急處置。
(27)區(qū)第八人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心:負(fù)責(zé)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)災(zāi)害防御措施;負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對災(zāi)區(qū)群眾、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作;做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作,做好災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)工作,做好天氣顯著變化下發(fā)病量突變的應(yīng)對工作,負(fù)責(zé)災(zāi)后傳染病的防治監(jiān)督。
(28)石基供電所:負(fù)責(zé)組織開展轄內(nèi)供電系統(tǒng)的災(zāi)害防御工作;保障權(quán)屬范圍內(nèi)的線路、供電設(shè)施,重點(diǎn)做好黨政機(jī)關(guān)、指揮機(jī)構(gòu)和醫(yī)院、供水、供氣、通信等民生保障部門的電力供應(yīng);組織開展權(quán)屬范圍內(nèi)的電力線路、設(shè)備、設(shè)施災(zāi)害隱患排查和整改,及時(shí)切斷危險(xiǎn)區(qū)域電源,并在高壓電塔、變電站附近設(shè)置警示標(biāo)識;負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行,組織搶修受毀的電力設(shè)施、設(shè)備;負(fù)責(zé)提供防災(zāi)救災(zāi)所需的電力保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)用電。每年汛前對轄內(nèi)的供電線路進(jìn)行巡視與維護(hù),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
(29)石碁自來水公司:負(fù)責(zé)供水設(shè)施災(zāi)害天氣的防護(hù)工作,確保安全運(yùn)行;負(fù)責(zé)水廠災(zāi)害天氣下的科學(xué)調(diào)度和水質(zhì)監(jiān)測,保障供水安全;負(fù)責(zé)供水設(shè)施的災(zāi)后搶修工作;負(fù)責(zé)相關(guān)水務(wù)工程的搶修救災(zāi)等工作。
(30)石基供銷社:負(fù)責(zé)儲備物資的收儲、輪換和日常管理,負(fù)責(zé)糧食監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資以及生活必需品供應(yīng),做好災(zāi)害期間8大類生活必需品的供應(yīng)工作。
(31)各村(社區(qū)):組織制定、公布和實(shí)施本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練和宣傳教育等工作;地質(zhì)災(zāi)害受影響期間,落實(shí)應(yīng)急值班值守工作,向村(居)民群眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等信息,以及上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息,落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)工作。
(32)各未有明確責(zé)任分工單位(部門),負(fù)責(zé)協(xié)助分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防御工作。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1.1 預(yù)防
(1)發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。鎮(zhèn)政府將當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的群測群防工作落實(shí)到具體單位、村(居)委會負(fù)責(zé)人,并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的單位、住戶及責(zé)任人手中。
(2)鼓勵報(bào)災(zāi)報(bào)險(xiǎn)。鼓勵、支持群眾和單位通過信件、電話、短信等多種形式向鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害信息。各監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府。
3.1.2 監(jiān)測
(1)城市運(yùn)行指揮中心、三防辦應(yīng)保持聯(lián)系區(qū)氣象局,接收其發(fā)布的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報(bào)、預(yù)警和評估等工作信息,并及時(shí)傳達(dá)、傳播。規(guī)劃建設(shè)辦應(yīng)保持聯(lián)系廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局,接收其發(fā)布的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報(bào)、預(yù)警和評估等工作信息,并及時(shí)傳達(dá)、傳播。
(2)每年汛期前,規(guī)劃建設(shè)辦會同負(fù)責(zé)交通、水務(wù)、教育、人社、衛(wèi)健、文廣旅、城管等部門及各村(社區(qū))依職責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查、排查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告,落實(shí)人員汛前、汛中、汛后定期和不定期開展檢查,加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的監(jiān)測和防范。
(3)因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。區(qū)住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
3.1.3 評估
鎮(zhèn)指揮部辦公室要會同有關(guān)單位建立健全地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,定期或不定期組織對本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺賬,明確地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對措施。
3.1.4 預(yù)警
(1)鎮(zhèn)指揮部辦公室會同城市運(yùn)行指揮中心聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí),鎮(zhèn)指揮部辦公室立即將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知相關(guān)村(社區(qū))以及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾。
(2)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警分為4個(gè)級別。其中,Ⅳ級預(yù)警用藍(lán)色表示,代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較小;Ⅲ級預(yù)警為注意級,用黃色表示,代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大;Ⅱ級預(yù)警為預(yù)警級,用橙色表示,代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大;I級預(yù)警為警報(bào)級,用紅色表示,代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大。
(3)鎮(zhèn)有關(guān)單位和各村(社區(qū))密切合作,及時(shí)發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息,實(shí)現(xiàn)資源共享。
3.1.5 預(yù)警行動
根據(jù)上級部門的預(yù)警,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害不同預(yù)警級別,采取不同的預(yù)警措施。
(1)預(yù)報(bào)等級為Ⅳ級時(shí),鎮(zhèn)指揮部辦公室要通知相關(guān)村(社區(qū)),由村(社區(qū))通知基層群測群防監(jiān)測人員加密監(jiān)測。鎮(zhèn)指揮部辦公室協(xié)助村(社區(qū))開展相關(guān)工作。
(2)預(yù)報(bào)等級為Ⅲ級時(shí),鎮(zhèn)指揮部辦公室要通知相關(guān)村(社區(qū)),由村(社區(qū))通知基層群測群防監(jiān)測人員加密監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)告知受災(zāi)害威脅對象,提示其注意防范,做好人員撤離準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)指揮部辦公室協(xié)助村(社區(qū))開展相關(guān)工作。
(3)預(yù)報(bào)等級為Ⅱ級時(shí),鎮(zhèn)指揮部辦公室要通知相關(guān)村(社區(qū)),由村(社區(qū))通知基層群測群防監(jiān)測人員加強(qiáng)巡查,加密監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和降雨量變化,一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,村(社區(qū))應(yīng)立即發(fā)布緊急撤離信號,并迅速組織撤離受威脅人員,轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn),第一時(shí)間將有關(guān)信息報(bào)告鎮(zhèn)政府和上級主管部門,立即啟動應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)指揮部辦公室協(xié)助村(社區(qū))開展相關(guān)工作。
(4)預(yù)報(bào)等級為I級時(shí),鎮(zhèn)指揮部辦公室第一時(shí)間將有關(guān)信息報(bào)告鎮(zhèn)政府和上級主管部門,隨時(shí)準(zhǔn)備啟動應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)通知村(社區(qū)),由村(社區(qū))通知基層群測群防人員迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員,轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn),避免人員傷亡。鎮(zhèn)指揮部辦公室協(xié)助村(社區(qū))開展相關(guān)工作。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報(bào)告
各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置等情況,并按照國家、省、市、區(qū)信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
(1)速報(bào)時(shí)限
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人、群測群防體系人員或者基層自治組織工作人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)鎮(zhèn)政府值班室或規(guī)劃建設(shè)辦。鎮(zhèn)政府值班室接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告,要立即派人趕赴現(xiàn)場核查和處置,要在30分鐘內(nèi)向規(guī)劃建設(shè)辦、城市運(yùn)行指揮中心報(bào)告災(zāi)險(xiǎn)情信息。鎮(zhèn)政府值班室接到各有關(guān)單位和各村(社區(qū))上報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害情況后,及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部和區(qū)委區(qū)政府總值班室、區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告。
規(guī)劃建設(shè)辦接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告,1小時(shí)內(nèi)書面速報(bào)廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局,同時(shí)可直接速報(bào)廣州市規(guī)劃和自然資源局,并隨時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)害處置進(jìn)展情況。石碁鎮(zhèn)值班室接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告,1小時(shí)內(nèi)書面速報(bào)區(qū)委區(qū)政府總值班室、區(qū)應(yīng)急管理局,并隨時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)害處置進(jìn)展情況。
(2)速報(bào)內(nèi)容
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、受災(zāi)單位;地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的簡要經(jīng)過,傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟(jì)損失;地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的潛在危險(xiǎn)程度、危害程度估計(jì)及發(fā)展趨勢的初步評估;地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生原因初步判斷;地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生后采取的措施及事態(tài)控制情況。
3.2.2 先期處置
各村(社區(qū))、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和上級有關(guān)部署,組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援工作;立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救,組織基層搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù);開放應(yīng)急避難場所,及時(shí)轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾;防范次生災(zāi)害,維護(hù)社會治安。必要時(shí),向上級提出援助請求。
3.2.3 災(zāi)區(qū)監(jiān)測
根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作需要,規(guī)劃建設(shè)辦聯(lián)系廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局組織專業(yè)技術(shù)人員,對災(zāi)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)展趨勢提出研判意見;加密災(zāi)區(qū)監(jiān)測網(wǎng),加強(qiáng)次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。城市運(yùn)行指揮中心加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)的氣象監(jiān)測,密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。水務(wù)部門組織水情、汛情監(jiān)測。鎮(zhèn)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測,減輕或消除污染危害。
3.2.4 響應(yīng)啟動
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情發(fā)生后,鎮(zhèn)指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況,及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,立即組織力量趕赴現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援,并對地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情現(xiàn)場嚴(yán)加保護(hù),防止人員傷亡擴(kuò)大,必要時(shí)現(xiàn)場指揮部可采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施,確保安全的同時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告,鎮(zhèn)指揮部及各相關(guān)成員單位應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助處置。處置特大型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,對事態(tài)難以完全控制時(shí)需省、市或者其他區(qū)提供緊急援助的,可由鎮(zhèn)人民政府向區(qū)人民政府報(bào)告請求援助。
根據(jù)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度等因素,真突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四個(gè)等級。
(1)Ⅳ級響應(yīng)
啟動條件:發(fā)生3人以下死亡(含失蹤)的地質(zhì)災(zāi)害,或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,以及符合其他特征的一般地質(zhì)災(zāi)害。
啟動程序:鎮(zhèn)指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判,對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,根據(jù)分析研判結(jié)果,報(bào)請總指揮立即啟動Ⅳ級響應(yīng)。在市、區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的支持下,鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
(2)Ⅲ級響應(yīng)
啟動條件:發(fā)生3人以上、10人以下死亡(含失蹤)的地質(zhì)災(zāi)害,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,以及符合其他特征的較大地質(zhì)災(zāi)害。
啟動程序:鎮(zhèn)指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判,對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,根據(jù)分析研判結(jié)果,報(bào)請鎮(zhèn)政府立即啟動Ⅲ級響應(yīng)。鎮(zhèn)指揮部在市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
(3)Ⅱ級響應(yīng)
啟動條件:發(fā)生10人以上、30人以下死亡(含失蹤)的地質(zhì)災(zāi)害,或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,以及符合其他特征的重大地質(zhì)災(zāi)害。
啟動程序:鎮(zhèn)指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判,對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,根據(jù)分析研判結(jié)果,報(bào)請鎮(zhèn)政府立即啟動Ⅱ級響應(yīng)。鎮(zhèn)指揮部在省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
(4)Ⅰ級響應(yīng)
啟動條件:發(fā)生30人以上死亡(含失蹤)的地質(zhì)災(zāi)害,或發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,以及符合其他特征的特別重大地質(zhì)災(zāi)害。
啟動程序:鎮(zhèn)指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判,對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,根據(jù)分析研判結(jié)果,報(bào)請鎮(zhèn)政府立即啟動Ⅰ級響應(yīng)。鎮(zhèn)指揮部在國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
3.2.5 現(xiàn)場處置
參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位按照職責(zé)和現(xiàn)場指揮部的指令,采取以下措施:
(1)搜救人員。立即組織有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互救,立即采取交通管控等措施,組織協(xié)調(diào)消防救援、建筑和市政等各方面救援力量,調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、挖掘機(jī)、生命探測儀等救援裝備,搶救被掩埋人員,組織營救受災(zāi)被困人員。在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,現(xiàn)場救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合,合理劃分責(zé)任區(qū)邊界,遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào),做好自身安全防護(hù)。
(2)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場,搶救受傷人員,必要時(shí)建立現(xiàn)場醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度,特別是加強(qiáng)重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng),確保被救人員得到及時(shí)救治,最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源,根據(jù)需要分流重傷員,實(shí)施異地救治。組織開展災(zāi)后心理援助。
加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒,加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督;妥善處置遇難者遺體,做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理。
加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理,及時(shí)接種疫苗;實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報(bào)告制度。
(3)安置受災(zāi)群眾。開放應(yīng)急避護(hù)場所,組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資,解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題;在受災(zāi)村(社區(qū))設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn),確保生活用品的有序發(fā)放;根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動板房和簡易房。在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的常規(guī)藥品,滿足受轉(zhuǎn)移安置且患有常見慢性病老年人的用藥基本需求;配備必要的消防器材,嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要;優(yōu)先安置老弱病殘?jiān)腥藛T及嬰幼兒和兒童,確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式,廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬;積極創(chuàng)造條件,組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。
(4)搶修基礎(chǔ)設(shè)施。搶修因?yàn)?zāi)損毀的道路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施,協(xié)調(diào)運(yùn)力,優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。
(5)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測。組織布設(shè)或恢復(fù)災(zāi)害現(xiàn)場及周邊觀測設(shè)施,加強(qiáng)災(zāi)害現(xiàn)場及周邊地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測,依據(jù)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析研判并及時(shí)發(fā)出預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)氣象監(jiān)測研判,密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化,發(fā)布實(shí)時(shí)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警,確保救援現(xiàn)場人員安全。安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測,減輕或消除污染危害。
(6)防御次生災(zāi)害。加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,防范因降雨等天氣變化再次發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等造成新的人員傷亡或交通堵塞;組織專家對周邊山塘水庫、堤壩等開展險(xiǎn)情排查、評估和除險(xiǎn)加固,必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、非煤礦山、油氣輸送管道、輸配電線路等受損情況排查,及時(shí)采取安全防范措施,做好事故防范處置工作。
(7)維護(hù)社會治安。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理,加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范工作,依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動,做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作,嚴(yán)密防范化解、妥善處置群體性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。
3.2.6 響應(yīng)升級(擴(kuò)大)
在應(yīng)急處置過程中,因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生或衍生出其他突發(fā)事件,已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展的,或者當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害波及周邊城市或地區(qū)的,或者當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的危害程度超出本區(qū)自身控制能力的,現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即通過鎮(zhèn)指揮部報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)應(yīng)急委,由鎮(zhèn)政府報(bào)請區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事件處置。
3.2.7 社會動員
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)指揮部、相關(guān)村(社區(qū))根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等;組織基層單位和人員開展自救、互救;組織和動員社會力量,對災(zāi)害區(qū)提供救助,鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和救助。
3.2.8 應(yīng)急終止
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害得到有效處置后,經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕,氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警變更或解除信息。啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
(1)信息發(fā)布機(jī)構(gòu)。發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害(Ⅳ級)或較大以上地質(zhì)災(zāi)害,鎮(zhèn)指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定或根據(jù)上級授權(quán)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援、災(zāi)害損失等相關(guān)信息。黨建和組織人事辦(宣傳統(tǒng)戰(zhàn))對信息發(fā)布工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
(2)信息發(fā)布內(nèi)容。發(fā)布的信息包括:地點(diǎn)、規(guī)模、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、監(jiān)測預(yù)警信息、救援進(jìn)展情況、應(yīng)急處置措施等。
(3)信息發(fā)布的方式。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等)、廣播電視、移動通信等媒介向公眾發(fā)布。
(4)法律法規(guī)明確規(guī)定由國家和廣東省、廣州市、番禺區(qū)的有關(guān)部門授權(quán)發(fā)布的,從其規(guī)定。
4.1 隊(duì)伍保障
鎮(zhèn)各有關(guān)部門、村(社區(qū))要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急工作與救災(zāi)力量及時(shí)到位。各專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、社會應(yīng)急救援隊(duì)伍等,平時(shí)要有針對性開展防治與救災(zāi)演練,提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
4.2 資金保障
鎮(zhèn)財(cái)政辦在年度財(cái)政預(yù)算中安排地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急資金,保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要。規(guī)劃建設(shè)辦會同財(cái)政辦做好地質(zhì)災(zāi)害防治資金的分配、撥付和管理,確保專款專用。
4.3 物資保障
鎮(zhèn)有關(guān)單位和村(社區(qū))儲備用受災(zāi)群眾安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需以及搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資與裝備,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
4.4 應(yīng)急避護(hù)場所保障
鎮(zhèn)政府及有關(guān)行業(yè)部門要充分利用管轄范圍內(nèi)廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施,因地制宜設(shè)立應(yīng)急避護(hù)場所,統(tǒng)籌安排交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。
4.5 平臺保障
規(guī)劃建設(shè)辦、應(yīng)急辦加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警,充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,建立覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng),并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。
4.6 技術(shù)保障
鎮(zhèn)指揮部辦公室要密切聯(lián)系上級部門,充分發(fā)揮廣州市地質(zhì)調(diào)查院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家的作用,為地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù);組織有針對性的地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)工作,開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。
5.1 應(yīng)急演練
鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村(社區(qū))開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。
5.2 宣傳培訓(xùn)
鎮(zhèn)指揮部辦公室、各村(社區(qū))做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育工作,不斷提高公眾的防災(zāi)救災(zāi)意識和自救、互救能力。建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,針對不同對象制定宣傳教育內(nèi)容和計(jì)劃,提高應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的決策和處置能力。
5.3 責(zé)任與獎懲
對在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵;對玩忽職守、失職瀆職的有關(guān)單位和個(gè)人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)劃嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6.1 名詞術(shù)語
(1)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
(2)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。
(3)次生災(zāi)害是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害,如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物泄漏等。
6.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的發(fā)展和實(shí)際操作情況適時(shí)更新,修訂后的預(yù)案報(bào)鎮(zhèn)政府同意后執(zhí)行。
6.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由鎮(zhèn)指揮部負(fù)責(zé)解釋。
6.4 預(yù)案銜接
各村(社區(qū))、群眾自治組織、企事業(yè)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
6.5 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
附件:1.石碁鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案流程圖
2.2024年石碁鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)一覽表
附件1

附件2
2024年石碁鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)一覽表
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