第 8 号

番禺区政协十五届五次会议提案

题 目	让“我为企业找市场”贯穿产业全链条

打造“有效市场＋有为政府”高质量发展示范高地
提 案 者

（主笔）	民进番禺区基层委员会（李铭华）	联系人	李铭华
工作单位	番禺区企业建设服务中心	职 务	九级管理岗
手机号码
办公电话
通讯地址
邮编	511400
联名提案人

（一经提交不得再增加联名提案人）	区政协科技组、政协东环街工作室
提案委员会

审查意见	同意立案
根据实际情况在（）内打勾确认：

是否同意公开：

是（√） 否（）

理由：

一、基本情况

中共二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,强调构建高水平社会主义市场经济体制必须构建全国统一大市场。随着该工作的深入推进，近期全国各地在大力清理产业扶持政策，经梳理，大多都是与产业招商、总部经济、制造业、上市、科技创新、产业园区等关键领域相关。周边地区如深圳龙华区于2024年9月21日废止16份（深龙华府规〔2024〕4号）；顺德高新区于2024年10月21日废止《经济高质量发展扶持试行办法》《创新创业孵化扶持试行办法》（佛高新顺〔2024〕4号）；东莞滨海湾新区于2024年11月7日废止《促进经济高质量发展扶持办法》（滨海湾发〔2024〕14号），12月19日公开征求废止《总部经济发展扶持办法》意见；黄埔区于2024年9月3日废止3份（穗埔府规〔2024〕8号）；增城区于2024年4月12日废止4份（增府函〔2024〕7号）；海珠区于2024年7月11日和2024年12月18日分别废止《促进合作示范区发展实施意见》（海科工商信规字〔2024〕2号）和《企业挂牌上市实施办法》（海科工商信规字〔2024〕6号）。而番禺的《广州南站地区现代服务业发展扶持办法》、《番禺区加快推进企业上市工作扶持奖励办法》《番禺区高新技术产业发展扶持办法》已分别于2024年5月23日（番府办规〔2024〕1号）、2025年1月24日（番府办规〔2025〕1号）、2025年1月26日（番府办规〔2025〕3号）废止。

二、面临挑战和机遇

2024年12月举行的中央经济工作会议提出，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。加上产业扶持方式当前正发生深刻变革，已不再是单纯的拼政策、拼资源，而逐步转向拼产业生态，拼营商环境，拼配套服务。由此可见，要推动经济回升向好、实现可持续高质量发展，必须更好发挥有效市场和有为政府二者的作用，激发更大的市场活力和内生发展动力。

他山之石：深圳于2022年底建立市区两级联动的“我帮企业找市场”服务企业新机制，根据企业在新技术、新产品、新场景落地应用方面的迫切需求，依托线上平台建设展示和展销平台，拓展新技术和新产品营销渠道。同时，发布重点场景项目清单，为重点企业的新技术提供应用空间，推动具有核心竞争力和商业价值的示范项目，帮助企业拿订单、拓渠道，打通企业上下游“最后一公里”。

办法：

建议由分管区领导牵头，组织各相关部门引导社会力量整合各方资源，共同研究贯穿产业全链条实施“我为企业找市场”工作。鉴于以上基本情况，具体提出五项措施，包括：

措施一：汇资源 找场景。借鉴深圳龙岗区于2024年11月实施《龙岗区场景开放通则（试行）》的做法，谋划成立“场景应用创新工作专班办公室”，统筹全区的场景应用工作，协调各方资源。围绕番禺构建“2104”区域性现代化产业体系，定期发布新能源和智能网联汽车、智能装备与机器人、低空经济与航空航天、具身智能和未来产业等场景需求清单，向社会征集解决方案，特别在城市管理、民生服务等领域加强开放场景。通过专班办公室牵头，各部门和场景落地镇街配合项目对接，帮助企业和场景需求方找到最佳的合作模式。该举措的核心是将全区的资源和需求开放给创新企业，让新技术、新产品、新方案在真实环境中得到试验和应用，进行数据收集和总结，为后续场景应用提供宝贵经验，以推动新技术在番禺快速转化成新质生产力，形成产业化优势。

同时，建议在招商引资的过程中，对来番投资企业增加其采用本地供应链的考核要求，这样不但能够更好地辨别来番投资企业的投资决心，也可以真正让招商引资的龙头企业带动本地企业的共同发展，并形成“投资-拉动-再投资”的良好循环，让招商引资从“筑巢引凤”发展成“凤来树茂凤再来”，不但让本地供应链上企业发展更好，也让有意投资番禺的企业发现番禺强大的供应链配套能力而更愿意来番投资。

措施二：办展会 促对接。在区内举办高端专业展会，为企业拓展市场。例如，以积极实施“五外联动”为牵引，进一步加强举办全球招商大会、“来番禺 正当时——‘智造+智核’驻穗跨国企业及境外经贸机构投资考察番禺行”、广东时装周（春秋季）、国际珠宝首饰流行趋势发布会、广州国际美食节等大型经贸活动，集中展现番禺形象和番禺产业实力。借助展会加强与外贸商团间的对接，成功实现以展促贸、以展促招、以展促产。

措施三：促交流 强合作。分别组织区内13条现代产业链企业开展座谈、走访、专场对接、论坛等活动，精准匹配市场。同时，引导和鼓励番禺13条现代产业链链主企业给予番禺企业新产品快速验证通道与配套机会，赋予链主企业带动本地产业链配套能力高质量提升的责任担当。通过以上举措，既为链主企业获得最新的产品供给和产业链安全可控提供保障，也为链上各段企业产品迭代升级，快速市场化提供订单转换，更为番禺经济稳增长贡献力量。

措施四：出海外 找市场。番禺是著名的侨乡,据了解，番禺有海外侨胞、港澳台同胞100多万人,密切联系海外团体 (海外侨团、海外校友会)超过300个。建议通过番禺籍海外侨领，充分发挥“侨友圈”强大优势，从海外友好城市或一带一路沿线友好国家开始，开展经贸交流作用，促成企业间合作。同时，通过番禺海外社团侨智联盟的“智库”作用，构筑番禺企业出海公共保障服务体系，为出海企业提供金融、法律、财会、人才服务等全流程闭环服务，为企业送上出海“定心丸”。

措施五：树品牌 立“网红”。实行全方位立体式宣推机制，邀请权威性高的主流媒体加大对番禺的新能源和智能网联汽车、“时尚六品”等重点集群产业的宣传力度，开设番禺智造宣传系列专栏。同时，借鉴深圳的经验，引导行业商协会通过境内主要电商平台和境外跨境电商平台开展“组团式”番禺优品推广工作，通过组团购买算法服务等方式向用户群体精准推送所购商品相关的番禺产品。借助线上主流电商平台，携手擦亮“番禺智造”金字招牌。