廣州市番禺區人民政府關于印發番禺區統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展全力服務企業紓困減負若干措施的通知

番府〔2021〕51號

各鎮政府、街道辦事處，區府直屬各單位：

       《番禺區統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展全力服務企業紓困減負的若干措施》業經區政府常務會議審議并原則同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向區發展改革局反映。

                                                                                                                                                                                                      廣州市番禺區人民政府

                                                                                                                                                                                                            2021年7月28日

番禺區統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展

全力服務企業紓困減負的若干措施

       為深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，更好地統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，全力以赴打好打贏新冠肺炎疫情防控硬仗、有力有序推進復工復產復市，加大對受新冠肺炎疫情影響較大區域、行業的企業幫扶力度，著力紓解企業（含個體工商戶，下同）困難，減輕企業負擔。在堅定貫徹落實上級有關統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展各項措施、廣州市為企業紓困減負各項措施基礎上，結合我區實際，特新增、細化、明確以下措施加大工作力度。

       一、有序推進重點行業復工復產復市復業

       根據新冠肺炎疫情評估結果，在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，有序推進文體娛樂等公共場所、密閉經營性場所開放，逐步恢復社會餐飲服務，逐步開放批發市場、農貿市場等各類經營場所限流管控，促進餐飲、旅游等行業全恢復。（責任單位：區科工商信局、區文化廣電旅游體育局、區市場監管局）

       餐飲企業符合條件的崗位經審批可實行綜合計算工時制或不定時工作制，保障餐飲單位穩定用工。（責任單位：區人力資源和社會保障局）

       餐飲企業可依法申請區域、路段和時段的城市道路臨時借用許可。（責任單位：區交通運輸局、區城市管理和綜合執法局）

       對保障全區尤其是中、高風險地區及實施封閉風控管理區域群眾生活必需品作出較大貢獻的保供企業給予適當獎勵。（責任單位：區科工商信局）

       二、加大住宿餐飲及零售企業幫扶力度

       引導住宿、餐飲、零售企業聯合銀聯、銀行等金融機構，通過銀聯、銀行與住宿餐飲零售企業合作給予消費者額外讓利優惠，激發市民就餐和購物消費熱情。舉辦形式多樣的促銷活動，每月組織鎮（街）舉辦美食主題活動，開展暑期餐飲促銷月活動；發動機關、企事業單位職工開展“團購”活動，促進消費增長；打造“深夜食堂”，為餐飲企業開展夜間延時經營提供便利；辦好2021年廣州國際美食節、直播節、購物節、珠寶節等節慶活動，營造濃厚的消費氛圍。發展網上直播經濟，發展“線上引流+直播帶貨”新模式。挖掘新零售消費，支持購物中心、商場利用物聯網、大數據、人工智能等優化消費場景，鼓勵實體零售業數字化改造。（責任單位：區發展改革局、區科工商信局、市生態環境局番禺分局、區市場監管局、區城市管理和綜合執法局、區政務服務數據管理局）

       三、推動文化旅游業盡快復蘇

       加快文商旅融合，推進全域旅游示范區建設，推動長隆重點項目、廣州恒大足球場等商旅文體項目建設。（責任單位：區科工商信局、區文化廣電旅游體育局）

       以鄉村游、周邊游為重點，規劃短程精品旅游線路，推動特色工業旅游，串聯區內美麗鄉村、旅游景區。區屬國有企業權屬的旅游景區（蓮花山旅游區、寶墨園、沙灣古鎮、余蔭山房）門票實行八折優惠（不與其他優惠同時使用），優惠期至2021年10月7日；對省內醫務工作人員憑工作證和身份證實行免票優惠，優惠期至2021年12月31日。加強旅游宣傳推廣營銷，在我區主干道、廣州南站、地鐵加強番禺全域旅游形象宣傳，重點推介長隆旅游度假區、蓮花山旅游區、寶墨園、廣東科學中心、沙灣古鎮、余蔭山房等重點旅游景區。支持旅游企業參加各類旅游展會和舉辦文旅節慶活動，加大第33屆廣州番禺蓮花文化旅游節等文旅活動宣傳力度，開展線上線下雙線推廣，提高番禺全域旅游的美譽度和知名度。（責任單位：區財政局（區國資局）、區文化廣電旅游體育局）

       四、深化金融服務加大支持力度

       深化政銀企合作，整合行業主管部門、鎮（街）、村、商（協）會、產業園區等資源，在全方位摸查企業融資需求的基礎上，舉辦6場以上產業園區產融對接活動，定向中、高風險地區及實施封閉封控管理區域所屬鎮（街）舉辦2場以上住宿餐飲、文體旅游類專場產融對接活動。支持金融機構對受新冠肺炎疫情影響較大、暫時出現困難的企業采取展期續貸、延期還貸、降低利率、減免逾期利息等措施。鼓勵區政策性融資擔保公司為受新冠肺炎疫情影響的中小企業提供擔保增信服務。對貫徹落實國家、省、市金融支持政策力度大的金融機構在產融對接、資源分享等方面予以優先支持。（責任單位：區財政局（區國資局）、區發展改革局）

       五、保障企業用工

       全面摸查區內企業用工需求和求職者信息，構建“一對一”勞動信息對接平臺，為供求雙方提高篩選和匹配效率。主動聯系重點用工企業，了解生產和用工情況，收集崗位信息，主動提供職業介紹、就業跟蹤等“不間斷不停歇”的就業服務。多渠道采集用人單位勞動力余缺情況，積極搭建“共享員工”平臺，提高轄區人力資源配置效率。積極開展“線上+線下”招聘活動，開展8場以上畢業生專場招聘會，組織區內企業參加廣州大學城高校菁英直聘行動系列招聘活動，扎實做好高校畢業生就業工作。深化校企合作，為高校畢業生提供到區屬國有企業、規上企業等企業實習和就業機會。（責任單位：區財政局（區國資局）、區人力資源和社會保障局）

       六、多形式減輕企業負擔

       支持減免企業租金，對承租區屬國有全資、國有控股及實際控制國有企業和行政事業單位及下屬全資、控股及實際控制企業權屬的土地房產（住宅用途除外），且最終承租人為非國有企業和非行政性事業單位的給予租金減免。其中，在有效合同期內，對位于中、高風險地區及實施封閉封控管理區域范圍內的，給予減免2個月租金；廣州市內其他區域的，給予減免1個月租金；減免租期從2021年5月21日起計算，在有效合同期內，合同剩余租賃時長少于應減免期限的，按合同實際剩余租賃時長給予減免。減收的租金在國企年度經營業績考核和工資總額管理中視作利潤。（責任單位：區財政局（區國資局）等相關職能部門、各鎮政府（街道辦事處）、區屬國有企業）

       鼓勵、倡導村集體以及產業園區、專業批發市場等各類市場主體業主單位對承租的受新冠肺炎疫情影響企業、個體工商戶給予租金減免優惠或允許延期、分期繳租。（責任單位：區科工商信局、區農業農村局、各鎮政府（街道辦事處））

       優惠用水價格，2021年6月1日至12月31日期間，我區非居民用水價格按現行標準的90%執行，其中，對區內中、高風險地區及實施封閉封控管理區域的工業、商業企業在2021年6月份單月的用水價格（含污水處理費）給予七五折優惠。減收的供水費在國有企業年度經營業績考核和工資總額管理中視作利潤。（責任單位：區財政局（區國資局）、番禺水務投資集團有限公司）

       七、加快重大項目建設

       加強投資形勢分析研判預判，按月調度重大項目建設，落實重點項目雙跟蹤雙督辦機制，加快推進項目建設。建立穩投資督辦機制，定期通報重點項目建設進度，督促項目單位及時協調解決項目存在問題，形成穩投資的工作合力，努力實現全年目標任務。（責任單位：區發展改革局、各項目牽頭責任單位）

       全力保障68個總投資達355億元的重大工業項目用地用能需求，協調解決建設資金等實際困難，加快項目建設。（責任單位：區發展改革局、區科工商信局）

       落實城市更新三年實施計劃工作部署，重點推進11條城中村改造，加快城市更新片區策劃方案、實施方案報批工作。加快建設已批復改造實施方案的4條城中村項目，積極推進7條城中村改造前期工作，爭取2021年底前完成城市更新年度投資超過200億元。（責任單位：市規劃和自然資源局番禺區分局、區城市更新局）

       有序推進建設用地計劃實施，確保建設用地指標優先用于在建重大項目。積極爭取上級用地指標用以保障區重大項目建設。依法依規處置批而未供和閑置土地，統籌保障重點項目用地需求。（責任單位：區發展改革局、市規劃和自然資源局番禺區分局）

       協調重點金融機構按照優惠利率水平提供專項貸款支持，保障“攻城拔寨”重點項目融資資金需求。（責任單位：區發展改革局、區財政局）

       八、切實穩定外貿

       推進內外貿一體化發展，支持適銷對路出口產品開拓國內市場，重點推動消費珠寶、電子、家電及服裝箱包等傳統外貿企業構設國內分銷體系。鼓勵外貿企業對接電商平臺，依托直播電商、網上購物節、消費節等設置外貿產品專區，提升外貿產品國內影響力。（責任單位：區科工商信局、區貿促委）

       推動市場采購與專業批發市場和貿易平臺深度融合。加強跨境電商平臺“線上貿易+線下物流”一體化建設，鼓勵企業通過海外倉、獨立站等形式建立國際營銷網絡。（責任單位：區科工商信局、番禺海關）

       九、加快重點產業高質量發展

       加快制定我區“鏈長制”工作方案。支持培育具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業，加大“鏈主”企業產業用地供應力度。加強產業鏈招商，各產業鏈制定關鍵招商項目清單，開展產業鏈宣傳推介和項目洽談，實施靶向招商，積極引進上下游各類企業。（責任單位：區科工商信局、區投資促進中心）

       進一步加大力度幫助企業解決缺芯缺屏、電力短缺、原材料成本上漲、物流受限等關鍵難題，保障企業正常生產。對2020年、2021年新投產、增資擴產工業項目實行清單管理，推進新投產項目加快產能釋放。（責任單位：區科工商信局）

       全力推動建設廣州人工智能與數字經濟試驗區（廣州大學城片區）。加快出臺廣州大學城品質提升實施方案，研究編制廣州大學城片區產業導則，提升泛廣州大學城區域科技創新生態、產業創新生態。（責任單位：區發展改革局、區科工商信局、廣州大學城管委會）

       建立健全總部經濟、廣州南站現代服務業扶持政策，加大總部企業引進力度。（責任單位：區發展改革局、區投資促進中心）

       努力聚集更多優質建筑企業在我區發展壯大，引導建筑業企業積極參與城市建設和基建，培育建筑業龍頭企業。（責任單位：區住房城鄉建設局）

       十、打造一流營商環境

       提升企業開辦和注銷便利度，推行企業注銷“一窗聯辦”，實現企業開辦、注銷全流程0.5天辦結。整合多業態經營涉及的多項許可事項，與營業執照一次申請、并聯審批、限時辦結。推進電子證照營業，實現“一照通行”。（責任單位：區市場監管局）

       推行網上辦、掌上辦、預約辦、寄遞辦等措施，簡化審批流程，提高審批效率。對信用記錄良好的企業、風險可控的項目，采取承諾制審批。（責任單位：區政務服務數據管理局、各業務主管部門）

       除涉及公共衛生、食品安全、藥品安全、安全生產、排污許可等相關領域外，對受新冠肺炎疫情影響未能按時辦理相關登記導致行政許可（審批）超期的，視情況給予延期辦理。（責任單位：區市場監管局、市規劃和自然資源局番禺區分局、市生態環境局番禺分局、區住房城鄉建設局、區應急管理局）

       推行“一窗受理、內部流轉、限時辦結”的政策兌現集成服務。（責任單位：區政務服務數據管理局、各業務主管部門）

       十一、做實做強企業招商服務平臺效能

       充分發揮番禺親商服務平臺作用，提高解決區內企業發展訴求、投資意向的效率和服務質量水平。（責任單位：區投資促進中心，各鎮政府（街道辦事處））

       進一步強化區領導掛點聯系企業工作機制，切實解決受疫情影響企業面臨的困難和問題，優先支持重點企業增資擴產用地保障。鼓勵廠商會、鎮（街）商會、各行業協會、個體私營協會等搭建企業產銷供需對接平臺，支持區內企業開拓市場。（責任單位：區科工商信局，各鎮政府（街道辦事處））

       十二、細化加強組織實施

       全區上下推動形成抓落實的工作合力，堅定不移地貫徹落實好上級有關統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展各項措施、廣州市為企業紓困減負各項措施以及本文明確的各項措施。有關部門、各鎮政府（街道辦事處）要嚴格貫徹落實相關措施，明晰具體操作細則，確保工作取得實效。

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