石壁街道辦事處2019年度法治政府建設情況的報告

　　2019年，石壁街高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次和第二次會議上的重要講話精神，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，圍繞《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》目標任務，努力推動我街依法行政工作再上新水平，法治政府建設各項工作取得了一定成效。現將我街2019年法治政府建設情況匯報如下：

　　一、2019年法治政府工作情況

　　（一）依法全面履行政府職能。一是動態調整我街權責清單。深入貫徹落實行政權力清單化管理、編碼化管理，建立動態調整機制。對于權責清單、隨機抽查事項清單等進行完善，根據機構改革的分工情況，我街積極開展權責清單的梳理工作并在廣東省政務服務網進行了公開。二是審批職能集中化。進一步完善《石壁街行政服務大廳管理制度》、《石壁街行政服務大廳服務承諾》等規章制度，實行行政服務大廳窗口首問責任制，對上門辦證的當事人，切實做到各服務窗口按規定程序、要求，限時辦結。三是大力規范各類行政執法事項。正式發布《廣州南站地區產業發展規劃（2019-2025年）》于11月6日，有序推進廣州南站地區開發建設工作，進一步明確南站地區控規修編。有序推進征地拆遷、“兩地”報批工作，嚴抓村民建房和建設安全管理。重新修訂《石壁街建設工程實施管理辦法》及調整了石壁街小額工程企業庫,進一步規范、完善建設工程管理。

　　（二）完善依法行政制度體系。一是加強規范性文件的合法性審查，對規范性文件規定事項符合制定機關職權范圍和上級有關規定，不創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不違法增加公民、法人和其他組織的義務。二是建立和落實規范性文件的起草、審核、集體審議、公開發布制度。凡街道起草制定的規范性文件須經過街道領導班子會議集體討論，過會后方能印發實施；凡是本街道制定的重大或關系人民群眾切身利益的規范性文件，須經過召開座談會、聽證會。廣泛聽取各方意見，采納合理的意見和建議，對規范性文件中涉及分歧較大的問題進行充分溝通和協調，使制定工作步入制度化、程序化、規范化、科學化的軌道，確保規范性文件的質量。

　　（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是把黨的領導貫穿于重大行政決策全過程和各方面，嚴格落實國家《重大行政決策程序暫行條例》要求。認真落實《廣東省人民政府重大決策出臺前向省人民代表大會常務委員會報告規定（試行）》，自覺接受人大監督。二是進一步完善《石壁街領導集體重大事項議事規則》，明確規定領導班子集體研究決定重大事項，遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，強化集體領導觀念，嚴格遵守民主集中制原則，對涉及人、財、物事項一律堅持領導班子集體討論決定，實行集體議事，杜絕個人或少數人決定重大事項。三是加大重大行政決策合法性審查力度，將合法性審查作為重大行政決策的必經程序。建立重大行政決策內部審查機制。建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實現重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。

　　（四）堅持嚴格規范公正文明執法。一是全面推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核“三項制度”，貫徹落實《廣東省行政檢查辦法》和《廣東省〈行政執法證〉管理辦法》，建立健全行政執法投訴舉報等制度。二是完善行政執法公示工作，通過完善和健全相關制度，依法向社會公開行政執法主體資格、法定職責、執法依據、執法程序、監督辦法，按上級規定清理各部門執法文書，保障執法對象的合法權利。三是嚴格把關，規范行政執法行為。進一步完善《石壁街道重大行政執法決定法制審核制度》，對所有行政執法案件，切實做到主體資格合規有效、執法程序合法完善、案件調查事實清楚、定案證據完備齊全、適用法律準確嚴謹、案卷歸檔完整規范。

　　（五）強化對行政權力的制約和監督。一是全面落實行政執法責任制。我街嚴格貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》有關規定，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，全面推進依法行政。在工作中明確執法人員的權責，強化執法人員的執法責任，明確執法程序和執法標準，規范和監督行政執法活動，提高行政執法水平。二是全面推進政務公開工作。健全完善政務公開領導體制、工作機制和配套制度。圍繞財政預決算、公共資源交易、重大建設項目批準和實施、公益事業建設等重點領域加大政府信息公開力度。落實《政府信息公開條例》相關要求，依法妥善處理政府信息公開申請。及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，按時發布政府信息公開工作年度報告。扎實做好公報工作，及時準確刊登發布街道制發的規范性文件。二是自覺接受人大、政協監督，認真辦理人大代表建議、政協提案。落實行政首長問責制，支持并配合監察機關依法獨立開展監督工作。將信訪辦理、規范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機、一公開”工作、重點法律法規宣傳貫徹等納入政務公開監督檢查范圍。三是完善群眾投訴處理辦法，明確責任部門和責任領導，暢通群眾信息反饋渠道，公開舉報電話和郵箱。依托區政府門戶網站、區長專線、12345市政務熱線等互動欄目，積極關注回應市民訴求。

　　（六）依法有效化解社會矛盾。一是全面落實行政機關負責人出庭應訴制度，配合人民法院審判活動，積極執行人民法院生效判決。深化公共法律服務體系建設，推進村（社區）法律顧問工作，實現公共法律服務各類平臺的共融互通，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源，建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。二是創新調解工作機制，探索建立矛盾糾紛在線化解平臺。推進石壁三村和都那村公共法律服務工作室示范點創建工作，推進公共法律服務體系建設，打造“一站式”法律服務平臺，全年開展“法律六進”活動65次，法治講座30余場次。開展落實矛盾隱患排查及司法調解，兩級調委會全年調處矛盾糾紛120宗；受理群眾來訪、來電、來信及上級交辦案件60件；處理勞資糾紛246宗，涉及2130人，涉及金額3927.28萬元。

　　（七）加強依法行政組織保障和機制落實。一是落實國家工作人員憲法宣誓制度。建立健全領導干部學法制度，將憲法法律培訓作為領導干部培訓的重要內容。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞“習近平總書記關于增強斗爭精神勇于擔當作為的重要論述”、“中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見”、“習近平新時代中國特色社會主義思想體系”等6個專題，扎實開展17次專題學習研討，開展專題講黨課20場次，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員干部。二是發揮黨員先鋒模范作用，就“帶病入黨”、弄虛作假、違規發展近親屬入黨、“人情黨員”、嚴重違規發展黨員等八大主要問題進行全面深入排查；組織各黨組織認真學習并對照《中國共產黨支部工作條例（試行）》就組織生活情況等方面開展自查自糾。三是加強法治宣傳教育工作，以憲法宣傳教育為重點，舉辦“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周主題活動。繼續推動“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”“誰管理誰普法”責任制落實，重點開展涉民生領域法律法規等的普法宣傳工作。

　　2019年，我街推進依法行政，加快法治政府建設工作取得了新成效，但仍然存在一些問題和薄弱環節，主要表現在：一是法治服務保障全面深化改革、優化營商環境、建設粵港澳大灣區的水平還有待進一步提高，街道法律服務人才缺乏。二是依法行政工作推動力度不均衡。個別部門推進法治政府建設重點不突出、措施不得力。三是一些執法部的作人員運用法治思維和法治方式開展工作的意識不夠強，執法監管還存在盲區和薄弱環節等。對這些問題，我們將采取堅決有力措施認真解決。

　　二、2020年度法治政府建設主要任務

　　（一）繼續強化廉政教育。組織黨員干部開展大型紀律教育專題培訓班、輔導報告，觀看警示教育片，參觀反腐倡廉教育基地，自學反腐倡廉教育學習資料、“廉潔廣州”微信公眾號等多形式的紀律教育學習。推進落實《石壁街基層黨建工作責任制》，緊扣全面從嚴治黨的主題，全面提高基層黨建科學化水平；強化理論武裝，筑牢思想根基，加強指導基層黨組織落實黨建任務。

　　（二）加強行政執法監督。加強行政執法檢查，建立多渠道多層次的執法監督檢查機制，形成執法檢查常態化模式；健全執法崗位責任制度，落實職責內容及考核標準。對照省、市委巡察及區委村級巡察反映問題，舉一反三，以點帶面，著力解決突出問題，將落實巡察整改與街道工作任務結合起來同步發力、同步推進，以良好的工作業績、扎實的整改成效來體現巡察成果。

　　（三）深入推進行政執法責任制。從源頭上提高制度建設質量，及時出臺配套措施，提高各項制度的執行力，用制度管權、管事、管人；用制度規范、約束機關行為；用制度提高行政工作的質量和效率。健全評議考核制度，過錯責任追究制度，案卷評查制度等，實現權責統一。

　　（四）加強政府信息公開工作。完善政府信息公開制度，落實好政府信息公開工作，創新政務公開方式，提升政務公開信息化、集中化水平。完善新聞發布、突發事件信息發布等制度，及時做好政策解讀，保障群眾知情權、監督權。加強對市民群眾關心的，與市民群眾密切相關的信息公開工作力度，增強信息公開的有效性、科學性和合理性，方便群眾查詢和使用。

　（石壁街道辦事處）