第 15 号

番禺区政协十五届五次会议提案

题 目	关于大力发展新质生产力，助推长隆万博商务区高质量发展的建议
提 案 者

（括号内注明主笔人）	九三学社、知联会、区政协提案委	联系人	李东、陈健、徐琦
工作单位	李东（广州市番禺水务投资集团有限公司董事、总经理）、

陈健（广州市番禺创新科技园有限公司常务副总经理、区党外知识分子联谊会会长）、

徐琦（越秀地产广州公司党委书记、董事长）	职 务
手机号码
办公电话
通讯地址
联名提案人	（一经提交不得再增加联名提案人）
提案委员会

审查意见	同意立案
根据实际情况在（）内打勾确认：

是否同意公开：

是（√） 否（）

理由：

（一）万博商务区应在番禺发展新质生产力上发挥引领作用

习近平总书记强调“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。党的二十届三中全会提出,要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，中共番禺区委十四届七次全会提出，要着力打造实体经济的主战场、新质生产力的承载地。长隆万博商务区是番禺区重大发展平台，应在发展新质生产力实现高质量发展方面，发挥示范效应，起到引领作用，体现万博担当。

（二）万博商务区具备发展新质生产力的厚实基础

历经10余年建设发展，长隆万博商圈已经成为番禺区一张靓丽的名片，这里产业基础扎实，数字经济+总部经济发达，消费市场蓬勃，高端人才集聚，职住平衡显现。经过十几年创新发展，总体上形成了“生产拉动就业-就业扩大消费-消费带动生产-生产增加税收-税收反哺产业”的良性循环。

（三）万博商务区具备发展新质生产力的广阔前景

长隆万博商务区的扩容，打破了万博商务区受制于发展空间有限的窘境，作为扩容后的重要空间载体，越秀万博城具有后发优势，可以通过一体化规划、产业重塑升级，成为产业导入承载区、环境提升展示区、基础设施引领区，形成“新制造”的应用空间，以及“新服务”“新业态”的试验场，打造全新的“未来城市”。总体上形成“规划引领、产业提质、空间提容、机制升级、配套完善”的局面，协同推动长隆万博商务区成为番禺区高质量发展的重要平台。

办法：

一是设立长隆万博商务区管委会，以更高能级统筹规划，构建满足新质生产力需求的顶层设计方案。建议以广州新中轴“洛溪岛-长隆万博段”整治为契机，承接《番禺区国土空间规划(2021-2035年)》，将长隆万博商务区内三大板块定位协同起来，与商务区周边其他组团联动起来。引入市场化、专业化的城市运营服务队伍，围绕产业落地、商业运营、城市形象、交通组织和物业管理等，加强交通标志指引，规范地面停车管理，科学规范和全面提升该区域的一体化城市管理水平。

二是依托“新制造”，通过“新服务”、“新业态”的双轮驱动构筑新质生产力的产业集聚优势。依托海陆空智造产品类和珠宝、灯光等产业新质化升级的“新制造”，大力发展以数字经济+跨境电商为主的“新服务”“新业态”。

三是将里仁洞旧改升级的越秀万博城作为主要载体，扩充发展新质生产力的承载空间。扩容后的长隆万博商务区将里仁洞村城市更新纳入规划，以“城”带动“村”蝶变新生。未来，这里将为万博片区提供近110万平方米产业空间，打造时尚科创总部集群，预计创造年产值近100亿元，每年实现税收不低于10亿元，创造就业岗位12万个，让企业的发展空间更大。同时，还将补齐万博片区优质教育、文化设施及公立医院等短板，新增346处近46万平方米的公服及市政设施，包括12所学校、1所500床综合医院、1处区级文化艺术中心等。里仁洞旧改升级的越秀万博城，可以实现一张白纸上的精彩演绎，通过延展产业及配套空间，构建商业、产业、文旅、人居融合的未来生活体系，打造未来城市。

四是充分发挥长隆文旅融合新质生产力的引擎作用，建立新型消费产业的实践载体。推动长隆汉溪板块整体定位升级；打造与本地产业紧密结合的消费场景；“万博商务区消费、长隆旅游区度假、越秀万博城产业”，打造世界级地标商圈。

五是完善适应新质生产力所需的基础设施及公共服务。推动广佛地铁4号线2期里仁洞站点提早建设；增强科技及数据基础设施联动赋能；出台购房置业、落户就医等方面的人才支持政策；加强宣传引导，增强万博在湾区的影响力。

六是编制切实可行的综合交通规划。长隆万博区域的番禺大道、汉溪大道、兴业大道等道路拥堵的原因，其中一个主要的症结是：区域内部用以疏导汉溪大道、番禺大道交通流的区内干道严重不足，导致大量的交通只能累积在汉溪大道、番禺大道上；加上区内各项目的独自运营，导致尽端路、断头路较多，交通疏导更加不利。以奥园城市天地区域为例，该区域在与保利大都汇、锦绣香江、里仁洞更新项目之间，至今没有建成干道间互相连接；信基城与长隆、和樾府等项目之间也没有干道沟通连接。其实，在相关的规划上已经规划设置了相应道路，但道路的建设由于种种原因，至今未能开通顺利实施，形成规划、建设“两层皮现象”。因此，该区域道路的设置原则，不能以是否有规划为准，而是以是否能落地实施为准。对于规划道路，需详细审核相关用地权属、建设主体等信息，由规划部门、道路主管部门、交警等逐条落实道路开通的可能性后，方予以审核通过规划方案。

区域交通的畅顺，除了路网建设外，还需结合各种轨道交通、地下空间、慢行系统、停车系统等进行综合考量。该区域应结合广佛肇城轨、地铁三号线、七号线等轨道交通，除了加强区域间干道联系，加密区域内部干道网密度外，还应做好各轨道站点的便捷无缝衔接，给来往番禺的商务旅游人员以良好的观乘体验。同时，研究利用形式多样的慢行系统（包括：观光缆车、自行车道、人行天桥、空中连廊等），将该区域的商业建筑、公共设施、轨道站点、广场、公园绿地等有效串联，形成绿色空间与城市公共空间互相接续、互通共享的范式。