第 1 号

番禺区政协十五届五次会议提案

题 目	关于综合治理番禺区电动自行车交通秩序及停放难题的建议
提 案 者

（括号内注明主笔人）	民革番禺区基层委员会、政协石楼镇工作室、潘海叶、谢蕴	联系人	徐鸣、高加仁、潘海叶、谢蕴
工作单位	徐鸣（番禺区康园工疗站服务中心主任）、

高加仁（广州利合房地产开发有限公司常务副总经理）、

潘海叶（广州临广电气机械有限公司）、

谢蕴（番禺区文化馆群众文化馆员）	职 务
手机号码
办公电话
通讯地址
联名提案人
提案委员会

审查意见
根据实际情况在（）内打勾确认：

是否同意公开：

是（√） 否（）

理由：

近年来，电动自行车在广州市番禺区的普及显著，为居民提供了便捷、环保的出行方式。然而，随着电动自行车数量的快速增长，一系列出行及停放问题逐渐显现，对番禺区的交通管理、公共安全、城市形象构成了相当大的挑战。

一、交通安全隐患突出。电动自行车驾驶人常违规横穿马路、闯红灯、逆行，因其轻便灵活的特性易引发交通事故，严重威胁道路安全。部分驾驶人缺乏安全意识，不佩戴头盔，进一步增加了事故风险。

二、停放秩序混乱。违停现象严重。大量电动自行车占用人行道、非机动车道、消防通道、公交站台等公共空间，导致交通拥堵、行人通行困难，并破坏市容环境。社区管理困境。以亚运城为例，3万户居民拥有约3万辆电动自行车，物业出于消防安全考虑要求外停，导致围墙周边乱停乱放问题突出。地铁口停放乱象。早晚高峰时段，地铁站周边电动自行车堆积严重，占用出入口通道，影响乘客通行，甚至堵塞应急疏散通道，存在安全隐患。

三、环境卫生恶化。随意停放的车辆阻碍道路清扫，环卫工人难以彻底清理路面，容易成为卫生死角，滋生蚊虫，影响居民健康。

原因分析：

1.非机动车道被机动车违规停放占用。部分路段机动车违规停放现象严重，非机动车道被占用，导致电动自行车不得不驶入机动车道。

2.缺乏专用车道。部分路段缺乏电动自行车专用车道，导致电动自行车与机动车混行。

3.交通指示不足。在一些路口和路段，交通指示标志和标线不够完善，未能为电动自行车驾驶人提供明确的行驶指引。

4.电动自行车驾驶人交通安全意识淡薄。

5.电动自行车上牌流程繁琐。尽管广州市已实施电动自行车上牌政策，但上牌流程相对复杂，导致部分车主因不了解或认为繁琐而选择不上牌，使得这部分车辆难以纳入有效管理范围，增加了管理难度。

6.停车资源供需失衡。现有停放区域规划不足，高密度社区如亚运城小区及地铁口等热点区域因空间限制，未能匹配实际需求，导致电动车随意停放、堆积现象频发。

办法：

一、加大执法力度。交警及综合执法大队对违规行为进行严厉处罚，通过包括但不限于初次警告、提高罚款额度以及扣车等方式，形成法律震慑。提高违停重点路段的巡查频率。加强对小区周边的停车管理，对于乱停放车辆严肃处理。

二、增设交通劝导员。在重点路段对电动自行车驾驶员进行劝导教育。

三、引入智能管理。利用智能交通系统监控电动自行车行驶情况，及时发现并处理违规行为。

四、完善设施。增设非机动车道标识和隔离设施，明确行驶范围，减少与机动车的混行现象。

五、优化交通引导设施。设立电动自行车专用信号灯及安全等待区，完善路口交通标志标线，提供明确行驶指引，避免候车区占用机动车道，提升混合路段通行规范性。

六、加强宣传教育。通过媒体宣传、社区活动、电梯广告、社区微信群及公交站牌广告等多种方式普及交通安全知识。

七、优化上牌管理。简化流程，探索一站式服务，建议采用直售带牌车辆或由各售卖点委托上牌等方式，减少车主办理手续；加强宣传，利用线上线下多渠道宣传上牌的重要性及流程，提升车主认知。

八、完善公众监督机制。建立举报奖励制度，鼓励市民通过多渠道举报电动自行车违停及交通违法行为，强化社会共治，营造全民监督氛围。

九、加强对电动自行车停放区域的规划和管理

针对亚运城停车问题，建议一是区住建局会同石楼镇政府将亚运城作为试点，制定电动自行车停放充电设施建设布点计划，安排专人进行对接落实，并要求原开发商及物业公司进行积极配合。二是将亚运城闲置的政府用地及道路两侧的绿化用地部分改造成电动自行车临时停车场。

针对地铁口停车问题，建议一是优化公共交通接驳，分流短途出行需求。增设微循环公交线路、社区巴士或接驳专线与班次，根据客流量灵活调整发车频率，为乘客提供无缝衔接的出行选择。二是引入智能化监管系统，实现精细化管理。在地铁口周边停放路段安装AI摄像头或地磁感应装置，实时监控停车情况，帮助管理部门及时了解停车状况。对超量停放区域预警。通过与城管平台的联动，系统可以自动推送预警信息，提醒相关管理部门采取措施。