《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局轉發廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關于擴大失業保險保障范圍的通知》（穗人社規字〔2020〕5號）有關問題的解答口徑

　　一、失業保險擴大保障范圍政策的主要內容有什么?

　　答:根據近期出臺的一系列新政策新舉措,失業保險保障范圍進一步擴展到所有城鄉參保失業人員。主要內容包括:

　　一是及時發放失業保險金。對參保繳費滿1年、非因本人意愿中斷就業、已辦理失業登記并有求職要求的失業人員,應及時足額發放失業保險金,代繳基本醫療保險費,按規定發放價格臨時補貼、喪葬補助金和撫恤金。

　　二是延長領金期滿仍未就業大齡人員發放失業保險金期限。自2019年12月起,對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的失業人員,繼續發放失業保險金直至法定退休年齡。

　　三是階段性提高價格臨時補貼。2020年3月至6月,對領取失業保險金人員發放的價格臨時補貼,期間在現行聯動機制測算標準基礎上提高1倍。發放人員范圍包括所有領取失業保險金的人員(含本市戶籍、非本市戶籍的領取失業保險金失業人員)和領取失業補助金的失業人員。

　　四是農民工一次性生活補助和臨時生活補助問題。人社部發40號文規定,對《失業保險條例》規定的參保單位招用、個人不繳費且連續工作滿1年的失業農民工,及時發放一次性生活補助。2020年5月至12月,對2019年1月1日之后參保不滿1年的失業農民工,參照參保地城市低保標準,按月發放不超過3個月的臨時生活補助。與城鎮職工同等參保繳費的失業農民工,按參保地規定發放失業保險金或失業補助金。

　　根據2014年7月1日修訂的《廣東省失業保險條例》規定,我省包括我市農民工與城鎮職工執行統一的失業保險政策,與城鎮職工同等參保繳費,同等享受待遇,不存在參保單位招用、個人不繳費的農民工,因此不適用人社部發40號文規定的一次性生活補助和臨時生活補助,我市不存在向農民工發放一次性生活補助和臨時生活補助問題。

　　五是階段性實施失業補助金政策。2020年3月至12月,在我市領取失業保險金期滿且未就業的失業人員;或者參保職工失業前最后參保地為我市、在2020年3月至12月期間失業且不符合領取失業保險金條件的失業人員。

　　在我市(含外地轉入年限)累計參加失業保險繳費1年(含)以上的,失業補助金標準按我市失業保險金標準的50%(目前為945元/月)發放。在我市(含外地轉入年限)累計參加失業保險繳費不滿1年的,按我市失業保險金標準的15%(目前為283.5元/月)發放。

　　六是暢通失業保險待遇申領渠道。各地要優化經辦流程,減少證明材料,取消附加條件,讓參保失業人員方便快捷得保障,參保失業人員可憑社會保障卡或身份證件申領失業保險金、失業補助金,可不提供解除或者終止勞動關系、失業登記證明等材料。6月底前實現失業補助金等其他失業保險待遇線上申領。

　　二、申領失業保險待遇,需要遞交哪些證明材料?

　　答:失業人員可憑社保卡或身份證到參保地失業保險經辦機構或者在網上申領待遇。

　　注:一線工作人員應掌握以下規定:今年3月份,人社部印發《關于進一步推進失業保險金“暢通領、安全辦”的通知》(人社廳發〔2020〕24號,以下簡稱“《通知》”),明確要求:一是放寬申領期限,不得以超過60日申領期限為由拒發失業保險金。二是減少證明材料,失業人員可憑社保卡或身份證到參保地失業保險經辦機構申領待遇,無需再出具終止或者解除勞動關系證明等材料。三是優化經辦流程,失業人員申領失業保險金可以和失業登記同時辦理,實行“一門、一窗”式服務,避免“進多個門,跑多次腿”。四是取消各類附加條件,經辦機構不得增加失業人員義務,不得附加和捆綁培訓等其他條件,不得要求失業人員轉移檔案,不得將失業人員領金情況記入職工檔案等。五是加速線上申領,截至今年4月底,全國所有地市均已實現失業保險金網上申領,失業人員可在中國政府網、國務院客戶端、人社部官網等平臺查詢各地市平臺網址,足不出戶即可申領失業保險金。

　　為確保特殊時期失業人員方便快捷地領到失業保險待遇,《通知》規定,失業人員可憑社保卡或身份證件申領失業補助金,可不提供解除或者終止勞動關系、失業登記證明等材料。經辦機構不得增加其他義務、條件或時限要求。同時,《通知》還明確要求各地6月底前實現失業補助金等其他失業保險待遇線上申領。目前,人社部已經建設失業保險金和失業補助金全國線上統一申領入口,為失業人員提供更加高效便捷的申領服務。

　　人社部還規定,“凡是沒有法律法規作為依據的證明材料一律取消,凡是內部信息系統能夠核查的一律不得要求失業人員提供”“不得將辦理失業登記作為申領失業補助金和臨時生活補助的前置條件”。

　　符合在我市領取失業補助金的人員,憑身份證或社會保障卡線上或社保經辦機構申領失業補助金,不需要提交任何材料。

　　三、發放失業補助金有何政策依據?

　　答:主要政策依據有:《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(國辦發〔2020〕6號)、《人力資源社會保障部 財政部關于擴大失業保險保障范圍的通知》(人社部發〔2020〕40號)、《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳轉發人力資源社會保障部 財政部關于擴大失業保險保障范圍的通知》(粵人社發〔2020〕117號)、《廣東省貫徹落實國家擴大失業保險保障范圍工作指引》(經省人社廳、省財政廳兩廳審定)、《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局轉發廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關于擴大失業保險保障范圍的通知》(穗人社規字〔2020〕5號)。

　　四、在我市申領失業補助金的時間范圍和人員范圍是什么?2020年2月(含)前及2021年1月(含)后,領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員,以及不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,是否可申領失業補助金?

　　答:(一)時間范圍和人員范圍:2020年3月至12月,在我市領取失業保險金期滿且未就業的失業人員;或者參保職工失業前最后參保地為我市、在2020年3月至12月期間失業且不符合領取失業保險金條件的失業人員。其中,“不符合領取失業保險金條件的人員”是指參保繳費不足1年或參保繳費滿1年但因本人意愿中斷就業的失業人員兩類人員。失業人員是否就業,以其是否參加失業保險作為判斷標準。

　　(二)不可申領。申領失業補助金的人員范圍,包括兩類人員,一類是2020年3月至12月期間在廣州領取失業保險金期滿、且未就業的失業人員;另一類是失業前最后參保地為廣州,在2020年3月至12月期間辦理失業停保、且不符合領取失業保險金條件的參保失業人員。即:“領取失業保險金期滿”和“失業”停保這兩個動作,都要在2020年3月至12月期間發生,只有在2020年3月至12月期間在我市“領取失業保險金期滿”、“失業”停保的失業人員,同時符合其他必要條件,才屬申領范圍。因此,2020年2月(含)前和2021年1月(含)后領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員,以及不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,是不在申領人員范圍內的,不納入政策實施范圍。

　　下一步,如果我省作出政策調整或者新的政策解讀,我市將按省的統一部署和要求作相應調整。

　　五、我市發放失業補助金標準是多少?參保繳費時間如何計算?

　　答:(一)我市失業補助金發放的標準:

　　1.在我市(含外地轉入年限)累計參加失業保險繳費1年(含)以上的,失業補助金標準按我市失業保險金標準的50%(目前為1890元/月*50%=945元/月)發放。

　　2.在我市(含外地轉入年限)累計參加失業保險繳費不滿1年的,按我市失業保險金標準的15%(目前為1890元/月*15%=283.5元/月)發放。

　　(二)參保繳費時間的計算:

　　失業人員的參保繳費時間計算,按國家相關法律法規和政策規定執行。在核發失業補助金時,領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員,其參保繳費時間按1年以上處理。在我市申領失業補助金的失業人員,在計算其在我市累計參加失業保險繳費年限是否滿1年時,以其申請失業補助金時,已經歸集到我市的失業保險繳費年限為計算依據。發放失業補助金期間,不辦理失業保險關系轉出和轉入的手續。

　　備注:外市已轉移年限、已核定失業保險金年限、延繳期間視同繳費。

　　六、失業人員申領失業補助金具體規定

　　(一)失業補助金的受理時間具體是什么時段?可以通過哪些渠道去申領失業補助金?

　　答:符合在我市申請失業補助金的失業人員,可在2020年12月31日前(逾期不再受理),憑身份證或社會保障卡,通過失業補助金線上申領渠道(包括:廣東省人力資源和社會保障網上服務平臺、廣東人社APP、粵省事等,以及國家社會保險公共服務平臺全國統一入口;目前可登陸廣東省人力資源和社會保障網上服務平臺-國家平臺失業補助金申領,入口網址:https://ggfw.gdhrss.gov.cn/gdggfw/index.shtml)或服務窗口向我市社保經辦機構申領失業補助金。

　　(二)失業補助金領取期限有多長時間?可以一次性領取嗎?

　　答:失業補助金領取期限最長為6個月,按月發放,不能一次性領取,從失業人員符合條件的當月起計算,不早于2020年3月。

　　(三)現在已經是7月份了,可以申請補領今年3月后的失業補助金嗎?

　　答:2020年3月至本市政策出臺前已符合申領失業補助金條件的失業人員,可申請補發。

　　(四)正在領取失業補助金的失業人員,出現什么情形失業補助金將被停發?

　　答:失業人員領取失業補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮職工基本養老保險或城鄉居民養老保險待遇、被判刑收監執行的,停發失業補助金。

　　(五)失業人員可以多次申請失業補助金嗎?領取失業補助金期間失業人員可享受哪些失業待遇?

　　答:失業補助金只能申請一次;2020年3月至6月期間符合領取失業補助金條件的,可同時享受價格臨時補貼(標準為在原聯動機制測算標準基礎上提高1倍),但不享受失業保險金、代繳基本醫療保險費、喪葬補助金和撫恤金、求職補助、職業技能鑒定補貼。計發失業補助金,不核減參保繳費年限,重新就業并參保的失業人員,繳費時間累計計算。

　　來源:市人力資源和社會保障局