第 40 号

番禺区政协十五届四次会议提案

题 目	关于推进番禺区数字乡村建设 助力“百千万工程”在我区落地见效的建议
提 案 者

（主笔）	徐鸣 庞亦贵	联系人	徐鸣
工作单位	番禺区康园工疗站服务中心	职 务	主任
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办公电话
通讯地址
邮编
联名提案人

（一经提交不得再增加联名提案人）	庞亦贵
提案委员会

审查意见
根据实际情况在（）内打勾确认：

是否同意公开：

是（√） 否（）

理由：

习近平总书记在党的二十大报告中提出：“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”

《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》提出：“坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”

数字乡村以人工智能、物联网等信息技术应用为核心，依托全要素感知的数字基础设施以及数字乡村管理平台的支撑，结合乡村产业、乡村生态、乡村治理和乡村服务等数字化应用体系，最终把乡村打造成“产业兴、人才兴、文化兴、生态兴、组织兴”的“五兴”乡村。推进番禺区数字乡村建设，助力乡村全面振兴，是贯彻党的二十大精神以及积极实施“百千万工程”的关键举措！

我区数字乡村建设存在以下问题：

一是数字乡村整体规划不足。目前，番禺区在数字乡村建设方面尚未形成统筹部署全区数字乡村建设工作的整体规划。这不仅使得各村在推进数字化建设时缺乏统一的方向指引和协调机制，而且也容易造成资源错配，影响整体建设成效。

二是资源分配零散化、重复化、低效化。当前，番禺区在数字乡村建设并未建立起有效的跨部门协作机制，难以实现资源整合和协同推进。一方面，部分村可能存在重复建设、低效等问题；另一方面，优质资源未能按照需求导向进行合理配置，导致资源使用效率不高，制约了番禺区数字乡村建设的健康发展。

三是部分项目与乡村实际需求契合度不高。数字乡村建设过程中，部分项目实施未能充分考虑各村独特的地理环境、文化背景、经济状况，导致部分数字化设施和服务项目与当地实际情况不符，难以被村民接受和有效利用。

四是村民参与度不足。村民作为数字乡村建设的直接受益者，其参与的程度直接影响到建设成效，但目前村民在规划制定、项目实施、后期运营等环节的参与度及积极性仍有待提高。

办法：

一、加强顶层规划，构筑坚实的战略基石

在推动地区番禺区数字乡村建设的过程中，强化顶层规划设计是至关重要的第一步。建议组建由政府部门、专家学者、企事业单位、基层干部及村民代表等多元主体参与的规划编制团队，经过充分调研后制定出具有前瞻性和可行性的数字乡村建设总体规划。在规划中，要明确各个阶段的目标、任务、时间节点，明确基础设施建设、产业数字化升级、社会治理创新和公共服务提升等核心领域的发展路径。

二、优化资源整合，实现数字乡村健康发展

一是构筑跨部门协同合作机制。针对番禺区数字乡村建设资源分散、重复投入的问题，应着手构建一个高效运作的跨部门协调平台，明确各部门职责分工，强化沟通交流与信息共享，确保各部门围绕同一目标共同发力。

二是以“百千万工程”典型村建设为契机，推进数字乡村示范点建设。我区沙湾街道沙湾北村、石碁镇桥山村、石楼镇大岭村等五个村居入选了“百千万工程”首批典型村名单。建议选择其中一个入选村以“数字乡村”为特色开展“百千万工程”建设。通过示范点在项目建设、机制创新、技术应用等方面形成可复制、可推广的做法经验，为全面推进全区数字乡村建设奠定良好基础。

三是引导和撬动社会资本参与。探索多元化的投融资机制，通过公私合作、政府购买服务、专项资金扶持等方式，吸引各类市场主体特别是民营企业、金融机构参与到数字乡村建设中来。通过合理划分风险和收益，确保社会资本的利益诉求得到满足，同时也减轻公共财政的压力，实现数字乡村建设的可持续发展。

三、坚持因地制宜，提高建设内容的适用性

各村数字乡村建设不应该是千篇一律的，各村应该在番禺区数字乡村整体规划的战略框架下，针对本村产业特点、人口构成、文化特色等深入调研，结合村民需求的制定本村个性化数字乡村建设方案，确保每一个数字乡村建设项目都能够因地制宜，既满足乡村发展的实际需求，又能体现地方特色。

四、提升村民参与度，激发内生动力

在数字乡村建设项目的策划、设计、实施、评估等环节，应积极引入村民代表参与决策，充分听取村民的意见和建议，确保项目建设真正符合村民的实际需求和期待，实现“自下而上”的参与式治理模式。让广大村民深度参与到建设之中，激发内生动力，使数字乡村建设扎根土壤，蓬勃发展。