廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展全力服務企業(yè)紓困減負若干措施的通知

番府〔2021〕51號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

       《番禺區(qū)統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展全力服務企業(yè)紓困減負的若干措施》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務會議審議并原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。

                                                                                                                                                                                                      廣州市番禺區(qū)人民政府

                                                                                                                                                                                                            2021年7月28日

番禺區(qū)統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展

全力服務企業(yè)紓困減負的若干措施

       為深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，更好地統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力以赴打好打贏新冠肺炎疫情防控硬仗、有力有序推進復工復產(chǎn)復市，加大對受新冠肺炎疫情影響較大區(qū)域、行業(yè)的企業(yè)幫扶力度，著力紓解企業(yè)（含個體工商戶，下同）困難，減輕企業(yè)負擔。在堅定貫徹落實上級有關(guān)統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項措施、廣州市為企業(yè)紓困減負各項措施基礎上，結(jié)合我區(qū)實際，特新增、細化、明確以下措施加大工作力度。

       一、有序推進重點行業(yè)復工復產(chǎn)復市復業(yè)

       根據(jù)新冠肺炎疫情評估結(jié)果，在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，有序推進文體娛樂等公共場所、密閉經(jīng)營性場所開放，逐步恢復社會餐飲服務，逐步開放批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等各類經(jīng)營場所限流管控，促進餐飲、旅游等行業(yè)全恢復。（責任單位：區(qū)科工商信局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)市場監(jiān)管局）

       餐飲企業(yè)符合條件的崗位經(jīng)審批可實行綜合計算工時制或不定時工作制，保障餐飲單位穩(wěn)定用工。（責任單位：區(qū)人力資源和社會保障局）

       餐飲企業(yè)可依法申請區(qū)域、路段和時段的城市道路臨時借用許可。（責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局）

       對保障全區(qū)尤其是中、高風險地區(qū)及實施封閉風控管理區(qū)域群眾生活必需品作出較大貢獻的保供企業(yè)給予適當獎勵。（責任單位：區(qū)科工商信局）

       二、加大住宿餐飲及零售企業(yè)幫扶力度

       引導住宿、餐飲、零售企業(yè)聯(lián)合銀聯(lián)、銀行等金融機構(gòu)，通過銀聯(lián)、銀行與住宿餐飲零售企業(yè)合作給予消費者額外讓利優(yōu)惠，激發(fā)市民就餐和購物消費熱情。舉辦形式多樣的促銷活動，每月組織鎮(zhèn)（街）舉辦美食主題活動，開展暑期餐飲促銷月活動；發(fā)動機關(guān)、企事業(yè)單位職工開展“團購”活動，促進消費增長；打造“深夜食堂”，為餐飲企業(yè)開展夜間延時經(jīng)營提供便利；辦好2021年廣州國際美食節(jié)、直播節(jié)、購物節(jié)、珠寶節(jié)等節(jié)慶活動，營造濃厚的消費氛圍。發(fā)展網(wǎng)上直播經(jīng)濟，發(fā)展“線上引流+直播帶貨”新模式。挖掘新零售消費，支持購物中心、商場利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等優(yōu)化消費場景，鼓勵實體零售業(yè)數(shù)字化改造。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、市生態(tài)環(huán)境局番禺分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局）

       三、推動文化旅游業(yè)盡快復蘇

       加快文商旅融合，推進全域旅游示范區(qū)建設，推動長隆重點項目、廣州恒大足球場等商旅文體項目建設。（責任單位：區(qū)科工商信局、區(qū)文化廣電旅游體育局）

       以鄉(xiāng)村游、周邊游為重點，規(guī)劃短程精品旅游線路，推動特色工業(yè)旅游，串聯(lián)區(qū)內(nèi)美麗鄉(xiāng)村、旅游景區(qū)。區(qū)屬國有企業(yè)權(quán)屬的旅游景區(qū)（蓮花山旅游區(qū)、寶墨園、沙灣古鎮(zhèn)、余蔭山房）門票實行八折優(yōu)惠（不與其他優(yōu)惠同時使用），優(yōu)惠期至2021年10月7日；對省內(nèi)醫(yī)務工作人員憑工作證和身份證實行免票優(yōu)惠，優(yōu)惠期至2021年12月31日。加強旅游宣傳推廣營銷，在我區(qū)主干道、廣州南站、地鐵加強番禺全域旅游形象宣傳，重點推介長隆旅游度假區(qū)、蓮花山旅游區(qū)、寶墨園、廣東科學中心、沙灣古鎮(zhèn)、余蔭山房等重點旅游景區(qū)。支持旅游企業(yè)參加各類旅游展會和舉辦文旅節(jié)慶活動，加大第33屆廣州番禺蓮花文化旅游節(jié)等文旅活動宣傳力度，開展線上線下雙線推廣，提高番禺全域旅游的美譽度和知名度。（責任單位：區(qū)財政局（區(qū)國資局）、區(qū)文化廣電旅游體育局）

       四、深化金融服務加大支持力度

       深化政銀企合作，整合行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)（街）、村、商（協(xié)）會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源，在全方位摸查企業(yè)融資需求的基礎上，舉辦6場以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)融對接活動，定向中、高風險地區(qū)及實施封閉封控管理區(qū)域所屬鎮(zhèn)（街）舉辦2場以上住宿餐飲、文體旅游類專場產(chǎn)融對接活動。支持金融機構(gòu)對受新冠肺炎疫情影響較大、暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)采取展期續(xù)貸、延期還貸、降低利率、減免逾期利息等措施。鼓勵區(qū)政策性融資擔保公司為受新冠肺炎疫情影響的中小企業(yè)提供擔保增信服務。對貫徹落實國家、省、市金融支持政策力度大的金融機構(gòu)在產(chǎn)融對接、資源分享等方面予以優(yōu)先支持。（責任單位：區(qū)財政局（區(qū)國資局）、區(qū)發(fā)展改革局）

       五、保障企業(yè)用工

       全面摸查區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求和求職者信息，構(gòu)建“一對一”勞動信息對接平臺，為供求雙方提高篩選和匹配效率。主動聯(lián)系重點用工企業(yè)，了解生產(chǎn)和用工情況，收集崗位信息，主動提供職業(yè)介紹、就業(yè)跟蹤等“不間斷不停歇”的就業(yè)服務。多渠道采集用人單位勞動力余缺情況，積極搭建“共享員工”平臺，提高轄區(qū)人力資源配置效率。積極開展“線上+線下”招聘活動，開展8場以上畢業(yè)生專場招聘會，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加廣州大學城高校菁英直聘行動系列招聘活動，扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。深化校企合作，為高校畢業(yè)生提供到區(qū)屬國有企業(yè)、規(guī)上企業(yè)等企業(yè)實習和就業(yè)機會。（責任單位：區(qū)財政局（區(qū)國資局）、區(qū)人力資源和社會保障局）

       六、多形式減輕企業(yè)負擔

       支持減免企業(yè)租金，對承租區(qū)屬國有全資、國有控股及實際控制國有企業(yè)和行政事業(yè)單位及下屬全資、控股及實際控制企業(yè)權(quán)屬的土地房產(chǎn)（住宅用途除外），且最終承租人為非國有企業(yè)和非行政性事業(yè)單位的給予租金減免。其中，在有效合同期內(nèi)，對位于中、高風險地區(qū)及實施封閉封控管理區(qū)域范圍內(nèi)的，給予減免2個月租金；廣州市內(nèi)其他區(qū)域的，給予減免1個月租金；減免租期從2021年5月21日起計算，在有效合同期內(nèi)，合同剩余租賃時長少于應減免期限的，按合同實際剩余租賃時長給予減免。減收的租金在國企年度經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額管理中視作利潤。（責任單位：區(qū)財政局（區(qū)國資局）等相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)屬國有企業(yè)）

       鼓勵、倡導村集體以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場等各類市場主體業(yè)主單位對承租的受新冠肺炎疫情影響企業(yè)、個體工商戶給予租金減免優(yōu)惠或允許延期、分期繳租。（責任單位：區(qū)科工商信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處））

       優(yōu)惠用水價格，2021年6月1日至12月31日期間，我區(qū)非居民用水價格按現(xiàn)行標準的90%執(zhí)行，其中，對區(qū)內(nèi)中、高風險地區(qū)及實施封閉封控管理區(qū)域的工業(yè)、商業(yè)企業(yè)在2021年6月份單月的用水價格（含污水處理費）給予七五折優(yōu)惠。減收的供水費在國有企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額管理中視作利潤。（責任單位：區(qū)財政局（區(qū)國資局）、番禺水務投資集團有限公司）

       七、加快重大項目建設

       加強投資形勢分析研判預判，按月調(diào)度重大項目建設，落實重點項目雙跟蹤雙督辦機制，加快推進項目建設。建立穩(wěn)投資督辦機制，定期通報重點項目建設進度，督促項目單位及時協(xié)調(diào)解決項目存在問題，形成穩(wěn)投資的工作合力，努力實現(xiàn)全年目標任務。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、各項目牽頭責任單位）

       全力保障68個總投資達355億元的重大工業(yè)項目用地用能需求，協(xié)調(diào)解決建設資金等實際困難，加快項目建設。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局）

       落實城市更新三年實施計劃工作部署，重點推進11條城中村改造，加快城市更新片區(qū)策劃方案、實施方案報批工作。加快建設已批復改造實施方案的4條城中村項目，積極推進7條城中村改造前期工作，爭取2021年底前完成城市更新年度投資超過200億元。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)城市更新局）

       有序推進建設用地計劃實施，確保建設用地指標優(yōu)先用于在建重大項目。積極爭取上級用地指標用以保障區(qū)重大項目建設。依法依規(guī)處置批而未供和閑置土地，統(tǒng)籌保障重點項目用地需求。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局）

       協(xié)調(diào)重點金融機構(gòu)按照優(yōu)惠利率水平提供專項貸款支持，保障“攻城拔寨”重點項目融資資金需求。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局）

       八、切實穩(wěn)定外貿(mào)

       推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，支持適銷對路出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，重點推動消費珠寶、電子、家電及服裝箱包等傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)構(gòu)設國內(nèi)分銷體系。鼓勵外貿(mào)企業(yè)對接電商平臺，依托直播電商、網(wǎng)上購物節(jié)、消費節(jié)等設置外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)，提升外貿(mào)產(chǎn)品國內(nèi)影響力。（責任單位：區(qū)科工商信局、區(qū)貿(mào)促委）

       推動市場采購與專業(yè)批發(fā)市場和貿(mào)易平臺深度融合。加強跨境電商平臺“線上貿(mào)易+線下物流”一體化建設，鼓勵企業(yè)通過海外倉、獨立站等形式建立國際營銷網(wǎng)絡。（責任單位：區(qū)科工商信局、番禺海關(guān)）

       九、加快重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

       加快制定我區(qū)“鏈長制”工作方案。支持培育具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，加大“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地供應力度。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，各產(chǎn)業(yè)鏈制定關(guān)鍵招商項目清單，開展產(chǎn)業(yè)鏈宣傳推介和項目洽談，實施靶向招商，積極引進上下游各類企業(yè)。（責任單位：區(qū)科工商信局、區(qū)投資促進中心）

       進一步加大力度幫助企業(yè)解決缺芯缺屏、電力短缺、原材料成本上漲、物流受限等關(guān)鍵難題，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。對2020年、2021年新投產(chǎn)、增資擴產(chǎn)工業(yè)項目實行清單管理，推進新投產(chǎn)項目加快產(chǎn)能釋放。（責任單位：區(qū)科工商信局）

       全力推動建設廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（廣州大學城片區(qū)）。加快出臺廣州大學城品質(zhì)提升實施方案，研究編制廣州大學城片區(qū)產(chǎn)業(yè)導則，提升泛廣州大學城區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、廣州大學城管委會）

       建立健全總部經(jīng)濟、廣州南站現(xiàn)代服務業(yè)扶持政策，加大總部企業(yè)引進力度。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)投資促進中心）

       努力聚集更多優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)在我區(qū)發(fā)展壯大，引導建筑業(yè)企業(yè)積極參與城市建設和基建，培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局）

       十、打造一流營商環(huán)境

       提升企業(yè)開辦和注銷便利度，推行企業(yè)注銷“一窗聯(lián)辦”，實現(xiàn)企業(yè)開辦、注銷全流程0.5天辦結(jié)。整合多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項許可事項，與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。推進電子證照營業(yè)，實現(xiàn)“一照通行”。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

       推行網(wǎng)上辦、掌上辦、預約辦、寄遞辦等措施，簡化審批流程，提高審批效率。對信用記錄良好的企業(yè)、風險可控的項目，采取承諾制審批。（責任單位：區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局、各業(yè)務主管部門）

       除涉及公共衛(wèi)生、食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)、排污許可等相關(guān)領(lǐng)域外，對受新冠肺炎疫情影響未能按時辦理相關(guān)登記導致行政許可（審批）超期的，視情況給予延期辦理。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、市生態(tài)環(huán)境局番禺分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)應急管理局）

       推行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”的政策兌現(xiàn)集成服務。（責任單位：區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局、各業(yè)務主管部門）

       十一、做實做強企業(yè)招商服務平臺效能

       充分發(fā)揮番禺親商服務平臺作用，提高解決區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展訴求、投資意向的效率和服務質(zhì)量水平。（責任單位：區(qū)投資促進中心，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處））

       進一步強化區(qū)領(lǐng)導掛點聯(lián)系企業(yè)工作機制，切實解決受疫情影響企業(yè)面臨的困難和問題，優(yōu)先支持重點企業(yè)增資擴產(chǎn)用地保障。鼓勵廠商會、鎮(zhèn)（街）商會、各行業(yè)協(xié)會、個體私營協(xié)會等搭建企業(yè)產(chǎn)銷供需對接平臺，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓市場。（責任單位：區(qū)科工商信局，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處））

       十二、細化加強組織實施

       全區(qū)上下推動形成抓落實的工作合力，堅定不移地貫徹落實好上級有關(guān)統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項措施、廣州市為企業(yè)紓困減負各項措施以及本文明確的各項措施。有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要嚴格貫徹落實相關(guān)措施，明晰具體操作細則，確保工作取得實效。

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