? ? ? ? 2018年1月26日，番禺區印發《番禺區品牌獎勵管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。番禺區制定該辦法的目的是進一步推動品牌強區戰略，提高企業核心競爭力，構建科學合理的品牌體系，提高經濟運行質量。近日，番禺區政府門戶網站邀請了番禺區委副書記、區長陳德俊對《辦法》進行全面解讀。

問題一：番禺區發展品牌強區的思路及其與《辦法》的關系?

陳德俊：近年來，區委、區政府高度重視企業品牌的發展。2015年，我區首次將建設品牌強區寫入五年規劃, 作為我區“十三五”規劃的一項重要內容。建設品牌強區是一個戰略導向，是促進企業增品種、提品質、創品牌，提高綜合競爭力，實現企業從質量競爭向品牌競爭轉變的重要途徑，是促進企業由外延擴張型向內涵集約型轉變，由規模速度型向質量效率型轉變的重要舉措。計劃到“十三五”末，我區的廣東省名牌產品的數量達85個，廣東省著名商標達85件，廣州市著名商標達200件，注冊商標達75000件。《辦法》是服務于區政府的品牌強區戰略制定的，是完善政府引導和政策推動的重要舉措之一。企業在政府的指引下，將加大創新力度，加強企業管理，提高企業含金量，進一步提升品牌的價值。

問題二：《辦法》是在什么背景下制定的？

陳德俊：近年來，國家、省、市出臺一系列政策措施促進品牌工作。2016年，國務院辦公廳印發《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》；2017年5月，國務院將每年的5月10日定為“中國品牌日”；同年廣東省人民政府辦公廳印發《關于深入實施商標品牌戰略服務經濟社會發展若干政策措施的通知》；市政府在廣州制造2025戰略規劃中也強調加強品牌建設的內容，可見各級政府都在推動品牌建設。我區主動對接上級政策，立足現在，放眼未來，積極作為，制定《辦法》，引導企業更好地樹立品牌意識。

這兩年來品牌建設增添了很多新的內容。2016年8月，我區制定了《番禺區品牌獎勵實施和管理辦法》，當時主要是延續原來獎勵政策。2016年10月，省質監局推出廣東優質品牌項目；2017年1月，省工商局加大力度推進地理標志證明商標品牌建設，市工商局要求加強集體商標和商標品牌輔導站的建設；工商、質監部門和農業部門共同促進商標品牌、產品品牌在服務領域、農業領域的發展，細化品牌的實施。與此同時，我區借鑒前海、佛山、浦東和南沙等地區的先進做法，對區內作出較大貢獻并能延續的品牌給予適當的獎勵。2017年10月，我區根據品牌發展的新形勢，著手對《番禺區品牌獎勵實施和管理辦法》進行修訂，經過三個多月努力，《辦法》在今年1月17日通過區政府常務會議審定并印發實施。

問題三：現在國內很多城市和城區都在建設品牌強市或品牌強區，也出臺了相關的獎勵政策。番禺區品牌獎勵政策的出發點是什么？

陳德俊：我區在《辦法》起草過程中，始終堅持“打基礎、重貢獻，全面及時”的原則。一是基礎原則，按照逐級推高的發展路徑，《辦法》增設對市著名商標的獎勵，擇優培育具備條件的申請省著名商標或省名牌產品，再擇優鼓勵先進企業申請認定中國馳名商標，市級、省級和國家級三個層級品牌的比例大致是4:2:1。二是貢獻原則，《辦法》要求企業必須是優質企業，對區財政作出較大貢獻，沒有發生過安全事故、質量事故和其他重大事故；三是兼顧全面原則，《辦法》經修訂后，增加了對服務業的品牌獎勵，這符合我區服務業比較發達的特點；四是及時原則，《辦法》規定獎勵資金的來源于區財政年度預算的產業扶持資金，并制定程序實現當年獲得的品牌榮譽當年就可獎勵。總體來說，《辦法》目的明確，操作可行。

問題四：《辦法》的基本內容有哪些？

陳德俊：《辦法》共六章，三十一條。

第一章? 總則：第一條是至第三條，分別明確了本辦法制訂的目的與依據、品牌名稱和發展原則；第四條是明確獎勵資金來源；第五條和第六條是明確部門職責。

第二章? 獎勵額度和限制：第七條至第十九條分別對國家級、省級、市級和區級的商標品牌、產品品牌設立獎勵標準；第二十條明確五種不予獎勵的情形。

第三章? 申請條件和資料：第二十一條和第二十二條明確申請獎勵的條件和需遞交的材料。

第四章? 受理和審核：第二十三條明確獎勵申請受理單位的責任；第二十四條明確申請的時間和放棄獎勵的情形；第二十五條明確受理單位的審核時間；第二十六條明確區財政局需對申請材料進行符合性審查。

第五章? 獎勵公示與發放：第二十七條明確品牌獎勵公示的程序；第二十八條明確集中支付獎勵的時間。

第六章? 監督與紀律：第二十九條明確非正當程序取得品牌獎勵的處理方式；第三十條明確職能部門的違法應受到處罰；第三十一條明確實施時間。

問題五：與國內其他城市、城區的品牌獎勵政策比較，番禺區的政策優勢是什么？具體政策有哪些？

陳德俊：按照“打基礎、重貢獻、全面及時”的原則，品牌獎勵項目和獎勵標準是根據我區經濟發展特點來制定的。我區民營企業和新型技術企業較多，行業分布廣泛，服務業比重逐年增加，處于成長階段企業的比例較大，企業需要品牌引領的愿望比較強烈，基于這種狀況，我們的品牌獎勵政策要兼顧各個方面，要有廣度，也要有高度，更要有硬度。主要政策優勢如下：

一是強化基礎性獎勵作用。對獲得廣州市著名商標的單位，給予一次性獎勵10萬元；延續獲得廣州市著名商標的獎勵2萬元；市著名商標涵蓋工業、服務業和農業。我區在2016年之前沒有對市著名商標進行獎勵，現在設立市著名商標的獎勵，主要目的是進一步擴大品牌獎勵范圍，提高企業建設品牌的積極性，用品牌促進質量管理，這是一項長遠考慮的工作。事實上，從工作推進來說，這兩年我區的市著名商標發展形勢很好，對培育和推高省優質品牌打下了良好基礎。

在品牌建設的過程中，我們發現很多技術問題需要專業的機構才能解決，很多企業找不到高素質商標輔導機構，使得商標在注冊、保護和使用當中發生這樣或那樣的不足，未能有效發揮商標應有的功用，所以我們這次還對經市工商局同意設立的商標品牌指導站給予10萬元的獎勵，是希望能吸引更多高素質的商標專業機構幫忙企業發展。

二是注重區域品牌發展。對地理標志證明商標給予一次性獎勵20萬元；對集體商標給予一次性獎勵10萬元。區域品牌是一個地區特色產品的集中反映，去年我區重點推進兩個地理標志商標的建設，這是完全意義上地方特色品牌，對其進行注冊保護既體現我區的農產品特點，又可提高產品的知名度，更有可能發展壯大這兩個產業。另外我們也在推動沙灣珠寶、大羅塘珠寶、味在番禺和石碁紅木小鎮四個集體商標的建設。這些區域性的品牌體現行業和產品的鮮明特點，有助于進一步提升這些產品的行業地位和地區知名度。我區還有若干類似的產品具有以上的特點，下階段我們將繼續努力發掘和培育更多區域性品牌。

三是著重產品質量發展。《辦法》對獲得中國質量獎、省政府質量獎、市長質量獎、區長質量獎以及廣東優質品牌、廣東省名牌產品等質量獎分別給予20至50萬元的獎勵，對獲得以上榮譽的企業進行獎勵體現了我區對高質量發展的重視，是對企業付出努力的肯定，充分發揮企業帶動下游企業發展的作用，整體提高我區產品質量水平。

四是大力推動商標品牌發展。對中國商標金獎、中國馳名商標、省著名商標等高級品牌分別給予100萬元、50萬元和30萬元的獎勵，目前全國從上到下都在推動知識產權的保護，而商標是企業最為重要的知識產權之一，能取得上述品牌榮譽的企業往往是在商標運用、商標發展和商標保護方面取得較好成績的企業，他們的知識產權將隨企業的不斷成長而增值，這也是我們需要的硬品牌。

總體上，我區的品牌獎勵項目全面，獎勵標準較高，工作走在全市前列，但與一些先進地區比較仍有差距，獎勵標準也有差異，這是與各地區經濟特點相適應的。

問題六：《辦法》的出臺有哪些現實考慮？

陳德俊：我區出臺《辦法》有深遠的現實考慮和對未來的考量。今年是改革開放40周年，這40年來，我們的發展經歷從大農業、“三來一補”、鄉鎮企業、勞動密集型到現在追求發展規模、知識密集、優質高效的發展方式。我們早一天引導企業發展品牌，企業可能早一天走向成功，更具有可持續發展的基礎。政府現在重要的一項工作是給企業指明發展的方向、發展的方式、發展的路徑，堅定企業發展的信心，走高質量發展之路。從現實情況來看，品牌對企業的影響也是具體可見的，有的品牌深入人心了，消費者就認著品牌消費、相信其質量；有的行業投標招標就是以品牌為基礎條件，如企業未取得省名牌產品，表示質量和規模還未達到相關要求。所以企業建設品牌的過程，其實也是樹立企業優勢，發展企業優勢的過程。

問題七：《辦法》的實施將會帶來什么影響？

陳德俊：品牌是企業產品或服務的質量、誠信、管理和技術創新等指標的綜合體現，是綜合競爭力的外在表現，是未來企業參與市場競爭的手段之一。《辦法》是我區促進企業發展的政策，是促進企業良性發展的措施，為企業和群眾樹立品牌意識和質量意識提供指引。《辦法》的實施體現了我區在建設品牌強區道路上的努力，以及在加大政策、資金和管理扶持力度上的行動，有助于進一步優化營商環境，培育更多優質企業，也讓更多優質的企業落戶我區，使我區的名牌產品越來越多，著名商標越來越響；有助于各鎮街培育自己的“拳頭”產品和優質品牌，打造更多優質的工業園區。當然，這些愿景的實現需要我們不斷爭取和努力，引導企業樹立更好的品牌意識，提升品牌經營能力和管理能力。品牌強則企業強，我們希望通過制定《辦法》、解讀《辦法》和宣傳《辦法》，培育更多優質品牌和優質企業，共同開創新時代番禺發展新局面。