第 41-1 号

番禺区政协十五届四次会议提案

题目	关于番禺区大学城高校与科技园加强产教融合的建议
提案者

（主笔）	区党外知识分子联谊会	联系人	何伟杰
工作单位	广州市番禺信息技术投资发展有限公司、区党外知识分子联谊会	职 务	财务部副经理、理事
手机号码
办公电话
通讯地址	邮编
联名提案人

（一经提交不得再增加联名提案人）	钟桂源 总经理、副会长
陈 健 常务副总经理、会长
何伟杰 财务部副经理、理事
提案委员会

审查意见
根据实际情况在（）内打勾确认：

是否同意公开：

（√）是（）否

理由：

一、背景

党的二十大报告提出，要“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。2019年2月，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持粤港澳企业、高校、科研院所共建高水平的协同创新平台，推动科技成果转化”。在广州当前切实打造“先进制造业强市”和“数产融合的全球标杆城市”经济转型升级背景下，深化产教融合是促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合的重要举措。走产教融合、校企合作的发展道路是职业教育高质量发展的立身之本、发展之源。广州大学城作为广东省乃至华南地区的重要教育基地，汇集了众多高等教育机构，具有丰富的人才资源和科研实力，番禺大学城已形成了以信息技术、生物医药、新材料等为主导的产业集群，为产教融合提供了良好的产业基础。然而，在当前产教融合实施推进方面，广州大学城仍面临着诸多挑战。

问题分析

高校与企业利益价值诉求存在差异：在实际推进产教融合的过程中，高校与企业的理念不同，合作的最终目的也不尽相同。究其原因是高校在产教融合的过程中更加重视社会效益的获取，价值追求在于为社会培养并输送优秀人才。对于企业而言，其目标在于借助高校基础研究、创新人才资源等优势，通过产教融合突破产业所面临的关键核心技术瓶颈，推进企业转型升级，使企业处于所在行业的科技竞争有利地位从而获取经济利益。由于各方目标追求存在差异，导致产教结合因利益共同体缺乏长效机制保障其持续有序运行。

政企校合作缺乏凝聚力：政府现阶段仍处于文件支持阶段，未能深度参与教学培养工作。企业欠缺深度参与的动力，资源投入不足，在进一步推进校企双方关键技术协同创新、创新成果和核心技术产业化等方面的积极性亟待提高。高校在探索产教融合过程中内部治理改革滞后，缺乏灵活规范的管理机制，较难进一步深化政企校社多方融合。

科研成果转化率低：多数高校仍较缺乏培养专业学位研究生的校企联培载体和平台，实践训练体系建设依然薄弱，且滞后于产业发展。与此同时，由于缺乏有效的科研成果转化机制和资金支持，许多高校科研成果难以转化为实际应用，制约了产教融合的深入发展。

社会组织在产教供需对接中整体缺位：缺乏专业的产教融合中介服务机构，在企业人才需求预测、职业技能鉴定、信息服务平台、联合培养效能评价等方面无法为校企双方提供有效的对接和服务。

办 法：

加强政策引导和支持：建议区政府制定更加完善的政策体系，包括财政、税收、补贴扶持等方面的优惠政策，切实推进大学城各高校创业（学院）项目和大学城科技园内孵化器的对接，以引导和支持产教融合项目的深入开展。加强对政策执行情况的监督和评估，建议政府相关部门出面组建番禺大学城高校产教融合协调工作委员会，建立产教融合工作协调机制，对其推进状况进行定期视察，避免产教融合止步于“校企合作签约仪式”等浅层次合作；同时，提供相关政策保障及工作指导意见，及时协调处理园区高校与企业在产教融合过程中可能产生的矛盾或冲突，解决产教融合各方协调机制不完善的问题。广州大学城可引进专业的产教融合中介服务机构，为校企双方提供有效的对接和服务。中介服务机构可协助双方寻找合作伙伴、搭建合作平台、提供法律咨询等，以降低合作成本和提高合作效率。

深化校企合作：发挥番禺区内龙头企业（如广汽集团、有米科技、小鹏汇天等）带动作用，在新建的科技园区大力引进整合上下游产业链，助力大学城产学研项目落地转化。高校和企业应积极探索多种形式的合作模式，如共建实验室、联合研发、人才培养等。强化科技创新通过联合申报科研项目、共享科研资源等方式，推动科技成果转化和产业升级。以提高合作的深度和实质性。此外，双方还应加强沟通和协作，共同解决合作过程中遇到的问题。

加强人才培养：高校应根据产业发展需求，优化专业设置和课程体系，培养符合产业要求同时具备实践能力的高素质人才。同时，鼓励番禺大学城科技园区企业参与高校人才培养过程，如共建实习实践基地、开展实践教学、实习实训等，一来有助于提升大学城高校人才培养质量，提升学生实践能力和综合素质。二来也可降低企业招聘、培训等方面的用人成本，为企业节流增效。