第 79 号

番禺区政协十五届四次会议提案

题 目	关于推进电动自行车充电设施建设，助力打造幸福平安番禺的建议
提 案 者

（委员，主笔）	东环街工作室

(陈哲毅)	联系人	陈哲毅
工作单位	番禺区委机构编制委员会办公室	职 务	副主任
手机号码
办公电话
通讯地址	邮编
联名提案人

（一经提交不得再增加联名提案人）
提案委员会

审查意见
根据实际情况在（）内打勾确认：

是否同意公开：

是（√） 否（）

理由：

电动自行车作为便利群众短距离出行的交通工具，近年来保有量持续上升。据估计，目前番禺区电动自行车保有量约为47万辆，然而为电动自行车提供“出行动力”的集中充电装置仅为8931套，库棚数量4891个，相较于电动自行车庞大的存量和极快的增速，还存在较大缺口。与此同时，电动自行车不当充电引发的消防安全事故屡见报端。今年5月14日，我市海珠区发生了一起疑为电动自行车锂电池热失控引发的火灾亡人事故，造成5名群众死亡，代价极为沉重，教训极为深刻。据有关部门数据显示，2022年至今，我区共发生电动自行车火灾204宗。由此可见，加快建设电动自行车充电设施，不仅是满足群众日常生活需要、增强人民群众幸福感获得感的惠民之举，也是减少不当充电行为、降低电动车消防安全事故的重要举措。

存在问题：

（一）场地条件受限，设施分布不均

电动自行车充电场所设置对消防要求较高，需要与相邻建筑物保持4米以上的防火间距，同时需配备灭火器、消防栓、自动报警系统等。据了解，截至2022年10月，番禺区符合建设条件的小区有365个，集中充电设施已基本实现“应建尽建”。但对于部分楼宇密集、道路狭窄的老旧小区或城中村而言，可供成片利用的空间不足，推进情况仍不理想。如何克服场地条件限制，在确保消防安全的情况下为这部分群众提供安全便利的充电设施，是接下来推进充电设施建设所要攻克的难点问题。

（二）居民存在顾虑，推进阻力较大

由于充电设施建设涉及居民公共利益，需要经过2/3以上业主表决同意方能投入建设。部分业主由于自身不存在相关设施需求，或出于对充电设施安全性、电动自行车集体停放可能带来的环境噪音等顾虑，不支持在自己居住的楼栋附近建设有关设施，由此产生电动车充电设施建设的“邻避效应”，工作推进容易陷入拉锯或停滞状态。

（三）盈利空间有限，企业动力不足

当前我区电动自行车充电设施建设以企业出资为主，收益来源主要为充电收费利润。通常情况下，在人口密度较大的地区，企业在进行前期设备投入后，后续收益相对稳定，且回报周期较短，企业投资意愿较强。但在人口密度较低的区域，投资回报周期明显拉长，影响企业投资意愿，居民的充电需求也难以得到满足。此外，目前我区正在探索在部分市政路闲置区域建设充电设施，以缓解住宅周边无建设条件居民的充电需求。但是由于在市政路建设运营充电设施属于占道经营，需固定收取占道经营费用，增加了企业经营成本，企业参与建设积极性受到影响。

办法：

（一）充分利用闲置空间，推广安装充电柜

针对场地条件有限的老旧小区和城中村，一方面可以借鉴白云区等地的做法，利用边角地块和房前屋后闲置空间设置充电点，配备必要的消防设施，让群众就近充电，减少“飞线充电”“室内充电”的情况；另一方面，在确无充电桩安装条件或充电设施难以满足群众需求的区域，可以推广安装充电柜，在节省空间的同时增加供应量，更好地满足群众的充电需求。

（二）科学合理选址，加强宣传引导

针对居民关于充电设施的消防安全、噪声影响等顾虑，建设单位要做好现场勘测，综合考虑安全性、便利性和有关负面影响，选择合适的安装地点，充分征求居民意见，公开建设规划和施工过程，按照建设要求落实好消防、监控等设施，并根据实际情况加装隔音设备、防盗设备等；同时，消防部门要联合属地镇街、村居、物业公司等加强宣传引导，增强群众消防安全意识，消除群众顾虑。

（三）出台扶持政策，予以适当补贴

部分人口密度相对较低的区域，企业投资建设的意愿较低，资本吸引力不足，若仅依靠市场手段推动充电设施建设进度将相对缓慢。建议有关部门出台扶持政策，对该类区域的充电设施建设予以适当经费补贴，对在市政道路占道经营充电设施的予以一定费用减免，以鼓励和支持企业扩大便民设施的覆盖面。