番退役軍人規(guī)〔2021〕1號(hào)

廣州市番禺區(qū)退役軍人事務(wù)局關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象

臨時(shí)困難救助辦法的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直局以上單位：

    《番禺區(qū)現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)困難救助辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣州市番禺區(qū)退役軍人事務(wù)局

 2021年11月10日

　　番禺區(qū)現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)困難救助辦法

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)困難救助的申請(qǐng)、審核工作，更好地解決優(yōu)撫對(duì)象突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的基本生活困難，根據(jù)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號(hào)）、《廣東省困難退役軍人幫扶援助辦法》（粵退役軍人規(guī)〔2021〕1號(hào)）、《廣州市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法救助的對(duì)象范圍。

　　凡具有番禺區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民，符合下列條件之一的，均可申請(qǐng)臨時(shí)困難救助：

　　（一）現(xiàn)役軍人家屬；

　　（二）退役軍人包括退役軍士和義務(wù)兵、復(fù)員干部；

　　（三）其他優(yōu)撫對(duì)象即在我區(qū)享受撫恤補(bǔ)助待遇的人員，包括：退出現(xiàn)役的殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核軍隊(duì)退役人員、“五老”人員（老堡壘戶、老游擊隊(duì)員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）。

　　第三條 本辦法所稱臨時(shí)困難救助是指政府對(duì)因軍事職業(yè)特殊性造成重殘重病、長(zhǎng)期失業(yè)或遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或由于生活必需支出突然增加，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)有較為嚴(yán)重困難的現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象給予的應(yīng)急性、過渡性救助。

　　第四條 臨時(shí)困難救助應(yīng)立足濟(jì)難解困、體現(xiàn)尊崇優(yōu)待、堅(jiān)持公開公平公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第五條 在番禺區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立由退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門協(xié)同配合的臨時(shí)困難救助工作機(jī)制。區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和各鎮(zhèn)（街）在各自職責(zé)范圍內(nèi)各司其職、密切配合。

　　（一）區(qū)退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)困難救助組織實(shí)施、區(qū)級(jí)預(yù)算申請(qǐng)、救助審核等工作；

　　（二）區(qū)財(cái)政局和各鎮(zhèn)（街）財(cái)政單位負(fù)責(zé)將臨時(shí)困難救助資金列入各級(jí)年度資金預(yù)算予以保障，并做好資金管理使用的監(jiān)督工作；

　　（三）區(qū)審計(jì)局依法對(duì)臨時(shí)困難救助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督；

　　（四）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好危破房改造困難救助相關(guān)材料（資質(zhì)）審核、認(rèn)定等工作；

　　（五）各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)困難救助申請(qǐng)人家庭情況的調(diào)查、復(fù)審和上報(bào)工作，區(qū)級(jí)危破房改造救助資金的監(jiān)督使用、閑置資金退回等工作；

　　（六）各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)臨時(shí)困難救助的申請(qǐng)受理、核實(shí)和公示等工作。

　　第六條 臨時(shí)困難救助項(xiàng)目。

　　（一）醫(yī)療困難救助；

　　（二）危破房改造困難救助；

　　（三）生活困難救助。

　　第七條 臨時(shí)困難救助范圍。

　　（一）申請(qǐng)人因患重大疾病和慢性疾病，在享受醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等政策之后，自付負(fù)擔(dān)仍然過重，基本生活較為困難的；

　　（二）申請(qǐng)人唯一自住房屋為危房、土坯房、寮房的，在住房方面出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

　　（三）申請(qǐng)人因火災(zāi)、水災(zāi)、交通事故、人身傷害等意外、突發(fā)事件造成本人或家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟(jì)來源中斷，導(dǎo)致生活臨時(shí)較為困難的；

　　（四）申請(qǐng)人因年長(zhǎng)體弱和發(fā)生重大家庭變故，按規(guī)定享受各種社會(huì)救助之后，生活仍然較為困難的；

　　（五）申請(qǐng)人因其他特殊情況導(dǎo)致基本生活較為困難的。

　　第八條 臨時(shí)困難救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）醫(yī)療困難救助標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.因患病申請(qǐng)臨時(shí)救助，根據(jù)申請(qǐng)人的實(shí)際情況，每張發(fā)票自付和自理部分金額須在100元（含100元）以上（慢性病除外），按個(gè)人自付和自理部分費(fèi)用的60%～80％予以一次性救助，每次救助金額最高不超過2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元），不得跨年度使用。現(xiàn)役軍人家屬和退役軍人年累計(jì)救助的最高限額不超過3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元），其他優(yōu)撫對(duì)象年累計(jì)救助的最高限額不超過4萬(wàn)元（含4萬(wàn)元）；

　　2.個(gè)人自付和自理部分醫(yī)療費(fèi)用是指在享受各種社會(huì)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)及其他部門、團(tuán)體救助后實(shí)際需負(fù)擔(dān)的所有醫(yī)療費(fèi)用，含自費(fèi)金額；

　　3.患有重度惡性腫瘤、較重急性心肌梗死、嚴(yán)重腦中風(fēng)后遺癥、重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)、冠狀動(dòng)脈搭橋術(shù)、嚴(yán)重慢性腎衰竭等28種重大疾病，符合《廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理暫行辦法》要求的，應(yīng)當(dāng)先按照廣東省退役軍人應(yīng)急救助申請(qǐng)的要求和程序辦理；

　　4.對(duì)交通事故、醫(yī)療事故等已明確由第三方支付的，以及不符合廣州市職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和廣州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，異地就醫(yī)或在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，不在本辦法救助范圍之內(nèi)。

　　（二）危破房改造困難救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.認(rèn)定為危破房需原址重建的房屋，按申請(qǐng)人家庭人口每人15平方米，每平方米1000元的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性救助。家庭人口不足2人的，按2人居住標(biāo)準(zhǔn)救助；3人以上不足5人（含5人）的，按救助對(duì)象的戶口簿上共同生活家庭成員人數(shù)為準(zhǔn)救助；5人以上的，按5人居住標(biāo)準(zhǔn)救助；

　　2.認(rèn)定為危破房需修繕的房屋，根據(jù)申請(qǐng)救助家庭房屋的破損程度，由區(qū)退役軍人事務(wù)局給予3千元至3萬(wàn)元修繕住房救助。

　　（三）生活困難救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　申請(qǐng)生活困難的救助對(duì)象，根據(jù)其困難程度、家庭收入情況等綜合考慮，給予每戶每次2千元至4千元救助，年累計(jì)最高限額不超過1.5萬(wàn)元。

　　第九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按要求提供真實(shí)的材料。

　　（一）申請(qǐng)醫(yī)療困難救助應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　1.申請(qǐng)表；

　　2.鎮(zhèn)級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的疾病診斷書（證明）、醫(yī)療收費(fèi)單據(jù)、廣州市社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單的原件和醫(yī)療發(fā)票原件（一個(gè)自然年內(nèi)）；

　　3.申請(qǐng)人開戶銀行卡（存折）；

　　4.申請(qǐng)人的身份證明材料。

　　（二）申請(qǐng)危破房改造困難救助應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　1.申請(qǐng)表；

　　2.合法的產(chǎn)權(quán)登記資料；

　　3.有資質(zhì)單位出具的危破房鑒定報(bào)告和原址重建（修繕）工程造價(jià)預(yù)算表（單）；

　　4.原址重建房屋還需提交有資質(zhì)單位出具的建筑施工（設(shè)計(jì)）圖紙；

　　5.申請(qǐng)人的身份證明材料。

　　（三）申請(qǐng)生活困難救助應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　1.申請(qǐng)表；

　　2.申請(qǐng)人開戶銀行卡（存折）；

　　3.申請(qǐng)人的身份證明材料。

　　第十條 臨時(shí)困難救助審核程序。實(shí)行一事一批，按照個(gè)人申請(qǐng)、村（社區(qū)）初審、鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站復(fù)審、區(qū)退役軍人事務(wù)局審核的程序辦理。

　　（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人（監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)在本年度內(nèi)向戶籍所在村（社區(qū)）提出救助申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。申請(qǐng)醫(yī)療救助應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療終結(jié)3個(gè)月內(nèi)由申請(qǐng)人（監(jiān)護(hù)人）或其書面委托的代理人如實(shí)提出救助申請(qǐng)，并提供監(jiān)護(hù)證明或書面授權(quán)證明；

　　（二）初審。村（社區(qū)）對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，主要核實(shí)申請(qǐng)人集體股份分紅、醫(yī)療二次報(bào)銷、村宅基地房產(chǎn)證明、申請(qǐng)生活困難救助情形等情況。申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。經(jīng)核實(shí)符合條件且情況屬實(shí)的應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具受理登記表，簽署意見，并將紙質(zhì)版申請(qǐng)材料連同電子版一并報(bào)鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站復(fù)核；

　　（三）復(fù)審。鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站對(duì)村（社區(qū)）提交紙質(zhì)版及電子版的申請(qǐng)人情況和資料，通過入戶調(diào)查等方式進(jìn)行核查，主要核查申請(qǐng)人醫(yī)保社保情況，接受社會(huì)捐款、慈善援助和其他部門社會(huì)救助等情況。申請(qǐng)人一年內(nèi)兩次（含兩次）以上申請(qǐng)生活救助以及醫(yī)療困難救助金額超過1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元），鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站應(yīng)出具專題書面報(bào)告。資料不全的，應(yīng)及時(shí)通知村（社區(qū)）補(bǔ)交；不符合條件，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。經(jīng)核查符合條件的，通知申請(qǐng)人戶籍所在地的村（社區(qū)）公示5個(gè)自然日，期滿無異議后加具復(fù)審意見，并將紙質(zhì)版申請(qǐng)材料連同電子版一并報(bào)區(qū)退役軍人事務(wù)局審核。公示期間有異議的，開展進(jìn)一步核查，10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)核查結(jié)果，分類處理。

　　（四）審核。區(qū)退役軍人事務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料和鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站出具的核查意見進(jìn)行復(fù)核。自收到申請(qǐng)材料之日起，5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或不受理的決定。不符合條件的，將申請(qǐng)材料退回鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站并出具退回書面告知書。符合生活困難、醫(yī)療困難救助條件，15個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。符合危破房改造救助條件，30個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。

　　第十一條 救助資金分擔(dān)及支付程序。

　　（一）區(qū)退役軍人事務(wù)局和各鎮(zhèn)（街）應(yīng)設(shè)立臨時(shí)困難救助資金專項(xiàng)科目，確保專款專用；

　　（二）醫(yī)療救助、生活救助臨時(shí)困難資金由區(qū)退役軍人事務(wù)局直接劃撥到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保救助及時(shí)到位；

　　（三）農(nóng)村的申請(qǐng)人認(rèn)定為危破房需原址重建的房屋，救助資金按照區(qū)退役軍人事務(wù)局核定的總額，由區(qū)負(fù)擔(dān)55%，鎮(zhèn)（街）負(fù)擔(dān)30%，其余部分由村（居）委會(huì)與個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，村（居）委會(huì)負(fù)擔(dān)比例由各村自定；城鎮(zhèn)的申請(qǐng)人認(rèn)定為危破房需原址重建的房屋，救助資金按照區(qū)退役軍人事務(wù)局核定的總額，由區(qū)負(fù)擔(dān)55%，鎮(zhèn)（街）負(fù)擔(dān)40%，個(gè)人負(fù)擔(dān)5%；

　　（四）危破房改造困難救助資金區(qū)負(fù)擔(dān)部分由區(qū)退役軍人事務(wù)局劃撥到各鎮(zhèn)（街），與鎮(zhèn)（街）負(fù)擔(dān)資金配套使用，由鎮(zhèn)（街）分兩次撥付。正式動(dòng)工前，鎮(zhèn)（街）先劃撥50%；完工經(jīng)驗(yàn)收后，鎮(zhèn)（街）再劃撥50%給申請(qǐng)人（監(jiān)護(hù)人）。區(qū)退役軍人事務(wù)局下?lián)艿奈Ｆ品扛脑炖щy救助資金當(dāng)年內(nèi)尚未使用的，應(yīng)收回上繳區(qū)財(cái)政。

　　第十二條 區(qū)退役軍人事務(wù)局應(yīng)將臨時(shí)困難救助資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并按照經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，將上級(jí)有關(guān)資金納入臨時(shí)困難救助資金，各鎮(zhèn)（街）也應(yīng)把臨時(shí)困難救助資金納入每年同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第十三條 申請(qǐng)救助人員有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)困難救助：

　　（一）在申請(qǐng)之日前2年內(nèi)受到刑事處罰的；

　　（二）在申請(qǐng)之日前1年內(nèi)違反國(guó)務(wù)院《信訪條例》《廣東省信訪條例》有關(guān)規(guī)定，實(shí)施違反社會(huì)公共秩序及信訪秩序，妨害公共安全、社會(huì)管理，妨礙他人合法權(quán)益，捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人等行為的；

　　（三）提供虛假材料騙取救助資金或拒不配合臨時(shí)救助相關(guān)調(diào)查的；

　　（四）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的；

　　（五）刻意隱瞞實(shí)際收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口情況或不能提供與家庭生活困難相關(guān)的有效證明材料的；

　　（六）法定贍(扶、撫)養(yǎng)人未按規(guī)定履行義務(wù)的；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)給予救助的情形。

　　第十四條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)做到誠(chéng)實(shí)守信，確保提供的材料真實(shí)準(zhǔn)確，并配合各級(jí)退役軍人事務(wù)部門依法開展調(diào)查核實(shí)工作。采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取救助資金的，由負(fù)責(zé)復(fù)審的單位決定停止救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金，相關(guān)信息記入有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 臨時(shí)救助工作人員要廉潔自律、堅(jiān)持原則、遵守紀(jì)律，依法做好幫扶救助工作。對(duì)在調(diào)查、審核過程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。

　　第十六條 臨時(shí)救助工作人員有下列行為之一的，按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定處理。

　　（一）拒絕受理符合條件的臨時(shí)救助申請(qǐng)的；

　　（二）違反規(guī)定審核幫扶救助資金的；

　　（三）在審核幫扶救助工作中出具虛假結(jié)論、鑒定、證明的；    

　　（四）在臨時(shí)救助工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、優(yōu)親厚友、謀取私利的。

　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　公開方式：主動(dòng)公開