各部門、各單位，各村（社區）：
現將《石碁鎮森林防滅火應急預案》印發給你們，請遵照執行。
石碁鎮黨政和人大辦公室
2024年12月23日
石碁鎮森林防滅火應急預案
1 總則- 4 -
1.1 編制目的- 4 -
1.2 編制依據- 4 -
1.3 適用范圍- 4 -
1.4 工作原則 - 4 -
2 森林防火組織體系- 5 -
3.1 森林火災預防 - 6 -
3.3 森林火險預警發布 - 7 -
3.4 森林火險預警響應 - 7 -
3.5 森林火情核查與報告 - 7 -
4 撲救森林火災 - 8 -
4.1 先期處置 - 8 -
4.2 鎮處置- 9 -
4.3 增援處置- 10 -
5 應急結束 - 12 -
6 后期處置 - 12 -
8 撲救森林火災的組織指揮- 12 -
8.2 撲救方法 - 13 -
9 保障措施- 13 -
9.2 通信保障 - 14 -
9.3 撲火物資儲備保障 - 14 -
9.5 制度保障 - 15 -
10 預案管理- 15 -
10.2 預案演練 - 15 -
附件1 石碁鎮森林防滅火指揮部成員名單 - 17 -
附件2 石碁鎮森林火災應急力量 - 18 -
附件3 石碁鎮撲火儲備物資 - 19 -
貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全森林火災預防和撲救的工作機制，及時、科學、有效應對清明節等重大節日森林火災，保障人民生命財產安全，保護森林資源，維護生態安全。
依據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發事件應對法》《森林防火條例》《廣東省森林防火管理規定》和《番禺區森林火災應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。
本預案適用于元旦、春節、元宵節、清明節、中秋節、國慶節、重陽節、冬至等重大節日轄區范圍內和與本行政區交界處發生的森林火災。
（1）統一領導，協同配合。在黨委和政府的統一領導下，由綜合行政執法隊（消防隊）負責制訂和協調組織實施本預案，按照任務分工，各部門（單位）、廣州市拓碁物業發展有限公司、官涌村、南浦村各司其職、密切協作，確保處置森林火災工作的順利開展。
（2）分級響應，共同實施。根據森林火災的發展態勢、危害程度、影響范圍和撲火裝備、應急力量等因素，分級響應實施本預案。
（3）以人為本，生命至上。堅持把保護人民群眾和撲救人員的生命安全放在首位，實施科學撲救，避免發生人員傷亡事故和最大限度減少森林火災造成的損失。
（4）平戰結合，常備不懈。健全森林防火組織，加強基礎設施建設，做好緊急應對突發森林火災的思想、機制、工作、物資和隊伍準備，做到常備不懈、反應快速、處置有效。
總指揮：黨委書記
常務副總指揮：黨委副書記、鎮長
副總指揮：分管森林防火管理和救援工作的鎮領導、綜合行政執法隊隊長、聯系官涌村和南浦村的鎮領導
成員：黨建和組織人事辦（宣傳統戰）、公共服務辦（社區建設）、綜合行政執法隊（一分隊、二分隊、消防隊）、農業農村辦、城市管理和林業園林綠化辦、綜合事務中心（后勤）、城市運行指揮中心、石碁派出所、交警六中隊、區第八人民醫院、石基供銷社、怡峰園管理處（廣州市拓基物業發展有限公司）等單位負責人以及官涌村、南浦村書記。
石碁鎮森林防滅火指揮部辦公室設在綜合行政執法隊（消防隊），辦公室主任由綜合行政執法隊隊長兼任，副主任由消防隊負責人擔任。指揮部辦公室負責日常工作以及具體協調工作，貫徹上級的工作部署和要求，修訂完善森林火災應急預案，落實森林特別防火期值班備勤，組織人員巡山護林，安排部署森林火災防范措施，檢查、整改森林火險隱患，及時處理火情信息，協調撲火救災工作，協助查處火災案件。
2.3 石碁鎮森林防滅火指揮部應急工作
開展經常性的森林防火宣傳教育，提高公眾的森林防火意識；加強森林消防和護林隊伍建設，做好相關救援物資儲備；從嚴管理野外火源，規范生產、生活用火行為；加強高火險時段和危險區域的檢查監督，消除各類火災隱患；加強森林防火林帶、撲火通道和消防蓄水池等基礎設施建設，增加阻隔防護能力；整合轄區應急力量和撲火裝備，建立健全應對森林火災事件的有效機制，全面提高預防森林火災的綜合能力。
3.2 森林火險預警
根據森林火險等級和可能造成的危害程度，森林火災預警級別分為4個等級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
遇有高森林火險天氣，由上級有關部門發布森林火險氣象警報。
3.4 森林火險預警響應
根據森林火險等級和本預案要求，各相關單位做出相應級別的預警響應安排。
3.4.1 黃色預警響應。加強護林防火巡查和瞭望監測，加大生產生活用火指導力度，檢查督促消除火災隱患，做好撲火裝備和物資準備，在林區入山路口、各有關村公告欄和人員比較聚集等場所張貼、懸掛宣傳語，安排工作人員和車輛24小時值班備勤，森林消防隊伍或各類應急力量進入備戰狀態。
3.4.2 橙色預警響應。在黃色預警響應措施的基礎上，組織檢查林木火災防范措施落實情況，從嚴控制野外用火，不得批準煉山，加大預警信息播報頻度，加強值班調度，密切監測林火動態，森林消防隊伍集中居住，撲火裝備上車，相關職能部門做好撲火準備工作。
3.4.3 紅色預警響應。及時將火險預警信息向指揮部成員和森林防火有關單位通報，必要時，安排人員在林區入山路口和重點林區設立檢查站，嚴禁攜帶火種上山，嚴禁一切野外用火。
3.5 森林火情核查與報告
3.5.1 火情核查。接群眾報告和上級森林防火值班室通報的火情，森林防火值班室應立即通知村或護林員核查，力爭10分鐘內核實火災。
3.5.2 報告程序。經核查屬實或一旦發生森林火災，立即報鎮森林防滅火值班室（84550119）、石碁鎮值班室（34851031），由石碁鎮森林防滅火指揮部研判報告區委區政府總值班室（34608800）。
3.5.3 報告內容。起火時間、地點、面積、火勢、發展趨勢分析、火場附近環境情況及已經采取的撲救措施，并根據火災發展和撲救情況及時續報動態信息。
3.5.4 報告時限。撲救過程的情況每隔30分鐘向區森林防火值班室報告一次，撲滅后的火災情況應在48小時內書面上報。
按照森林火災的發展態勢、危害程度、影響范圍和撲火裝備、應急力量等因素，將森林火災處置分為村委會先期處置、鎮應急處置、增援處置、清理守護和驗收撤離，鎮按照火災撲救各階段的任務及時轉換工作。
4.1 先期處置
4.1.1 村委會工作任務
各有關村在接到上級森林防火值班室火情核查的通知，派出人員進行核查的同時，通知村委會撲火隊員做好歸隊和集結準備，并準備好車輛和撲火機具。一旦核實屬森林火災，組織受火災危及的人員及時、有序撤離到安全地點，由村長組織指揮村森林義務消防隊為第一梯隊立即趕赴火場，其他人員20分鐘內到達火場實施撲救。
負責火情核查的人員到達火場后，及時向火場周邊群眾了解、尋找水源和進入火場路線，掌握情況后到火場路口引導撲火隊伍進入火場。
4.1.2 鎮工作任務
鎮森林防滅火指揮部值班室或石碁鎮值班室當接到發生森林火災或經核實的火災報告，報告石碁鎮森林防滅火指揮部總指揮、副指揮，并調度消防隊集結、趕赴火場實施撲救。
4.2 鎮處置
當轄區發生森林火災，即成立火場現場指揮部，負責森林火災撲救，現場指揮官由鎮總指揮或副指揮擔任。指揮部設撲火指揮組、后勤保障組、治安交通組、醫療救護組、新聞信息組、善后工作組。
撲火指揮組：由綜合行政執法隊（消防隊）和尖峰山森林公園管理處（廣州市拓基物業發展有限公司）等部門安排50人組成，組長：王合群，副組長：刁偉軍，負責撲火機具和器材，撲火工作的組織、溝通、協調、指揮消防隊撲救，及時向現場指揮報告火場情況，協調落實撲火保障，并視情適時提出增援隊伍建議，并負責火情信息報送。
后勤保障組：由綜合行政執法隊、綜合事務中心（后勤）、城市運行指揮中心、石基供銷社等部門安排20人組成，組長：周向文，副組長：羅雪妍。綜合行政執法隊購置撲救火災所需的食品、飲用水等物資；綜合事務中心（后勤）負責安排人員運送物資裝備到前線；石基供銷社調度提供有關物資；如遇突發情況，城市運行指揮中心負責安排落實石碁鎮值班室應急對講機。
治安交通組：由交警六中隊和村治安隊安排30人組成，組長：王喜峰，負責加強火場周邊的治安交通巡邏，確保安全暢通，疏散受火災危及的群眾，協調查處森林火災案件。
醫療救護組：由區第八人民醫院安排一醫一護一車組成，組長：麥劍華，負責撲火隊員和受災群眾的醫療救護。
新聞信息組：由黨建和組織人事辦（宣傳統戰）組成，組長：楊廣源，負責協助上級宣傳部門對森林火災信息發布和輿論引導工作，協調新聞單位采訪報道火災、撲火救災情況。
善后工作組：由公共服務辦（社區建設）、農業農村辦、城市管理和林業園林綠化辦組成，組長：常后春，副組長：張明丁。公共服務辦（社區建設）負責及時對受災群眾統計，做好受災群眾善后基本生活需要工作；農業農村辦、城市管理和林業園林綠化辦負責統計林業區域受災情況。
4.3 增援處置
當燃燒時間較長，過火面積較大或危及重要設施，上級森林防滅火指揮部已調派其他鎮街、區森林消防專業隊增援撲救時，鎮現場指揮部及時轉換工作重點，在區森林防滅火指揮部的統一指揮下，鎮設立綜合協調組、方向撲火指揮組和裝備后勤組，配合做好火災應急處置。
綜合協調組：當得知已調派增援隊伍或已向上級請求支授，鎮原撲火指揮組駐守在指揮部的綜合行政執法隊（消防隊）工作人員立即成立綜合協調組，負責撲火工作的溝通協調，按照增援隊伍人數的3倍組織召集人員，做好配合增援隊伍的準備；配合增援隊伍做好撲火機具的運送，并根據火場撲救人數將生活物資運送到火場一線；在主要交通要道設置路牌或安排人員，引導增援隊伍到達火場，簡要通報火場情況，協助增援隊伍盡快投入撲救工作，根據現場指揮部要求，提前落實看守火場人員，并督促做好看守準備。如火場地勢較高、架設水泵較為困難或較容易返火的情況下，建議水泵水帶待火場經過看守并驗收合格，撤離時再收攏。
方向撲火指揮組：在有增援隊伍到達協助撲救時，本鎮撲火力量要及時調整，聽從并完成前線指揮部署的方向火場撲救工作。
裝備后勤組：由原后勤保障組組成，負責購置撲救火災所需的食品、飲水等物資。
4.4 清理守護
在火勢得到控制或接到現場指揮員看守火場任務后，綜合協調組召集火場發生地的村委會人員，發放撲火工具，檢查看守隊員的照明燈具、防寒衣物、干糧、飲用水等物資準備情況，劃定責任區，明確看守任務和要求，與各方向撲火指揮組做好交接，及時清理余火，看守火場，防止山火死灰復燃。
4.5 驗收撤離
看守火場時間超過24小時或發生有效降雨時，綜合行政執法隊按照“無煙、無火”的標準到場驗收火場，經驗收合格，提出結束應急工作的建議；如撲火裝備在看守交接時沒有收攏，則安排人員收集，交給消防隊。
森林火災得到有效控制后，適時解除應急響應，恢復正常森林防火工作秩序。
鎮指揮部協助區有關部門在火災發生的次日到火場丈量過火面積和受害面積，評估火災損失，形成火災報告；同時，及時總結，分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施，并及時上報。
6.2 案件查處
石碁派出所協助上級公安機關進行森林火災案件的查處工作，公安機關將火災案件查處情況反饋火災發生單位。
黨建和組織人事辦（宣傳統戰）協助上級宣傳部門對森林火災信息發布。新聞記者到火災現場采訪，需征得前線指揮部門批準，記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現場指揮，不得妨礙火災撲救工作，具體事項由新聞信息組負責。
8 撲救森林火災的組織指揮
8.1 撲火指揮
撲救森林火災由火災現場最高層級的森林防滅火指揮部門統一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線指揮部門的統一指揮。要求各級領導靠前指揮，一旦火情趨于嚴重，撲火前線指揮部的層級隨之提高，人員組成相應調整，始終堅持由上到下的逐級指揮體系。在不同行政區域交界處發生的森林火災或火場范圍較大且分散的情況下，可將火場分戰區、分片、分段落實撲火任務，在撲火前線指揮部的統一領導下，鎮指揮部按照總指揮部的統一部署，可以全權負責本戰區（片、段）的組織指揮。
8.2 撲救方法
8.2.1 在撲火安全上，堅持以人為本，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾；堅持科學撲救，并做好火災撲救人員的安全防護。
8.2.2 在撲火戰略上，采取整體圍控、各個殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式進行撲救，減少損失。
8.2.3 在撲火戰術上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、集中優勢兵力打殲滅戰。
8.2.4 在撲火責任上，采取分段、分片包干，劃定范圍、明確任務，實行林火撲救、火場清理和火場看守包干責任制的原則。
9 保障措施
9.1 應急隊伍保障
撲救森林火災以綜合行政執法隊（消防隊）和村委會、廣州市拓基物業發展有限公司組建的義務森林消防隊作為第一梯隊；以各村（社區）微型消防站等力量作為第二梯隊；不能安排未經森林防火培訓的人員參加撲救，未經森林防火培訓只能安排做好配合保障工作。
9.2 通信保障
以廣州市800兆數字集群共網為基礎指揮調度通信手段，日常巡護使用本鎮組號，當發生森林火災，本鎮組織撲救時，統一使用本鎮組號；當有隊伍增援撲救時，指揮調度統一使用區指揮部的組號，各方向撲火指揮則用相關方向組號。
以800兆對講機為基礎，當發生森林火災，由本鎮組織撲救時使用“3”頻道；當有隊伍增援撲救時，指揮調度統一使用“1”頻道，本鎮方向撲火指揮用“3”頻道。
9.3 撲火物資儲備保障
城市管理和林業園林綠化辦要根據森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備足夠的撲火機具和裝備，并指定專人做好維護保養，保障好撲救森林火災的急需物資，并及時協調商借撲火物資。
9.4 經費保障
綜合行政執法隊（消防隊）、財政辦要將森林火災預防和撲救經費納入本級國民經濟和社會發展規劃，做好年度財政預算，保障森林防火工作所需經費。
9.5 制度保障
建立和落實防火工作責任制，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，參照《森林防火條例》相關規定執行；對在撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據國家相關規定由民政部門辦理；對火災肇事者的責任追究，由司法部門依法審理；對火災事故負有行政領導責任的追究，參照國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》及相關規定執行；對因玩忽職守造成火情蔓延的，嚴肅追究有關領導和責任人員責任。對三次不到場的指揮員、撲火隊員年終考核定為不稱職。
10 預案管理
10.1 宣教培訓
各有關單位要充分利用廣播、電視、網絡、報刊等媒介，加大對森林火災預防和撲救安全的宣傳教育力度，不精斷提高公眾的森林防火意識和自救、互救能力；協調參加區組織的撲火指揮員、森林消防隊員和撲火人員的撲火指揮、撲火技能和安全知識的培訓，不斷提高預防和處置森林火災能力。
10.2 預案演練
為保證預案的順利實施，鎮指揮部辦公室將定期組織有關人員進行培訓和演練，不斷提高森林消防隊伍的撲救森林火災實戰技能，掌握一整套適合本地區撲救山火的方法，提升森林火災應急處置能力。
11 附則
本預案自印發之日起實施。
附件：1.石碁鎮森林防滅火指揮部成員名單
2.石碁鎮森林火災應急力量
3.石碁鎮撲火儲備物資
附件1
石碁鎮森林防滅火指揮部成員名單
附件2
石碁鎮森林火災應急力量
附件3
石碁鎮撲火儲備物資
一、南浦村撲火儲備物資
（聯系人：楊建勤）
二、官涌村和尖峰山森林公園管理處撲火儲備物資
（聯系人：黃樹佳）
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